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2010年党建工作总结暨
2011年工作计划
2010年，我乡的党建工作在县委的正确领导和县委组织部的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，根据年初与县委签订的党建工作目标管理责任书的内容，继续深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村，以健全各项制度为保障，结合当前开展的创先争优活动，以党员干部受教育、农民得到实惠为切入点，以加强干部队伍建设和巩固发展先进性教育活动成果为重点，以建设社会主义新农村为奋斗目标，积极探索创新农村基层组织建设的新方法新途径，进一步提高了农村基层党组织的整体水平，为景星经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保证。现就一半年的工作总结如下：
一、基本情况
全乡辖11个行政村，人口22727人，设7个党总支，37个党支部，党员807人。其中：女党员90人，少数民族
党员584人，机关党员83人，流动党员78人。35岁以下234人，36至45岁175人，46至54岁 98人，55至59岁30人，60岁以上270人，平均年龄 48岁，年龄结构偏大；本科21人，专科56人，中专29人，高中73人，初中以下 628人，文化程度偏低。至目前已全面消除党员空白组和党员空白站所。
二、一年来党建工作开展情况
乡党委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路和“思想建设有提高、组织建设有力量、队伍建设有壮大、制度建设有保障、作风建设有表率”的“五有”工作目标，紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，加强农村基层组织建设和充分发挥党员的先锋模范带头作用，增强农村党的工作影响力，渗透力和党组织的凝聚力、战斗力，以开展创先争优活动和落实为民服务五项制度为契机，进一步加强全乡基层党建工作。
（一）健全领导机构，保障组织领导
乡党委高度重视党建工作，把党建工作作为引领全乡一切工作的首要任务抓紧抓实，常抓不懈，抓出成效。成立了以乡党委书记为组长，副书记为副组长，其他党委委员及
相关部门负责人为成员的党建工作领导小组。加强对全乡党建工作的领导。领导小组分工具体，任务明确，各负其责。各支部也成立了相应的工作机构，与乡党委签订党建工作目标管理责任书，由乡党建工作领导小组统一进行考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。领导小组召开专题会议4次，认真研究党建工作，努力解决存在的困难和问题，积极探索党建工作新途径，做到年初有计划，年中有督促检查，年底有考核总结。
（二）注重理论学习，提高思想素质
以提高党员干部队伍素质为着眼点，加大广大党员干部的学习教育和培训力度，不断提高为人民服务的本领。一是认真落实党委各项学习制度。一年来，各党总支（支部）结合自己的实际，坚持好“三会一课”制度，从党委到总支(支部)都营造了良好的学习气氛，广大党员呈现出爱学习、重实践、强素质的景象。各党总支（支部）共召开支委会100余次、党员大会70次、党小组会500余次，上党课25次，党员参会率达95%以上。二是组织参加各种培训和学习。按照市委、县委的安排部署，6月5日，我乡11名基层党组织书记参加了XXXX组织部组织的“千名基层党组织书记”
赴XXX学习培训，6月21日，11个村党组织副书记参加了县委党校组织的村干部学习培训。充分利用党员远程教育和电化教育，增强了党性，加强了纪律，提高了拒腐防变的能力，鼓足了发展信心，增强了发展动力。三是积极征订各种党刊党报。按照上级的要求，乡党委积极主动征订各类党报党刊，完成了上级分配的征订任务，还为每个支部征订了学习材料，如《党的生活》、《致富天地》等，让基层党组织生活开展得有声有色，让农村党员学习资料丰富多彩。
（三）顺利完成村“两委”换届选举工作，党的建设全面提高
