完善应急预案（精选5篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“完善安全应急预案”。
第1篇：完善应急预案管理体系
完善应急预案管理体系
湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。
湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%；高危行业预案备案率为100%；规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。
落实工作责任
湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。
湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。
为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定“有依据”、评估备案“有人做”、修订发布“有人管”、监督管理“有成效”，明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持“四不放过”，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取“分级负责、属地为主”的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。
湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到“逢检必查、逢缺必补、逢错必纠”。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考核，实行“两个必查、一个加大”，即：在年度目标考核中必查应急预案，必查演练记录；加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分值，从以前占总分的5%，提高到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。
狠抓编制评估备案
按照应急预案体系建设“横向到边、纵向到底”的要求，湖北省抓住应急预案编制、评审、发布、报备等一系列工作，提高了事故灾难应急处置能力基础。
湖北省狠抓预案编制，组织编写了《湖北省安全生产事故灾难应急预案》等7件事故灾难类专项应急预案和25件部门预案。近年来，湖北省对全省安全生产各类专项应急预案和部门预案进行了修订，并补充增加了《湖北省自然灾害引发事故灾难应急预案》《湖北省尾矿库事故灾难应急预案》等部门预案，政府部门应急预案体系基本建立。湖北省还组织、指导、督促高危行业和其他规模以上生产经营单位，分层次制定应急预案和完善管理工作。规模以上生产经营单位特别是存在多个重大危险源的单位，根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，制定了科学合理、切实可行的现场应急预案和处置方案，并要求对生产经营活动中容易发生安全生产事故的活动和作业岗位，制定出专门的预案或岗位应急措施。目前，全省规模以上企业1万2067家生产经营单位已全部完成应急预案编制工作。
针对部分企业应急预案存在的内容粗略、针对性和可操作性不强、规范性和科学性不够、预案之间相互衔接不紧等问题，湖北省抓提高应急预案的质量工作。组织选择了几家编制应急预案工作抓得较好的部门和企业进行经验介绍和现场观摩，通过抓典型、以点带面、提供范文等形式，及时解决各类企业应急预案编制过程中遇到的问题。湖北省还组织了4个指导小组，深入到企业宣贯培训，通过技术交流、评审研讨等多种形式，提高企业应急预案管理人员的编制和管理水平。
湖北省组织各级部门、单位及规模以上企业从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等7个方面对各类应急预案规范评审程序。湖北省通过对企业现有危险源进行全面评估、分析，以及对企业形成的主要危害提出切合实际的应急预案和现场处置方案，提高了应急预案的针对性和实用性，使应急预案在企业能“看得见、用得上、效果好”。湖北省还对各级政府、部门、中央驻鄂企业、省属企业及重点单位上报的应急预案，组织专人对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容的规范性和编制程序进行了形式评审，指出存在问题和改进意见，使应急预案更贴近实际。
