孙吴县安监局依法行政自查报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“依法行政自查报告”。
孙吴县安监局依法行政自查报告
县法制办：
2011年，孙吴县安监局在县委、县政府的正确领导下，在上级安监部门的关心指导下，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《国务院关于加强法治政府建设意见》，以《2011年依法行政考核方案》为基础，结合安全生产行政执法工作实际，从“依法履职、民主决策、完善制度、规范执法、强化教育、落实监督”等方面入手，大力推进依法行政工作进程，全年依法行政各项工作进展顺利，现总结汇报如下：
一、成立机构、增强队伍，切实加大执法力量 在年初我县机构改革时，安监局被划分为工信局二层机构，事业单位，独立挂牌，行政执法为县政府委托执法。执法依据为《中华人民共和国安全生产法》第九条：国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。我局主要以执行《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国行政处罚法》为主，同时还执行《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《黑龙江省安全生产条例》等35部法律法规。内设机构有办公室、工商贸企业安全监察股、危险化学品和烟花爆竹安全监察股、煤矿与非煤矿山安全监察股、安全生产应急救援指挥中心。今年，为进一步完善安全生产执法监管体系，加强安全生产日常监管和执法监察工作，经县政府同意，县编制委员会批准，新成立了职业安全健康监督管理股和安全生产行政执法监察大队，还增强了安全生产应急救援指挥中心办公室的建设。在加强组织机构建设的同时，我局还十分重视执法队伍建设，新增加了3名执法人员，现已到位2人。目前，我局共有执法工作人员7名，全部参加了省安监局组织的行政执法人员培训，并考核合格，取得执法证件，持证率为100%。并且，我局在大力提高执法工作人员素质的基础上，规范了行政执法人员管理，建立了行政执法人员执法档案，将执法人员的基本情况、年度工作等情况进行了登记。特别是，按照省、市提出加强安全生产网络建设要求，我局还与11个乡（镇）、6个街道签订了委托执法协议，成立了17个安监站，明确了职能，确定了补助金额。确保了全县各乡镇安全生产有人抓、有人管，真正做到将安全生产战线前移。
二、规范决策、明确程序，杜绝行政决策失误 2011年，安监局根据实际情况和条件，运用科学的理论和方法，在掌握大量有关信息的基础上，系统地分析，制定了《孙吴县安监局重大行政决策规则》、《孙吴安监局重大行政决策审查制度》等文件，科学化、规范化了行政决策过程和步骤。在工作中，严格执行《规则》和《制度》要求：一是发现问题、确定目标。通过对整体环境的探查、研究，找出制定决策的理由。在探查出所积累材料的基础上，分析和辨明决策的条件，进而确立决策目标。二是拟定备选方案。列出别选方案，确定备选方案的执行后果，对备选方案可能的后果进行对比性评价。三是选定最佳方案。在备选方案拟定之后，就进入选定行政方案的关键阶段，采用方案的价值标准一般是方案实施后的作用、效果、利益等。四是决策过程反馈。在整个决策过程的确定目标、拟定方案和选择方案的不同阶段中，不断地通过信息反馈，对过去的抉择进行实践性评价和检验，尤其是对最后的抉择进行实践性评价和检验，验证决策的正确与否及其程度，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。
三、细致工作、提高效能，规范行政执法行为 今年，我局工作从建立规范化、标准化着手，推进科学民主决策机制的形成，深入加强了规范性文件合法性审查、集体审议、公开发布、定期清理公布，做到了“三个坚持”。一是坚持深入调研，掌握第一手资料。针对安全监管工作实际，先后在隐患排查治理领域、应急救援机制建设、危险化学品监管等领域进行了多次调研，为工作的开展打下了坚实的基础。二是坚持审查讨论，注重决策过程。采用各股室内部评审、领导班子研究、全员集体讨论三道审理防线，建立起相对完善的审核机制。三是坚持备案前审查，强调决策后监督。严格实行规范性文件合法性审查制度，凡规范性文件的制定，必须经局班子研究、审核，由局长签发、上报相关部门审查的程序。同时，建立跟踪反馈决策机制，对决策事项从审核、发布、抽查、清理等环节进行全程跟踪调查和评估，保证及时发现并纠正问题。全年，制定下发《关于印发的通知》、《转发省局的通知》等规范性文件12个，到目前为止没有发生因决策失误而造成损失的事件。
四、加强宣传、强化教育，增强依法行政观念
（一）丰富内容，形成安全文化建设新态势。2011年,我局继续贯彻“安全第一，预防为主”方针，深化“安全法治”理念,紧紧围绕“安全责任、重在落实”的活动主题，广泛、深入地开展形式多样的安全生产宣教活动，内容充实、形式多样、贴近基层，营造出全社会重安全、讲预防的氛围，取得了良好的社会效果。全年开展安全生产知识“进企业、进学校、进家庭、进工地、进社区、进农村”活动16次，其中志愿者参与12次，共计发放传单5000余份，法律法规200余本，挂图60套，悬挂条幅20余副，摆放图板36块，在县电视台播发节目5次。通过丰富的形式和针对性的活动，有效增强群众的安全意识。
