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2019年主题教育自查评估报告
一、基本情况
1.基本情况。能源交通投资有限公司党组（党委）班子成员 11 人，处级以上干部 111 人，普通党员7762 名，基层党组织 351 个。（含下属单位）
2.规定动作完成情况。
动员部署：6月6日，公司党委第一时间召开党委扩大会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和骆惠宁书记讲话要求，不断深化对主题教育重大意义的认识，深化对党的初心和使命的认识，深化对党面临的风险考验的认识。6月12日，公司党委及时召开了主题教育工作会，各子公司党组织均在一周内召开了工作会；成立了领导小组及办公室，先后召开了5次领导小组会议、10次办公室会议，制定出台了公司的《实施方案》，形成了工作清单，统筹推进各项工作；设立了两个巡回指导组，加强对全系统主题教育的督查指导。7月13日，举办了全系统先进典型报告会，邀请大连高级经理学院做题为《新时代的“铁人”》的报告。7月17日，开展了警示教育，组织子公司主要领导和总部中层干部观看《初心泯灭的歧路》《聚指成拳惩贪腐》《增强忧患意识防范风险挑战》警示教育片，学习了十九大报告习总书记讲话中的相关内容。8月16日，公司召开学习宣传《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》宣讲会，邀请中共**省委党校、行政学院哲学教研部副教授刘丽瑛作专题宣讲。把学习教育贯穿主题教育始终。
组织学习：公司班子组织了三次中心组学习，三次集中研讨。于6月26日到27日，7月4日到5日，7月18日至19日，公司班子成员分别以“思想建党”、“高质量发展”、“担当兴企”为主题，进行了三次集中学习研讨。重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及习近平总书记关于新发展理念、高质量发展的重要论述。跟进学习了习近平总书记在内蒙古考察并指导开展主题教育时提出的“四个到位”讲话精神、习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习上的重要讲话精神、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神等内容以及省委书记骆惠宁在长治专题调研的讲话精神和曲孝丽在部分单位主体教育工作座谈会上的讲话摘要。班子成员联系思想实际，围绕思想建党、高质量发展、担当兴企进行了交流发言。公司所属子公司共组织学习122次。
公司总部机关全体党员撰写了学习心得，进行了党员个人承诺。机关党委举办了两次学用经验交流会，7个支部书记分别作交流发言，全体中层干部在支部专题生活会上进行了交流发言。各支部开展了专题组织生活会，就对照党章规找差距进行了发言交流。
讲好专题党课：公司党委书记、董事长武强同志于7月31日，联系个人学习和调研情况，按照“三个联系、三个讲清楚”要求，以《坚守初心宗旨，牢记使命责任，当好践行“六个力量”的主力军和排头兵》为主题，作专题党课报告。其他领导班子成员于7月底前按照要求，在分管领域及业务单位讲专题党课。党课讲稿均已上报。各二级子公司共组织讲党课86次。
开学用交流会：7月9日，8月6日、8月16日公司党委分别召开三次学用习近平新时代中国特色社会主义思想交流座谈会，合计参会人员达500多人。所有子公司党组织书记紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育根本任务，互相交流怎么用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、研究解决问题，从而提高党性修养、综合素质，提升思想境界、做到自我革命，自觉将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。