为做好村两委换届选举工作，乡党委政府加强领导，精心组织，严格按照《党章》和有关法律法规的章程办事。圆满完成11个行政村第四届村“两委”换届工作，选举产生党总支（支部）委员53名，女委员9名，党总支（支部）书记11人。选举产生村委会成员63人，有少数民族干部50人，有女委员10人，村民委员会女副主任4人，实现了“三化三推进”，即：村“两委”干部的知识化、年青化、性别结构优化，推进了农村民主法制建设、农民素质提升、农村改革进程。通过选举，使一批政治觉悟高，思想素质好，群众威信高，年富力强的同志进入村级党组织队伍，进一步巩固了农村基层组织基础，增强了我乡党员干部队伍的凝聚力和战斗力。结合村“两委”换届，积极推行自然村“大组制”管理，合并村民小组17个。
（四）创先争优活动扎实有效开展
以深入推进“五进五看”、广泛开展“五抓五解决”主题实践活动和认真实施“四个一”工程和为民服务五项制度的“七个一”联系活动为载体，深入开展创先争优活动。
（1）深入推进“五进五看”主题实践活动
进机关看表率 着力加强作风建设，不断提高服务效能。一是领导干部带头，充分发挥好“三个一”的先锋模范作用，不断增强党性修养，激发工作热情。按照县委进百家门、听百家言、知百家情、交百家友的“四个一百”活动的要求，领导干部多次深入基层，开展调查研究，收集民情民意，了解掌握情况，班子成员团结务实，勤政廉政，高效服务，认真贯彻落实民主集中制，真正做到了为民之所需，解民之所急；二是明确干部职工的岗位职责，细化工作任务，提高工作效率。主要领导与分管领导、分管领导与分管部门干部职工分别签订了岗位目标责任书，签订岗位目标责任书21份。
年终将结合党员民主评议和公务员考核进行综合考评；三是认真贯彻落实四项制度，制定出台了《干部职工岗位工作目标考评办法（试行）》、《乡属各单位综合考核办法》、《村“两委”及村干部综合考核办法》等，做到了用制度管人、管事、管财，不断提高服务效能；四是认真坚持干部职工“一天一小时、一月一本书、一季一心得、一年一总结”的“四个一”学习活动，由党政办公室负责督促落实，登记造册，每月定期公示学习情况。
进支部看形象 着力加强基层组织建设，提高执政能力。一是坚定理想信念。全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届五中全会精神和党和国家领导人的重要论述。认真撰写学习心得，扎实开展调查研究，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。三是加强组织建设。抓实保障组织活动和党员作用发挥两项工作，认真落实“三会一课”制度，为党员发挥作用打造实践平台，树立“一个支部一个堡垒、一个党员一面旗”的良好形象。四是加强管理。建立健全各项规章制度，以制度管人、管事、管物。全乡11个村制作党务工作程序图，建立 “一册十一簿”党建台帐，完善了“三会一课”制度，有效促进了党务工作规范化、党建工作具体化和党的组织生活正常化。采取了“支部设岗定责、党员认岗领责”的方式，为农村无职党员发挥作用打建了实践平台。七〃一”期间，召开了庆祝中国共产党成立89周年座谈会，慰问了老党员、困难党员40余人，开展了义务植树活动和防腐倡廉情境教育活动，开展“读红书、唱红歌、体验红色生活、传承红色文化”的“红色教育”活动，进站所看服务 以服务基层、服务群众为重点，广泛开展“服务到一线、科技进农家、平安进村组、文化进群众”活动。一是服务基层到一线。加快推进便民服务站点建设，推进服务承诺制，深入基层，深入群众，变人民群众上门咨询为干部职工入户服务；二是科技进村入户。组织科技人员深入田间地头、百姓家中，实地开展各种农村使用技术培训，传授和推广先进技术、科学文化知识等，不断提高群众的种、养殖水平，提高抵御自然灾害和抗风险的能力。三是抓典型、创示范。分类选择一批示范点，着力打造，树立典型，带动整体，着力创建一批科技致富样板地和示范户。四是提高效能，结合乡镇机构改革后，乡镇对站所管理中出现的“头重脚轻”和“看得见的管不着、管得着的看不见”等问题，制定出台了站所管理办法和综合考核办法，做到上划不分化、工作不脱节、服务不降低。
进村寨看发展 乡党委政府积极争取项目资金，整合各类资源，全面建设新农村，加快农村基础设施建设，促进农村经济社会又好又快发展。一是抓产业。按照“抓死烤烟、提升茶叶、壮大畜牧、推进林产、服务水电、培育蚕桑、发展核桃”的产业发展思路。以在规模上做大，品牌上做响，技术上做精，经营上做活，扶持上做强的方式，不断发展壮大产业支柱，优化产业结构。完成粮食作物播种53255亩，其中水稻8100亩、玉米20560 亩（创建高稳产示范10000 亩）、其他农作物24595亩。实现粮食产量9175吨；发展烤烟15240担，产值1115万元；茶叶15000亩，投产9100亩，产量406吨，产值600万余元；畜牧产值1900万元，林业综合产值800万元，发展核桃7200亩、蚕桑200亩。二是抓基础。认真做好项目储备，积极争取并实施好各类项目，加快推进农田、水利、交通、电力和社会事业等各项基础建设，夯实发展基础。三是抓民风。结合新农村建设和各项中心工作，广泛开展“感恩教育”活动，增强群众的国家观念、集体意识和诚信意识，推进乡风文明。制作并发放“百姓明白卡”1000余份，做到百姓明白，干部清白。
