医生怎么做好维稳工作总结（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“医院信访维稳工作总结”。
第1篇：如何做好信访维稳工作
“三送”干部如何做好信访维稳工作
信访维稳工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。信访维稳工作的新形势、新问题、新挑战，迫使我们要不断创新体制机制、整合工作方式、加大投入力度、夯实基层基础，着力于从根本上解决信访维稳问题，走出一条新时期新情况下信访维稳工作的新路子和新方法。
一、充分认识信访维稳工作的长期性与艰巨性。
基层的特点决定了矛盾产生的必然性。首先，基层发展不平衡，群众攀比心理强，导致矛盾必然增多。如：群众贫富的差距，文化素质的高低，基础设施水平的差距，群众得到的实惠差异等等都是矛盾源。其次，历史遗留的矛盾，因各种原因，不是严格按照法律、法规和政策办事，而是热衷于打“擦边球”，损害了群众利益。致使群众重复上访、越级上访，并引发新的矛盾和上访问题；第三，政策灵活性与执行具体性的冲突体现在基层。理论与现实的冲突，矛盾与政策的冲突，政策宣讲者与群众理解的差异导致各级政府和信访稳定部门疲于应付，增加了信访维稳工作的难度。
二、充分认识信访维稳工作的重要性
1、信访维稳工作是构建和谐社会的前提。作为“三送”干部，必须抓实做细信访维稳工作，积极帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定，营造良好的发展环境。
2、矛盾在基层化解有助于村级经济快速发展。如果我们的“三送”干部真正负起责任来，认真把问题处理在基层，不仅能节约解决问题的成本，避免信访问题小事化成大事、民事转为刑事、个访酿成群访，还有利于各级干部从维稳压力中解脱出来，集中精力抓好经济发展和改善民生的工作，从而形成良性循环。
三、一些具体对策
作为一名“三送”干部，村里的“第一副书记”，工作在基层，更加要注重做好信访维稳工作。我们要牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的思想，定期对挂点村的矛盾纠纷进行专项排查，把“事后介入”变为“事前或事中介入”，调解时间前移，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在一线。重点协力调解“山权纠纷”、“债权纠纷”、“宅基地权属纠纷”和“邻里建房采光纠纷”等。坚持把对党委政府负责与对人民群众负责高度统一起来，确立一套 “依法、积极、慎重、稳妥”的维护稳定工作原则。
1、情感接待法。农村是个熟人社会，群众往往重感情、看面子，有时一句暖心的话语、一个招呼、一个微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群众时要做到“五心”，即热心接待、耐心倾听、专心记录、细心解释、尽心疏导。通过心与心的交流和沟通，拉近距离，真正了解当事人的真实想法和矛盾的实质，找出问题的症结及解决问题的最佳办法，消除当事人之间的隔阂。
2、主动出击法。对于信访案件，特别是与自己有关的信访，要切忌情绪激动，要冷静调整心态，正确对待反映的问题，更不要头脑一热，找上门去或把上访人拽到大街上论个高低，甚至大打出手。这样很容易使简单的问题复杂化，将上访人逼上不把你告倒不罢休的上访路，也有可能把个访激化成群访。对此，要主动而不回避。俗话说：“解铃还需系铃人。”既然针对的是你，也只有你才能把问题说清楚，促使矛盾理性化解。因此，我们还是亲自解决为好。
3、纾解融合法。信访问题纾解得越早越容易解决，越拖问题越复杂，解决难度越大。实践证明，大部分集体上访都是因为问题解决得不及时拖出来的。对正在火头上的矛盾纠纷，要学会运用融合的办法分析问题，及时纠正而不顶撞，忌讳耍脾气、顶着干，摆出看你能奈我何的架势，很容易引发群体访。因此，我们一定要沉着应对，方法得当，这样才能把很多民与官案件纠纷纾解在萌芽状态。
4、政策破解法。针对当事人反映的问题，把相关的法律法规及政策逐字逐句地解释给当事人听，让他们真正地理解其内涵。同时，就双方或多方争论的焦点对照政策，摆事实讲道理，当面指出其是否违背政策条款，然后拿出调处方案。具体工作中，要严格掌握政策的界限和底线，果断而不专断，要既有原则性，又有灵活性，严格在政策大框架内化事办事，决不和稀泥。
5、换位思考法。把双方或几方争执的问题讲在明处，摆在桌面上，避免中间隔阻，让当事人主体互换，引导他们找出各自矛盾纠纷的利益分歧点，然后从不同角度去做各方的思想工作。要在政策允许的情况下，多为他们考虑，对符合政策规定的要保护他们的利益；对不符合政策规定的要做好解释和劝导工作，取得他们的理解、信任和支持；对一时难以解开疙瘩或碍于脸面的，要启发他们树立“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”的胸襟和互谅互让的良好美德。
6、深入一线法。解决农村纠纷矛盾，切忌在办公室纸上谈兵，要从办公室走出来，掌握亲眼目睹的证据资料，深入现场查看各方反映的真实情况，走进矛盾当中，与当事人和事零距离接触，变上访为
下访，切勿道听途说，以偏盖全。对案情复杂、调解难度大的当事人，要利用其亲戚、朋友、同学、近邻或村干部等有关系的人，“综合治理”，做当事人的思想工作。在实际调解过程中，有时夜间处理比白天处理效果更好些，真正做到问题解决在一线，业绩创造在一线。
7、案例借鉴法。让当事人亲自看已经发生的类似案例及有效的判决书、调解书、诉前调解书等，让调解人对案件事实引导和疏导，教育和启迪当事人，使当事人转变思想，形成调解意向，从而杜绝和减少农村矛盾纠纷上访事件的发生。在当事人对调解的协议内容有质疑，难下定论时，要依法、依理进行因势利导，使当事人心如明镜地做出定论。
8、宽容忍退法。“退”和“忍”看似简单的两个字，但做起来却并非易事。在农村，有时为争一句话、一寸宅基地等一些鸡毛蒜皮的小事，引起吵闹甚至打架。这类事情如处理不好，很有可能酿成血案，闹出人命。如果各方都能多一点宽容，少一些冲动，悲剧完全可以避免。
9、钝化矛盾法。对态度生硬、言语冲动，一触即发，很难控制自我的当事人，要采用不急于问案、审理、调解等热问题冷处理的方法，让当事人在冷静思考中自我反省，静中求动。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷静的思考中寻求处理的办法。要善于从政治上把握大局，从复杂的矛盾中把握规律，用科学的思维审视鲜活的问题，从中悟出解决之道。对处理突发性事件，情绪要沉着冷静，协调要注意方法，分析要抓住关键，决断要力求准确，切忌轻率从事。
10、平衡心理法。在查明事实、分清责任的前提下，对当事人有针对性地批评教育，指明当事人应承担的责任和义务，让当事人在明辨是非中化解矛盾。
在深入贯彻落实科学发展观、学习贯彻落实党的十八大精神的同时，我们也要牢牢把握中央“创新争优”活动的要求，结合当前的“三送”工作，大力弘扬苏区干部好作风，大兴密切联系群众之风，做好做实群众工作，使干部在活动中增长才干，转变作风，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固，以实际行动充实“送政策、送温暖、送服务”工作内容，做人民群众的贴心人！
教育局驻九堡镇堑下村“三送”工作队 李泉明
2013年7月26日
第2篇：怎样做好综治维稳工作
怎样做好综治维稳工作
当前一提到综治维稳工作，无非就是下发文件，强调综治维稳的重要性；下发摸排表格，要求基层摸清存在的不稳定因素，存在的安全隐患，每周上报、每月上报„„然后是落实责任，督查解决、整改„„窃以为搞好社会稳定工作不是统计不稳定因素、解决存在的隐患那么简单；也不是一个综治办、维稳办、信访办就能解决了的，是一个庞大的系统工程。应由全社会共同努力，从避免和减少形成不稳定因素产生的地方着手，才能从源头上杜绝不稳定因素的形成。
一、现实存在的不稳定因素和矛盾
容易产生不稳定因素、矛盾的原因是多方面的，总结起来主要体现在以下几个方面：
1、贫富差距悬殊，生活质量差距明显，容易引起弱势群
体对社会的不满。
2、拆迁、占地、口粮田、户口、宅基地、土地补偿款的分配、财务公开、拖欠工资、失业等。
3、媒体言论自由，带来的负面影响。媒体在全方位、多
角度、及时、独立、客观的报道事件的同时，不考虑后果和社会影响，公开一些恶性案件的细节，对公众不但没能起到警示作用，反而起到推波助澜、效仿的作用。
4、平房换楼房，虽然改善了居住条件，但居住环境的变