深入调研：根据省委指导组要求，公司主题教育领导小组制定了公司领导班子成员调查研究工作方案，对调研的时间、范围、方式等进行了详细安排。重点聚焦企业党建和改革发展难题，公司班子成员围绕党建与生产经营融合、大讨论成果落实情况、多式联运、改革示范点等13个方面，确立了调研课题。7月17日，公司党委书记、董事长武强赴五台县围绕“脱贫攻坚”开展主题教育蹲点调研；7月25日至26日，赴晋城开展“党建与生产经营深度融合”深入调研。其他班子领导在分管领域结合主题教育于7月底前全部完成调查研究，并按要求交回调研报告。8月13日，组织召开公司“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会，领导班子成员分别结合主题教育就前期扶贫调研及深入基层调研情况，进行了交流发言。
征求意见：公司党委结合这次主题教育“检视问题”的要求，通过采取基层走访、谈心谈话、座谈会、设立意见箱，电子邮箱、门户网站等手段征求意见建议233条。
下去服务（三服务）：为进一步推动主题教育不断向纵深发展，以实际成效服务地方、服务群众、服务基层，公司主题教育领导小组制定下发了《“三个服务”工作方案》。公司领导班子成员带头深入开展服务，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，分别领题重点解决，目前欠薪欠保、项目推进、制度完善等13条群众反映强烈的问题和基层希望帮助解决的问题已解决7条，其余问题正在积极推进，年度前全部解决到位。
抓专项整治：根据中央8个专项整治以及我省5项工作，按照聚焦突出问题、强化上下联动、狠抓整改落实的要求，制定了公司《“不忘初心、牢记使命”主题教育整治整改方案》和7个《专项整治方案》，明确责任和整治内容与期限。进一步明确整治重点、压实整治责任，全力抓好整治任务落实。按照立查立改、即知即改的要求，一是针对发现的党建工作考核存在不够实问题，修订了党建工作考核细则，强化党建工作考核与经营业绩考核的融合；二是针对信访责任落实不力问题，制定了《信访工作细则》，推动信访工作规范化、制度化，确保实现法制信访、阳光信访；三是针对基层党建不规范不标准问题，立即召集子相关子公司党组织负责人召开会议，限期整改。同时，加强党建品牌建设，制定了党建品牌创建工作方案，预计10月底初步见效；四是针对主题教育期间收到的个别基层三级公司职工反映拖欠工资问题，公司领导连夜召开紧急会议研究解决，目前，已基本补发到位。五是加强外派董事、监事、高级管理人员的管理，切实保障公司合法权益，组织召开参股公司外派人员工作会，听取了外派人员述职述廉，对其进行了廉政谈话和警示教育。修订《参股公司管理办法》，规范外派人员的选派流程，理顺外派人员的党组织关系、人事关系和工资关系，抓好外派人员履职考核和监督，做好外派人员的日常业务管理和服务。六是针对大讨论整改提升清单内容，积极推进整改落实工作，目前，已完成了生物质能公司的组建与运营工作。七是针对企业调查研究中发现的风险管控问题，制定了《**能源交通投资有限公司投资风险监督管理办法（试行）》和《**能源交通投资有限公司投资项目后评价管理暂行办法》；八是为加快推进企业改革，制定了《**能源交通投资有限公司2019年度改革工作方案》（征求意见稿）。九是为规范员工管理，修订完善了《实施员工内部退养指导意见》《总部员工请休假管理办法》《总部员工带薪休假实施办法》，促进企业增强活力，提高员工工作积极性，提高企业经济效益。
开找差距专题会：8月9日，公司党委召开对照党章党规找差距专题会。公司领导班子成员认真对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，围绕中央提出的“18个是否”，结合思想、工作实际，逐一发言，深刻自我检视，相互提醒警醒，开展深入的批评与自我批评，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，全面对照查找自身存在的问题，发扬自我革命的精神加以整改。