湖北省将高危行业的预案审核作为行政许可的必备条件，纳入行政许可。一是将审核报备应急预案作为申报安全生产许可证的前置条件。采取形式审查与现地核查相结合的办法，确认应急预案落实后，再组织许可审查。二是将专项检查、隐患排查结果纳入许可审查指标体系。结合专项检查、隐患排查等活动，对高危企业应急预案管理情况进行检查，记录在企业安全管理台账中，将结果与企业安全生产行政许可工作指标挂钩，促使高危企业应急管理工作制度化、经常化。
湖北省下发了应急预案报备管理系统软件信息采集表格，包括单位基本情况调查表、重大危险源(重大隐患)登记表、应急预案管理登记表和应急救援资源登记表，明确信息采集的责任人，做好软件数据录入的准备工作，完善备案管理制度。湖北省各级安全监管部门及其他负有安全监管职责的部门，本着立足现实、充实加强、细化职责、重在完善的指导思想，把重点放在充实、加强和提高上，实现应急管理的科学化、制度化和规范化。同时，依法加强对应急预案备案工作的监督管理，提升全省应急预案管理水平。
第2篇：完善应急预案提高应急能力[优秀]
完善应急预案提高应急能力
孙跃进 同志们：
刚才，省公安厅、省民政厅、省地震介绍了制订专项预案的情况；省建设厅介绍了制订部门预案的情况。四个厅局从提高应急能力、维护社会稳定、构建和谐社会的高度，就制订专项应急预案和部门应急预案做了充分的经验交流，讲得都非常好。下面，就我省专项预案和部门预案的编制情况和下一步的工作，我讲几点意见，与同志们共同交流。
一、我省专项预案和部门预案编制工作的基本情况
根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发
[2005]11号），省政府于2006年6月20日印发了《山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体应急预案的决定》（晋政发[2006]17号），在该《决定》中，详细列出了我省要制订的89个突发公共事件部门应急预案目录，并明确了制订部门。为了进一步推进预案的编制工作，将《决定》内容落到实处，2007年4月19日省政府办公厅印发了《山西省人民政府办公厅关于制订和完善突发公共事件应急预案的通知》（晋政办发[2007]46号），对专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案等各类预案制订的责任主体、指导原则、编制审核程序等做了明确规定，并同时以附件的形式印发了《山西省突发公共事件应急预案编制内容导则》，为制订和完善应急预案提供了框架指南。
《决定》印发一年来，我省各级、各部门高度重视预案编制工作，主要领导亲自抓，应急预案的编制工作取得了阶段性成果。我省应制订专项预案26个（原为25个，防汛抗旱专项预案由原来的1个预案分解为防汛、抗旱2个预案，实际是26个），到目前为止，已经制订了17个，还有9个正在制订中。已制订的17个预案，有10个已经以省政府办公厅文件印发。《决定》中规定应制订的部门预案是89个，但由于有1个部门预案与专项预案内容相同，1个与专项预案名称相同，1个预案只有国家相关部委才涉及到等原因，实际应制订86个。到目前为止，已经制订67个，8个正在制订中，已上报省政府应急办备案的有29个。从我省应急管理工作的整体情况来看，预案编制工作进展顺利，势头良好，为我省应急管理工作奠定了积极的基础。
二、预案制订工作中存在的问题
两年来，我省应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，一些专项预案和部门预案与国务院应急办的要求还存在着差距，与处置公共突发事件的实践工作还存在着差距，应急预案编制工作普遍存在着以下问题：
一是预案制订缺乏针对性和可操作性。这是预案中的共性问题。有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查、研究、论证，存在照搬照抄省里预案或国家部委预案的倾向，导致了上下“一般粗”、规定不具体、工作流程不明确、执行主体定位不准确、预案内容与实际脱节等现象。公共突发事件事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，没有做出具体、详细和明确的规定。
二是预案制订的相关人员业务不熟，没有掌握预案的体例结构、预案要求、框架体系、应急保障、分级标准等方面的知识，对应急预案的制订还存在着模糊认识，一些基本概念还没有搞清。
三是部门领导把关不严。一些预案未经单位集体讨论，只是由相关人员起草后即送省政府审核或备案，缺乏必要的科学性、合理性论证，操作性不强。
四是少数预案内容不全，缺少应急流程图、应急指挥部人员通讯录和各种规范化格式文本等必不可少的内容。
五是预案之间缺乏系统性。部门在制订预案时各自为政，没有与相关部门进行过协商，部门预案与省里的总体预案、专项预案不能有效衔接。
三、做好应急预案编制和管理工作的要求
