铁路防洪应急预案（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“铁路线路防洪应急预案”。
第1篇：预案_铁路防洪应急预案
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铁路防洪应急预案总则 1.1 编制目的为了确保铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》。
1.3 工作原则
1.3.1统一领导，分级负责。在国家防汛抗旱总指挥部的指导下，铁路防洪应急实行铁道部、铁路局逐级负责制。根据灾害程度和影响范围的不同，由相应各级责任部门组织协调辖区范围内的防洪应急工作。
1.3.2预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防、防重于抢”的预防为主指导思想。防洪应急反应以保证旅客人身安全为最高原则。
1.3.3全力抢修，先通后固。水害抢险要全力以赴，以最快的速度抢救人员再恢复通车，抢修方案既要考虑缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和将来正式修复的工程条件。在抢修通车后应立即进行加固，逐步提高速度，尽快恢复正常运输。
1.3.4团结协作，服从大局。铁路优先安排运力为国家重大抗灾、救灾活动提供运输保障。有关地方人民政府应根据铁路的请求，协助做好伤员和灾民的救治与安置、维护铁路灾区治安秩序、向铁路提供必要的救灾物资等工作，帮助铁路抗洪救灾，尽快恢复铁路运输。铁路各单位应配合地方各级人民政府防汛指挥部，顾全大局，协调相关的防洪工作，实行同沿线有关单位和地方政府防汛部门联防，争取地方群众积极支持。
1.3.5依靠科技，提高效率。铁路防洪应急工作要适应铁路跨越式发展战略的要求，依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高抗灾救灾水平。
1.4 适用范围
本预案适用于国家铁路、国家铁路控股的合资铁路的防洪应急处置工作。2 应急机构及其职责
2.1 铁路防洪应急指挥机构的设置
铁道部设立防洪指挥部，负责组织领导全路的防洪应急救灾工作。铁路局设立防洪指挥部，负责领导本辖区的防洪工作。山区铁路有关站（段）可组成以站
1153311.doc（段）长为组长的站区防洪领导小组。各级防洪指挥部下设防洪办公室。
2.2 铁道部防洪应急指挥机构 铁道部防洪指挥部人员组成 总 指 挥：铁道部主管副部长 副总指挥：铁道部总调度长 成 员：运输局负责人
运输局装备部负责人 运输局基础部负责人 运输局调度部负责人 建设司负责人 安监司负责人 计划司负责人 财务司负责人 劳卫司负责人 公安局负责人 宣传部负责人
客货运输、生活、卫生等部门予以密切配合。铁道部防洪指挥部办公室设在运输局基础部。2.3 铁路局防洪应急指挥机构
铁路局比照铁道部防洪指挥部的组成设立防洪指挥部，负责领导本部门的防洪工作。办事机构设在工务部门，成员配备应适应防洪工作的需要。
2.4 防洪应急指挥机构的职责 2.4.1 各级防洪指挥部职责：
部署防洪工作，向有关单位下发“汛期重点危险地段一览表”，检查防洪应急准备工作，制定本级和审批下一级防洪责任单位的防洪应急预案，组织领导防洪抢险工作，协调与相关人民政府防汛抗旱指挥部的相关工作，研究善后处理，总结防洪工作。
2.4.2 有关业务部门的职责：
（1）工务部门负责检查和掌握线、桥设备状态，对桥隧和路基的病害进行检测；按期完成防洪及预抢工程，及时制定管内“汛期危险地段一览表”报上一级防洪应急指挥部，并在汛期执行线桥病害地段分段检查负责制和冒雨检查制，对危及行车安全的地点派人看守，由其负责防洪抢险及情况通报等工作。
（2）调度部门负责制定和掌握列车疏解方案。一旦发生水害断道，列车疏解的原则是：以旅客列车和抢险救灾物资运送列车为主，以主要干线为主。
（3）建设项目管理单位及其主管部门负责既有线施工工点的防洪安全，对
1153311.doc 施工可能影响既有线渡汛安全的工程进行防护，并随时做好参加水害抢修的准备。
（4）运输相关部门负责防洪抢险、复旧工程的人员、机具、材料物资的运输，按指挥部的要求及时将抢险用料运到指定地点，组织水害工地的运输工作，调拨抢险备用车辆，沟通运输、灾情等信息。
