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炉山镇中药材种植完成情况自查报告
中药产业是我国传统产业。近年来,炉山镇营乐村在威宁县县委、县政府的大力支持下及县科技局的引导下，与大明药品有限责任公司共建中药材生产基地。通过近一年的实践，该基地所发挥出的经济社会效益和效应已凸现，已成为该片区农村经济发展的支柱产业，也是农户实现增收、脱贫致富的主导产业。
一、中药材发展基本情况
（一）种植情况从前年开始，炉山镇部分地区，一些农民就结合市场需求开始自发调整种植产业结构，尝试种植一些中药材。2010年年底，营乐村种养殖专业合作社与大明药品有限责任公司筹建“营乐中药材种植基地”，规模化种植当归、桔梗、党参、黄芩、白术、玄参等品种。2010年11月，炉山镇营乐村等三村600多农户在平等、自愿、互利的基础上与大明药品有限责任公司签订了土地租赁合同及种植合同，以“企业+基地+农户+合作社+支部”形式，进一步稳定供销关系和经营模式。截止2011年，杨湾中药材基地种植当归1500亩、桔梗200亩、黄芩110亩、白术190亩、玄参200亩，总计种植2200亩，按照中药材基地长远发展规划，计划在三年时间内完成种植中药材1万亩、建设中药材科技推广中心。通过建立新型的农业产业化模式，打造集中药材种植、收购、加工、经营为产业链的全新中药经营模式，实现中药产业的规范化、集约化。进而使中药材生产成为炉山镇继茶产业之后又一农业支柱产业。
（二）取得的经济和社会效益。营乐中药材基地建立之后，产生的经济和社会效益相当明显。具体如下：
一是增加了当地农民收入
二是优化了产业结构，推动炉山镇传统农业向特色农业转变。
三是促进该地区土地流转，实现土地向集约化和规模化发展。该基地农户在自愿基础上，按照追求经济效益最大化的需求，在土地种植无风险且产出大幅度增加的情况之下自发将零碎的土地实行基地租种，实现了经济收入最大化，从而也促进该地区土地向集约化和规模化发展进程。目前，该基地规模达2200亩。
四是促进农业综合开发。该基地建立以来，在土地向集约化和规模化发展过程中完成了所种植土地的路、渠等水利设施建设（目前已投资120万元）。同时，在促进退耕还林、林业产业、水土保持、生态环境建设方面都有一定的积极推进作用，并取得了较好的效果。
五是开辟了政府新税源。
六是农民不离土不离乡，减少如出现的留守儿童等问题。七是填补了炉山镇医药产业的空白。
八是种植所产生出的效应正在向炉山镇其他村寨甚至周边乡镇辐射。
二、中药材发展前景及炉山镇推广的适应性 据国家有关数据统计，中药行业是国内赢利能力较强的行业，产品利润率高。在整个医药行业内部，中成药工业的收益水平较高。近几年，随着中成药工业生产的快速发展，中药材原料需求量大增，各品种价格也猛涨，呈现出较好的市场前景。中成药和中药饮片的销售已占国内医药市场的四成以上。
（一）政策支持。第一，2006年国家卫生、中药管理、药品监督管理等部门出台了一系列促进中药现代化发展的优惠政策，药材初加工产品的经营进一步放开，市场环境进一步优化。将开展中药资源普查，建立野生资源濒危预警机制；建立中药数据库和种质资源库，保护中药种质和遗传资源；同时开展珍稀濒危中药资源的替代品研究等。大力推广和扶持中药材人工栽培；第二，大力推行“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社+农户”等模式，推动中药生产和中药材加工企业在中药材产区建设稳定、可控的原料种植基地，促进优质、特色和优势中药材向最佳种植区域集中。立足优势中药材资源，争创名牌产品，提升中药材品牌价值。继续推行中药材种植养殖GAP认证、良好农业规范认证、无公害产品认证、有机产品认证，实行标准化生产和全程质量监控，不断提高中药材质量。
