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海外项目管理部反恐怖防范自查整改报告
为全面提升海外项目安全生产规范化管理水平,准楚掌握海外项目现场反恐怖和安全防范能力,实现海外运营风险的在控、可控,按照公司安监„2014‟37号关于组织公司开展反恐怖防范检查工作的通知精神,海外项目管理部积极组织所辖各项目部结合海外项目现场工作、环境特点和实际,认真开展了反恐怖防范自查工作。
一、成立海外项目管理部反恐防范应急管理机构
1、反恐防范领导小组 组 长: 李明达 副组长:厉召迎、王卫
成 员:陈岩、李延吉、高绪悟、李清堂、宋克镇、李涛、雷如意、董浩、姜卫
2、领导小组下设办公室,办公室设在海外项目管理部本部1407室。
组 长: 厉召迎 副组长:宋龙海、张继林
成 员:曹轶翔、邢明、张肖雷、张成亮、杜敏、张全吉、3、海外项目管理部反恐防范办公室电话: 0086-0532-86905156, 0086-0532-869052574、所辖海外各项目部现场反恐防范值班电话和QQ号:(1)柬埔寨电网项目部:+85589987438(李涛)现场管理员 QQ:1219944094(杜敏)(2)印度贾苏古达二部: 0091-7894376342(李延吉)现场管理员QQ:362140386(邢明)(3)印度BALCO(巴考)项目部: 0091-8141754883(李清堂)
现场管理员QQ:814926375(张肖雷)(4)印度KMPCL项目部:0091-9685090245(陈岩)现场管理员QQ:343548433(曹轶翔)(5)印度莎圣项目部:0091-8817548705(宋克镇)
现场管理员QQ:2442137080(张成亮)(6)泰国调试项目部:66918723675(雷如意)现场管理员QQ:1157113401(张全吉)
二、目前已开展海外项目情况简述
1、柬埔寨电网项目部
柬埔寨电网项目部于2013年10月10日正式成立,主要负责230kV金边西-菩萨-马德望输电线路及金边西出线间隔、磅清扬、菩萨和马德望变电站运行、维护、检修和综合管理工作。变电部分包括230kV磅清扬、菩萨、马德望变电站和230kV金边西变电站扩建2个出线间隔;光纤通信部分包括230kV磅清扬、菩萨、马德望及金边西变电站至调度端的光纤通信线路;输电线路部分为230kV金边西~(金边北)~磅清扬~菩萨~马德望同塔双回输电线路,总长294km。柬网项目部现场现共有人员77名,其中中方人员41名,柬藉人员36名。
2、印度贾苏古达二部 4×600MW机组试运行项目
项目位于印度Oria(奥利萨)邦Jharsuguda(贾苏古达)市,由印度VEDANTA(韦丹塔)铝业有限公司投资,山东电力建设第三工程公司EPC总承包,乙方为青岛曼泺俐电力有限责任公司。
合同内容是:4台机组的可靠性运行和性能试验期间的试运工作、业主人员的运行维护培训工作及编制运行规程、维护手册、机组移交后监管指导工作等。
项目的1、2、3号机组已移交业主,因甲方与业主在商务方面存在纠纷,我方目前留有4人进行4号机组设备维护保养工作,待甲方和业主达成协议后按照后续合同和甲方要求移交机组。
3、印度巴考 4×300MW 燃煤电站1、2号机组试运行项目 项目位于印度Chhattisgarh(恰蒂斯加尔)邦Korba(科尔巴)地区,为山东电力建设总公司从印度VEDANTA(韦丹塔)铝业有限公司承揽的EPC项目,由山东电力建设第一工程公司具体执行,乙方为青岛曼泺俐电力有限责任公司。
主合同内容是:2台机组的可靠性运行和性能试验期间的试运工作、编制运行规程、维护手册等。