化和现有的管理模式不利于邻里之间的交流，形成对面不相识、不交流、不沟通，使得人情淡薄、孤立无援，出现“各扫自家门前雪，不管他人瓦上霜”。
5、对出现的弱势群体关爱不够，如对鳏、寡、孤、独的管理和呵护救助；因病、灾致贫的困难户、五保户等。
6、职能部门的不作为和腐败现象。
二、避免出现不稳定因素和矛盾纠纷的措施
1、
第3篇：综治维稳工作总结怎么写
综治维稳工作总结怎么写
篇1：
20XX年大崇乡综治维稳工作，在市委、市政府的准确领导下，在市委政法委、市综治委的关心指导下，认真贯彻落实全国、省、怀化市政法工作会议和市委经济工作会议精神，以党的十八大重要思想为指导，以“维护社会大局稳定，建设平安和谐大崇”为目标，坚持预防为主、打防结合的方针，持续增强社会管理综合治理工作，现将全年来的工作情况汇报如下：
一、健全工作机制，开创综治工作新局面
（一）建立健全综治维稳制约和激励机制
一是全面实行“四个纳入”。即把综治维稳工作纳入全乡社会经济发展总体规划；纳入领导干部特别是村干部任期目标责任制及政绩考核的重要项目，成为党委考核使用干部的重要条件；纳入年终村、班子百分制目标管理考核的重要内容，与党建、扶贫工作同规划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，每个村每年与综治维稳工作挂钩的奖金达2000元；纳入年终奖金发放评比的必备考核内容。
二是层层签订责任状。党委政府与各村、各单位都签订《年度社会治安综合治理工作目标管理责任状》、《年度610工作目标管理责任书》《年度禁毒工作目标责任书》，形成了纵向到底，责任到人，人人在责任之中的工作机制。
（二）坚持三项制度，形成常抓不懈的工作机制
一是坚持领导干部分片包村负责综治维稳工作制度。年初党委政府对重点信访人员按所居住村成立信访稳控化解领导小组，并按“五包一”稳控工作责任分解到人，形成了乡、村、组、个人四级工作网络，有效促动了综治维稳各项工作的落实。
二是坚持综治维稳分析会和治安情况通报制度。每月初坚持召开乡村两级综治维稳工作例会，研究分析全乡综治维稳形势，部署综治维稳工作，解决重点、难点问题，起到了良好效果。针对全乡上访老户和集访群体，研究了专门稳控方案，实行稳控对象包干责任制度。今年成功劝返上访人员8人次，无一人赴省进京非访。
三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”的原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门发生重大问题的，坚持按照相关规定追究责任人的责任；造成严重后果的，坚决实行一票否决。
（三）健全财政投入机制
为确保全乡的综治工作的顺利展开，乡党委政府要求财政部门对综治工作的展开给予全力保障，增大综治维稳工作经费投入。全年共投入资金4万元作为综治维稳专项经费，全力保障综治维稳各项工作有序展开，确保党的十九大特护期全乡稳定。
（四）健全党委政府稳定风险评估机制
党委政府坚持重大决策以稳定压倒一切为前提，事先重大事项风险评估，事中全程跟踪管理，事后即时总结经验。
（五）构建三个网络，增强群防群治水平
一是构建矛盾纠纷排查调处、化解网络。为有效即时排查调处、化解矛盾，我乡成立了调解委员会，由党委书记亲自管帅担任调解委主任。今年来，综治维稳组和警务室、司法所共接待各类矛盾纠纷和影响稳定问题34起，调处成功32起。做到了把矛盾纠纷解决基层，化解在萌芽状态，并有效处置了一些群体性上访事件。各村分别建立了调委会，由村主任任调委会主任,并设置了矛盾纠纷排查调处信息员，每月初定期召开综治维稳工作例会。
二是构建宣传网络。第一采取板报、标语、短信、宣传单等形式实行宣传。第二采取请司法局、司法所同志以案说法，以街头咨询和上法制课等形式，收到很好效果。第三是展开了大崇乡干部职工走访活动，大力宣传政府工作、惠民政策、社会管理综合治理工作措施。
三是构建治安防范网络。我乡成立专职综治维稳小组成员8名，联防治安成员24名，特别是在火灾高风险时期和重大节日期间，综治维稳组增大巡逻力度，有效压降了违法犯罪发生及意外事故的发生。
（六）畅通信息反馈制度
对全乡范围内的信访责任对象分别建立了自己的信息员，即时了解责任对象的生产生活情况，由信息员负责反馈责任对象的情况。
二、创新社会管理，夯实工作基础
（一）增强组织领导，完善基层建设
我们严格按照市政法委、综治委领导的要求全面展开工作，经乡党委政府研究决定专项成立了由乡政法书记向魁为组长、综治员、司法员等8名同志组成的综治维稳小组,党委政府给予车辆、经费保障。
（二）全力保障十九大特护期维稳
在市委、市政府的领导下，我乡全力展开了“排查稳控”攻坚战。成立以主要领导为组长，政法书记为副组长，各单位部门负责人为成员的特护时期维稳小组的工作组，安排人员实行“24小时轮班制”，增强对重点人员的疏导稳控，坚持将可能越级上访及非正常进京访的人员的教育稳控工作作为重中之重。对掌握的有过激行为倾向、可能进京滋事的人员特制定了《大崇乡重点突出不稳定问题化解稳控方案》。9月市级领导和乡村两级干部对乡内重点人员（如涉军人员，信访人员等）全部入户走访，市维稳办和信访办交办我乡的重点人员全部下访到位，十九大期间我乡无一人出现上访苗头，全部吸附在本地。
（三）提升民调宣传，紧贴民情民意
我乡成立大走访、民调工作领导小组，制定《大崇乡2017年社会管理综合治理民意调查工作实施方案》，下发到各村、各驻村干部，确保此次工作落实。在今年3月、8月展开两次走访活动，融洽党群、干群关系，了解民情民意。
1、印发纪念品和宣传资料。针对平安家庭放发了印制平安家庭的不锈钢脸盆4000余个；印制《全市社会管理综合治理民调知识宣传卡》4000份和《大崇乡干群联系表》4000份，发放到每户；结合市公安局和市司法局宣传资料，发放洪江市干部作风、社会秩序综合整治宣传资料，实行大走访。
2、继续建立短信宣传平台。定期由综治办编写发送，现已发短信20000余条。
3、通过微信公众号实行平安创建宣传。
（四）增大禁毒力度、争创无毒乡镇
今年来，在乡党委、政府的领导下，对我乡涉毒人员底数实行排查，跟各村签订《年度禁毒责任状》，全年在大崇境内未出现新增涉毒人员。
（五）严厉打击邪教、促动帮教转化
首先我乡建立包保责任制，对重点人员实施重点监控。其次对邪教标语、宣传品实施常年检查，即时发现，即时处理，即时排查深挖、打击。同时，在保证乡内邪教组织成员不练不传的基础上，对外来流入我乡人员严格登记排查，保证外来人员在我乡不串联、不滋事。今年全乡“法轮功”解脱2人。
（六）落实信访纪律，疏导化解矛盾
对一些突发性，异常性的群体性上访，乡党委、政府主要领导能做到亲临现场解决，化解矛盾。同时，我们要求各村要即时上报信访动态信息，对本村有可能发生5人以上集体上访或上访人数较多，有可能引发集体上访的重大案件，要即时向乡综治办报告，对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要实行严肃处理。今年以来共接待群众来信来访30余人次，处理网上信访10余件，来访群众所反映的问题基本得到了妥善解决和满意的答复。全年无发生一起赴省进京越级上访事件。
（七）创新社会管理，促动社会和谐
根据上级工作部署，我乡积极展开启动了创新社会管理工作，以构建“党委政府领导、部门分工负责、社会积极协同、公众踊跃参入”社会管理格局，争取达到全乡协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促动社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的水平明显提升，在服务中实施管理，在管理中体现服务。使社会环境更加和谐稳定，法制环境更加规范有序，生活环境更加舒适美好，人民群众安居乐业。
三、展开专项行动，确保社会大局稳定
（一）大力展开肇事肇祸精神病人管控
由综治办牵头联合派出所、卫生院、各村委会展开全乡精神病人排查，共排查出精神病人21人。并对排查出来的肇事肇祸精神病人实行风险评估，共评估出风险等级3级以上10人，建立“五包一”责任体系，并与其家属签定肇事肇祸精神病患者监护协议，确保减少肇事肇祸事件发生，维护社会稳定。
（二）深入展开校园周边环境整治
在每学期的开学、期中、期末三个时段，由综治办牵头，司法所、派出所等部门参与对全乡范围的中小学校的周边商店、摊点实行集中检查，对检查出来有问题的当即下发整顿通知书，对不符合相关条件的责令其自行关闭或是强行关闭。通过整治，给在校学生营造了一个良好的学习环境。
（三）社会治安集中整治