（二）炉山镇扩大发展的优势。就炉山镇而言，大力发展中药材产业，有着得天独厚的优势。（1）优越的地理环境。炉山镇位于威宁县东南部，系乌江源头镇东与东风镇相连，南与金钟镇相连，西与草海镇毗邻，北与板底乡接壤，镇政府所在地距县城约24公里。全镇总面积约202.62平方公里耕地面积31 881亩，辖23个村，1 30个村民组有汉、彝、白、苗等民族2010年末共有12663户，64080人其中贫困人口8769人，享受低保的有8106人。全镇平均海拔2 0 1 0米，年平均气温13.5-14.5℃，地势东北高西南低，喀斯特地形 约全镇总面积的60%。炉山镇属亚热带季风性湿润高原气候由于相对高差殊，积温差异大立体农业特点显著俗称高山梁子只种荞，低热河谷能出稻。（2）已累积的基础。炉山镇中药材产业通过近一年的摸索发展，积累了较为深厚的经验。通过营乐村的实践，也带动周边村寨群众对发展中药材思想观念的转变等等这些，都对进一步引导扩大发展、做强做大炉山镇中药材这一产业起到很好的推广作用。只要我们坚持以支持发展农村经济，增加农民收入为目标，以结构调整为主体，以市场为导向，加大项目开发力度，建立“以点带面”发展格局，因地制宜，科学规划，强化区域种植，一定会实现农民增收、农业增效的目标。
三、炉山镇发展中药材产业存在的不足及建议 中药材产业在炉山镇取得了一定的经济效益和社会效益，但就其发展空间和前景而言，还只能说是属于起步阶段，其发展潜力要大力挖掘,要抢占先机，发展好这一前景十分广阔的产业。
一是在种植规模上要“由点向面”铺开。目前，炉山镇中药材种植还只是在炉山镇营乐村等局部地区，种植规模上还远远达不到中等水平，处于全县后进之列。我们要加强组织引导，广泛宣传发动，充分认识炉山镇发展中药材产业的巨大潜力，大力培育中药材经济，力争建成不同类型的中药材产业基地：一是抓好地道药材的规模化种植，统一规划，合理布局，建立标准化模式田和规模种植区；二是在药材单品种开发上求突破。以材标准化种植开发为依托，实现品种地道化，栽培规模化，科技标准化，渐渐向建立全镇大规模级中药材种植基地进军。
二是在政策配套支持上力求到位。科学制定中药材产业发展长远规划, 出台对中药材规范化种植基地建设的相关优惠政策和帮扶措施。对中药材种植及加工达一定规模的中药材种植、加工企业，给予政策性土地使用、等方面的扶持政策；对带动农民增收效益突出的中药材生产和加工企业，给予奖励；对中药材主产区开展中药材种植养殖政策性农业保险。
三是在运作模式要进一步稳固。积极探索和推广“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社+农户”运作模式。通过与药厂、商家建立供求关系，发展基地化种植，实行订单种植，合同种植，实现卖什么种什么，繁荣市场，增强辐射带动能力，建立稳固的利益共享、风险共担机制，切实保护药农的利益，激发种药积极性，促进全镇药材种植业健康快快速发展。
四是在种植技术支撑力上要给予扶助。一是在种药区开展好种植知识的培训和指导工作,建立中药材种植培训，专门进行中药材种植指导工作，加强对药农开展良种选育、规范化种植、病虫害防治、产地加工等技术培训力度；三是争取有关部门帮助中药材种植基地积极实施中药材生产质量管理规范化，完善种植技术标准，支持现有的炉山镇营乐种养殖基地发展，全面推进炉山镇中草药种植标准化。
五是积极开展炉山镇中药材产业立项工作。确立炉山镇中药材发展长远规划，努力形成中药材研究、种植、生产、加工、销售一条龙的产业化体系。并结合招商，引进有实力的中药材生产、加工企业进入炉山，推进炉山镇中药材产业化发展进程，努力把炉山镇打造成全县中药材生产基地。
炉山镇人民政府
二0一一年十一月二十八日