（5）运输相关部门乘务人员根据防洪指挥部发出的“汛期重点危险地点一览表”和调度命令，加强瞭望，按规定速度运行，并与工务看守人员加强联系。救援列车和发电列车等专用车辆要随时准备参加水害抢修。
（6）电务部门负责重点区段信号设备的巡视和检查，水害发生后要尽快抢修，确保技术状态良好；协调和督促有关通信运营商启动应急通信系统，并在病害看守点配备专用电话，保证水害现场优先通话，及时传递情报；尽快修复因水害破坏的通信信号设备。
（7）供电部门负责对接触网和供电线路进行整修加固，发生水害及时抢修，并为防洪提供照明。
（8）供水部门负责水源及供水设施的防护，制定应急措施，保证饮水卫生。（9）计划、财务部门负责防洪项目审批和落实防洪款源，按规定分别在营业外、基建、更新改造、大修及其它有关经费项下列支。
（10）劳资部门负责奖惩工作。
（11）生活、卫生部门负责抢修现场生活物资供应、医疗救护和卫生防疫工作。
（12）公安部门负责治安管理和安全保卫工作。（13）宣传部门负责新闻发布工作。2.4.3 各级防洪指挥部办公室职责：
（1）掌握管内铁路沿线江河水库水情及运用情况；建立管内防洪资料档案；掌握沿线运输设备抗洪能力薄弱环节，制订安全渡汛措施；掌握病害看守点、巡检情况。
（2）使用和维护用于气象水情信息接收与传递的技术设备；管理应用各类防洪资料和数据库；做好与有关单位的数据联网交换工作。
（3）建立与路内同级行车调度和有关防洪组织及地方防汛部门的联系，互通信息，协调防洪抢险工作。
（4）制订重点区段防洪抢险方案，督促有关单位做好防洪料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织。
（5）参加防洪检查，主持制订汛期危及行车安全处所的预抢工程方案，安排预抢工程的实施。
（6）汛期接收、分析各类气象及水情预报，及时向有关单位传达，并提出防范对策。
1153311.doc（7）参加防洪值班，掌握灾情，随时向领导汇报；传达上级领导对防洪工作的指示；必要时编制防洪抢险快报、简报等。
（8）参加水害抢险，提供抢险及水害复旧工程方案；组织复旧工程的审查、施工及验收工作。
（9）汛后对当年水害资料进行整理分析，总结经验教训，探索铁路防洪规律，为增强设备抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。
（10）推动防洪抢险新技术、新设备的开发与应用；组织培训防洪人员，不断提高防洪工作人员的素质。预警预防 3.1 防洪检查
每年汛前，要进行防洪大检查。各业务部门检查内容如下：
3.1.1工务部门应对既有线路排水设备、路基、桥涵病害处所及其防护、导流设备等进行检查；对查出的问题提出预抢方案；对可能发生水害的地点进行分析，同时结合上一年汛期过后的秋检结果，提出当年“汛期重点危险地点一览表”、可能灾情和预防对策；对暂时无法整治的病害处所，采取安装实用可靠的报警装置或派人监视看守等措施；病害看守处所必须配备与车站、列车同频率的对讲机，遇有险情及时与站车联系，采取措施。
3.1.2建设项目管理单位及其主管部门应检查既有线增建第二线或改造工程施工对既有线路基稳定、桥涵排洪的影响，对查出的问题应立即处理，制定加固与度汛措施。凡是影响路堤、路堑稳定的工程，不宜在雨季施工。如果确系急需工程，应严格审查施工方案，制定可靠措施，并经铁路防洪指挥部批准后方可施工。
3.1.3水电、电务部门应检查沿线水围电杆、路基上的信号设备、电缆沟槽、供电线路和供水设备，发现问题及时处理。
3.1.4各级防洪办事机构与地方有关部门，应共同对沿线与铁路有关的水库、河道、江河堤坝、塘坝、贮木场及农田水利设施进行检查。发现问题，按照《中华人民共和国防汛条例》的规定，及时向有关各级人民政府汇报，合理解决。
3.2 防洪预抢
防洪指挥部对各部门检查发现的危险处所、防洪渡汛措施、防洪料具储备情况等，要进行重点复查和处理。对山坡、堑坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂缝、溜坍、严重下沉；桥涵淤塞、锥体下沉损坏、基础严重冲刷及排水设施破损等汛期可能危及行车安全必须立即加固处理的处所，由指挥部审定预抢。
