十一五 环境执法能力自查评估报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“环境自查评估报告”。
**“十一五”环境执法能力建设
自查评估报告
“十一五”期间，在省、市环保部门的大力支持和悉心指导下，我局严格按照省、市的有关要求和规定，结合《环境监察标准化建设》西部地区三级标准，制定了具体的环境执法能力建设实施方案，并逐步落实，截止目前，各项能力建设工作取得了切实成效。现将“十一五”期间我局环境执法能力建设自查评估报告如下：
一、环境执法能力建设投入情况
（一）环境机构与人力资源建设。“十一五”期间，县委、政府高度重视环保投入，使我县环保机构逐年健全完善，能力建设明显增强。2008年县编委办对环境监察大队编制进行专题研究，将环境监察大队由事业单位调整为参照公务员法管理的副科级建制事业单位，人员编制数增加至30个全供事业编制。目前在编30人中，本科以上学历12人，大专学历16人，中专学历2人。
（二）环境执法基础设施建设。为完善与新时期环境保护任务要求相匹配的环境执法能力体系，系统提高环境执法水平，以政策推动和机制创新为重点，充分调动各方面积极性，多渠道、多形式、多领域地融通资金，确保环境执法能力建设资金需要，积极争取政府对环境执法能力的投入，加强环境执法能力建设。“十一五”期间，在省、市环保部门和县委县政府的大力支持和悉心关怀下，先后配备先进的监察仪器和执法装备，完善了办公设施。配备烟气污染物快速测定仪、水质快速测定仪等先进的监察仪器12台，防护服5套，执法车辆6辆，12369受理中心设备一套，办公桌椅30套，台式电脑14台，打印机3台，传真机1台。
为加大对我县4户国控污染源企业的在线监测建设，成县供排水公司（污水处理厂）完成了进出口COD、氨氮等在线监测设备、县红川酒厂完成了出口COD、氨氮等在线监测设备，成州锌业有限责任公司安装了烟气在线监测设备，对SO2实施了在线监测。为环境监测执法和“十一五”减排提供了技术依据。
以“5〃12”地震灾后重建资金项目为契机，我局积极申请省环保厅专项资金，于2010年12月7日正式开工实施成县人力资源和社会保障服务中心及环境监测执法综合楼项目建设，该项目占地面积1750平方米，项目总投资1785.54万元，其中我局占624万元。目前已完成基础施工、平桩检测及地下室建设工作，正在进行地上一层施工，完成总工程量的46%，预计年底全部完成。该项目建设将改善环境保护局监测及执法用房条件，对增强环保机构履行工作职能，提高执法效率、执法水平起到很大的促进作用。
二、保障措施落实情况
（一）加强环境执法能力建设的组织领导。坚持一把手亲自抓，总负责，成立了以局长为组长的环保局环境执法能力建设领导小组，环境执法能力建设作为领导班子考核的重要内容，纳入工作目标管理，详细制定环境执法能力建设的各个阶段计划，确定了实施措施和具体时限，做到了责任到位、目标明确、措施得力、管理有效。将环境执法能力建设紧扣国家、省、市能力建设重点，实行“一票否决”。局机关各部门各负其责、各施其职。“十一五”期间，我县环境执法能力建设取得显著成效。
（二）重视干部素质提高，着力提升环境执法队伍的整体素质。建设一支政治合格、业务熟练、技术过硬、爱岗敬业、综合素质高的工作队伍，事关环保工作成效，是加强环境执法能力的基础。为适应新形势下的环境执法工作，围绕提高环保部门工作人员的政治素质、业务素质和道德素质，采取请进来、走出去、岗位培训、内部业务专题讲座、规定书目自学等多种形式，强化对人员的教育、培训和管理；严把环保部门人员进出关，凡新调入人员，必须进行岗前培训，并指定工作年限较长、业务能力过硬的工作人员进行手把手指导。自2006年以来，从局长到监察大队大队长及一般人员，实行轮流培训，先后赴武都、兰州、青岛、杭州等地参加各类培训12班次，参加培训人员达30余人次。