进农户看变化 结合新农村和重点项目建设，积极开展“有一个家长、有一个科技明白人、有一条致富路子”的“家庭三有”和“门前三包好、庭院卫生好、物品堆放好、庭院
绿化好、家禽牲畜养好”的“庭院五好”创建活动。村组应拿出一定的集体资金作为表彰奖励经费，乡级每年安排2万元作为“三有五好”创建活动资金。
（2）广泛开展“五抓五解决”活动
抓能人，解决无人带头的问题。抓好基层党组织的带头人。一是加强村组班子建设。树立农村要致富、关键在干部的思想，村组干部做到干好本职，带好新人，村组班子实现有人管事，有人接班。以第四届村“两委”换届为契机，培养和选拔开拓意识新、群众基础好、综合实力强的优秀人才为村组干部，选强配齐了村“两委”班子，实现能人治村治组，增强农村党组织的战斗力和凝聚力。二是加强农村致富带头人的培养。扎实开展好“三培养”工作，把党员培养成致富能手，把致富能手发展成党员，把党员中的致富能手培养成村干部。以“项目优先、发展优先、政策优先、扶贫优先、科技优先”的“五个优先”为重点，整合各类资金扶持有潜力的党员群众发展种养殖业、庭园经济，夯实发展后劲，增加经济收入。实现富人带村带组，有效解决了无人带头干事的问题。
抓经济，解决无钱办事的问题。按照全乡产业发展思路
及布局，积极探索发展农村集体经济。一是整合各项资源，结合本村实际，发展壮大集体经济。二是抓好产业引导。采取“支部+产业协会+公司+农户”的发展模式，大力开发农村集体土地资源，以实施土地流转、发展种养殖业等的形式。为能更好的解决“无钱办事、难办事”的问题，乡党委、政府多方筹措，整合项目资金90余万元，为11个村搭建了村集体经济发展平台。
抓队伍，解决无人办事的问题。按照定人选，抓培训，重管理，保质量的原则，把发展农村党员作为考核村党组织的硬性标准。按照大村每年5人以上、小村每年3人以上、其中一名女党员的目标不断发展壮大党员队伍，农村支部每发展1名党员给予100元的培训经费的措施，发展壮大党员队伍。2010年上半年，党员转正15人。强化党员教育管理，采取“支部设岗定责，党员认岗领责”的方式，保障党员作用的发挥，完善无职党员设岗定责管理运行机制，做到因人设岗、因岗定责、因责选人，确保人人肩上有责任、个个手头有事做，处处发挥共产党员的先锋模范作用。
抓活动，解决人心不齐的问题。结合重大节日和党员民主评议等机会，积极开展公益劳动和各类文体活动，以活动
凝聚人心、以活动促党建、以党风带民风，有力提高基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。一是加强活动阵地建设。加快推进自然村民小组党员活动室建设，为党员群众交流思想、学习科技文化知识、开展党组织活动和村民文化娱乐活动提供有利条件。二是坚持上好党课。切实开展好村党组织书记讲党课、讲发展、讲科技的“三讲”活动。三是积极开展“三有五好”示范点创建活动。巩固和发展新农村建设成果，推进乡风文明。
抓民生，解决影响社会稳定的问题。一是落实好各项惠农政策。按照公平、公正、公开的原则，强化落实好各项惠农支农政策，做到群众明白、干部清白，让老百姓真正感受到党和政府的温暖。一年来，全乡发放各类低保金500余万元；至10月25日，合作医疗报销99万余元；各项惠民政策覆盖全乡11个村192个村民小组。认真做好养老金发放、存折发放和参保缴费工作，共发放养老金31万余元。截止2010年12月5日，共参保缴费10721人，参保缴费率达70.33%。二是全力维护社会稳定。认真解决好人民群众反映的热点和难点问题，多办实事、好事；全面开展矛盾纠纷大排查，分解责任；广泛开展“政策进教堂、科技进教堂、法律进教堂、文化进教堂”的“四进教堂”活动，做好民族团
结工作。三是做好扶困救济工作。加强对五保户、残疾人、孤寡老人、留守的老弱病残困难户、受灾群众等弱势群体和特殊人群的关爱和帮助。四是认真做好为民服务五项制度民情联系活动。通过民情联系提供致富信息、协调帮扶资金等，帮助他们解决实际困难，努力构建社会和谐稳定，群众安居乐业的好局面。