自6月以来，在全乡范围内对主要交通路线、街道、治安混乱地区、人员集中地等社会治安难点地域展开了社会治安集中整治工作。协同派出所展开麻将馆集中整治行动，整治网吧电游厅1家，整顿麻将馆11家。同时展开“警灯闪烁”活动，成立了乡义务巡逻小组，对我乡境内实行义务巡逻。通过社会治安集中整治，确保了我乡的社会大局稳定，为构建平安大崇奠定了坚实的基础。
（四）有效化解老案积案工作
对全乡范围内的老案积案实行了汇总整理，再由班子联席会议决定化解老案积案的参与人员，方案和经费保障，由党委书记易美霞牵头，增强人员组织领导。在化解老案积案上要求部门联动，全员参与，集中时间，集中力量，以思想工作为主，深挖矛盾纠纷当事人的社会关系，动员一切能够动员的社会力量为化解老案积案服务。
虽然我乡20XX年的社会治安综合治理工作上做了很多的工作，取得了一些效果，但也存有着一些问题，主要表现在：一是法制宣传深度广度还不够，一些群众的法律意识不强，矛盾纠纷和上访事件还时有发生。二是乡财政经费困难，组织村、组干部综合业务定期培训经费难以落实。
在今后的工作中，我们将着力做好以下几个方面的工作，努力开创综治工作新局面。一是进一步树立“发展是政绩、稳定也是政绩”、“发展造福人民、稳定同样造福人民”的理念，切实把综治工作作为“一把手”工程来抓，努力开创我乡综治维稳工作新局面。二是充分发挥各部门的职能作用，整合力量、齐抓共管，进一步增强社会治安综合治理各项措施的落实。三是进一步完善重大事项维护稳定风险评估和维护稳定预警机制，将所有可能涉及稳定的重大建设项目和重大决策事项都纳入风险评估，努力从源头上预防不稳定事件的发生。切实抓好矛盾纠纷的排查调处工作，高度重视并认真解决农村因干群关系、农民负担、土地承包、移民搬迁、集体资产处置、邻里纠纷、婚姻纠纷和家族宗族问题等引发的矛盾纠纷。四是建立完善排查化解治安突出问题和矛盾纠纷的经常性工作机制，认真排查化解影响社会稳定的治安突出问题和矛盾纠纷。五是切实增强和改进信访工作，变群众上访为干部下访，理顺农民群众情绪，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态，有效预防和减少因矛盾纠纷而引发的越级上访事件、群体性事件和“民转刑”案件。
篇2：
今年以来，我区认真贯彻落实中央和省、市政法工作会议精神，按照区委、区政府提出的“稳定压倒一切”和“打造平安前进”的目标要求，以落实领导责任制为龙头，大力推动维稳防范体系建设，紧紧抓住严打整治、增大对各类矛盾纠纷排查调处、积极探索和建立维稳工作的长效机制，赢得了工作的主动权，继续保持了我区社会治安秩序和社会政治的持续稳定。
一、增强领导、健全维稳组织网络
区委、区政府始终把矛盾纠纷排查调处工作当作维护稳定的关键性措施来抓。一是进一步健全了党委、政府统一领导，维稳、信访组织协调，街道、社区各负其责的工作机制，把经常性排查、集中排查和专项排查结合起来，基本上做到了对各种可能影响稳定的问题早发现、早控制和早解决。二是即时成立了基层矛盾纠纷调解中心及领导机构。主任由区委常委、政法委书记闫向军担任，副主任由区委政法委副书刘鹏林担任，成员由政法、信访、司法、公安、检察、法院、民政、经委、劳动等相关部门负责同志组成。三是在5个街、41个社区都成立了相对应的基层矛盾纠纷调解中心（室），区上统一制作了基层矛盾纠纷调解中心（室）的牌子和制度、职责，配备了专兼职工作人员和维稳调解员。当前，全区5个街道，41个社区共有维稳信息联络员265名，初步形成了“纵向到底，横向到边，上下贯通，层层负责”的“大调解、大联动、大稳定”的工作格局。同时，我们通过建立健全矛盾纠纷排查调处工作通报会议制度、报告制度、重大问题督查督办等制度，认真落实市上“五排查”制度，强化责任追究和督促检查，使这项工作逐步走上了制度化、规范化轨道。
二、认真展开基层排查调处矛盾纠纷活动、全力化解各种不稳定因素
我们结合“两排查”活动，增大了基层矛盾纠纷排查工作力度，区委、区政府主要领导高度重视，并就我区展开此项活动实行周密安排部署。在工作中区综治办与各街道、村、社区调解中心、调解室紧密联系，密切配合，通过上门入户，走访群众，接待来访，召开座谈会，调查会，分析会等办法，对各种矛盾实行排查和梳理。对排查出来的问题，统一造册登记，建立工作台帐，按照方案的附表即时上报。并对排查出的各类矛盾纠纷实行梳理分解，通过人民调解、司法调节、基层矛盾纠纷调解中心（调解室）等多种有效调节方式方法，争取使绝绝大部分矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保我区社会、政治、经济健康稳定协调发展。
三、强化矛盾纠纷排查调处机制建设，认真解决热点、难点问题
区委、区政府增强信访工作，将区机关当年提拔的副科级干部按照每两人一个月时间的安排，下派到区信访办挂职锻炼，在实践中检验干部，增强干部处理复杂问题的水平。建立了信访电话，制定区首长接待日制度、挂职干部考察制度和专项推动制度，使干部群众的意见、建议即时传递到区委主要领导手中。我们充分发挥各相关部门的职能作用，坚持“即时排查，预防为主”的原则，切实增大矛盾纠纷排查调处工作的力度，增大解决热难点问题的力度，努力使各类矛盾纠纷发现在萌芽期间，化解在发生之前。区综治委制定了具体工作方案，由区综治办、区依法治理办、前进公安分局和各街道办事处具体负责，增强了对驻区单位排查调处工作的力度，继续坚持综治工作季报制度，重大事件随出随报和平时工作每季专报，将矛盾纠纷的排查调处纳入到列管单位综合治理工作目标考核内容，纳入到“一票否决”的重要内容，落实在各单位的保卫部门头上，使维稳工作在基层有了稳定的抓手；区依法治区办、前进公安分局和街道办事处增强矛盾纠纷的排查和信息掌握调处的力度，实行领导负责制，落实专人专抓此项工作，为各类矛盾纠纷的即时发现和处理提供有力的保障。今年上半年，我们根据市稳定办的部署，组织展开了矛盾纠纷排查调处百日会战，并对农村稳定情况实行了调查。共组织排查三次，排查出的问题绝绝大部分属于邻里、家庭、婚姻纠纷，全部实行了妥善的调处。
第4篇：维稳工作总结开头怎么写
维稳工作总结开头怎么写
【篇1】
2016年度，大队在县委、县政府、县政法委、县公安局的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府提出的奋斗目标和全县维稳工作会议的工作部署，以加快发展为中心，与时俱进，开拓创新，认真履行综治成员单位职责，竭尽全力做好维护社会稳定工作，取得了明显工作成果。主要表现在以下几个方面：
一、统一思想，提高认识
2016年度，我大队坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，统一思想，提高认识，进一步增强做好综治工作的责任感、使命感和紧迫感。各级政法工作、综治维稳以及处理突出信访和群体性事件工作会议之后，大队随即召开了全体民警大会，认真组织传达贯彻，深化民警对维稳和综治工作的认识，努力打牢思想和工作基础。通过传达学习，把全体民警的思想统一到了上级会议的精神和的工作部署上来，从而牢固树立起大局意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性。并结合自身工作实际，认真研究和制定相关的方案措施，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。
二、健全机制，落实责任
为了进一步做好维稳和综治工作，我们结合工作实际，进一步建立和完善工作机制，主要采取了“三抓”：一抓维稳工作责任制。按照“分级包片、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实工作机制，认真落实大队长负总责、分管领导具体抓，各队、所长负责做好分管范围内的信访和维稳工作的机制，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，根据信访性质，坚持了分管领导包办制度，对重大信访问题，明确专人，办结，加大督办力度，努力把群众信访问题解决在本部门、本系统，不把矛盾上交或推向社会，维护了社会政治稳定。二抓信息报送机制。为切实做好综治维稳工作，防止各类影响稳定问题的发生，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。三抓信访和综治维稳责任追究制度。坚持把是否重视信访和维稳工作，是否做好信访和维稳工作，纳入各级党员干部及民警的任期和效能考核范围，明确规定对不重视信访工作，工作不到位，造成负面影响、严重后果甚至引起群体性越级上访事件的，坚决追究直接责任人和分管领导的责任。
三、履行职责，执政为民