开民主生活会：根据省纪委机关、省委组织部关于认真开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知安排，按照省委主题教育第十一巡回指导组有关要求，定于8月27日召开“不忘初心，牢记使命”专题民主生活会。前期各项准备工作已经完成。一是制定公司民主生活会工作方案，明确重点解决的问题、方法步骤和有关要求；二是深入开展学习研讨，提高思想认识，把握标准要求，打牢开好专题民主生活会的思想基础；三是广泛征求意见建议，通过发放意见表等方式，征求下级组织、分管领域、党员群众等各个方面的意见；四是认真开展谈心谈话，领导班子成员之间，班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表，紧扣不忘初心、牢记使命主题，开展谈心谈话，交换意见。
推动工作：主题教育期间，重点推动如下工作，一是聚焦铁路投资建设难题，我们与中铁太原局集团对接座谈，共商当前面临的项目推进、运力保障、公转铁合作、区域整合等问题，并建立了双月高层对接磋商机制。二是聚焦现代物流主业转型升级难题，我们赴京东集团考察对接，确立了10个方面的合作内容，近期所属汽运集团、**商品已与京东集团率先启动了干线物流配送、京东便利店、园区托管运营、网上集采平台等方面的合作。三是聚焦企业党建和改革发展难题，公司班子成员围绕党建与生产经营融合、大讨论成果落实情况、多式联运、改革示范点等13个方面，确立了调研课题并积极开展调研。四是聚焦脱贫攻坚难题，赴五台开展扶贫帮扶调研，查看了中药材种植基地等扶贫项目，看望了贫困户、困难老党员和扶贫工作队队员，并主持召开座谈会，逐一听取12个扶贫工作队工作汇报，面对面收集意见建议，商讨脱贫攻坚举措。五是聚焦新兴项目转型难题，与德国恩威泰科公司合资建设的生物质能高端装备制造基地项目，进入实质性推进阶段；与清华大学工业工程系进行战略合作，积极推进智慧物流建设；经建投集团积极推进大麻纺织智能化生产线项目建设，配套设施设备正在安装、调试，预计9月底具备投产条件；装配式建筑工业化产业完成与泰瑞城项目及怡和天润园项目的生产任务。
学习教育方面，7762 名党员参加学习教育，其中厅级
人，处级 111 人。举行了122次学习研讨，采取集中学习、支部学习、个人自学等方式开展学习。
调查研究方面，共127名领导干部参与调研，其中厅级
11名，处级51名，形成调研报告127篇，共梳理问题
521条，解决361条，通过调研成果交流会将237条转化为决策措施（含领导个人梳理问题）。62名班子成员讲了专题党课。
检视问题方面，通过征求到意见建议、群众反映、谈心谈话等，查找出问题862个，问题清单列出问题719个（含领导个人梳理问题）。
“三服务”活动方面，收集问题217个，推动解决问题162个，其中，现场解决108个（含领导个人梳理问题）。
整改落实方面，已整改问题228条，正在整改问题81
条，一时难以解决问题25条。8月底前公司总部解决了个别基层单位工资拖欠问题、扶贫项目推进问题等2—3个让群众有所感有所获的问题。
二、主要成效
1.学习教育方面取得的成效，公司领导班子在主题教育期间，分三次进行集中学习研讨。通过读原著、学原文、悟原理，全面把握精髓要义，在全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学上有了明显进步和成效，能够把个人自学与集体研讨结合起来，把学习理论与钻研业务贯通起来，有效加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和领悟，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高了运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。比如，协调解决晋城汽运市域乡村旅游运输服务试点问题，制订了全省乡村旅游运输服务方案。在面对晋城汽运市域乡村旅游运输服务发展遭遇瓶颈期的问题上，通过“解剖麻雀”式的找原因、找问题，进而明确了晋城汽运公司以“城际+城市+城乡+镇村+旅游”为模式的五级公交发展体系。