（3）认真实施“四个一”工程
一人一棵树 农户以房前屋后为主，大力种植经济林果；村民小组以水源林为主，广泛种植涵水林木；村“两委”以乡村公路沿线为主种植生态林；机关站所以哀牢山经济干线为主，积极推进风景林种植，确保每年每人种活一棵树，推进生态景星建设。共种植树苗2万余株。
一户一间房 在现有基础上，按照户有一间安居房的标准，每年以500户以上进行安居房改造和重建，五年内完成2500户安居房的建设目标，切实改善群众的住房条件和人居环境。
一寨一个厕 不断改善农村卫生环境，提高农村文明程度，按照政府扶持物资，群众投工投劳的形式，以公厕建设为重点，按照每年不少于30个自然村公厕建设的要求，三
年内实现107个自然村都有卫生公厕的目标。2010年已完成22个公厕规划，完成5个公厕的建盖。
一村一场地
根据人民群众日益增长的物质文化生活的需要，开展丰富多彩的文化娱乐活动，结合村级活动场所建设和农民体育健身工程建设，在完成11个村级活动场所建设的基础上，不断完善功能，配套设施，为11个村配备了音响设备，为基层党员和群众开展丰富多彩的活动提供基础。
（4）认真落实为民服务五项制度，让群众得到实惠。为认真落实五项制度十条措施，乡按照“联系一户、走访一次、主意一个、实事一件、送书一册、劳动一天、慰问一百”的“七个一”联系活动，进一步落实民情服务五项制度十条措施，切实作好人民的勤务员，密切党群干群关系。建立三级联动服务网络，在乡政府建立“农民服务站”，11个村建立农民服务点，个村民小组建立农民服务代办点，在机关站所院校和村委会悬挂便民服务意见箱18个。制定《XXX乡为民服务五项制度实施办法》，全乡民情责任区划为乡、村、组三级，人民勤务员为市县挂钩领导、省市县挂钩单位干部职工、乡机关和站所全体干部职工、大学生村官、村“两委”班子共490余人，制作并发放民情联系卡和民情联络卡490余份，并按照要求认真落实人民勤务员的职责。
（五）加大宣传力度，营造党建氛围
一是充分利用电视、专栏、标语、简报等多种形式进行广泛宣传。传达上级的文件及会议精神，使全乡党建工作工作不断引向深入。做到电视有图象、报刊有文字、专栏有内容、路边有标语、窗口有横幅，一年来，共向县广电局、《XX报》、《XX日报》、《XX晚报》、《XX科技》、上级各信息部门等各类媒体投稿63篇（条）。二是领导带头讲党课宣传。坚持领导干部到基层上党课制度，村级党组织召开民主生活会时，主动邀请挂钩联系领导干部到会上党课，更加坚定了广大党员干部的思想政治信念，提升了加快发展的意识，提高了为民服务的能力。三是新农村工作队员加强活动宣传。市、县、乡派驻新农村指导员11名，依托乡中心工作进村串寨入户之机，与人民群众开展民情肯谈，了解群众心愿，宣传党的路线方针政策，促进农村基层党建工作。
（六）完善管理制度，规范各项工作
以继续深入学习实践科学发展观和开展创先争优活动为契机，按照以点带面、人无我有的工作要求，创出特色，不断推进全乡党建和经济社会各项工作。健全各项制度，把落实整改措施与建章立制结合起来，从制度上查找原因和漏洞，修改完善了领导干部民情恳谈制度、困难党员帮扶制度、农村流动党员管理制度、农村无职党员设岗定则制度等各项工作制度，要求各党支部按照工作制度开展并落实好各项工作。一是落实好领导干部民情恳谈制度。深入基层，加强调研，参加党建挂钩联系点民主生活会，认真做好记录，完善民情日记。二是落实好党务公开制度。坚持党务公开，加大民主监督。按照乡党委建设“五个好”的要求，坚决贯彻执行民主集中制原则，不断完善党委内部议事和决策机制，公开党建情况、发展目标、办事机构、工作进展等长远规划及其近期的工作动态、财务收支，公开群众关注、百姓关心的热点难点问题，实行阳光操作，加大工作透明度和民主监督力度。三是落实好党内关爱制度。认真贯彻落实农村贫困党员关爱行动，发动在职党员为贫困党员献爱心、做贡献。2010年共发放70岁以上困难老党员关爱资金19680元，受益81人，春节、七〃一慰问困难党员72人，发放慰问金7200元，让他们真正感受到党和政府的关怀和温暖。四是落实好党费收缴管理制度。党费收缴工作严格按照《XXXX县委组织部
关于增资后继续执行党费收缴有关标准的通知》精神执行，做到不重不漏，不留用不积压，按时足额上交，并认真填写党费证，确保党建工作的有效开展。
（七）抓好基层建设，发挥组织作用