3.3 防洪预警
3.3.1各级防洪指挥部，应根据当地的汛情规律，确定防洪值班起止日期。汛期内，各级防洪办事机构应日夜值班，若有灾害性天气的预报警报，相关防洪指挥部应有领导值班。
3.3.2各级防洪办事机构要密切同地方防汛、气象及水利部门联系，及时准
1153311.doc 确地向防洪指挥部提供有关天气、水情和风暴潮预报警报。
3.3.3工务巡守人员和机车、列车乘务人员一旦发现水害险情，必须采取有效果断措施，并及时报告车站或调度所。行车调度人员，接到车站值班员，机车、列车乘务员或工务人员的报告后，应根据天气和线路情况，及时发出调度命令，指示列车停运或限速运行。各车站，接到机车、列车乘务员或工务人员危及行车安全的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告行车调度员，封锁区间，并通知工务领工员或工长迅速赶赴现场检查处理，经确认符合放行列车条件方可开通区间。
3.3.4防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导汇报，启动防洪应急响应程序。因水害引起行车事故，同时按照行车事故等级启动相应行车事故应急处置预案。应急响应 4.1 应急响应标准
根据灾害死亡人数、直接经济损失（包括抢修费、复旧费及运营收入损失）以及中断行车时间等将铁路防洪应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。各级应急响应的判别条件及其启动单位见下表。
1153311.doc 4.2 应急响应行动 4.2.1Ⅰ级应急响应
Ⅰ级应急响应由铁道部报请国务院，由国务院或国务院授权铁道部启动。此前，铁道部及以下各级单位启动相应级别的应急响应。
（1）铁道部接到水害报告后，立即报告国务院，同时根据水害情况，通知有关部门和单位。必要时，由国务院领导指导应急救援，协调相关部门的行动。
（2）铁道部开通与国务院有关部门应急救援指挥机构以及现场救援指挥部的通信联系通道，随时掌握水害进展情况。
（3）必要时通知有关专家对应急救援方案进行咨询。
（4）根据专家的建议以及国务院其他部门的意见，铁道部确定水害救援的支援和协调方案。
（5）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。（6）协调水害现场救援指挥部提出的其他支援请求。4.2.2 Ⅱ级应急响应
Ⅱ级应急响应由铁道部负责启动。铁道部接到水害报告后，认为达到Ⅱ级应急响应标准的,启动本级响应。此前，铁路局及以下单位启动相应级别的应急响应。
（1）铁道部应急响应
①铁道部防洪指挥部领导立即赴现场组织指挥开展救援、控制灾情及工程抢修。
②组织有关铁路局保护好铁路职工及旅客人身安全，尽快疏散滞留旅客，尽量减少财产损失；调整列车运行图，优先保证国家重点运输和抢险救灾物资的运送；全力组织抢险、抢修，尽快开通线路。
③对于抢修技术复杂、施工困难、工期较长的，铁道部在现场设立临时指挥部，组织指挥有关铁路局、工程局、设计院、相关专业专家联合抢修，协调跨局抢修物资和抢险队伍的调运，组织迂回运输。
④现场临时指挥部可根据需要，请当地政府或厂矿企业支援防洪抢险。必要时，协调动用铁路战备器材，请求中国人民解放军或武装警察部队支援防洪抢险。
（2）铁路局应急响应
发生Ⅱ级应急响应标准的水害，各单位按照本预案信息报送要求，立即逐级或越级向铁道部防洪指挥部报告，涉及地方的同时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部。由发生水害属地基层站段进行紧急处置，铁路局防洪指挥部领导带领工务、调度、运输、机务、车辆、电务、水电、劳卫、公安等各专业部门负责人以最快速度赶赴现场，成立抗洪抢险指挥分部，负责调查评估灾情，研究抢修方案，调运抢险队伍、机具、物资和组织工程抢修，提供通讯、水电、后勤、医疗卫生、治安保障。
1153311.doc 4.2.3 Ⅲ级和Ⅳ级应急响应
Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由铁路局负责启动，响应程序和内容在铁路局防洪应急预案中具体规定。
4.3新闻发布
坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则，统一由铁道部新闻主管部门负责新闻发布。必要时，请新闻办组织协调。
4.4 应急结束
铁路水害应急结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由相应的组织负责宣布应急结束。信息报送 5.1 信息报送内容
信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、预计抢通时间、水害现场图片（像）。灾情包括线路、桥隧、涵渠、接触网、附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失、影响列车车次、人员受灾情况。
5.2 信息报送时限
（1）正线在2小时以内；其中京广、京沪、京
九、京哈、陇海、浙赣线在1小时以内。
（2）站线在4小时以内。
（3）水害现场抢险情况每4小时向铁道部防洪指挥部汇报1次。（4）水害发生后，4小时内，启用应急通信，将现场图片（像）发送到铁道部防洪指挥部及其办公室。
（5）上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。5.3 信息报送程序
防洪值班人员在收到灾情报告信息后，立即向相应防洪指挥机构值班成员报告，同时向上一级防洪值班人员报告。灾害信息原则上按照站段、铁路局、铁道部三级逐级上报，并根据有关规定及时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部或上报国务院。
京广、京沪、京
九、京哈、陇海、浙赣线发生的中断行车的水害，以及由于通信故障或其他紧急情况，可以越级报告。后期处置
6.1 水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防洪备用物资的分配，应优先用于复旧加固工程，亦可移作基建、大修、维修使用。
6.2抢通线路后，水害复旧工程要按照彻底消除水害根源、不留后患的原则，立即组织复旧施工，力争当年完成。
1153311.doc 6.3各级财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报上级主管单位和有关部门。
6.4相关铁路局做好防洪应急工作总结，吸取教训，总结经验，并书面上报铁道部防洪指挥部。
6.5因水害发生行车事故，由安监部门牵头，运输、公安、劳卫等部门配合，在最短时间内查明原因，确定责任，及时采取有力措施，奖功罚过，并向铁道部防洪指挥部汇报，向全路通报事故原因和处理结果。
6.6因水害引发的行车事故，造成人员伤亡，按照铁道部行车事故有关规定进行处理。其他人员伤亡，按国家和铁道部有关规定处理。保障措施 7.1 物资保障
每年汛前，根据历年经验及预计可能发生水害的处所，各单位应在铁路沿线准备紧急加固和抢修的料具。具体要求如下：
7.1.1相关单位材料厂、采石场和水害易发地段要储备足够的抢险料具,防洪料具均应在雨季前备齐，本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运，未经有关防洪组织批准，不得挪用。各铁路局防洪储备料具的数量、地点汛前要列表报部备案。
7.1.2有关单位要对备用的推土机、装载机、拆装梁、工字梁、钢塔架等抢险设备进行状态检查，确保抢险使用,水害多发区段要配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械。
7.1.3各铁路局应在适当地点设置水害抢险备用车，按规定向铁道部申请拨给，作为铁路路用车掌握使用。遇有特别紧急雨情、水情预报，铁路局长可按铁路路用车管理办法的有关规定，临时安排抢险备用车。
7.1.4防洪备用物资应随使用随补充，直至汛期结束后，方可纳入分配计划。7.2 队伍保障
7.2.1各级防洪指挥部每年汛前应对管内职工进行防洪教育和培训，内容包括：防洪法规，铁路防洪规章制度，《防洪》技术手册，防洪抢险的经验和教训。
7.2.2大修处及有关施工段（队）组成防洪抢险队。各级抢险队伍组成后，每年汛前要进行技术演练，熟练掌握铺设便线，架设便桥，组装拼装梁以及搭枕木垛、立排架等技术。