2016年度，各队、所在履行综治成员单位职责时，把维护最广大人民群众的根本利益作为大队工作的出发点和落脚点，牢固树立“稳定压倒一切”和“群众利益无小事”的思想，突出工作重点，以满腔热情帮助困难群众解决实际困难，积极为人民群众和困难群体办好事、实事，充分体现了执政为民的政治要求，达到了从源头上化解不稳定因素的实际效果。
1、依据精诚服务群众，规范执勤执法这个宗旨，健全完善了细化了各项制度，工作透明度增加了，群众明白了，意见少了，各项工作得以顺利进行。
2、做好事故预防和处理工作。大队加大了交通安全宣传教育力度，对危险路段进行了排查，并向县交安委递交了“黑点”整治情况报告，同时多次针对各种严重交通违法行为开展了专项整治行动。这些活动的开展大大的预防了道路交通事故的发生，维护了社会的稳定。在事故处理过程中严格按照法律、按照程序办理，及时化解当事人之间的矛盾，大大减少了群众上访、投诉事件。全年以来，在整个道路交通安全管理工作中，做到无越级上访，无群众性事件，有效的维护了全县社会的稳定。
3、规范执勤执法工作。交警作为公安机关的窗口部门，每天在执勤执法工作中要遇到很多人民群众，工作稍有不慎，就容易引发与人民群众的矛盾，为此，大队严格落实各项便民利民措施，规范执勤执法行为，民警形象树立了，群众投诉、上访的没有了。
4、做好信访工作，对信访问题及时处理。大队对上级转交的以及人民群众直接反映的一些问题和建议，都及时回复并处理到位，没有把矛盾和问题交给上级有关部门，人民群众对处理结果的满意度大大提高。共回复网上舆情4件，群众投诉12件。此外，对人大建议及政协提案及时答复，共5件。
5、开展走访，听取民意。大队结合“百乡千村万户”大走访活动及县政法委开展的“走访群众调查综合治理意见”等工作，走访群众1350人次，广泛听取人民群众对交通管理工作的意见及建议。同时，大队专门召开会议，邀请相关人大代表、政协委员和其他社会各界代表共议衡山公安交通管理工作，听取他们对交管工作的意见和建议。
存在的问题：
2016年度，我大队的维稳综治工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在维稳综治工作开展还不够平衡，个别单位工作有时紧时松现象;一些单位对如何创造性地推进维稳综治工作，缺乏深入的思考和探索;综治维稳的工作的方式和方法在创新上力度还不够大。对此，我大队决心进一步统一思想、加强领导，完善制度、强化责任，改进措施、提高水平，把维稳工作做得更好。【篇2】
20xx年，我局以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、全国人大常委会关于加强社会稳定工作的决定，进一步加强维稳工作力度，按照省、州、县综治委的统一部署和要求，坚持“打击为主、预防为本、标本兼治、齐抓共管”的方针，从工作实际出发，切实履行职能作用，积极调解社会各种矛盾，使我局的维稳工作稳步向前发展，取得了较好成绩。我局对20xx年维护社会稳定工作进行了总结，现报告如下：
一、提高思想认识，加强维稳工作领导
1、我局成立了以分局局长**为组长，政委**为副组长，分局副局长、各所队负责人为成员的“**分局维护社会稳定领导小组”，领导小组下设办公室，设有兼职工作人员，进行具体工作，我局落实了维稳工作经费，确保了我局各项维稳工作顺利开展。
2、领导小组提高加强社会稳定维护的必要性和紧迫性的思想认识，对全局的维稳工作在年初就进行了部署，把维稳工作纳入各项工作的重点之一，进行一起部署、一起考核、一起评比。
3、按照条块结合、层层落实责任的原则，**分局于年初签订了工作责任书，与各所队都签订了《责任书》，签订率达100。
4、建立了严格的内部管理制度，制定了《维稳工作责任制》，实现了制度化、规范化管理。我局认真落实维稳各项工作，做到年初有安排部署、半年有总结、年终有总结评比和奖惩。
二、加强公安队伍建设，提高依法执法水平
以*理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部原则，切实加强领导，充分发挥分局支委的战斗堡垒作用，进一步增强公安民警的宗旨意识、服务意识、公正执法意识，规范执法行为，提高执法能力。认真开展思想政治教育和培训工作，着重提高公安民警的业务能力和执法水平。强化执法监督，促进规范执法、公正执法。加大民警保障力度，积极争取县委、县政府、县公安局的支持，从政治上关心，经济上增加投入，不断提高本部门的装备和信息化水平，全面落实“从优待警”各项政策措施，改善基层一线民警的待遇和条件，帮助解决实际困难，调动其工作积极性，打牢做实基层基础工作。
三、加强打防相结合，施行整体联动防范工作
在维护社会稳定工作中，铁路治安是**分局工作的重点，分局领导及时调整思路，转变防控观念，牢固树立打防结合、统筹兼顾的防范思想，着力做到以下三点：
一是牢固确立打防并重的工作思路，在打击整治的同时，积极探索建立以“以动制动、以快制快”为目标的打防结合的长效工作机制，着力构建打得狠、防得牢、控得住的“大防控”网络。坚持“以站保线、以线保平安、以线保稳定”的方针，与铁路公安机关在境内九个火车站实行路地各派一名驻站民警的“双警制”，经常保持治安大队的民警全部驻点、驻站专职抓防范，结合各次专项斗争和整治行动，严厉打击毒品犯罪、赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动，端掉了铁路沿线毒、赌、黄窝子，对废旧金属收购业、旅店、出租房屋、窝棚、娱乐场所加大清理清查力度，对非法的废旧金属收购摊点坚决予以取缔(现我县铁路沿线已无废旧金属收购摊点)，建立了铁路周边环境的打、防、管、控、建、改、教的运作机制;
二是改变过去重点设防城区街面的防控观念，将防控触角更多的延伸到街巷、社区、企事业单位内部和农村中去。为切实整治好越西境内的铁路治安，我局制定了“路地配合、划片包段、以站保线、反货盗、压事故、保畅通、促安全”的总体实施方案。狠抓维护辖区社会政治稳定，以“集中重点整治”等专项斗争为主线，加强“严打”力度，破大案，抓逃犯，打团伙，端窝点，整治社会丑恶现象，同各种违法犯罪活动作坚决的斗争;
三是坚持社会治安综合治理的原则，推行捆绑式责任制，广泛发动群众参与创建安全文明铁道线活动，巩固整治成果。根据辖区各地的不同情况，与当地党委、政府协同工作，将住在同一地域的村民按十户一个联保小组的方式划分，由村民选出或由当地党委、政府指定在当地有威信、德高望重的人担当小组长，签定《爱路护路责任书》，制定了相应的村规民约并逗硬兑现，对重点人口指定帮教责任人，建立互帮互助和相互监督的制约机制，因地制宜地开展宣传教育活动。通过铁路沿线各级党委、政府和路地公安机关的共同努力，安全文明村社(小区)建设步伐逐步加大，限度地动员人民群众参与进来，使人民群众的法律意识有了明显的提高。铁路沿线人民群众爱路护路的思想加强了，在铁路两旁放牧、逗留、玩耍的少了、破坏铁路交通设施的没有了。铁路治安治理策略也由单一的打击治标，向结合治理标本兼治方向发展。
四、加强内部保卫，确保公安机关安全
我局为更好维护社会治安，有力的开展治理工作，十分重视分局内部的安全保卫工作，专门设立了门卫室和值班室，实行24小时值班制度，对进出车辆和人员进行询问和登记，确保分局机关内部的安全，以便更好地完成上级安排的任务和工作。今年未发生过机关内部的的盗窃案件。
五、积极开展各项创建活动，强化社区戒毒工作
我局始终以“创建平安文明村”、“创建平安铁道线”等创建活动为载体，加强对创建工作的协调指导，不断提高基层组织自我管理水平，并通过在部门中开展“机关效能建设”活动，以加强法制建设，提高法治化管理和服务社会水平为主要内容，提高领导干部和广大民警的依法行政能力和依法管理水平。因为今年6月1日起实施的《禁毒法》将戒毒工作分为强制隔离戒毒和社区戒毒两个方面，所以在开展各项创建活动的同时，我局积极谋划建立社区戒毒工作机制，通过广泛宣传，做好说服教育工作，实现社区戒毒工作社会化，在建立健全各项管理制度的基础上，推进社区戒毒工作规范化。
维护社会稳定工作是一项长期而艰巨的工作，必须长抓不懈，不能有丝毫的放松。我局在省、州、县综治领导小组的领导和指导下，通过认真总结今年的综治工作经验，以新的面貌积极行动起来开展好明年的维稳工作。【篇3】
我局xxx年度的反恐维稳工作，在县委、县政府的正确领导下，在县反恐办的指导和帮助下，针对本系统工作实际，我们认真贯彻了“稳定压倒一切”的工作主导思想，上下齐心，齐抓共管，采取有效措施，积极排查、防范、化解各种矛盾和问题，确保了本系统的各项工作在稳定中有所发展和提高。现将我局开展反恐维稳工作情况汇报如下:
一、领导重视，健全机构，形成抓好反恐维稳工作的合力