一年来，各有关部门在预案编制中做了大量的工作，应充分肯定。但总的看来，应急预案编制工作还只是起步阶段，还要作进一步的修改完善。针对当前应急预案编制的实际情况，提几点意见：
一要切实提高对编制好应急预案重要性的认识。凡事预则立，不预则废。预案编制工作是应急救援工作的前提和基础。反思2003年“非典”疫情等突发性事件，由于当时没有应急处置预案，事件发生后措手不及，不知如何应对。这次事件给我们的教训是深刻的。从落实科学发展观来看，政府应将灾害管理放在重要位置。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。建立完善突发公共事件应急机制，是政府社会管理的重要内容，也是公共服务的有机组成部分。抓好应急预案编制工作，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系，是国务院对应急管理工作提出的一项要求，也是我们今年工作的重点之一。各部门是应急处置的第一线，是事故应急救援的主体。通过制订应急预案，对事故处置程序加以规范，对相关部门、单位、人员的责任加以明确。一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序救援、科学救援、有效救援，可以将事故控制在最小范围之内，减少事故损失。所以做好预案编制工作至关重要。
二要加强对应急预案编制工作的领导和组织。省政府已于6月18日成立了省政府应急管理办公室，应急协调指导处其中有一项职能就是负责组织修订全省总体应急预案和审核专项应急预案工作。2007年7月31日省政府印发的《山西省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见》（晋政发[2007]27号），要求各部门要在9月底前明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责。各部门要按照《意见》要求，建立健全工作机构，提供强有力的组织保障。也要把应急预案编制工作作为全面履行政府职能的一项迫切任务，纳入重要工作日程，提供必要的工作条件，保证预案编制工作的顺利进行。
三要加强对应急预案编制工作的指导，提高应急预案的质量。目前应急预案存在的问题主要是内容粗略，缺乏规范性，可操作性差，科学性不强，预案之间相互衔接不够等。针对以上问题，各部门要对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供参考依据。要按照《山西省突发公共事件应急预案编制内容导则》，做好应急预案编制和完善工作。为学习借鉴好的经验和做法，我们这次选择了几家应急预案编制工作好的部门进行经验介绍，通过经验介绍，大家互相学习，有利于提高应急预案编制水平。各部门要从实际出发，把他们编制预案的思路作为借鉴，并不断深化、细化。
四要实事求是，注重实效。制订预案是为了一旦发生突发事件时能够管用、实用。为达到这个目的，就一定要从实际出发，有什么需要，就搞什么预案；怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定。现在已经印发的《编制内容导则》和《省政府总体预案》是起草预案的主要参照文本，上下各级政府的预
案体系、总体预案和专项预案要衔接。但是各部门、各单位一定要从本部门和本单位的实际出发，实事求是、因地制宜、勇于创新、大胆探索，切忌照抄照搬。省里对各部门、各单位的预案，在体系结构内容上、专项分类预案的设置上不作统一规定，由各部门根据自己的情况研究制订。总的说来，省级政府的预案要原则一点，能适用于不同地区、不同情况；越往下应当越具体明确，基层的预案就要更具体实用，明白易行，甚至还需要制订一些行动方案、保障方案和操作手册。使制订出来的应急预案既符合本部门的实际，具有可操作性，又与《省政府总体预案》相衔接，形成统一的体系。各部门要在制订预案过程中，遵循基本规律，讲求科学性，认真总结实践经验，注意从我们过去处理突发公共事件的现成案例和成功的经验，以及失败的教训中分析比较，从中归纳出符合实际、行之有效的做法，把经过实践检验的好的做法变成预案。把过去传统的做法，按经验习惯处理凝炼上升为科学、规范处置，使之更有针对性、实效性。要以征求意见、专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策。使制订预案的过程成为从事实际工作的同志了解预案、进入角色的过程，以丰富完善大家这方面的知识，形成正确应对和妥善处置突发事件的共识，使预案能够有效发挥作用。
