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在实践中锻炼
在学习中提高
——下乡挂职锻炼心得体会
机要局 高天舒
2012年1月，按照区组织部关于新上任干部下乡挂职锻炼的精神，我服从安排正式到红寺堡区南川乡向阳村挂职锻炼，任向阳村村委副支书。半年来，无论是在学习工作历程，思想观念、农村工作，还是在工作方法、为人待物等方面，都有了新的收获，现总结如下：
一、主要工作
初到异地，学什么与怎样学、干什么与如何干是挂职干部首先遇到的两个主要问题，如何做到边学边干、把握好帮忙不添乱的分寸是挂职工作的两个关键环节。在学习方面，从基层工作经验不足的实际出发，自己不但要学习沿海发达地区先进的思想理念、工作气魄，也要学习县级工作的运转流程，特别是协调各方、组织动员以及与群众面对面开展工作的经验。在工作方面，我主要借助书记办公会、常委会这两个平台，完成由辅助决策到参与决策的角色转换，坚持多听少说，遇到自己熟悉和有一定把握的工作领域，积极提出工作建议，供主要领导参考。
（一）熟悉县情、对接思路。闽侯是福州的郊县，县域呈半月形拱卫福州城区，素有八闽首邑之称。近年来，随着福州城市溢出效应的增强，大量市区企事业单位外迁，首选地都是闽侯，闽侯在海峡西岸先行先试区中的地位越来越重要。来到闽侯，自己坚持面与点结合，既注重了解全局工作，也注意学习乡镇和部门工作亮点。用一周多的时间，系统学习了闽侯县志和本届县委、政府的工作报告，对闽侯县近期的发展思路、重点工作、重大项目做到了心中有数。对全县15个乡镇全面调研了一遍，对平原区与山区的工作特点有了直观的体会和了解。到信访局就“信访路线图”执行情况做了专题调研，对几个典型案例进行了全过程研究，对福建大力推行的这一化解社会矛盾的主要做法既有了感性认识也有了理性体会。利用工作检查、重点项目督察等机会，了解项目从前期准备到建设的全过程。
（二）借助平台，积极建言。在县委没有明确分工的情况下，挂职干部发挥作用的主要渠道只能是常委会上的发言。每次书办会、常委会，拿到议题后自己都事先做好“功课”，拟好发言提纲，力争做到符合闽侯实际，有可操作性。让县委一班人了解自己、信任自己，从而为今后开展工作打好基础。比如，讨论十二五编制规划时，自己提出了在城市化加速推进下闽侯在海西城市群中的定位问题、在人民币处于上升通道的情况下出口产业的发展问题和统筹经济社会、统筹平原区与山区的情况下更加注重民生、注重协调发展的问题；比如，在研究第二轮农村基层组织阵地建设时，我向常委会介绍了我区整合资源、综合配套、强化功能和统一标识、打出旗帜的经验，村部不能建成“衙门”，而要成为村民的活动中心和服务中心；再比如，研究强化工业园区服务时，我提出不能满足于企业进来时“一个漏斗对外”和提供基本的公共服务，还要着眼于企业的发展，提供金融支持、技术支持，特别是一些有共性的园区如机电园和特色医药园，要引入公共技术研发平台，帮助企业转型升级同时成为新技术的扩散中心，孵化更多的技术型企业。
（三）主动要求，积极工作。抓住一些临时性的工作，主动请战，争取锻炼机会。每年5月16日至18日的橄榄节，是闽侯集中招商引资的重要平台，县委高度重视。作为组委会副主任，从活动策划到组织实施，我全程参与，重点是做好鑫同鑫纳米服装、正阳直升机维修基地两个项目的开工仪式以及境外两个团队的陪同工作。通过这次节庆活动，熟悉了招商引资的流程和关键环节，训练了组织大型活动的能力，结交了一批境外客商。6月13日到25日，福建遭遇特大暴雨袭击，全县中心工作转入防洪救灾，县级领导全部到所包乡镇值守。出于保护挂职干部，县委没有对我做出安排，我主动每晚到防汛指挥部了解雨情汛情和工作进展，要求到一线去，最终县委同意了请求，由我和另一名常委包白沙镇。一遇雨情，我们立即赶到一线，督促物资准备和干部值班，实地查看灾情。到一线去，不仅加深了干群之间感情，而且掌握了许多防汛知识，如雨量、闽江流量达到多少，可能会淹到什么地方，应当转移多少人口。
（四）宣传宁夏，牵线搭桥。挂职的目的是为了回去更好地建设宁夏。到闽侯之后，我利用各种场合，积极宣传宁夏的资源优势、区位特点、特色产业和工作亮点，特别是到如食品加工、镁合金、纺织、大型农产品批发市场等企业，介绍得更为详细，同时邀请他们到宁夏考察。同时，对到宁夏投资的企业，也帮助我区市县做好资信摸底，防止上当受骗。6月24日，接待了贺兰县对奥特莱斯项目的实地考察，协调闽侯国土、发改、财政、外经等部门以及分管县长，毫无保留地介绍了闽侯从谈判到目前的项目进展情况，并对贺兰的提问做了明确回答。
（五）遵守纪律，维护形象。挂职干部不是“一个人在战斗”，同时代表了宁夏的干部能力和形象。我始终坚持挂职纪律，恪守本分，尽量不给当地添麻烦，不提基本生活以外的要求。在工作中，低调谦和，不懂就问，遇到自己懂的问题，也不做“外人”，只要出于为闽侯好，该说就说。