7.3 制度保障
汛期，工务段应严格执行对线、桥病害处所的检查、监视制度。在降大雨、暴雨时，工区、领工区应执行冒雨检查制度。汛期内，各工区应有一定的人员留宿，以便夜间冒雨检查和参加抢险。工务段应为留宿人员设置必要的备品，并应按规定支付夜餐费。在业余时间及假日出动检查者，应按规定支付加班费。汛期工务段及有关单位应有轨道车及汽车司机在单位值宿。
7.4 技术和通信信息保障
1153311.doc 7.4.1灾害性天气预报预警、降雨量自动采集监测报警、桥梁水位和基础冲刷检测报警是争取防洪主动的重要技术手段，各单位应积极研发和推广使用。
7.4.2防洪办事机构应配备较先进的通信、数据处理、气象信息接收等设备，以便快速、准确传递防洪及灾害信息，提高办公效率。通信设施必须服从防洪工作需要，优先为防洪抢险服务。
7.4.3各级防洪日常管理单位应加强研究水害发生规律。全面推广使用防洪信息管理系统、防洪地理信息系统,努力实现查除险情和灾情监测手段现代化。
7.4.4各级防洪指挥部的办事机构要建立防洪抢险相关专业专家数据库，保持联系，必要时应各级防洪指挥部要求，请专家提供咨询意见和建议。奖励与处罚 8.1 奖励
对参加防洪抢险的人员和单位，有下列事迹之一者，各级防洪指挥部可按照国家和铁道部有关规定给予表彰奖励：
（1）认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时停车、拦停列车，防止重大行车事故者；
（2）坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；（3）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者；
（4）水情、雨情测报及时，情报传递迅速，克服困难抢测洪水，及时供应防洪抢险物资等，因而减轻灾害损失者；
（5）有其他特殊贡献，成绩显著者。8.2处罚
有下列行为之一者，视情节和危害后果，由铁路各级行政机关、单位或司法部门给予行政处分、治安处罚直至追究刑事责任：
（1）拒不执行经批准的防御洪水方案，或者拒不执行防洪指挥部的防洪调度方案、防洪抢险指令者；
（2）玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者；（3）非法堵塞桥涵等排水孔道或扒决路基者；（4）挪用、盗窃、贪污防洪物资或钱款者；（5）阻碍防洪指挥部工作人员依法执行公务者；
（6）盗窃、毁损或者破坏铁路路基、桥涵及其调节建筑物等防洪工程设施及水文监测、气象测报、通信照明设施者；
（7）其他危害防洪抢险者。9 附则
9.1各铁路局、国家铁路控股的合资铁路依照本预案，结合实际情况，制定本部门的防洪应急预案。
1153311.doc 9.2各省(区、市)地方铁路主管部门比照本预案及其他相关预案制定地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路的防洪应急预案，报铁道部防洪办。Ⅰ级应急响应时，铁道部对应急救援工作进行协调、指导。
9.3本预案由铁道部防洪指挥部办公室根据情况变化进行修订。本预案修订后，报国务院备案，并抄送有关部门和单位。
各铁路局、国家铁路控股的合资铁路防洪应急预案应每年汛前进行修订,并报铁道部防洪指挥部办公室备案。
9.4本预案由铁道部制定并负责解释。9.5本预案自发布之日起施行。10 附录
1.铁道部防洪指挥部成员及联系方式(略)2.铁道部防洪指挥部办公室成员及联系方式(略)3.各铁路运输企业防洪指挥部负责人及联系方式(略)4.铁路突发事件新闻发布格式 5.铁路突发事件预案启动格式 6.铁路突发事件应急结束宣布格式 7.《铁路防洪应急预案》编制说明(略)10
第2篇：预案铁路防洪应急预案
铁路防洪应急预案总则 1.1 编制目的为了确保铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》。
1.3 工作原则
1.3.1统一领导，分级负责。在国家防汛抗旱总指挥部的指导下，铁路防洪应急实行铁道部、铁路局逐级负责制。根据灾害程度和影响范围的不同，由相应各级责任部门组织协调辖区范围内的防洪应急工作。