五要明确突发公共事件应急预案的基本内容。突发公共事件应急预案主要包括七方面基本内容。一是建立有关组织，包括各类应急组织机构与职责、组织体系和框架等。二是建立突发公共事件的监测与预警制度等，包括预警信息、预警行动、预警支持系统等。三是建立突发公共事件信息的收集、分析、报告和通报等制度。四是建立突发公共事件应急处置技术及相关机构，依靠科学技术提高专业化水平。五是建立切实可行的突发公共事件分级和应急处置的工作方案，包括指挥协调、人员撤离、紧急避难场所、医疗救治、疫病控制、新闻发布等。六是建立突发公共事件有关重要物资的储备与调度制度，以及通信、交通、技术、医疗、治安、资金和社会动员保障等。七是突发公共事件应急处置专业队伍的建设和培训、演练等。
六要做好危险源排查评估，提高预案的针对性、可操作性。应急预案非常重要的一项内容就是预防预警机制的建立。各部门要通过危险源的排查工作，摸清本部门近年来事故发生的规律，并认真分析本部门事故发生的原因和重点部位，对危险源进行全面评估，总结经验教训。从而使预案符合实际，既能用，又管用，成为看得见、用得上的一项制度。可操作性是预案的生命。编制一个好预案，必须在“细、实”二字上下功夫。“细”就是要有计划、有预见。要认真总结历史的经验教训，可能会发生什么样的情况，并尽可能把问题考虑得周全一些，把困难估计得充分一些，把可能发生的各种情况、结果排列出来。“实”就是预案要切合实际，要具有可操作性。制订预案的同志不能老是在办公室里，闭门造车，要到现场去，到群众中去，深入了解实际情况，要让群众参与预案的制定，并把预案中的各项措施和责任落实到每个单位、每个人。做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级标准，明白简洁，便于操作。
七要完善信息报告制度，提高应急响应速度。完善事故信息报送体系和工作机制是应急预案的又一项主要功能。通过制订预案,理顺事故信息报送程序，加强应急值守，加强事故隐患信息分析和预测，做到早发现、早报告、早处置。省政府已经印发了《山西省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见》，各部门要按照该《意见》对本部门的预案进行修订完善。
八要做好培训和预案演练工作。高层应急预案又叫计划，基层应急预案又叫操作程序。叫计划是因为原则性强，主要是规定各部门的应急工作职能和哪些工作需要进行配合；叫程序是因为工作很具体，发生事故后每个人干什么，怎么干。所有这些都需要进行全面的进行培训，让所有的人都掌握，才能叫预案。制订应急预案的过程是一个培训的过程，是一个提高所有人员应急意识、应急知识和应急能力的过程。应急预案的演练是最好的培训方式之一。演练工作要精心组织，注重实效，不走过场。应急演练要按照预案全过程进行，每一个环节都不能省略。在演练过程中，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制。演练后要进行总结评价，要针对演练过程中暴露出的问题，修订预案。
九要加强预案管理。预案编制好了，不能束之高阁。要实行动态管理，及时了解实际情况，并根据情况的变化，及时调整、修改预案内容，以使其更加具有针对性、实效性，提高预案的可应变性。要加强预案的宣传，把预案告诉群众，让群众了解预案，提高群众应对突发公共事件的意识。省政府应急办公室将加强对专项预案、部门预案编制工作的检查监督和落实预案情况的考核,促进各部门不断加强预案的管理工作。各部门的应急预案要按照规定报省政府应急管理办公室审核或备案。还没有报送的部门要尽快报送，正在制订或没有制订预案的部门要在年底前制订完毕。
同志们，应急预案编制工作是一项基础工作，应急管理是一项重要事业。我们肩负的责任重大、任务繁重、使命光荣。我们一定要认真贯彻执行党中央、国务院的决策，真抓实干，开拓创新，完成好应急预案的编制工作，加强应急管理,为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
谢谢大家。
第3篇：建立和完善企业应急预案
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建立和完善企业应急预案
中国储备棉管理总公司武汉直属库（以下简称武汉库）成立于2004年7月，主要职能是受中储棉总公司委托，承担国家储备棉储备管理和开展代储代运等开拓经营业务，同时还担负着国家棉花市场监测系统湖北办事处棉花信息监测工作，也是全国棉花交易市场的交割监管库。作为我国棉花行业的一个重要企业，武汉库对应急预案管理非常重视，通过多年探索，在建立和完善企业应急预案方面积累了一些经验和体会，也取得了一定的成效。
一、强化组织领导，明确目标任务
应急预案体系建设是企业应急管理的一项重要工作，是企业安全生产主体责任的重要内容。武汉库为加强对企业应急预案工作的领导，专门成立了武汉库应急预案工作领导小组，库主要负责人担任组长，同时明确安全科为牵头责任单位，负责组织应急预案的编制、修订及应急预案的演练工作，确保应急预案工作目标和任务按时完成。
二、认真做好应急预案编制准备工作