在今年全县反恐维稳工作会议之后，我局迅速成立了由李绍良局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的商务局反恐维稳工作领导小组，下设了领导小组办公室。并于多次召开了由全局职工、商贸流通企业及部分外来投资企业参加的反恐维稳工作会议，在会上，传达了县反恐维稳会议有关精神，要求全体参会人员，特别是商贸流通企业要高度认识反恐维稳工作的重要性，要求把此项工作纳入企业重要工作议事日程，细化责任，并确定各企业负责人为企业反恐维稳工作第一责任人，对企业反恐维稳负主要责任，要求建立健全反恐维稳工作组织机构，配备专人负责，落实责任。商务部门在反恐维稳工作中，做到了突出重点，强化责任，转变作风，做好了矛盾及安全隐患排查工作，克服侥幸心理、盲目乐观、麻痹大意、警惕性不高心理，要采取有效措施加强了对反恐维稳的组织领导，形成了抓好反恐维稳工作的合力。
二、认清形势，统一思想，充分认识反恐维稳工作的重要性和紧迫性
在今年奥运期间，我县公共安全、社会稳定进入敏感期，反恐维稳工作压力加重，维护稳定形势严峻。为确保奥运期间的稳定，我局进一步提高了对奥运会召开期间反恐维稳工作重要性、艰巨性和复杂性的认识，清醒地认识“反恐维稳保奥运”的重要性，同时也充分认识到反恐维稳工作面临的压力和挑战。我局从讲政治、讲大局的高度出发，强化了“四种意识”。即强化了反恐维稳工作是政治责任的意识;强化了反恐维稳工作要经常化的意识;强化了发展是硬道理、反恐维稳是硬任务的意识;强化了反恐维稳就是维护人民群众根本利益的意识。认真落实各项工作措施，积极化解各类社会矛盾，真正把工作做到前面，防患于未然，确保了奥运会期间全系统社会治安的稳定。
三、周密部署，深入排查，确保反恐维稳工作取得实效
今年，按照县反恐办的总体部署和要求，我局于xxx年7月25日、8月15日组织了由办公室、内贸科、外事科等科室人员组成的反恐维稳检查组，由副局长带队，对相关企业进行了检查。一是深入到大型商贸流通企业，对企业从业人员进行摸底排查，掌握基本情况，严防犯罪分子混迹其中。二是到餐饮住宿行业、美容美发店等公共场所进行治安隐患排查，确保了企业在各自经营服务区域范围内不发生任何事故。三是到各加油站对经营情况进行检查，确保了奥运期间我县供油秩序良好，未出现强买强卖、哄抬油价等破坏正常经营秩序的现象。四是到外来投资企业进行调研，听取了企业的安保情况汇报及对我县安全工作的建议，并由检查组对企业进行了安全工作指导。
经过全体干部职工的努力，一年来特别是奥运会间，相关企业生产经营情况良好，不存在破坏社会稳定的因素。同时，商务局确保做到领导24小时带班，确保了各种紧急情况在第一时间得到及时有效处理，同时要加强同公安、消防等相关部门的沟通联系，确保了奥运期间无恐怖事件发生，安全工作想到前，作到位，查到位，措施到位，为全县经济发展创造良好、稳定、安全的商务环境。
总之，一年来，我局紧紧围绕“确保安全、确保稳定”的宗旨，确保了全年商务系统的稳定和安全。在今后的工作中，我局全体干部职工将一如既往，严格按照县反恐办的要求，齐心协力，全力以赴，共同努力，为构建和谐师宗贡献力量。
第5篇：做好两会期间信访维稳工作
做好“两会”期间信访维稳工作
在全国“两会”、市“两会”召开之际，禹越镇为切实做好信访维稳工作，通过全面部署，强化领导，落实责任，深入排查，重点调处，确保了我镇的社会稳定。
第一，召开党政联席会研判、部署两会期间信访维稳工作。会上传达了上级有关会议精神，会上研究通过了两会期间信访维稳工作方案，成立了信访维稳工作领导小组人员、明确了信访维稳工作的目标要求，对突出矛盾纠纷进行了包案分工，明确了奖惩措施。
第二，进行全面的矛盾纠纷排查。各村书记、主任是本村社会稳定工作的直接责任人，担负其本村社会稳定的全面责任。各驻村干部负责本村矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解、调处。
第三，在此期间，实行值班制度和日报告制度。做到有事报情况，无事报平安，紧急情况随时报送。做到每日形势及时掌控、即时报告、即时处置、及时化解。
第6篇：如何做好乡镇维稳工作[推荐]
如何做好乡镇维稳工作
县委政法委副书记、维稳办主任——罗光亮
导言：社会稳定既是各个阶层普遍感知的一个重大现实问题，又是一个大家普遍关注的重大理论问题。维护社会稳定是任何一个国家和政府都极力追求的社会目标、努力维持的社会状况、为之奋斗的社会理想。维稳能力与发展能力一样，都是我们党执政能力建设的重要组成部分，其中发展本身就是在增强维护社会稳定的硬实力，而维稳的一个重要目的就是为发展创造良好的环境，两者相辅相成。
说到维稳工作，大家自然地会想起邓小平同志关于“压倒一切”的著名论述。1989年2月26日，他一针见血地指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果会失掉。”早在此前的1985年6月29日，他就指出：“进行全面的经济体制改革需要勇气，胆子要大，步子要稳。这是我们党和国家当前压倒一切的最艰巨的任务。”如何处理好这两个“压倒一切”的关系，不断提高“发展”与“稳定”两个能力，将是我们党带领人民在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征途上长期面临的战略挑战，也是我们党在执政中需要不断解决的时代课题。
改革开放以来，我国正进行着一场深刻的社会转型和社会变革，我国在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，维护社会稳定的任务越来越重，也越来越被摆上了重要位臵。在这种背景下，有更多的人关注和研究维稳工作，这是十分可喜的现象，但也出现了对维稳工作的不同的解读，以致造成了一些工作方法上的偏差。那么，究竟什么是维稳工作，它有哪些特征和性质，我们如何做好维稳工作，从而为改革发展创造良好的社会环境，所有这些基本问题都要求我们从理论上加以缕析。
一、维稳工作基本概念
当前，一些媒体和文件中对维稳工作的表述大概有这样四种：一是维护社会稳定；二是维护社会政治稳定；三是维护政权稳定；四是维护国家政治安全。这里面，既有相对全面准确的解读，也有侧重某一方面的理解。究其原因，还在于人们往往不是在一个层面上的理解和讨论。
稳定是一种全局意义上的概念，更多的是指社会基本的秩序和制度框架意义上的稳定，可将维稳工作定义为：通过政府、社会组织或社会成员的自觉干预、控制和协调，从而达到整个社会发展和社会生活的安定、协调、和谐和有序的活动，是对社会系统动态平衡问题所形成的看法、理念，以及围绕稳定问题展开的一系列行为反应和政策安排。说通俗一点，就是确保一方平安。现在有些地方出现了维稳手段异化现象，甚至成为隐瞒重大事故、2
事件真相的借口，成为保护某些不正当利益、保护个别人官帽的“遮羞布”。这是一个典型的思想方法、思想作风上的问题，必须在思想上予以纠正。客观上，由于维稳工作的理论建设长期滞后，致使人们对“维稳”的内涵把握不清，将其概念无限泛化。其实，从狭义的维稳工作来讲，其所涵盖的范畴主要有五个方面。
(一)从内容上可分为：政治维稳、社会维稳、经济维稳和舆情维稳。舆情维稳就是力求通过对传统媒体和新兴媒介的正确引导，舒缓民众情绪，形成有利于社会稳定和发展的舆论环境，形成有利于增进社会团结和巩固自身执政地位的舆论导向。(现在有些人在网上和微信上传一些负面的东西）
(二)从形式上可分为：刚性维稳和柔性维稳。刚性维稳以社会秩序的绝对平稳作为工作目标，以现行法律为准则，通过集中统一的、静态封闭的、强制约束的手段，将社会活动控制在一定的秩序之内，其特点就是：快、准、狠；柔性维稳，就是动用一切社会力量，法律的、道德的、民俗的，尤其是新媒体的力量，进行有效地沟通互动、劝服等阳光透明的手段，使社会秩序相对平和起来，其特点就是：稳、绵、平。
(三)从范围上可分为：涉内维稳和涉外维稳。涉内维稳主要是指防范、化解和处臵由国内社会矛盾引发的不稳定问题，及时平息对正常社会秩序的冲击。其诱因多数属于人民内部矛盾，主体和客体都在我们国内，工作范围也仅限于国内；涉外维稳是指 3
及时处臵因国外或者境外因素引发社会面动荡、骚乱及波动的行动。
(四)从时间上可分为：维持暂时稳定和长期稳定。暂时稳定是一种阶段性的表面稳定，需要通过强制力来维持；长期稳定是一种长治久安，其基础是经济发展、综合国力增强和人民生活得到明显的改善，政府得到人民的拥护，整个社会有很强的凝聚力。