（三）建立环境执法责任机制。一是明确执法责任，加强领导，全面实施环境执法责任制。按照全国环保系统“六项禁令”，建立健全了《环保执法过错责任追究制》等一系列制度，进一步明确了责任，规范了环保行政执法程序。实行案件查处分离、立案必结制度，杜绝不作为或乱作为的发生。二是切实规范执法程序。立案登记、审批、调查取证、事先告知、听证有关资料、复核情况报告、行政处罚通知、送达与执行、后督查、结案归档、自我点评等每一个环节都做到了有效监督，切实保障和维护相对人的合法权益。5年来无一起行政处罚错案发生。环境违法案件查处备案率、结案率均达到100%，行政复议、行政诉讼败诉率为零。
三、环境执法工作成效
（一）加大环境监察执法力度，强化对工业污染源的监察。为进一步落实环保目标责任书，切实保障环保工作目标和污染减排任务的完成，“十一五”以来，加大了对工业污染源的监察执法力度。一是加大现场环境执法力度，确保污染企业达标排放。近年来，县环保局严格规范执行排污企业的现场周查、月查、季查和跟踪巡查制度，针对全县56户选冶企业易发生环境污染事故的环节进行专项现场督查，及时查漏补缺，发现问题当即解决。对成州锌业有限责任公司等4户国控污染源企业每月监察4次，重点污染源每月监察2次，一般污染源企业每月监察不少于1次。二是深入开展环保专项行动，打击违法排污企业。按照上级环保部门的安排部署 ,我县认真组织整治违法污染企业保障群众健康环保专项行动,全面加强了对选矿、冶炼、酿洒、水泥等重点行业和污染源的监管工作，严格执行后督察制度，在每年开展的环保专项行动中，县环保局联合监察、工商、公安、电力、安监、工信等相关各部门组织开展联合执法行动，对全县排污企业执行环保法律，法规情况进行全面检查，对企业存在的环境违法行为及时纠正，对违法排污企业严肃查处，5年来，共检查企业6000余厂次，纠正企业违法行为60余次，限期治理40余家，调解处理环境污染纠纷案件50余起，进一步规范了企业的排污行为，有效遏制了环境污染，消除了安全隐患，维护了群众合法的环境权益。
（二）提高服务意识，强化环境信访工作。树立民生为本的信访工作理念，“群众利益无小事”的观念，认真对得群众的每一件诉求。十一五以来共办理群众信访案件50余件，对保障群众环境权益，维护社会和谐稳定起到积极作用。
四、环境执法能力建设评估结论
（一）环境执法能力建设总体情况。依据《国家环境监管能力建设“十一五”规划》目标、《全国环境监察标准化建设标准》西部地区三级标准和我局制定的环境执法能力建设实施方案，我局不断加强环境执法能力建设，环保执法机构进一步健全，执法力量进一步增强，环境执法水平进一步提高，对列入的国控污染源企业实现在线监测，构建了同步执法快速反应机制，有效避免了重大污染事件的发生。但与标准化建设要求还存在一定的差距，环境机构建设及基础设施建设仍然薄弱。
（二）环境执法能力建设，存在的问题与经验总结。一是资金投入不足，我县环境保护基础条件落后，与我县快速增加的环保执法工作任务形成较大反差，经济增速快排污强度高，致使环境执法压力剧增，环保部门对企业的监管不是十分到位；环保机构用房拥挤，办公设施不够完善。
二是由于我县涉重企业较多、企业分布分散，环境监督执法人员明显不足，环境执法工作任务越来越重，能够独立承担具有一定难度工作的人才还很紧缺，人员素质亟待提高。
五、“十二五”环境执法能力建设需求
一是继续深化机构体制改革，优化职能配制，增加人员编制，充实环境监察队伍，提高环境监察人员整体素质，进一步壮大环保执法队伍。在乡镇政府及城市街道设臵环境管理负责人。
二是继续加大投入，增强环境监察执法能力建设，提升环境执法水平，继续积极争取资金用于环境执法能力建设。
三是健全公众参与机制，提高环境监察执法效能，进一步完善12369信息化系统建设，公布违法企业相关信息。实行环境信访责任追究制度。
四是加强环保系统内的联网信息化建设，形成环保系统内信息共享新格局。
