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狠抓责任落实确保稳定安全
关于2010年稳定安全工作的自查报告
（岚皋县教育体育局）
安康市教育局：
按照安康市教育局《关于做好全市教育系统2010年度安全生产目标责任考评自查工作的通知》文件要求，我们认真对照年度工作责任书，组织专人划分五个工作组，对全县所有学校稳定安全工作及综合治理工作进行了自查自评，现就我县的稳定安全及综合治理工作报告如下。
一、总体情况及成效
岚皋县国土总面积1956平方公里，总人口17.1万，辖17个乡镇198个行政村。全县现有各级各类学校60所，其中义务教育阶段学校48所（含完全中学、九年制学校）。在校学生20677人，其中义务教育阶段在校学生15191人，高中在校学生2896人，学前教育在校学生2590人。
近几年来，随着稳定安全工作宣传教育的深入人心，安全稳定工作及综合治理工作引起了各级政府的高度重视和关心，学校更是全方位的狠抓稳定安全工作。不仅建立健全了组织管理机构、安全工作制度，而且保障了经费来源，加强了队伍建设和培训。教育行政部门做到了宣传到位，培训到位，监督考核到位。坚持了人防和技防结合，从而使全县教育系统的稳定安全及综合治理工作出现了政令畅通、齐抓公共、责任明确、落实到位、治理有效、稳定和谐的良好局面。
2010年初，在全县教育体育工作会上，县人民政府与各乡镇政府签订了中小学安全稳定及综合治理工作责任书，县教育体育局与各中小学也签订了稳定安全及综合治理责任书，形成了稳定安全工作的双向目标责任制。各乡镇各学校按照责任制的目标要求，建立了一系列安全管理制度和考评考核实施细则，坚持做到安全工作想到位，讲到位，做到位，监督到位，投入到位，形成了学校稳定安全人人抓，人人有责、部门配合，协调一致的长效机制。校园周边环境治理成效显著，现在在学校周边看不到乱摆摊、乱停车、乱贴广告的现象了，网吧、游戏厅、歌舞厅也远离了学校。2010年，没有教师群体上访和越级上访，个体上访和校园安全责任事故各一次，我县稳定安全工作总体良好。
二、主要措施及经验
稳定安全工作是压倒学校一切工作的重中之重，安全不保，谈何教育，更谈不上发展，这已经成为教育工作者的共识。我县紧紧围绕稳定安全工作目标责任，采取了强有力的措施，狠抓了以下工作。
1、健全组织机构、建立保障体系。从县教育行政部门到各中小学都成立了学校稳定安全工作领导小组，健全了规范适用的规章制度，建立了稳定安全通讯网络，培训了安全管理人员，落实了安全经费，实行预算制保障稳定安全的硬件建设的投入。特别是实施营养早餐工程之后，各中小学进一步改造了食堂、餐厅的应用设备，学校自筹近百万余元购置食品加工设备，保障“蛋奶工程”全覆盖义务教育阶段学生。各校在公用经费异常紧张的情况下，每年安排一定的经费改造学生宿舍，添置床架、物品柜，为学生统一购
置床单、被罩、枕巾、窗帘等，让所有寄宿生，特别是留守儿童能安心生活，安心学习，有在校如在家的感觉。各中小学生的食品卫生安全工作不断重视，不断规范，不断创新，坚持做到了食品采购索证、登记入库、食品消毒记录、食品留样、准餐“五项制度”齐全，落实到位。
2、坚持预防为主、加强检查监督。
稳定安全工作我们始终坚持“凡事预则立、不预则废”的工作方针，加强防范。我们按照稳定安全工作的需要制定了各项工作实施方案。为积极应对校园突发事件，我们制定了《岚皋县学校重大突发事件件应急预案》，各校进行了应急演练，得到了家长的理解和支持，收到积极的效果。各中小学在集会、大型活动之前，都做到了先制定安全预案，报告教育主管部门批准后再开展活动，有效地保障了重大活动的安全。县教育体育局制定了《岚皋县学校安全“三项行动”实施方案》，对学校安全执法、治理、宣传教育进行了周密部署和安排，并进行了两次专项检查，对校园安全起到了重要的促进作用。各中小学还组织学生听取公安消防人员进行的消防安全知识讲座。为预防煤气中毒，各校向学生发放了预防煤气中毒明白卡和宣传画册，让学生既当好宣传员，又当好自我保护员，让不必要的安全损失降到最低。为了树立稳定安全的典型，我们每年坚持开展评选稳定安全先进集体和先进个人，坚持创建平安校园。2010年评选出县级先进集体5个，先进个人10名，市级先进集体2个，先进个人4名，省级平安校园1个，市级平安校园2个。