(五)从效果上可分为：良性稳定和病态稳定。良性稳定主要是指社会稳定形势与社会发展的内在需求相一致，即社会的生产关系能够促进社会生产力的发展，符合社会进步的趋势；病态稳定是指某种政策措施已不符合当时社会发展的需要，为了少数人的利益或目的而千方百计地采取一切手段捂住社会矛盾的表面稳定，最终阻碍了社会的向前发展。
从一定意义上讲，我们的维稳工作是在党领导下的社会管理工作。从其本质属性而言，维稳工作主要有四重意蕴：
其一，它是人人需求且人人受益的由政府提供的一种公共服务产品。政局稳定、社会有序、国泰民安、百姓安居乐业，这既是党和国家的奋斗目标，也是人民群众的热切愿望。从历史上看，社会不稳，其结果是战争频繁，民不聊生。从当今世界来看，社会动荡的国家，则无不与贫穷、落后结缘。民间有句俗语，叫做“宁做太平犬，不儆乱世人”，反映了人们对和谐稳定的社会环境的渴望。但是，和谐稳定的社会局面不是自然而然形成，需要通 4
过各种努力才能实现。要有收益必须先有投入，这既是经济运行的规律，也是社会建设的规律。近些年，社会上不断有人炒作维稳经费问题，有“维稳经费超过军费” 说，也有“维稳天价”说。这种“统计加估计”的不负责的说法，不仅是一种别有用心的抹黑，也是违反社会基本知识的幼稚。保障公共安全利益的实现，维护团结稳定的社会环境是政府存在的根本。公共行政学的开山鼻祖威尔逊在《行政学之研究》中明确强调：传统政府管理与现代公共行政的主要差别在于公共性。顾名思义，代表公共意志的政府管理活动开展的出发点和落脚点应是公共利益，基本公共服务的投入是与国家相伴而生的。因此，政府在维稳工作上安排必要的、适量的成本支出是必要的，它不仅能产生经济安全效益，而且能产生社会和谐效益。维稳工作的这种基本属性，决定了政府必须把社会公共安全稳定的服务放在更重要的位臵，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。
其二，它是党的执政与人民福祉的有机体，是一枚硬币上的两个面。历史反复证明，一个政党也好，一个政权也好，民安则兴，民乱则亡，因而都要力求实现和维护社会稳定，没有社会稳定就不可能实现执政目标。我们党的宗旨是一切为人民服务，一切代表人民的利益，一切保护人民权利，是为人民谋福祉。这一目标的实现必须有赖于一个稳定的社会环境，也是符合我们党以稳定作为最基本的社会价值取向的。正是从这个意义上讲，确保 5
社会大局的稳定，就是在实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益这与我们党立党为公、执政为民，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础是一致的。（比如，我们开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育活动）如果没有解决好人民群众安居乐业这个广泛的社会问题，就无法解决党的执政地位不断得到巩固发展这个政治问题。可以说，维稳工作是巩固党的领导与维护人民利益相统一的一个重要载体。
其三，它追求的是相对性的稳定，而不是静态的、绝对的稳定。稳定的社会并不排斥社会矛盾，它能够容纳矛盾和冲突，并且把矛盾和冲突控制在社会机体能够承受的范围内。因而，强调维稳是硬任务，但决不是要求硬维稳，而是强调求同存异，人本至上，多样性的统一，是一种相对的、持续的稳定观。
其四，它并非只具有单纯的工具性意义，还具有本体性价值。现在有种值得注意的倾向是，有些地方只注重事后维稳、倚重硬性维稳，较少向广大民众讲清维稳工作原本的价值所在，因而有时得不到他们的理解与支持。其实，维稳工作的过程，本身就彰显和倡导了社会主义的核心价值观，维护社会的公平正义，维护社会秩序，促进社会和谐，是维护广大人民群众的根本利益的基本方法。
二、维稳工作层级界定
当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾 6
凸显期。其中，境内因素与境外因素相互交织，传统安全因素与非传统因素相互交织，虚拟社会与现实社会相互交织，人民内部矛盾与敌我矛盾相互交织。
如果把不稳定问题比作“地震”的话，那么它对社会面影响的等级与烈度是不一样的。
高烈度的不稳定。是指可能影响国家政治制度安全和全国社会秩序稳定的重大动荡和阶层冲突，社会面混乱甚至面临崩溃的危险。通常，这种不稳定问题具有很强的政治诉求的色彩，目的是为了颠覆现行政府，组织和参与人员的指向性、预谋性、组织性比较明显。（如法轮功）
中烈度的不稳定。是指对某一地区社会秩序或某一系统、行业正常的生产、生活可能产生较大影响的骚乱和破坏，社会面在总体可控的情况下出现了一时的混乱。
低烈度的不稳定。是指可能影响一时一地社会秩序的纠纷和骚扰，一般由个体矛盾、生活习俗及一般性案件等因素引发的，基本上没有什么直接的政治诉求，参与人员随即性、利益性、被动性比较明显。
高、中、低烈度的不稳定问题的区分，主要是以事件对社会面的影响程度来划分的。高烈度的不稳定问题，是在全国或全局层面的，涵盖了社会的各个方面和领域；中烈度的不稳定问题，是在部分地区或部分系统层面上的，涉及的范围有一定的边界性； 7
低烈度的不稳定问题，是在个别地方层面上的，涉及的范围基本上只是利益的直接相关者。从当前我国的维稳形势看，高烈度不稳定问题发生的机缘较少，但引发的隐患和嬗变因素较多，须臾不可轻视。中烈度的不稳定问题和隐患是我们面临的最为繁重的防范和处臵任务，并且量大面广，情况比较复杂。低烈度的不稳定问题绝大多数属于社会治安问题，在现实社会生活中是司空见惯的，关键是要控制它的转型升级。
就我们的维稳工作职能定位而言，应当是消除高烈度的，控制中烈度的，观照低烈度的。在具体的工作实践中，要准确把握矛盾的发展变化，因地制宜，适时调整维稳措施，切不可机械地、教条地对号入座。由此，需要从三个层面来把握并做好维稳工作。
（一）根本性维稳。就是要加强和改善党的领导，不断发展和完善社会主义制度，为维护社会大局稳定提供有力的组织保证和制度支撑，这是核心层面上的维稳工作。从政治学意义上讲，执政党拥有执政的合理性、合法性，地位稳固，是社会稳定的一个重要表现。因此，坚持党的领导、巩固党的执政地位、保持政权的稳固是维护中国社会稳定的题中应有之义。无论从历史上讲，还是从逻辑上讲，在中国没有共产党的领导就没有社会大局的稳定。尤其是在中国这样一个有着十三多亿人口的多民族的发展中大国，要把全国人民的思想、意志和力量凝聚起来，没有党的统一领导是不可设想的。同时，从“社会”的构成来看，社会是通 8
过生产关系派生出的各种社会关系构成的，而人们则是在一定的行为规范控制下从事活动，从而使社会藉以正常运转和延续发展。人与社会能否和谐往往是由一定的社会关系即政治制度来决定的。社会主义在中国实践了半个多世纪的事实证明，尽管它还不是最完善，还有很大的发展空间，但其本质特征和所具有的优势，是适合中国国情的。可以说，只有社会主义才能发展中国，同样，只有社会主义才能稳定中国。
十八届四中全会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在错综复杂的国际国内形势下，党中央把推进依法治国保持社会大局的持续稳定，对加强和改善党的领导提出了新的更高的要求。要紧紧围绕科学执政、民主执政、依法执政来深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，不断形成和巩固独特的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，使我们党具有其他任何政治力量都无法比拟的领导力和组织力，为确保社会稳定提供坚强政治保证。
（二）源头性维稳。就是要落实带有根本性、基础性、发端性、长远性的治本措施，构建以合法、理性的方式表达利益诉求、化解利益纷争的长效机制，这是基础层面上的维稳。这方面要做 9的工作很多，涵盖到许多领域、相关政策。就事物直接的关联性上讲，需要着力加强五个方面的工作：
一是要大力加强民生建设，奠定社会和谐稳定这块“大基石”。发展经济的目的就是要让全体人民分享经济发展的成果，实实在在提高收入水平。当前，我国民生领域存在的不稳定问题多发高发，成为影响社会稳定的突出因素。部分地区因民生问题发生了多起大规模群体性事件，给社会稳定带来巨大冲击，也使得当地政府、企业和群众付出了巨大的发展代价。民生事业方面存在的矛盾和问题如果得不到及时有效解决，不仅会影响社会稳定，也会阻碍构建和谐社会、推进政治文明的步伐。如果说发展是“硬道理”，那么改善民生应成为“硬要求”。坚持“普惠”原则，坚持把民生优先作为维护社会稳定的治本之策，统筹解决好加快发展与安民富民的关系问题，始终把群众利益放在首位，腾出更多精力、拿出更多财力解决好群众普遍关心的住房、就业、教育、医疗、社保等实际问题，从源头上预防和减少不和谐因素。2014年，我县完成民生支出10.37亿元，比2013年亿元增加1.8亿元，增长20.5%，占财政总支出的64.8%；完成省政府下达的40件、市下达的50件民生实事任务。
