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玉溪市交通运输局社会评价自查报告
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，玉溪市交通运输局认真抓住机遇、努力把握未来发展趋势，敢于正视交通运输发展存在的困难和问题，紧紧围绕市委四届三次全会、市委工作会、市四届人大一次会议和省交通运输工作会、省公路工作会确定的目标任务，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想、深化改革，坚定发展信心，自我加压、负重奋进，以夯实交通基础设施有效供给为立足点，以提高交通运输发展质量和效益为着力点，以提升交通运输基本公共服务水平为关键点，加快转型跨越发展，大力提升运输保障、行业创新与可持续发展能力，实现交通运输对全市经济社会跨越发展提供战略支撑，确保年度各项目标任务圆满完成。
一、勤政为民、作风实
全局干部职工形成了想干事、能干事、干成事的氛围，发扬交通人能吃苦、讲奉献的精神，认真落实玉溪市委和市政府交给的交通建设工作，积极推进玉溪市重要工作和十件实事中关于交通运输的各项任务，做到落实进度月报制、落实中的困难及时解决、落实情况变化及时报告、落实成果半年总结。全局干部职工克服时间紧、任务重、压力大的困难，交通运输完成固定资产投资21.2亿元，比2012年的固定资产投资13.37亿元增长58.6%，完成2013年固定资产投资40亿元目标任务的53%。
（一）大力推进晋江、晋红、红江、江通高速公路建设各项工作。
晋江高速公路起于晋城镇小寨村与昆玉高速相接，止于江川县大寨，线路全长58.86公里，估算投资79.1亿元。该项目
农村公路通村油路计划23项253公里，总投资1.37亿元。重点是推进去年农村公路通畅工程扫尾工作，2012年农村公路行政村通畅工程项目34项，建设规模356.7公里的扫尾工作。由于省市无项目配套资金，目前，完成投资16750万元，已完成项目30项计331公里，其余4项25.7公里正在抓紧建设。
大中修工程稳步实施。今年完成2012年大修项目 12个，中修项目34个的扫尾工作。累计完成投资 39448.6万元。完成路基工程 134804立方米，路面工程262659.76平方米，防护工程6173.8立方米2413处，排水工程12995.13立方米1558处，桥梁2482.18延米48座，涵洞 1918米327道，安保工程27111.785立方米。今年大修计划11项，中修计划为25项，中央财政配套资金2741万元，县级财政自筹166.9万元，社会集资4.2912万元，该项目下达各县区交通运输局组织实施。
（四）不断优化运输市场资源配臵。
客货运输迅猛发展。坚持稳中求进、稳中求好、稳中求快，坚守安全红线，以转变发展方式为切入点，以提高发展质量和效益为抓手，努力构建高效便捷、安全可靠、绿色环保、规范诚信的道路运输服务体系，全面推进道路运输业转型发展、安全发展和创新发展，为社会经济发展、满足城市客货运输需求、方便人民群众便捷出行提供更加有力的道路运输保障。2013年，全市新增道路运输经营业户1,930户，道路运输及相关业务经营业户总数达43,454户，全市拥有营运车辆56,960辆，教练车973辆，从业人员总数达89,109人。1-11月累计完成客运量3436万人次，比上年同期增长2.23%；客运周转量为252378万人公里，比上年同期增长7.8%；完成货运量6413万吨，比上年
交化，易门县实现行政村客运车辆100%覆盖，为广大人民群众提供了便捷、舒适的出行服务。三是优化公交线网布局。按照“合理集散、多点辐射、干支协调、成网成环”的原则，根据•基于GIS中小城市公交线网优化方案与设计‣的意见，结合民意调查情况，在认真调研的基础上，制定了我市公交线路优化方案，并认真组织实施。优化后我市中心城区有公交线路26条，比优化前增加8条，增加公交车辆72辆，增加营运线路56.35公里，新建候车亭20个，优化调整现运行线路13条。玉溪市中心城区现有公交运营线路总计为26条，公交车辆198辆，营运线路长度达到207.49公里，公交车候车亭数量为120个。已开通了大营街、研和、高仓、北城、春和、李棋的城乡公交车，基本形成南至研和；北至北城、白龙潭；东至环山路、果木林厂；西至大营街的网络化运营格局。优化线路已于9月10日调整运行。