1.3.2预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防、防重于抢”的预防为主指导思想。防洪应急反应以保证旅客人身安全为最高原则。
1.3.3全力抢修，先通后固。水害抢险要全力以赴，以最快的速度抢救人员再恢复通车，抢修方案既要考虑缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和将来正式修复的工程条件。在抢修通车后应立即进行加固，逐步提高速度，尽快恢复正常运输。
1.3.4团结协作，服从大局。铁路优先安排运力为国家重大抗灾、救灾活动提供运输保障。有关地方人民政府应根据铁路的请求，协助做好伤员和灾民的救治与安置、维护铁路灾区治安秩序、向铁路提供必要的救灾物资等工作，帮助铁路抗洪救灾，尽快恢复铁路运输。铁路各单位应配合地方各级人民政府防汛指挥部，顾全大局，协调相关的防洪工作，实行同沿线有关单位和地方政府防汛部门联防，争取地方群众积极支持。
1.3.5依靠科技，提高效率。铁路防洪应急工作要适应铁路跨越式发展战略的要求，依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高抗灾救灾水平。
1.4 适用范围
本预案适用于国家铁路、国家铁路控股的合资铁路的防洪应急处置工作。2 应急机构及其职责
2.1 铁路防洪应急指挥机构的设置
铁道部设立防洪指挥部，负责组织领导全路的防洪应急救灾工作。铁路局设立防洪指挥部，负责领导本辖区的防洪工作。山区铁路有关站（段）可组成以站（段）长为组长的站区防洪领导小组。各级防洪指挥部下设防洪办公室。
2.2 铁道部防洪应急指挥机构 铁道部防洪指挥部人员组成 总 指 挥：铁道部主管副部长 副总指挥：铁道部总调度长 成员：运输局负责人
运输局装备部负责人 运输局基础部负责人 运输局调度部负责人 建设司负责人 安监司负责人 计划司负责人 财务司负责人 劳卫司负责人 公安局负责人 宣传部负责人
客货运输、生活、卫生等部门予以密切配合。铁道部防洪指挥部办公室设在运输局基础部。2.3 铁路局防洪应急指挥机构
铁路局比照铁道部防洪指挥部的组成设立防洪指挥部，负责领导本部门的防洪工作。办事机构设在工务部门，成员配备应适应防洪工作的需要。
2.4 防洪应急指挥机构的职责 2.4.1 各级防洪指挥部职责：
部署防洪工作，向有关单位下发“汛期重点危险地段一览表”，检查防洪应急准备工作，制定本级和审批下一级防洪责任单位的防洪应急预案，组织领导防洪抢险工作，协调与相关人民政府防汛抗旱指挥部的相关工作，研究善后处理，总结防洪工作。
2.4.2 有关业务部门的职责：
（1）工务部门负责检查和掌握线、桥设备状态，对桥隧和路基的病害进行检测；按期完成防洪及预抢工程，及时制定管内“汛期危险地段一览表”报上一级防洪应急指挥部，并在汛期执行线桥病害地段分段检查负责制和冒雨检查制，对危及行车安全的地点派人看守，由其负责防洪抢险及情况通报等工作。（2）调度部门负责制定和掌握列车疏解方案。一旦发生水害断道，列车疏解的原则是：以旅客列车和抢险救灾物资运送列车为主，以主要干线为主。
（3）建设项目管理单位及其主管部门负责既有线施工工点的防洪安全，对施工可能影响既有线渡汛安全的工程进行防护，并随时做好参加水害抢修的准备。
（4）运输相关部门负责防洪抢险、复旧工程的人员、机具、材料物资的运输，按指挥部的要求及时将抢险用料运到指定地点，组织水害工地的运输工作，调拨抢险备用车辆，沟通运输、灾情等信息。
（5）运输相关部门乘务人员根据防洪指挥部发出的“汛期重点危险地点一览表”和调度命令，加强瞭望，按规定速度运行，并与工务看守人员加强联系。救援列车和发电列车等专用车辆要随时准备参加水害抢修。
（6）电务部门负责重点区段信号设备的巡视和检查，水害发生后要尽快抢修，确保技术状态良好；协调和督促有关通信运营商启动应急通信系统，并在病害看守点配备专用电话，保证水害现场优先通话，及时传递情报；尽快修复因水害破坏的通信信号设备。
（7）供电部门负责对接触网和供电线路进行整修加固，发生水害及时抢修，并为防洪提供照明。
（8）供水部门负责水源及供水设施的防护，制定应急措施，保证饮水卫生。（9）计划、财务部门负责防洪项目审批和落实防洪款源，按规定分别在营业外、基建、更新改造、大修及其它有关经费项下列支。