按照省委骆惠宁书记指出在乡村旅游工作中，“要发挥企业主体作用，围绕旅游发展需要加强基础设施建设，围绕市场发展趋势支持企业建设一批好项目，围绕旅游消费各环节提升旅游服务水平”的思路，与主要负责人共同研究制定了《**省乡村旅游运输方案》，强化了“顶层设计”，在推行“公交+旅游+商贸”运营模式、塑造“大美**乡村游”品牌、构建多种运输方式接驳服务体系方面持续发力。目前，晋城汽运在《方案》的基础上进一步研究起草了《关于开展**省乡村旅游运输服务的报告》，以能投公司名义即刻报送省政府，寻求政策支持，并在配套服务设施、办理运营手续、争取补贴资金等方面请求省政府给予协调解决，确保项目发展落地见效。
2.调查研究方面取得的成效，一是在调研期间，二级子公司汽运集团面对历史包袱重、社会负担重、改革成本高的严峻现实，虽做出不少努力，但在“三供一业”分离移交资金问题上依然十分困难，企业举步维艰。公司领导班子集体研究，按照省委省政府、省国资委2019年底前必须全面完成“三供一业”改造任务的要求”，因地制宜提出“借款支持+自筹资金”的解决方案。拟由能投公司向汽运集团提供借款帮助，专项用于解决“三供一业”维修改造资金缺口问题。汽运集团通过盘活存量资产或向银行贷款等方式自筹资金，确保10月底前按时到位。目前各项工作正有序推进中。
二是在职工群众反映的热点、难点问题中，汽运集团晋龙捷泰职工反映被拖欠3个月工资问题较为突出，并形成上访事件。公司领导高度重视，第一时间赴基层了解情况，寻找解决办法。经了解，汽运集团所属晋龙捷泰公司因企业经营亏损，已连续欠发职工三个月工资和三个月烤火费，职工反响很大，工作积极性受挫，对公司的前途失去了信心，多次到汽运集团和能投反映问题。为此，公司召集各相关责任人研究解决措施，采取“发一补一、逐月补齐”的办法，优先解决工资拖欠问题。目前拖欠职工工资已全部发放补发到位，从8月份开始，在发放当月工作的同时，用三个月的时间，同步解决拖欠职工烤火费的问题。同时约谈相关企业负责人，进一步加强责任担当意识，抓实产业发展增效这一根本，尽快扭转亏损局面。努力增强职工群众的幸福感、获得感。
三是结合群众反映的拖欠农民工工资问题，经调查了解，我公司不存在拖欠农民工工资问题，但由于子公司存在拖欠民营企业工程款情况，经公司董事会研究，公司为所属两个子公司担保贷款1.2亿元，专项解决民营企业欠款问题，间接解决民营企业拖欠农民工工资问题。
四是根据扶贫调研情况，结合帮扶对象存在的主要问题，积极履行扶贫帮扶责任，深入推进扶贫帮扶项目。深入推进五台县豆村镇八丰源中草药、小柏沟村牧草种植、许家庄村养牛等项目项，进一步规范扶贫项目管理，确保按时保质保量完成脱贫攻坚任务。
3.检视问题方面取得的成效，公司党委按照主题教育“检视问题”的要求，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，以刀刃向内的勇气认真检视问题，自觉把自己摆进去、把职责摆进去，把工作摆进去。重点从自学和集中学习研讨、调查研究、征求职工意见、对照中央8个专项整治和省委5项需要落实的工作、“六个对照”及对照党章党规找差距“18个是否”、对照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话中的“5个查找”等六大方面，逐条查摆问题找差距，均按要求列出问题清单、整改清单、责任清单。
4.整改落实方面取得的成效，在整改落实工作中，坚持边查边改、即查即改的要求，取得了以下成效。一是面对公司治理结构模式多样化，参股企业不断增多，外派人员不断增加的情况，在管理中出现了明显薄弱环节和不足之处。公司纪委会同相关部门，进行深入调研，摸清底数，逐步规范管理，修订了《参股公司管理办法》，规范外派人员的选派流程，理顺外派人员的党组织关系、人事关系和工资关系，抓好外派人员履职考核和监督，做好外派人员的日常业务管理和服务，通过“管好人”和“管好事”，实现对参股公司的有效管理。