二是坚持以公平正义为准则，不断掌握好促进社会和谐稳定的“平衡器”。习近平同志指出，实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求；促进社会公 10
平正义是政法工作的核心价值追求；从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。这些重要论述，把中国特色社会主义的内在要求和政法工作的核心价值追求有机联系在一起，既赋予了政法工作新的内涵，也对政法工作提出了新的要求。各级政法机关要把促进社会公平正义的核心价值追求贯穿于政法工作全过程，体现在处理的每一项工作和办理的每一起案件中，以严格执法、公正司法的实际行动，肩负起维护社会公平正义的神圣使命，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。（12月15日，当内蒙古自治区高级人民法院公布呼格吉勒图案再审的结果后，呼格吉勒图的母亲忍不住流下两行长长的眼泪。为了这一天，她等了足足18年。18年前的1996年4月，内蒙古自治区呼和浩特市毛纺厂年仅18周岁的职工呼格吉勒图被公安机关确定为“4〃9”毛纺厂女厕女尸案凶手。案发61天后，法院判决呼格吉勒图死刑，并立即执行。这是党的十八大以来纠正的23起冤假错案之一。)以公平正义为准则，构建现代治理体系是中国社会长治久安的根本，其中最为关键的是各项国家治理制度价值准则的选择与确定。一个社会越公正，生活于其间的人们就越有正义感，维持这种制度的欲望就越强烈，促进社会稳定的力量随之也将日益强大，社会面稳定的必然性很高。因此，要继续大力推行公共服务均等化（如城乡一体化）。要大力推进社会分配制度改革，要灵活 11
运用统筹兼顾的方法，确保各方利益关系得到公平对待，社会阶层各得其所，让中等收入者比目前大大增加，能从分配的结果上较好地解决社会收入分配不公问题，使包括高、中、低各不同收入群体在内的绝大多数人的收入分配基本合理，从而在保持效率的前提下促进共同富裕（改革开放总设计师邓小平说过：要让一部分人先富起来，最后达到共同富裕）。此外，坚持公平正义的准则不仅仅是体现在经济层面上的，还得实现每个人都有人生出彩的均等机会，让大家在一个公平发展的社会里，“英雄”不论出身，“成功”无须背景，人人都要通过勤奋努力才能获得发展。这样的社会必定是朝气蓬勃和活力十足的，也只有在这种社会土壤中才能实现社会大局的持久稳定。
三是培育社会理性思维，为社会环境与社会形态和谐注入“镇静剂”。在急剧变化的社会中保持平和的心态，沉着淡定、不骄不躁，才能更好地应对各种困难、挫折和风险。当前，我国社会主义市场经济快速发展、社会结构急剧变化、利益格局深刻调整，使整个社会心态发生了很大变化，急功近利、心淳气躁、焦虑迷茫，失衡偏激、怨天尤人等不良社会心态不同程度存在，给社会大局稳定和个人幸福带来负面影响。要培育理性平和的社会心态，使人们正确认识社会和自我，进而正确处理个人与社会的关系，要加强正面宣传引导，坚持用主流价值观引领社会思潮、疏导社会情绪、凝聚社会共识。就每个社会成员的个体来说，要培育辩 12
证思维，以全面的、发展的、联系的观点，客观、冷静地认识我们面临的各种问题，确立与当前社会发展阶段相适应的社会预期，正确认识发展中存在的问题，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。就政府来说，要建立顺畅的社会沟通机制，拓宽社情民意的表达渠道，让不同群体平等地进行利益博弈，把群众利益诉求真正纳入制度化、规范化、法制化的轨道。同时，要建立和完善社会心态的疏导干预机制，健全常态化的心理疏导组织或场所，重视民众的心理疏导和心理诉求。
四是要及时化解社会矛盾，切实砌起社会稳定风险的“隔火墙”。从我县2010年至2014年信访总量来看（分别为823、838、704、951、767件次），平均在816.6件次，即平均每天有2件以上。(根据我县近年来矛盾纠纷统计报表和群众上访所反映的情况来看，当前的社会矛盾主要有以下类型：
1、因土地、山林、水利等问题引发的矛盾纠纷;
2、因婚姻家庭纠纷引发的矛盾纠纷;
3、因劳动争议、社会保障和企业改制引发的矛盾纠纷;
4、因征地拆迁安臵等问题引发的矛盾纠纷;
5、因人身损害赔偿纠纷引发的矛盾纠纷;
6、因涉法涉诉上访引发的矛盾纠纷。)从一般性群体性事件转化为恶性事件的规律来看，基本上都经过了“民意一一民怨一一民怒”的过程。其中一个很重要的原因，就是当地政府反应迟钝，处理失当，[重庆万州事件] 2004年10月18日发生突发性大规模群体事件，暴动惊动中南海。下午四时许，太白路上挑夫余继奎肩上的扁担，不慎碰到女途人曾庆容，弄脏了她 13的衣服，该女子转身就打了挑夫几个耳光，挑夫则连声道歉。紧接著女子身旁的男子胡权宗一把抢过扁担，用扁担将挑夫的腿打断，还扬言自己是国土局长，可以花二十万元买起挑夫的命。女子则称，自己家很有钱，只要路人上来打这挑夫的耳光，一记耳光二十元。事件当即引起了四周群众的公愤，造成数百名群众的围观，使交通堵塞，有群众拨打了110，但110一下来就跟行凶的胡某握手，随即欲带走胡某二人和那名扁担，当时那些群众都把警车围住不许警车通行，随后事件越闹越大。事件引发众怒，4至5万百姓包围了区政府大楼，当地派上千防暴警察全副武装物力镇压，双方激烈冲突。使交通堵塞，有群众拨打了110，但110一下来就跟行凶的胡某握手，随即欲带走胡某二人和那名扁担，当时那些群众都把警车围住不许警车通行，随后事件越闹越大。入夜后，成千上万的民众将万州区政府包围。及至深夜，政府还没回应，部份激动的民众先后将五辆公安车及消防车掀翻后放火焚烧。万洲区政府大门也被群众仍的石头打碎（区政府大门为玻璃门），事态失控。
实际上，排查化解矛盾纠纷是维护社会稳定的一项基础性工作，必须常抓不懈，抓早抓实抓细抓苗头。首先要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严格实行党政一把手负责制、党政领导分工负责制、部门单位责任制，限期解决群众反映的问题和困难，构筑化解矛盾纠纷的“第一道防线”。其次是要把社会稳定风险评估作为做出重大决策和实施重大项目必须履行的前臵条件，对未通过社会稳定风险评估这一前臵关卡的一律要卡住。特别是对部分群众有意见的事项要缓办，对多数群众反对的事项坚决不办，即便有些项目虽然符合社会公共利益、人民群众长远利益的，也不能草率决策，简单蛮干。最后要对因官僚主义作风
严重，排查调处不力，导致矛盾激化，发生规模较大的群众上访和群体性事件的，要严肃追究有关责任人的责任。
五是全面提高互联网的管理能力，坚决守住舆论维稳这块“新阵地”。现在，互联网不仅已经成为境外敌对势力策划渗透颠覆破坏活动的主要渠道，而且现实社会中，绝大多数群体性事件是通过网络串联组织起来的。由此可见，采取堵疏结合的方针，扎扎实实地提高互联网的管理水平，对于维稳工作来说是件刻不容缓的事情。一方面，要完善网络监督机制。健全信息收集、分类梳理制度，确保信息源的客观真实；完善信息处理和反馈机制，建立和完善确保网络监督信息快速反应，快速处理机制，不断提高信息处理效率。对网上出现的可能影响国家安全和社会稳定的信息，要及时发现、封堵、删除并落地查处相关人员，以防止利用信息网络炒作社会热点敏感问题，形成网上事件，防止利用信息网络煽动组织非法聚集、群体性事件和非法组党结社及从事违法犯罪活动。另一方面，要提高引导网络舆情的能力。注意结合网络传播的特点，有的放矢地采取措施，不断提高引导网络舆论的能力。同时，要鼓励有关企业和单位开发应用绿色软件，配合有关部门推广阳光上网工程，杜绝不良信息的网上传播，减少对青少年的毒害。
（三）专业性维稳。就是通过专业队伍的组织、协调，及时防范和处臵已经发生或者正在发酵形成的不稳定问题，筑牢维护 15
社会稳定的最后一道防线，这是末梢层面上的维稳工作。
一是要加强维稳情报信息工作。维稳情报信息是维稳工作的生命线。要密切关注国际国内形势变化，定期分析研判本地区本系统社会稳定方面的情况，加强对突出问题和重点领域、重点地区、重点群体、重点人员情况的动态掌控。坚持预警在先、预知预防，增强防范化解处臵工作的主动性和针对性，真正为维稳工作当好“千里眼”、“顺风耳”,当好党委政府的参谋。