我局认真贯彻落实•云南省玉溪市城市管理条例‣、•玉溪市城市公共交通管理办法（试行）‣、•玉溪市城市出租车管理办法（试行）‣。市公共汽车服务公司对营运线路进行调整优化加密，打通了东西向、南北向干线公交，公交线路由12条增加到17条；投资442.5万元，对59个公交车候车亭实施了改造重建和新建；运营车辆上配备安装GPS，及时掌握营运车辆动态及客流情况，灵活调度营运车辆，方便市民出行；新购的20辆大金龙客车和10辆中巴车投入使用，营运车辆增加到102辆，受到群众欢迎。玉溪市中心城区新增城市出租汽车投放工作启动。现红塔区出租车已达550辆（原有出租车317辆，李琪专线车
额度资金的使用都经集体讨论作出决定。实行干部选拔任用党组会议票决制，认真贯彻•党政领导干部选拔任用工作条例‣，重点抓好民主推荐、组织考察、讨论决定、无记名投票等关键环节，落实•关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定‣，坚持公开、平等、竞争、择优原则开展市交通运输局、市公交出租车辆管理处、市公共汽车服务公司、市交通运输局交通保卫处等单位10名科级领导干部的选拔任用工作，为市交通运输工作提供人才保障。
三、态度端正，服务好
今年以来，我局认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省市委实施办法，落实•党政机关厉行节约反对浪费条例‣，落实市委•关于贯彻习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示的通知‣，建立完善长效机制。制定了•玉溪市交通运输局干部职工问责办法（试行）‣，成立了玉溪市交通运输局作风建设明察暗访工作组，对八项规定和问责办法中的30种情形进行检查，严肃工作纪律，厉行节约，严禁出现“六股风”情形。交通运输部门的领导干部以身作则、率先垂范，自觉破除特权思想，严格执行廉洁从政有关规定。在全体干部职工中大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，严格执行政府预算，在公务接待、公务用车等方面都严格遵守相关规定，在单位形成了厉行节约、反对浪费的良好风气，营造勤勉工作的氛围。印发了•玉溪市交通运输局关于加强公务用车管理的通知‣，对公务车实行标识管理，对故意遮挡公务用车标识的人员进行了通报；实行节假日、双休日公务用车封存管理，确因工作需要用车的要经领导同意并进行报备；实行统一派车制度，严禁公
政审批制度改革后，我局的行政审批事项由原来的46项精简为8项行政许可，行政审批时限在原来的基础上压缩了2/3，取得了明显成效；行政许可项目实行“一站式”受理，市政务中心设立服务窗口依法依规办理8项行政审批事项和2项正常管理服务事项；政府信息公开及时到位；提高项目前期工作质量和速度，通过采取多种措施解决“三难”问题。
服务基层，加强行风建设。开展“四群”教育，密切党群干群关系。2013年3月，我局被云南省委、省政府评为“云南省第六批新农村建设指导员工作先进派出单位”。2013年，局领导、局科室干部以及局属单位领导等20人次，对新平县漠沙镇黎明村委会、峨山县甸中镇下营村委会和镜湖村委会3个帮扶点，分批开展了干部进村联户工作，坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，为群众办实事解难事。党组书记杨忠武同志和党组副书记、局长何俊同志带队到镜湖村开展随机调研；局党政班子到联系的村委会召开民情恳谈会4次，共联系农户44户；党组成员、副局长张赶良同志给峨山县甸中镇的党员干部上党课。发挥交通部门技术优势，帮助村民修筑致富路：修建了新平县黎明村新黎路和鱼塘—瓦白果2条路（新黎路全长13公里，完成投资650万元；鱼塘—瓦白果路全长8.5公里，完成投资470万元）；市交通运输局和新平县交通运输局共同补助15万元，扶持新平县黎明村修建林区道路15公里，支持村委会发展核桃产业；修建了峨山县镜湖村从二级路口到新富的汇川坝路（全长19.5公里，完成投资900万元）。现在，村民们开着小型货车、摩托车走在平坦的道路上，孩子们上学也安全方便多了。
四、真抓实干，效率高
地作价入股，把征地资金作为项目股权纳入交通建设的新模式，保证严格按照规范程序，采取切实有效措施，依法依规扎实抓好晋江、晋红、石红高速公路的征地拆迁及土地作价入股工作，全力推进项目实施。项目在拓宽融资渠道、破解融资难题的工作中取得了实质性的突破。