由于印方业主至今没有办理好上网证,导致我方承揽的两台机组至今无法移交业主,工期严重拖后。该项目目前留有2人进行设备维护保养工作。
4、印度KMPCL 6×600MW 燃煤电站项目
项目位于印度Chhattisgarh(恰蒂斯加尔)邦Janjgir-Champa(詹吉查姆帕)区,投资方为印度KSK公司,由山东电力建设第一工程公司负责EPC总承包。乙方为青岛曼泺俐电力有限责任公司。合同内容是:6台机组的可靠性运行和性能试验期间的试运工作、业主人员的运行维护培训工作及编制运行规程、维护手册等。
目前3号机已移交业主运行,我方人员配合进行4号机组整体启动前各项设备单体调试工作,项目人数9人。因业主资金原因,第三台机组与4号机组调试试运间隔要1年左右。
5、印度莎圣 6×660MW 燃煤电站项目
项目甲方为上海电气集团股份有限公司,乙方大唐山东电力检修运营有限公司。
合同内容是负责莎圣电厂的运行检修培训(含在中国、印度的培训)、运行、检修规程的编写、现场运行维护指导、机组试运行及印方运行人员的培训指导工作,现场派员人数为27人。
6、泰国调试项目
泰国调试项目于2013年11月签署,甲方为中国大唐集团科技工程有限公司,乙方为青岛曼泺俐电力有限责任公司。
本项目包含泰国PP91×135 MW机组分系统、整套调试、人员技术培训、和性能考核试验(锅炉、汽机、电气、热控、化学专业)和泰国NPP5A 1×98 MW汽轮发电机组、化水所属设备系统分系统、整套调试、人员技术培训。(汽机、电气、热控、化学专业)两个分项目。目前,泰国项目部现场人员10人(华丰伟业公司8人,大唐检修公司2人)。
三、反恐怖防范自查落实的主要工作
当前,公司海外项目的业务范围主要是以电网运维、检修,火电 试运、调试工作为主,作为各项目的分包商严格按照合同规定履行我方的安全管理义务,整体上被纳入到各项目总承包商或业主的安全管理体系中。在这次反恐怖防范自查过程中,坚持“以人为本”的安全管理核心理念,把项目部所有人员的人身安全始终放在安全防控的第一位。根据公司反恐怖防范检查通知精神,结合目前海外项目现场实际主要落实了以下工作。
1、针对近期国内外社会、政治、恐怖等安全突发事件频繁发生的严峻局面,进一步强化了各项目部反恐怖的责任机制。各项目部根据现场人员情况建立了相应的应急管理队伍;清晰划分各级人员反恐怖工作的具体职责和管理范围;根据海外项目管理部预案体系内容,定期开展防恐知识学习、专题培训、预案演练活动,对现场人员少不具备自我管理和演练条件的项目部,在不放松自我管理力度的前提下,积极协调项目现场总承包商或业主开展相应的安全管理活动。
2、及时下发了相应的部门安全管理文件和《海外项目管理部海外社会安全突发事件应急管理措施》。组织和指导各项目部密切关注项目所在国、所在地社会、政治、恐怖等安全形势发展变化情况,加强自我管控力度,确保员工人身安全。
3、组织各项目部加强了信息沟通工作,及时、准确地掌握海外项目所在地政治、社会、防恐情况。及时关注紧急异常及形势变化,及时做好分析预判,提前制定应对防范措施。
4、泰国调试项目部针对目前泰国军方政变接管政府后,泰国国内复杂的政治局面及未知的发展趋势,结合现场具体防恐怖实际,制 定了详细的应急预案和防范措施。加强员工安全教育,重点抓好生活租驻地防恐、防袭击工作,要求人员下班后不能外出,买菜、采购生活用品必须得在当地司机的带领下2人以上去购买,快去快回,坚决杜绝私自外出。
5、要求现场每一位在岗员工在正常安排的上下班、行程、外出途中,尽量避开示威、罢工、集会性人群或队伍;无法避开,确认无危险性,要快速、低调通过,防止突发性袭击事件发生。