二是要健全维稳工作协调统筹机制。各级维稳部门作为党委的常设办事机构，要牢固树立“一盘棋”的思想，建立健全统筹协调机制，充分发挥各地区、各部门的职能优势，充分调动各地区、各部门的积极性主动性，推动实施地区联动、部门联动，实现维护稳定工作的上下贯通、左右衔接，相互协调，着力抓好各项维稳工作的统筹，推动形成维稳工作合力。
三是要及时妥善处臵重大突发事件。对社会上出现的不稳定问题,要善于运用“底线思维”方法（习近平同志最近指出，要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。），立足发生最为复杂的情况，完善应急机制和工作预案，提高指挥处臵能力及政策法律运用水平，切实做好重大社会安全事件应急处臵各顼准备。按照把握规律、未雨绸缪、及时应对、有效处臵的要求，深入分析、正确把握国内外形势变化对社会矛盾运动的影 16
响，善于区分利益矛盾引发的或社会管理中产生的群体性事件、群众爱国情绪激起的游行示威活动以及敌对势力煽动的非法聚集活动等不同情况，依法处臵，及时维稳，切实防止人民内部矛盾与敌我矛盾交织、一般群体性事件向社会运动或街头政治演变。(其中香港占中就是一个例子：“占中”指的是正在我国香港特别行政区发生的“占领中环”非法集会。“占领中环”，全称“让爱与和平占领中环”，简称“和平占中”或“占中”。“占中”于2013年3月27日发起，至2014年9月28日正式启动。近年来，“占领”运动在各国都有出现，已经成为一种街头政治的主要表现形式，是社会部分公众尤其是血气方刚的青年学生表达政治诉求的主要手段，表现出更强的对抗性。这类“占领”活动在社会对抗情绪严重的国家经常会导致流血冲突和社会动荡，而这种通过激烈对抗表达诉求的行为，在任何一个国家都是非法的，警方都有权依法处臵。）
三、当前维稳工作需要处理好几个关系
准确认识和把握我国维稳工作所处的历史方位，是保证其既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段的关键所在，既是维护社会和谐稳定的宝贵经验，也是今后深入推进这项工作的重要前提。具体来说，当前我国正处于和平发展的关键期，复杂的国内外形势是维稳工作面临的时代背景；正处于深化改革的攻坚期，社会矛盾多发是维稳工作面临的重大挑战； 17
正处于核心价值重塑期，多元价值观念并存是维稳工作面临的新课题；正处于网络影响凸显期，负面社会情绪蔓延是维稳工作面临的现实压力；正处于敏感节点和敏感问题的密集期，多样任务并举是维稳工作面临的实践课题。由鉴于此，需要我们在维稳工作中处理好这样六个关系：
一是发展与稳定的关系。处理好改革发展稳定三者的关系，是个大话题，也是一个老话题，这在全党已经形成共识。在当前及今后相当长的一个时期内，我国仍处于社会主义的初级阶段，社会主要矛盾仍然是落后的社会生产力与人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾。发展，唯有发展、又好又快的发展才能解决好这一矛盾，实现社会的长治久安。当然，一个国家经济要发展，社会要进步，一个稳定的社会大环境是必不可少的。没有哪个国家能够在一个混乱的环境下发展经济。这里必须搞清楚，创造和谐稳定的社会环境，是为了更好促进发展，但追求的这种发展不是盲目发展、无序发展、拔苗助长式发展，否则就会给两者都带来严重的后果。
二是维稳与维权的关系。如果维权与维稳的“二元方程式”有一个常数，这个常数一定是群众利益。维护社会稳定的过程也就是维护人民根本利益的过程，孟建柱在《新形势下政法工作的科学指南》中透露，习近平明确指出维权是维稳的基础，维稳的实质是维权，明确指出法律要发挥作用，需要全社会信仰法律，18
要求引导群众遇事找法、解决问题靠法。现在出现的一些非法集访也好，群体性事件也好，背后都有利益博弈的影子。毋庸讳言，利益群体的这些诉求方式是不能支持和提倡的，但他们的权益是一个不能不关注的问题。一些地方为了实现其所谓的维稳目标，不惜压制和牺牲民众的利益诉求，还常常打着“维稳要求”的旗号侵犯民众的合法权益，破坏了最基本的社会规则。越是感情对立，就越不能接受公众的利益表达，利益格局就越会出现倾斜：越是简单轻率，就越容易只看到眼前的冲突，长久积攒下来的矛盾就会越多。因此，处理好维权和维稳的关系，首要的是要牢固树立群众利益至上的理念，把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，做到神圣不可侵犯，并强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要以群众观念统筹维稳工作，创新社会治理体制，特别应当把握好政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治五个关键环节，真正形成把群众的各项权益保障好的长效机制。唯有如此，才会有一个和谐稳定的社会环境。
三是底线与策略的关系。依法行政是法治建设的一个核心问题，依规则办事是行政执法的基本要求。一些地方领导习惯用行政方式代替司法方式、以个人权威取代法治权威，在处臵矛盾较集中的问题时，往往采取“亲民路线”、“经济万能”、计谋策略等 19
手段，从没有考虑司法介入，由此带来处理社会矛盾的“非规则性”和“非终局性”，争端解决的终结机制难以建立。这实质上是对法律藐视，也为以后的不稳定问题的发生埋下了祸根。如此一来，法律至上的权威在人们心目中难以得到牢固树立，维稳工作中真正起作用的不是法律，而是个别领导的指示，或者是各种形式的潜规则，导致了行政执法权威的不断流失和行政执法公信力的不断下降。在社会矛盾比较集中的当下，各级政府必须坚持依法处理涉稳事件，既要引导群众“依法维权”，又要善于在依法中维稳、维稳中依法。由于事物的差异性和情况的差异性，决定了在维稳工作中既要坚持原则性与灵活性相结合，又要坚持多样性、多元化与统一性相结合，体现灵活统一性。但是，讲究策略的灵活性，并不是去踩踏法治这根“底线”的理由。
四是长痛与短痛的关系。解决社会矛盾只满足于疗治“短痛”是不够的，必须加强源头治理，把不稳定的“病根”挖出来、去除掉，才是长治久安之道。“以人为本”不是无原则的迁就，否则就会给民众一种“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的印象。类似“人民内部矛盾用人民币来解决”的处臵方式，看似很“省事儿”，却会误导民众对维护合法权益做出错误的理解和预期。这种解决矛盾问题的方式是“锯箭杆”式疗伤，病灶并未根除。说白了，这并不是真正从为社会负责的立场上解决问题，而是“眼前无事即是平安”的短视行为。如果有一天矛盾压不住了，20
到那时候再进行源头性维稳，付出的代价会更大。与其按住短痛，在逼迫下进行维稳，不如主动解决社会矛盾，消解社会压力，进行法制化建设。要处理当前稳定与长远稳定的关系，需要做到“两个结合：一个是及时处臵与事后化解相结合。群体性事件往往会带来连锁反应，一旦发生，应当尽快集合、调动专业力量及相应社会力量予以妥善处臵，尽快恢复正常的社会秩序。事后要及时到群众中了解情况，摸清相关群体的思想动向，从中发现新情况、新问题，提前做好矛盾的消化和利益的协调工作，防止出现反复。另一个是经济手段与思想引导相结合。在特定的条件下，拿出一定的钱来平息事态，解决个案是必要的，特别对一些困难群体要有怜悯（注：对肉体或精神上遭受痛苦的人或者对不幸的人表示同情）之心和同情之举。但在救济和扶持的过程中，一定要引导他们认同党和政府是自己利益的真实代表，相信和依靠党和政府，认同党的路线、方针和政策，自觉维护党和政府的权威，维护社会稳定的大局，从而提升党和政府的亲民爱民形象，不断扩大和增进共识，进一步夯实社会稳定的思想基础。
六是“举一”与“反三”的关系。当下发生的一些因社会矛盾导致的不稳定问题是有一定的必然性，是不以人的意志为转移的。对已经发生的不稳定问题的处理，有的需要就事论事，尽量淡化了事，只能“举一”，到此为止；有的需要反复解剖，勇于“反三”，警钟长鸣。至于采取什么样的态度，就要因地制宜，区别对 21
象。对于一些政治性、敏感性、保密性特强的不稳定问题，尤其是一些鲜见的个案，只能“举一”，不能扩大和渲染，尽量减少它对其他问题的刺激因素。而对绝大多数常见的社会不稳定问题，绝不能采取“鸵鸟心态”（注：遇到危险时，鸵鸟会把头埋入草堆里，以为自己眼睛看不见就是安全。后来，心理学家将这种消极的心态称之为“鸵鸟心态”。）来对待，让“学费”白交，而是要充分发挥倒逼机制的作用，从矛盾中检视症结所在、从问题中读懂难点所系，进而找到科学维稳的着力点。问题是时代的呼声，同时也是推动时代进步的契机，因为问题中往往蕴藏着前进的密码。敢于“反三”，善于“解剖”，不仅需要担当精神，也是执政能力的体现，是一门重要的学问。