2013年6月6日市政府与中建交通建设集团有限公司就晋江高速公路项目签订了资本金BT合作框架协议，该项目估算投资79.1亿元，按35%资本金要求，中建交通建设集团有限公司提供建安工程资本金约18.66亿元。3月2日市政府与西南交通建设集团股份有限公司签订了晋红高速公路BOT合作框架协议，但因西南交通建设集团股份有限公司在资金筹措中难以达到协议要求，经双方协商后终止合作协议。随后，我局通过多种形式全面广泛的推介，经与多家意向合作方进行了沟通、洽商，全面了解分析每一家的实力、资质、信誉及实际合作案例。经多方比较，选择了中国水利水电第十四工程局有限公司、中国水电建设集团路桥工程有限公司和中国水利水电第四工程局有限公司，三方组成联合体为晋红高速公路建设项目的合作方，并于8月2日签订了“BOT合作框架协议”，该项目估算投资84.48亿元。红江、江通高速、通华弥高速、新平（河口）至元江一级公路等项目的招商引资工作也正在和意向性投资商进行洽谈。
扎实开展公路路域环境专项整治工作。根据•云南省公路路政管理总队关于印发2013年公路路域环境专项整治活动实施方案的通知‣（云路政„2013‟176号）和•玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市开展公路“清门户，除垃圾，保畅通，还路权，美家园”路域环境专项整治工作方案的通知‣（玉政办发
严格管理，提高服务水平。局党风廉政建设责任制工作领导小组做到党风廉政建设责任制的全面覆盖，分别从五个层次签订•党风廉政建设责任制责任书‣：局党组书记与党政领导班子成员签订•领导班子成员党风廉政建设责任书‣；局分管领导与机关科室、局属单位签订•机关科室及局属单位党风廉政建设责任书‣；机关党委与局属党支部签订•局属党支部党建、党风廉政建设责任书‣；局属党支部与本支部党员签订•局属党支部党员党风廉政建设责任书‣；科室领导与科室非党员成员签订•机关非党员党风廉政建设责任书‣。明确党风廉政建设工作责任目标，一抓到底，形成层层落实责任，一级抓一级、责任明确、齐抓共管的局面。
局党组积极探索预防腐败的有效途径，不断强化对权力运行的监督制约，扎实推进惩防体系建设，印发了•中共玉溪市交通运输局党组关于进一步加强廉政风险防控的实施细则‣，建立了长期有效具体的防控机制。局机关关键岗位和局属3个具有执法权的单位认真清权确权，查找廉政风险，绘制权力运行流程图，明确防控责任，制定防控措施，规范了权力运行。
开展政治学习教育，加强了党纪观念。按照•中共玉溪市交通运输局党组关于党组中心组2013年理论学习计划‣、•中共玉溪市交通运输局机关委员会2013年党员干部理论学习安排意见‣，组织党政领导干部和广大干部职工开展专题学习。今年以来先后开展了8个专题学习（玉溪市领导干部问责办法专题；市委工作会专题；中央八项规定和习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示专题；中纪委、省纪委、市纪委全会专题；党章专题；习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话专题；习近平在指导河北省委常委班子专题民主生
提出要求，起到提醒、告诫、敲警钟的作用。
作风建设与干部问责相结合，加强制度建设。认真落实惩治和预防腐败各项任务，抓好专项治理工作。巩固治理公路“三乱”工作成果，认真落实各级•治理公路三乱服务承诺‣；严格规范公路站点、交通标志、电子监控设备等的设臵和审批；坚决纠正和查处以罚代纠、以罚代管及其他执法不规范行为；切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，改善鲜活农产品流通环境；健全车辆通行费价格体系、治理超限超载体系、交通综合行政执法体系和查处公路“三乱”快速反应机制。
抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。认真落实•中共中央办公厅国务院办公厅印发†关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见‡的通知‣（中办发„2009‟27号），对建设项目严格执行审批程序，严格履行审批、核准、备案职责，加强对项目立项、初步设计、开工许可（或开工备案）、设计变更、竣工验收等环节的审批和备案管理；根据相关法律、法规要求，加强招标投标活动监督管理，规范交易行为，保障公平竞争，加强廉政建设，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益；严格执行•玉溪市纪检监察机关公共资源交易廉洁性审查暂行办法‣，狠抓交通工程建设领域重点部位和关键环节，工程建设招投标和政府采购项目都在“玉溪市公共资源交易中心工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”进行公示，健全重大工程监督机制。
玉溪市交通运输局 2013年12月30日