（10）劳资部门负责奖惩工作。
（11）生活、卫生部门负责抢修现场生活物资供应、医疗救护和卫生防疫工作。
（12）公安部门负责治安管理和安全保卫工作。（13）宣传部门负责新闻发布工作。2.4.3 各级防洪指挥部办公室职责：
（1）掌握管内铁路沿线江河水库水情及运用情况；建立管内防洪资料档案；掌握沿线运输设备抗洪能力薄弱环节，制订安全渡汛措施；掌握病害看守点、巡检情况。
（2）使用和维护用于气象水情信息接收与传递的技术设备；管理应用各类防洪资料和数据库；做好与有关单位的数据联网交换工作。
（3）建立与路内同级行车调度和有关防洪组织及地方防汛部门的联系，互通信息，协调防洪抢险工作。
（4）制订重点区段防洪抢险方案，督促有关单位做好防洪料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织。
（5）参加防洪检查，主持制订汛期危及行车安全处所的预抢工程方案，安排预抢工程的实施。
（6）汛期接收、分析各类气象及水情预报，及时向有关单位传达，并提出防范对策。（7）参加防洪值班，掌握灾情，随时向领导汇报；传达上级领导对防洪工作的指示；必要时编制防洪抢险快报、简报等。
（8）参加水害抢险，提供抢险及水害复旧工程方案；组织复旧工程的审查、施工及验收工作。
（9）汛后对当年水害资料进行整理分析，总结经验教训，探索铁路防洪规律，为增强设备抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。
（10）推动防洪抢险新技术、新设备的开发与应用；组织培训防洪人员，不断提高防洪工作人员的素质。预警预防 3.1 防洪检查
每年汛前，要进行防洪大检查。各业务部门检查内容如下：
3.1.1工务部门应对既有线路排水设备、路基、桥涵病害处所及其防护、导流设备等进行检查；对查出的问题提出预抢方案；对可能发生水害的地点进行分析，同时结合上一年汛期过后的秋检结果，提出当年“汛期重点危险地点一览表”、可能灾情和预防对策；对暂时无法整治的病害处所，采取安装实用可靠的报警装置或派人监视看守等措施；病害看守处所必须配备与车站、列车同频率的对讲机，遇有险情及时与站车联系，采取措施。
3.1.2建设项目管理单位及其主管部门应检查既有线增建第二线或改造工程施工对既有线路基稳定、桥涵排洪的影响，对查出的问题应立即处理，制定加固与度汛措施。凡是影响路堤、路堑稳定的工程，不宜在雨季施工。如果确系急需工程，应严格审查施工方案，制定可靠措施，并经铁路防洪指挥部批准后方可施工。
3.1.3水电、电务部门应检查沿线水围电杆、路基上的信号设备、电缆沟槽、供电线路和供水设备，发现问题及时处理。
3.1.4各级防洪办事机构与地方有关部门，应共同对沿线与铁路有关的水库、河道、江河堤坝、塘坝、贮木场及农田水利设施进行检查。发现问题，按照《中华人民共和国防汛条例》的规定，及时向有关各级人民政府汇报，合理解决。
3.2 防洪预抢
防洪指挥部对各部门检查发现的危险处所、防洪渡汛措施、防洪料具储备情况等，要进行重点复查和处理。对山坡、堑坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂缝、溜坍、严重下沉；桥涵淤塞、锥体下沉损坏、基础严重冲刷及排水设施破损等汛期可能危及行车安全必须立即加固处理的处所，由指挥部审定预抢。
3.3 防洪预警
3.3.1各级防洪指挥部，应根据当地的汛情规律，确定防洪值班起止日期。汛期内，各级防洪办事机构应日夜值班，若有灾害性天气的预报警报，相关防洪指挥部应有领导值班。
3.3.2各级防洪办事机构要密切同地方防汛、气象及水利部门联系，及时准确地向防洪指挥部提供有关天气、水情和风暴潮预报警报。
3.3.3工务巡守人员和机车、列车乘务人员一旦发现水害险情，必须采取有效果断措施，并及时报告车站或调度所。行车调度人员，接到车站值班员，机车、列车乘务员或工务人员的报告后，应根据天气和线路情况，及时发出调度命令，指示列车停运或限速运行。各车站，接到机车、列车乘务员或工务人员危及行车安全的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告行车调度员，封锁区间，并通知工务领工员或工长迅速赶赴现场检查处理，经确认符合放行列车条件方可开通区间。