扎实、细致、全面的前期准备工作是应急预案编制成功的重要保障。武汉库组织人员仔细分析了武汉库库存物资国家储备棉的易燃性、阴燃性和自燃性三个特性。棉纤维的主要成分是纤维素、蜡质、脂肪等，都是可燃物质。由于棉纤维为管状卷曲的细小蓬松状，与空
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气接触面积很大，遇极小的火种就能引起燃烧。棉花的燃烧速度约为木材的16～25倍，一旦着火，瞬间即可扩大成片。另外已经打包的棉花，在遇到火种后，有时由于氧气供应不足，常常使燃烧在局部或小范围内缓慢进行，这种燃烧看不见火苗，也看不见烟，处于阴燃状态。它可以持续数天，甚至几十天的时间，不易发觉。而阴燃的棉花，由于氧气不足，得不到完全燃烧，会产生一氧化碳。当阴燃的棉花突然遇到空气对流时，不但能使阴燃很快地变成完全燃烧，而且能够引起一氧化碳与空气的混合物发生爆炸。同时棉纤维的初生层主要是蜡质，不吸水，扑救时水难以渗入，所以，棉花表面的火用水扑灭后，内部仍然潜伏着阴燃的危险，经过一定时间还能重新着火。再者由于棉花有吸收和释放湿温、饱暖等自然生物功能，在采摘、加工过程中，容易沾上大量的微生物，当棉花吸收到的水份比较大时，微生物就迅速生长繁殖，并生产热量。由于温度不断升高。当温度达到79度时，微生物不能存在逐渐死亡，这时棉纤维中不稳定的化合物出现炭化，进一步吸附水汽，放出热量，使温度继续升高。当温度达到150度～200度时，纤维开始分解，进入氧化过程，反应加快，热量不断增加，在积热不散的条件下，发生发酵放热自燃。分析掌握储备棉的三个特性，可以在应急预案的编制中增加针对性。针对储备棉的这三个特性，在应急预案中加强了对火灾初级阶段的预警和应急防范措施，实施全天候24小时不间断的监控和巡查。
武汉库还全面分析了在生产活动中可能发生的火灾、水灾、地震灾害、人身意外伤害、职业病、企业稳定、机械损坏、棉花淋湿（或
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霉变）、突发治安事件等事故及事故的危害程度。研究、分析确定了导致这些事故发生的危险源，并逐项进行风险评估。同时针对事故危险源和存在的问题，制订了相应的防范和应对措施。如导致火灾发生的原因可能有雷击、动火、用电、棉包摩擦地面（或摩擦车箱板）、火种带入、车辆尾气排放、车轮原地摩擦地面、金属（棉包包装材料）之间的撞击及其他易燃易爆物等。由于棉花具有易燃性、阴燃性、自燃性的特性，上述原因造成的火灾风险性比较大，火灾发生造成的危害程度非常大。为防止以上因素导致的火灾事故发生，武汉库采取了一系列应对措施，如库区安装卫星提前放电及建筑网络防雷设施，每年进行一次防雷达标检测；每栋仓库门外安装温湿度测报系统、截面防火报警系统；实行无烟仓库管理，严禁外来火种入库，车辆进库必须戴防火罩；实行严格的动火证管理制度，在库区动火作业必须报安全科和分管领导批准并采取切实可靠的防范措施后方可进行；库区车辆限速5公里/小时等。
武汉库还比较系统地查阅了国内外棉花行业所发生的安全事故案例，对这些事故案例进行了分析、总结，吸取同行事故教训及应急救援工作经验。
最后，实事求是地对企业应急能力进行了认真评估。武汉库建有3000立方的消防水池、消防泵房和供水管网。供水管网连接消防地栓28处、墙栓102处。配有4公斤ABC干粉灭火器373个，还有其他重量的ABC干粉灭火器37台。安全科员工共28人，占员工总数的66%。安全科设科长1人，副科长3人。消防队分为2个战斗班，配
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二台消防车，其中一台3。5吨，一台7吨。在硬件设施方面基本能够满足应急救援需要，但在软件建设上仍然存在需要改进和加强的地方，如个别警消人员综合素质存在缺陷等。通过剖析开展应急救援工作中存在的不足和问题，找出增强应急救援能力的对策、方法和措施。
三、制订应急预案编制流程，严格应急预案编写工作
为加强和规范应急预案编制工作，武汉库成立以库分管安全领导为组长，各科室主要负责人和业务骨干为成员的应急预案编制组，明确编制任务、职责分工，制定详细的工作计划。
为保证预案编制工作顺利进行，武汉库制订了操作性较强的预案编制流程，包括资料收集（收集编制应急预案所需的各种资料，如相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）、危险源分析、应急能力评估、应急预案编制、应急预案评审与发布等。
严格应急预案编写工作。针对可能发生的事故，严格按照有关法律法规要求并结合企业实际情况编制应急预案，并注重预案的简单易理解和便于操作。应急预案编制过程中，武汉库非常注重吸纳全库员工的意见与建议，要求员工积极参与，并给予应急预案知识培训，使所有与事故相关的人员均能掌握危险源的危险性、应急处置方案和应急技能。在应急预案编写过程中，我们还非常注意保持与上级主管部门沟通与联系，同时积极聘请有关专家给予指导。预案编制完成后组织相关人员进行了评审。