二、几点体会
1、提高认识，转变作风，切实改善农村发展面貌。按照办公厅领导对扶贫工作“办实事、求实效”的要求，我们应该继续提高认识，转变作风，切实为农民谋发展，帮扶农民找到脱贫致富的新方向。要牢记使命、不负重托，以对党和人民高度负责的精神，认真履行一个扶贫工作干部的职责。
2、稳步调研，踏实工作，想民之所想、及民之所需。作为一民为基层群众服务的扶贫工作干部，我凭着对贫困地区群众的深厚感情和对加快西部地区教育事业发展的执着追求，克服种种困难，走村串户，深入到每一户农民家中，想民治所想，踏实工作，切实为农民谋发展。所谓富裕，是经济更加繁荣、人民生活更加殷实，是发展的根本目的。所谓和谐，是人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。只有促进和谐，才能创造良好环境，激发发展活力；只有实现富裕，才能获得更多的物质财富，不断开创富民兴区的新局面。
3、坚持以人为本，以身作则做好扶贫支教工作。任何工作的成功都离不开发挥人的积极性、主动性和创造性。在扶贫工作中，干部应该以人为本，爱岗敬业，全身心的扑在扶贫支教工作上去。审视过去，谋划未来，虽然这些年我取得了一定，但发展不足、贫困面广情况没有根本改变。要牢记发展是硬道理，稳定是硬任务。
4、寻找突破口，建立扶贫工作长效机制。只有建设扶贫工作的长效机制，才有能力建设新村镇，才有条件过上新生活。只有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。因此，在社会主义新农村建设中，一定要以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具备一定的经济实力和承受能力的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。
（一）制定好、执行好一个好规划就是低成本发展。来福建城乡，第一印象是房屋建得千奇百怪，无论修路、建园区，拆迁量非常大，乡镇干部的主要精力放在这上面，发展成本高。但是，福建的同志很会做工作，他们统筹规划，在深入调查研究的基础上，作出规划，再具体组织实施，节省了大量的人力、财力。作为后发地区，我区要从中汲取教训，及早对城市周边的农村特别是控规之外的农村，做出乡村发展规划，引导新农村建设有序进行，有条件的地区应建大村，推行村民集中居住，催生农村服务业，同时也减轻宗族势力对农村基层政权的影响。
（二）有十万元该如何花带来的启示。在福州地区，闽侯经济总量居第三，财政收入居第二，综合实力也进入全省前列。但细分闽侯的经济结构，主要靠东南汽车、戴姆勒奔驰两大汽车厂，占了全县工业产值的半壁江山，本地企业与福清、长乐市相比，普遍存在小散弱的问题。我们的县委书记曾经形象地比喻了三地在思想观念上的差距：同样有10万，闽侯人可能存5万，用5万来投资，保险；而福清、长乐人则用10万来撬动20万甚至上百万，干就干大。闽侯人与福清、长乐人这种稳妥与进取的差别，何尝不是内地人与沿海人的差距？回想改革开放之初，温州与同心都靠流通有了原始积累，但现在同心能与温州比吗？这固然有沿海优势的因素，但富而思进的精神不足，是最核心的问题。因此，改变贫困面貌，政府强力引导必不可少，但培养一种拼搏、进取、敢闯敢干、干就干成的民风也同样重要。只有这样，才能激发群众创业创造的激情，调动经济发展的内生力量，形成千帆竞发的生动局面。
（三）一具体就深入。到福建工作，对当地干部最突出的印象就是细致，抓工作很实。闽侯县每月都有经济形势分析会，每周都有重点项目检查，每次会议都对照年度计划的序时进度进行检查，谁完成的好，谁有缺口，哪个指标差多少，一张表列的清清楚楚；干部汇报工作言简意赅，进展、问题、请求事项、工作建议条理清晰；在常委会上，部门提出意见，很具专业性，数字、背景、依据都交代清楚；特别是加强校园安全，学校周边的精神病患者的姓名、住址、监护人、病情、采取措施都清清楚楚，一看就是前期工作到位。从他们身上，我得到了两点主要体会，一是县级工作要真抓来实的，在干好每一件事中贯彻上级的意图，思路要体现在项目上，进展要体现在进度上，变化要体现在面貌改变上。二是一个好汉三个帮，书记县长浑身是铁也打不了几根钉，关键要培养一大批高素质、有担当、会创新的干部队伍，不能一有问题就请示汇报，没有指示就坐等不动，关键要学会调动干部干事创业的积极性。
三、下步打算
一是开展专题调研，对地质灾害点移民（福建称之为造福工程）、编织工艺品产业转型升级、上街大学城楼宇经济发展进行调研，为县委政府决策提出建议。
二是应对台风，抓好所包乡镇防灾度汛和灾后重建工作。
总之，这3个月过的较为充实，学到不少基层工作经验。与此同时，自己也存在调研走马观花、深入不够，工作开展底气不足、魄力不够等问题，今后将逐步加以改正。