（二）多措并举，开创学法普法教育新动向。我局领导高度重视学法教育，切实把学习融入工作中，作为加强执法队伍建设、优化知识结构、提高综合素质的大事来抓。经局班子研究决定，将每周五下午定为执法工作人员法律法规学习和培训时间。每周都确定一名执法人员，自选一部安全生产领域的法律法规进行讲解，讲解后由大家进行讨论，以便各执法人员能真正的掌握及运用，在日常工作中不失职、不渎职、不越权，一切行动符合国家法规确定的职责权限，真正的做到“有法必依、执法必严、违法必究”，截止到目前，学习班已经开展10余期。同进，深入强化了安全监察员外出培训、业务交流、专题讲座等教育工作，扎实开展了学法、普法、讲法、析法、用法等学习活动，实践中抓住了提高学习力、开发创造力、增强凝聚力三个关键，推动了学习型机关的深入开展。
五、建立制度、完善机制，不断提高执法能力 我局今年除落实安全生产责任制外，还着力于各项规章制度的建立工作，全年共建立《行政执法公开制度》、《执法责任制度》、《执法程序制度》10余个，并下发到各个股室，要求每名执法工作人员能够熟悉和执行。进一步规范了行政执法程序，提高了执法人员工作能力，完善了我局行政执法机制。
六、认真履职、严格执法，扎实开展监管工作
1、安全监管情况。我局扎实的开展了各高危行业、重点领域的安全监管工作。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸企业、道路交通、水上交通和公共聚集场所进行了隐患排查和整治，并对隐患整改情况开展了“回头看”复查，确保隐患整改到位，不发生安全生产事故，真正做到“闭合性”管理。此外，还专门开展了“打击非法违法生产经营企业”专项活动和节日期间隐患整治专项行动。全年，共排查全县高危行业、重点企业400余家，排查出各类安全隐患632条，现整改完毕622条，下达责令限期整改指令书82份，查处非法、违法生产经营企业69家，依法取缔非法生产经营企业23家，停产停业整改13家，限期整改33家。在检查的过程中，我局还严格执行报备制度，认真填写《行政机关进入县重点企业报告单》、《行政机关处罚重点企业报告单》和《行政机关进入县重点企业登记表》，将检查企业名称、入企时间、入企人员、入企事由以及入企依据等情况向县纪检部门报告、备案。
2、行政许可情况。今年，共有4家非煤矿山企业提出复产开工验收申请，其中成玉采石场通过复产验收，现正在创建标准化企业；兴发砖厂、卫疆砖厂和兴利制砖有限责任公司因《安全生产许可证》过期失效，没有通过复产开工验收。安监局积极主动帮助3家企业重新办理《安全生产许可证》。目前，企业前期准备工作已经完成，但需要将省、市专家组检查出的17条隐患整改完毕后，方可发放《安全生产许可证》，现3家砖厂正在整改中。今年我县共有2家新办的非煤矿山企业，分别是呈阳节能砌块砖厂石场和红运采石场。呈阳节能砌块砖厂已经完成了《安全生产许可证》办理工作，现正在创建标准化企业；红运采石场已经联系了有资质的中介机构，办理开采设计、安全预评价等前期手续。鑫隆烟花有限责任公司完成了建设项目“三同时”工作，正等待验收。我局在依法履行行政许可的同时，还深入开展监督管理工作，并将情况形成书面材料，上报县政府及市相关部门。
3、执法立案情况。2011年，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》和《安全生产法》等法律法规要求，按照依法行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本原则和要求，进一步加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产行为，建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序。在日常工作中，依照执法要求，查明案件事实，全面、准确地填写有关内容，对适用的法律依据，载明法律依据的全称，引用条文具体到每一条、每一款、每一项。同时建立行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法评查制度，对处理完毕的案件，将相对人的基本情况、有关监督检查纪录、证据材料、执法文书等材料装订成册、立卷归档。全年，共计查处了违法行为10余起，立案6起，执行完毕并结案5起，结案率为83%。行政罚款39.455万元，到位21.593万元，罚缴分离率100%，至今未发生申请复议或提起行政诉讼情况，没有发生行政赔偿案件。
七、存在的问题及下一步打算虽然我局在实施依法行政的过程中，积累了一些经验，取得了一定的成绩，但通过自查还存在一些问题：一是行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比，还有差距；二是随着依法行政工作的不断推进，我局执法人员的工作将日益繁重，行政执法人员工作积极性有待于进一步调动；三是依法行政工作的监督机制还有待于进一步完善，规范执法、公正执法的任务还很繁重。下一步，我局将按照法制办的统一部署和要求，结合我局实际，进一步加大依法行政工作力度，规范安全生产行政执法行为，努力提高安全生产行政执法能力；进一步完善安全生产行政执法监督机制，防止行政执法不规范、不合理等现象的发生；进一步落实行政决策制度，提高行政决策的质量和水平；进一步加强执法队伍建设，继续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，提高政治业务素质及行政执法水平，全面做好我局依法行政各项工作，竭尽全力让政府放心、让人民满意。
孙吴县安全生产监督管理局 二Ｏ一一年十一月十一日