四、积极开展应急演练，注重实效
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武汉库规定每个季度开展一次全员应急预案演练，并专门制订了应急预案演练实施方案。演练完成后，即进行应急演练评估工作。组织相关部门与人员对应急演练有关内容和工作程序进行评估与总结，及时发现应急管理工作中存在的问题，强化制度建设，完善应急预案，补充应急装备。
注重应急演练的方式、方法创新。沙盘演练是武汉库应急预案管理的一个创新，获得了湖北省消防局的肯定。武汉库制订了详细的沙盘演练方案，可以真实再现应急演练全过程。通过沙盘演练方式可以提高员工对整个应急过程的了解和掌握，有利于实战过程配合更加协调、紧密，应急救援更加到位。
通过多年努力，武汉库针对各级各类可能发生的事故和危险源，制订专项应急预案和现场应急处置方案十多个，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，初步形成了具有武汉库特色的应急预案体系。通过实施建立和完善应急预案等一系列安全措施，降低安全事故，完善应急机制，提高应急能力，实现了多年来安全零事故，为保障国家储备棉安全作出了重要贡献。
第4篇：公司应急预案修订完善指导意见
应急预案修订完善指导意见
（一）厂级应急预案修订
1.增加自上一版预案发布以来，新改扩建装置、重大工艺和设备技改等带来的风险和应急处置措施。
2.相关单位应增加由于天然气供应受限，影响燃料气的风险和应急处置措施。
3.相关单位应增加由于水厂水质和蒸汽质量变化带来的风险和应急处置措施。
4.相关单位要完善烃类、酸碱、中高压蒸汽互供管线泄漏等风险的应急处置措施等。
5.梳理完善盛装甲类、乙A类易燃液体，剧毒、高毒等压力容器和管道，关键机组设备等运行风险和应急处置措施。
6.全面排查本单位防汛关键部位，如变配电室、地下泵房、低洼地、储罐区、危险化学品储存仓库、渣场、雨排明渠等发生洪涝的风险和应急处置措施等。
7.结合公司近年来开展的生产安全风险分级管控工作，充分利用好本单位风险防控辨识评价结果，尤其是针对评价出的分厂级及以上重大风险，要在厂级预案的风险分析中进行补充完善，并在应急处置措施中增加分厂级重大风险的应急处置措施等。
8.结合本单位的环境风险识别，完善水环境污染事件、有毒气体泄漏事件、溢油事件、危险化学品及危险废物泄漏事件、放射污染事件的风险和应急处置措施等。9．其他经评估后需修订的内容。（二）车间（装置）级应急预案修订
1.增加自上一版预案发布以来，新改扩建装置、重大工艺和设备技改等带来的风险和应急处置措施。
2.相关车间应增加由于天然气供应受限，影响燃料气的风险和应急处置措施。
3.相关车间应增加由于水厂水质和蒸汽质量变化带来的风险和应急处置措施。
4.相关车间要完善烃类、酸碱、中高压蒸汽互供管线泄漏等风险的应急处置措施等。
5.梳理完善盛装甲类、乙A类易燃液体，剧毒、高毒等压力容器和管道，关键机组设备等运行风险和应急处置措施。各车间要全面排查本单位防汛关键部位，如变配电室、地下泵房、低洼地、储罐区、危险化学品储存仓库、渣场、雨排明渠等发生洪涝的风险和应急处置措施等。
7.结合公司近年来开展的生产安全风险分级管控工作，充分利用好本车间风险辨识评价结果，尤其是针对评价出的车间级及以上重大风险，要在车间（装置）级预案的风险分析中进行补充完善，并在应急处置措施中增加车间级重大风险的应急处置措施等。
8.结合本车间的环境风险识别，完善水环境污染事件、有毒气体泄漏事件、溢油事件、危险化学品及危险废物泄漏事件、放射污染事件的风险和现场处置措施等。
9．其他经评估后需修订的内容。（三）岗位应急操作卡修订
1.修订完善装置公用工程“四停”应急操作卡、工艺指标超限应急操作卡、控制系统（DCS、ESD、PLC）失电应急操作卡等。
2.结合生产安全风险评价结果和分级管控措施，梳理增补应急操作卡，涉及车间级及以上重大风险的泄漏点必须编制相应的应急操作卡。
3.增加补充、修订完善环保设施故障停用、污染物超标排放、放射源故障和保护设施损坏等应急操作卡等。
4．其他经评估后需修订的内容。（四）消防灭火预案修订
1.消防支队要结合各车间评价出的车间级重大风险，梳理现有灭火预案，补充完善缺失的车间级及以上重大风险的灭火处置措施。
2.灾情设定不宜太小，设置为风险较大的突发事件或事故。
3.工艺对接对象明确为“工艺技术组”。
4.在预案中贯彻“先侦查后处置”的原则，如将火场侦查调整到战术措施前。
5.在处置措施中，要考虑利用现场的固定和半固定消防设施。