6、要求每一位海外现场员工要熟知所在国、所在地的报警电话、我使领馆电话、项目部重要联系电话、网络信息,并做好个人备存。
7、及时组织各项目部加强了相关安保措施,在特殊的*地区或时期,要求中方员工尽量不去驻地外人员密集区域,保持高度的警惕性。遭遇突发性事件,要沉着、冷静,快速寻找隐蔽、安全的庇护场所躲藏,防止人身受到伤害。
8、在海外项目现场工作期间,教育中方员工要尊重外籍人员,保持和睦工作氛围,注意自身素养,尽量不去评论可能伤害彼此两国间关系和情感的一些敏感性热点或宗教话题。
9、组织海外各项目部根据本项目部驻地特点、环境、习俗,积极做好海外社会安全突发事件类应急预案及处臵管理措施的培训和演练工作,提高海外全体人员防恐怖防范意识,增强应急处臵能力。
10、结合本次安全生产月活动,海外项目管理部根据各海外项目现场特点,修订了《海外项目管理部2014年安全生产月安全隐患检查表》,把防恐暴事件作为社会安全管理的重点检查工作,进行了细 致、全面的部署。
11、为及时掌控海外项目现场防恐怖工作的具体部署,全面了解防恐怖形势变化情况,组织各项目部认真落实每日防恐怖汇报制度。就项目所在地安全局势变化情况、有无异常情况等及时进行沟通,提高了各项目现场防恐怖管控力度,确保各项应对措施及时、准确。
四、反恐怖防范自查发现的问题
1、印度的部分项目部项目业主和当地民众由于利益矛盾,关系紧张,项目现场区域有时会发生罢工、游行、堵路行为,虽然整体上并不针对中方员工,但罢工、游行队伍人员复杂、管理混乱、诉求不一,存在罢工、游行时中方员工遭受突发袭击的安全隐患。
2、当前,各海外项目部所在国家的社会安全形势严峻、复杂,防恐怖、防突发事件的管理及应对难度加大,较易受到海外突发事件的影响和波及。
3、海外项目现场防恐怖、防突发事件应急预案的演练工作,各项目部组织的不够细致、事件预想不够全面,与项目现场总承包商或业主就防恐怖应急预案演练工作的协调和互动工作还需要更加主动。
五、自查整改措施
1、针对项目现场区域发生的罢工、游行、堵路行为,所在项目部要加强应急管理和组织安排工作,一切安全管理措施均要以防止受到人身袭击和伤害为切入点,及时并清楚掌握在岗员工的行踪和岗位安全情况,加大项目部各项防恐怖规章制度的管理执行力度,提高员 工自我保护意识。发生罢工、游行、堵路行为时,尽量避开罢工、游行路径及堵路现场,协调项目现场总承包商或业主加强生产值班现场的安保力量。
2、海外项目管理本部与国外各项目部之间要加强信息沟通,及时、准确掌握海外项目所在地政治、经济、社会情况。及时关注形势变化,及时做好分析预判,提前制定应对防范措施。尤其是加强行程或外出的管理力度,对目前出入境主要依托海外项目总承包商进行管理的项目部,要细致做好我方行程人员安排的相关协调和沟通工作,确保接送站及时、食宿安排到位,保证人员出入境的行程安全。完善现场乘坐生产车辆进行野外作业的安全管理措施,尽量避开社会安全不稳定或存在骚乱的村落、道路、人群。外出时,杜绝乘坐外部非正规、无标识牌照、不明人员主动上前招揽的社会车辆。
3、海外各项目部要根据本项目部驻地特点、环境、习俗,及时做好海外社会安全突发事件类应急预案及处臵管理措施的培训和演练工作,提高海外全体人员安全防范意识,增强应急处臵能力。在加强与项目现场总承包商或业主防恐怖应急预案演练工作的协调和互动工作的同时,加大自我安全管理的主动性,对现场人员少不具备实际演练条件的项目部,要加强桌面、模拟演练的开展力度,提高员工防恐怖的防范技能和应急处臵能力。
2014.06.12