乡党委为加强村级组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,主要采取了三条措施:一是加强党支部班子建设。按照把文化素质高、群众威信高、带领群众致富能力强的优秀党员和致富能人选拔进入村级班子的要求，配齐配强了村级两委班子。二是打牢基础，加快村级组织活动阵地建设。11个村级总支（支部）活动室基本做到“四有”，即有党旗、有桌椅、有图书、有宣传栏。抓党建促发展，切实提高农村基层党组织建设的整体水平，党员的先进性得到了有效的体现，农村基层党建和经济社会发展工作得到有效推进。三是完善设备，做好管理工作。党员信息库建设、远程教育及电教播放站点均做到有专机、有专人、有更新、有维护，确保农村基层党员信息健全，党员接受教育便捷、有效。
（八）依托四个载体，促进农村工作
产业发展和新农村建设是农村工作的两件大事，乡党委围绕农村党建“保障促进作用明显”的目标要求，依托“五
个载体”，促进新农村经济社会各项工作的快速发展。一是党建依托项目，项目促进党建。乡党委进一步加强自身建设，提高总揽全局、协调各方的领导能力和工作水平，团结和带领全乡党员干部和各族群众，奋发图强地推进经济社会的发展；二是依托产业调整，促进经济发展。按照我乡“抓死烤烟、壮大畜牧、推进林产、提升茶叶、服务水电、培育蚕桑”的发展思路，紧紧围绕建设“绿色经济大乡、百年古茶之乡、革命文化老区、布朗之乡”的发展目标，引导群众调整产业结构。积极发展烤烟、茶叶、畜牧、林产、水电、蚕桑等重点产业，促进景星经济快速发展。三是依托民族项目，推进农村建设。根据党中央和国务院出台的民族照顾政策和具体帮扶措施，三个布朗族聚集村基础设施明显改善，有力促进了民族聚集地区的经济社会发展，极大改善了人口较少民族的生产生活条件。
（九）抓好党风廉政建设责任制落实，增强反腐倡廉工作新成效
按照组织领导到位、分工落实到位、部署落实到位、宣传教育到位、制度保障到位的“五到位”抓好我乡党风廉政建设工作。
二、存在的问题和困难
（一）随着党员干部群众接受信息的渠道不断拓宽，对党建工作的要求也不断提高。但是，我乡的党建工作在思路上创新还不够，在工作方法上转变上还不够，在基层党建设施配备更新上还不足。
（二）农村党员管理难。由于农村党员居住较为分散，难于组织开展学教活动，另外，流动党员流动性较大，虽采取措施加强管理，但工作中仍存在许多需要改进的地方。
（三）党建活动经费较为紧缺，各村集体经济收入低，致使基层党组织开展各项党内活动较为困难，制约了党建工作的进一步开展。这些困难和问题，我们将在今后的工作中深刻总结、认真加以解决。
三、2011年工作重点
我乡的党建工作继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕十七届五中全会精神提出的工作思路，继续坚持贯彻落实科学发展观，解决好农村改革发展稳定问题。结合乡党委、政府的发展思路和创先争优活动的开展，使各项工作再创新佳绩、再上新台阶。
（一）继续抓好班子队伍建设，提高领导班子驾驭全局的能力，充分发挥领导核心作用。
（二）继续加强思想作风建设，加大对农村党员的培训教育力度，加强党风廉政建设，提高农村党员综合素质，强化基层党组织建设。
（三）继续狠抓各项制度的落实，实现工作制度化、规范化、程序化。领导干部以身作则，当好表率作用，用制度管人、管事、管物。
（四）继续抓好村级组织建设，打基础、带党建、促发展，使基层党支部的战斗力和凝聚力得到不断增强。
（五）继续抓好党员发展工作，在组织上把好关口，将优秀社会青年、致富能手发展到党组织中来，为党组织输入新鲜血液。
（六）扎实开展好创先争优活动。准确把握创先争优活动的总体要求和安排部署，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，按照县委深入开展创先争优活动的总体要求、方法步骤，结合我乡实际，深入推进创先争优活动
（七）认真践行为民服务五项制度。以开展“创先争优活动”为契机，认真践行为民服务五项制度，切实畅通民意、化解民怨、解决民困。坚持深入基层、深入群众、倾听民声，了解民意，凝聚民心。切实解决与人民群众利益密切相关的问题，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事，以实际行动赢得人民群众的称赞和拥护，更好的凝聚起社会各阶层的力量和各方面的积极因素，形成推动各项工作落实的强大合力。