6.“战术意图”部分简单明了，条款不宜太多；“战术措施”应按照着火点处置、重点保护部位、火势扩大应对等方面考虑，措施内容适当增加完善。7.预案中应准确表述使用的车辆装备的名称。8.在火场侦查中，增加内容“（1）首先对现场有无人员被困、伤亡进行确认；（2）查看起火点火势直接威胁的部位和影响情况；（3）根据现场风向和地势环境、地形地物等条件查看车辆部位、阵地设置是否存在安全隐患；（4）观察是否在火势作用下变形、倒塌或掉落部件迹象；及时反馈，防止高空落物伤人；（5）查看现场是否形成流淌火；（6）将现场的火势变化情况及时汇报指挥部，便于判断采取的消防措施是否奏效。”
9.根据实际需要，在预案附件中增加区域平面图、工艺流程图等，以及对应的工艺员、设备员联系方式。
10．其他经评估后需修订的内容。（五）其他修订内容
1.分厂级应急预案编制依据中将《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号令）修改为《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第88号令）
2.在装置应急预案应急小组成员中增加：“辖区大队消防指挥员”；在装置应急预案应急领导小组主要职责中增加“协助消防支队制定现场先期灭火救援方案”；在工艺技术组主要职责中增加“负责向到达现场的消防指挥员进行现场工艺情况交底”。
3.在分厂级应急预案应急组织机构图中增加“灭火救援组”。
4.在火灾爆炸处置措施中，应增加“安排人员进行泄漏源控制”等能量隔离的步骤。
5.在预案进一步规范用词和表述。如将“人员无法靠近时”的表述修改为“火势无法控制时”；将“瓦斯”修改为“液化石油气”。
6.在火灾爆炸处置措施中，增加内容“经评估风险可控时，在实施工艺关阀等操作时，可安排灭火救援组实施必要的监护、掩护等措施”。
7.凡涉及消防人员参与应急处置的，在“终止条件”的确认人员中增加“消防人员”。
8.在装置应急预案的附件“应急操作卡名录表”中，增加一列，内容为“相对应的灭火战斗预案”。
9.应急操作卡汇总表增加一列“事故/事件类型”，按照火灾爆炸、泄漏、设备故障、公用工程、自然灾害、其他进行排序。应急操作卡文本要增加页码。
第5篇：完善应急预案管理体系与完善问题整改措施通报
完善应急预案管理体系与完善问题整改措施通报汇编
完善应急预案管理体系
湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。
湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%；高危行业预案备案率为100%；规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。
落实工作责任
湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。
湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖
北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。
为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定有依据、评估备案有人做、修订发布有人管、监督管理有成效，明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持四不放过，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取分级负责、属地为主的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。
湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到逢检必查、逢缺必补、逢错必纠。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考核，实行两个必查、一个加大，即：在年度目标考核中必查应急预案，必查演练记录；加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分值，从以前占总分的5%，提高到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。
狠抓编制评估备案
按照应急预案体系建设横向到边、纵向到底的要求，湖北省抓住应急预案编制、评审、发布、报备等一系列工作，提高了事故灾难应急处置能力基础。