3、注重宣传教育、做到警钟长鸣。
中小学稳定安全工作要能够深入各个学校，深入到家长和学生，深入到社
会各个层面，必须高度重视宣传工作，坚持做到警钟长鸣。稳定安全的宣传工作，我们做到了这样几点：一是将中小学的宣传工作纳入年度综合考核目标，每年进行评比。二是充分利用网络、电视等宣传媒体对稳定安全工作的典型事例，突发事件，好的经验进行系列宣传报道。三是利用大型活动或法制宣传日等重要节日对校园安全管理办法、校园安全事故处理办法、未成年人保护法、教育法、义务教育法等法律法规印刷成宣传传单、宣传画册等进行专项宣传；把每学期开学第一周定为校园安全宣传周，现在已经形成了常规。四是各中小学坚持把稳定安全的宣传做到进计划、进课表、进课堂，人人讲、天天讲，警钟长鸣。五是在校园文化建设工作中，充分利用板报、画栏、文化墙等校园宣传阵地按照一年四季的时空季节变化，及时安排稳定安全的宣传内容，做到有的放矢，目标明确，针对性强。六是加强教师培训，广泛发挥教师在稳定安全工作中的主力军作用。每年的寒暑假，利用教师业务培训的机会，安排专人进行稳定安全知识讲座，并进行稳定安全基本知识考试，让广大教师在熟悉业务的同时不断熟悉安全管理和安全教育的基础知识，在教育工作中学会正确的教育学生、引导学生保护自己、保护他人、关爱生命。七是及时做好教职工的矛盾纠纷查处和群众来信来访工作回复工作。教职工的矛盾纠纷做到了不积存、不出校，群众来信来访做到了及时回复，耐心解释，正确引导，不推卸责任，不将矛盾扩大，从而使2010年的群众来信来访案件率下降，结案率为100%，积案率为零。
2010年，我们不仅取得了稳定安全工作的好成绩，也积累了稳定安全和综合治理工作的成功经验：稳定安全工作领导重视是关键，加强预防是前提，狠抓落实是重点，健全制度是核心，强化监管是保障。在今后的工作中我们将认真总结经验，继续发扬成绩，把中小学的稳定安全及综合治理工作进一步抓好抓实。
三、存在问题及对策。
我县的稳定安全及综合治理工作虽然取得一些成绩，但仍然存在一些突出问题和矛盾。今年11月29日，在岚皋县溢河中学发生的在校学生伤害致死事件，在县委县政府高度重视和领导下，相关部门经过艰苦而卓有成效的工作，及时妥善的解决了善后事宜，把不良社会影响控制在了最小范围，维护了社会稳定。同时，这次事件也给我们的稳定安全工作敲响了警钟。存在的问题有：一是学校的硬件设施仍然存在较多安全隐患，特别是校舍安全。二是“蛋奶工程”的全面实施，中小学常规工作量成倍增加，各校人员严重不足，管理难度增加。三是缺少专职校医或心理健康教师，学生心理健康教育工作滞后。四是校外存在许多的安全隐患，如道路交通，室内煤气中毒，火灾消防等，教育部门和学校很难管理监督。五是历史遗留的一些问题和社会转型期产生的新的矛盾，仍然是教育系统不稳定因素产生的导火索，需要我们积极主动应对。
经验值得认真总结，问题必须积极面对。在今后的工作中，我们将一如既往的按照党和政府的要求，坚持稳定安全压倒一切，安全责任重于泰山的管理理念，继续完善稳定安全制度建设，构筑安全稳定的网络体系，积极增加经费投入，改善中小学办学条件，提高稳定安全的应急水平，进一步端正管理思想，坚决克服在稳定安全工作上的麻痹大意思想，克服在安全管理
工作中的畏难情绪，强化管理，强化监督，强化考核，强化舆论宣传，使稳定安全工作再上一个新的台阶。
我们有多年积累的稳定安全及综合治理的工作经验，有各级领导、各级各类学校的高度重视，我们将继续夯实稳定安全工作责任，继续充分调动社会各方面的积极性，把中小学的稳定安全及综合治理工作抓实抓好，为建设平安和谐校园做出努力，为创建平安和谐的新岚皋做出应有的贡献。
二0一0年十二月八日