二是按照省国资委《关于做好投资管理有关工作的通知》要求，针对公司目前投资风险存在的问题，财务会同相关部门制定了《**能源交通投资有限公司投资风险监督管理办法（试行）》《**能源交通投资有限公司投资项目负面清单》和《**能源交通投资有限公司投资项目后评价管理办法（试行）》三个制度，目前上述制度已完成征求意见等前期工作形成了最终稿，并按程序提请公司党委会、总经理办公会、董事会审议。三是在解决群众操心事烦心事方面，根据怡安居业主反映的小区环境存在电动车停放、楼宇“飞线”、消防通道堵塞、楼道乱堆乱放、住户窗台摆放易坠落物品等问题，公司组织相关部门就重点隐患进行检查和整治。目前，已协调各物业分公司与“三供一业”维修改造方协商加快自行车棚的建设，在征求广大居民意见后计划好车棚数量和选址，有效解决了小区业主群众关心的操心事烦心事。
5.组织领导方面取得的成效，公司党委高度重视主题教育的组织领导。一是突出宣传效果。充分利用门户网站、报刊、专栏等媒介广泛宣传主题教育的重大意义、目标任务、总要求、重点措施，在官网和报纸上分别开辟“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏，及时发布主题教育的做法成效、专项整治成效。主题教育期间共从子公司征集稿件百余篇，专题报道19次，向国资委报送20篇，《物流报》共出版5期，官网专栏发表25篇稿件，提高了群众知晓度，着力营造守初心、践使命的浓厚氛围。二是突出巡回指导。巡回指导组主题教育期间从严督促指导，坚持标准不降、要求不松。对各子公司主题教育开展的时间节点、成果实效、整改跟踪进行多次督导检查。对后续每一个关键环节开展了超前审核把关，做到准备充分。同时，将一些公司的好的经验做法进行总结整理，并在公司主题教育领导小组会上进行了通报。
三、存在问题
在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线方面，一是在思想认识、学用结合上还需要进一步深化。个别基层干部对主题教育重要性认识不够到位，工作推进不够有力，在学习教育上还存在学用结合不够深、不够实的问题，学习的自觉性主动性仍需强化。在运用新思想分析问题、指导实践、推动工作的能力还不够，仍需在学懂弄通做实上下功夫。二是自我革命的勇气仍需进一步增强。有的党员干部“忧党之心、为党之责、强党之志”信念还不够坚定，正视问题的自觉和刀刃向内的勇气有所减退，需要进一步提高真刀真枪解决问题的思想自觉政治自觉行动自觉。
在四项重点措施融合贯通方面，一是抓整改落实长效机制还需进一步健全。个别基层干部存在整改不力、敷衍整改的现象，把大讨论、主题教育形成的好做法好经验转化成制度成果不够及时有效，还需进一步加大健全长效机制的工作力度。二是在贯彻落实中举措还需要进步细化。对贯彻落实上级部署，进行更进一步的责任分解、路径制定以及举措谋划时还不够深入细致，抓贯彻手段还比较单一，聚焦重点领域谋划举措还不够有力，贯彻落实举措不够精准有效。
在解决群众关切度高、事关群众切身利益、基层群众强烈诉求的问题方面，一是“一心一意为民生”的情怀还不够。领导班子虽能定期对基层进行调研指导，但在经常性、针对性、实效性上做到还远远不够。在面对急难重任务时，仍习惯于把开会、发文、检查作为抓工作落实的主要抓手，有时对一些发生在基层损害职工群众利益的问题未能及时发现。带着问题、带着课题下去调研相对较少，主动服务、主动深入一线的自觉还不够，听取基层普通干部意见相对较少，特别是在健全职工民主决策管理机制、畅通上下沟通渠道上还需下功夫。二是“一张蓝图干到底”的韧劲还不足。各级公司不同程度地存在高端供给不足、资源配置效率不高、同质化发展突出等结构性问题。在一些重点转型项目、重点工作领域上面，还没有实质性突破，缺乏“咬定目标、持续发力”韧劲和拼劲。
四、意见建议
第一条建议是：在各企业深入推进专项整治的过程中，继续跟踪问效，结合督导企业特点，有针对性地推广其他省市地区在主题教育期间的好经验好做法，建立交流分享学习的平台，将主题教育成果高质量落实到位。
第二条建议是：在深化主题教育成果，建立长效机制的过程中，进一步有针对性地加强专职党务工作人员在学用习近平新时代中国特色思想，进行实践转化、融合贯通等方面的专题培训，通过向一流企业实地学习参观，领悟党的理论创新与其实践应用之间的巧妙联系结合。