湖北省狠抓预案编制，组织编写了《湖北省安全生产事故灾难应急预案》等7件事故灾难类专项应急预案和25件部门预案。近年来，湖北省对全省安全生产各类专项应急预案和部门预案进行了修订，并补充增加了《湖北省自然灾害引发事故灾难应急预案》《湖北省尾矿库事故灾难应急预案》等部门预案，政府部门应急预案体系基本建立。湖北省还组织、指导、督促高危行业和其他规模以上生产经营单位，分层次制定应急预案和完善管理工作。规模以上生产经营单位特别是存在多个重大危险源的单位，根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，制定了科学合理、切实可行的现场应急预案和处置方案，并要求对生产经营活动中容易发生安全生产事故的活动和作业岗位，制定出专门的预案或岗位应急措施。目前，全省规模以上企业1万2067家生产经营单位已全部完成应急预案编制工作。
针对部分企业应急预案存在的内容粗略、针对性和可操作性不强、规范性和科学性不够、预案之间相互衔接不紧等问题，湖北省抓提高应急预案的质量工作。组织选择了几家编制应急预案工作抓得较好的部门和企业进行经验介绍和现场观摩，通过抓典型、以点带面、提供范文等形式，及时解决各类企业应急预案编制过程中遇到的问题。湖北省还组织了4个指导小组，深入到企业宣贯培训，通过技术交流、评审研讨等多种形式，提高企业应急预案管理人员的编制和管理水平。
湖北省组织各级部门、单位及规模以上企业从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等7个方面对各类应急预案规范评审程序。湖北省通过对企业现有危险源进行全面评估、分析，以及对企业形成的主要危害提出切合实际的应急预案和现场处置方案，提高了应急预案的针对性和实用性，使应急预案在企业能看得见、用得上、效果好。湖北省还对各级政府、部门、中央驻鄂企业、省属企业及重点单位上报的应急预案，组织专人对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容的规范性和编制程序进行了形式评审，指出存在问题和改进意见，使应急预案更贴近实际。
湖北省将高危行业的预案审核作为行政许可的必备条件，纳入行政许可。一是将审核报备应急预案作为申报安全生产许可证的前置条件。采取形式审查与现地核查相结合的办法，确认应急预案落实后，再组织许可审查。二是将专项检查、隐患排查结果纳入许可审查指标体系。结合专项检查、隐患排查等活动，对高危企业应急预案管理情况进行检查，记录在企业安全管理台账中，将结果与企业安全生产行政许可工作指标挂钩，促使高危企业应急管理工作制度化、经常化。
湖北省下发了应急预案报备管理系统软件信息采集表格，包括单位基本情况调查表、重大危险源(重大隐患)登记表、应急预案管理登记表和应急救援资源登记表，明确信息采集的责任人，做好软件数据录入的准备工作，完善备案管理制度。湖北省各级安全监管部门及其他负有安全监管职责的部门，本着立足现实、充实加强、细化职责、重在完善的指导思想，把重点放在充实、加强和提高上，实现应急管
理的科学化、制度化和规范化。同时，依法加强对应急预案备案工作的监督管理，提升全省应急预案管理水平。
完善问题整改措施通报
为巩固去年民主评议政风工作成果，进一步做好今年民主评议政风工作，我们对全年征求到的4条意见和建议整改落实情况进行了一次“回头看”，并对去年的整改措施进行了强化、完善和补充。现将有关整改措施通报如下，请予以监督。
一、关于“机关作风松松垮垮，工作人员懒懒散散”的问题（一）设立了举报电话、电子信箱等，广泛接受群众监督；（二）严格执行县政府办公室“十不准”，即：一不准上班迟到早退，二不准上班期间炒股、玩游戏，三不准串岗聊天，四不准不注意办公室政界、卫生，五不准对上门办事人员态度生硬，六不准办事拖拖拉拉，七不准上班时外出办事不打招呼，八不准下班时不管电脑、空调、门窗，九不准无故不参加集体活动，十不准损害政府机关形象。
二、关于“应多深入基层进行调查研究，切实解决一些实际问题”的建议
制定了以下整改措施：一是科学确定调研题目，除选择政府工作报告中关系经济发展的题目外，把关系国计民生的问题，把当前百姓最关心的焦点问题，把与部门沟通交流中发现的重点问题纳入调研范围；二是改进调研工作方式方法，深入人民群众、田间地头，尽可能多的了解百姓群众的真实想法，形成有质量的调研成果，以解决实际问题。
三、关于“文件交流传阅不够及时”的问题
这项工作存在一定难度，因各线领导工作较忙，造成传阅不够及时，根据实际情况制定了以下整改措施：一是关于文件交流不及时的整改措施。文件打印盖章后分发给蹲村干部，各线干部负责送到；二是关于文件传阅不及时的整改措施。当天文件当天处理，多利用早、中、晚的空余时间找各线领导阅示，使工作及时落到实处。
四、关于“应加强与部门之间的沟通和联系，多听取部门的需要，征求部门的意见”的建议
制订了以下整改措施：要求办公室工作人员平时注意与部门联系沟通，特殊事件、特殊时间还应做到上门听取意见和建议，各部门反映的意见和建议，经研究后，交办公室改进和落实。