3.3.4防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导汇报，启动防洪应急响应程序。因水害引起行车事故，同时按照行车事故等级启动相应行车事故应急处置预案。应急响应 4.1 应急响应标准
根据灾害死亡人数、直接经济损失（包括抢修费、复旧费及运营收入损失）以及中断行车时间等将铁路防洪应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。各级应急响应的判别条件及其启动单位见下表。
4.2 应急响应行动 4.2.1Ⅰ级应急响应
Ⅰ级应急响应由铁道部报请国务院，由国务院或国务院授权铁道部启动。此前，铁道部及以下各级单位启动相应级别的应急响应。
（1）铁道部接到水害报告后，立即报告国务院，同时根据水害情况，通知有关部门和单位。必要时，由国务院领导指导应急救援，协调相关部门的行动。（2）铁道部开通与国务院有关部门应急救援指挥机构以及现场救援指挥部的通信联系通道，随时掌握水害进展情况。
（3）必要时通知有关专家对应急救援方案进行咨询。
（4）根据专家的建议以及国务院其他部门的意见，铁道部确定水害救援的支援和协调方案。
（5）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。（6）协调水害现场救援指挥部提出的其他支援请求。4.2.2 Ⅱ级应急响应
Ⅱ级应急响应由铁道部负责启动。铁道部接到水害报告后，认为达到Ⅱ级应急响应标准的,启动本级响应。此前，铁路局及以下单位启动相应级别的应急响应。
（1）铁道部应急响应
①铁道部防洪指挥部领导立即赴现场组织指挥开展救援、控制灾情及工程抢修。
②组织有关铁路局保护好铁路职工及旅客人身安全，尽快疏散滞留旅客，尽量减少财产损失；调整列车运行图，优先保证国家重点运输和抢险救灾物资的运送；全力组织抢险、抢修，尽快开通线路。
③对于抢修技术复杂、施工困难、工期较长的，铁道部在现场设立临时指挥部，组织指挥有关铁路局、工程局、设计院、相关专业专家联合抢修，协调跨局抢修物资和抢险队伍的调运，组织迂回运输。
④现场临时指挥部可根据需要，请当地政府或厂矿企业支援防洪抢险。必要时，协调动用铁路战备器材，请求中国人民解放军或武装警察部队支援防洪抢险。
（2）铁路局应急响应
发生Ⅱ级应急响应标准的水害，各单位按照本预案信息报送要求，立即逐级或越级向铁道部防洪指挥部报告，涉及地方的同时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部。由发生水害属地基层站段进行紧急处置，铁路局防洪指挥部领导带领工务、调度、运输、机务、车辆、电务、水电、劳卫、公安等各专业部门负责人以最快速度赶赴现场，成立抗洪抢险指挥分部，负责调查评估灾情，研究抢修方案，调运抢险队伍、机具、物资和组织工程抢修，提供通讯、水电、后勤、医疗卫生、治安保障。4.2.3 Ⅲ级和Ⅳ级应急响应
Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由铁路局负责启动，响应程序和内容在铁路局防洪应急预案中具体规定。
4.3新闻发布
坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则，统一由铁道部新闻主管部门负责新闻发布。必要时，请新闻办组织协调。
4.4 应急结束
铁路水害应急结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由相应的组织负责宣布应急结束。信息报送 5.1 信息报送内容
信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、预计抢通时间、水害现场图片（像）。灾情包括线路、桥隧、涵渠、接触网、附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失、影响列车车次、人员受灾情况。
5.2 信息报送时限
（1）正线在2小时以内；其中京广、京沪、京九、京哈、陇海、浙赣线在1小时以内。
（2）站线在4小时以内。
（3）水害现场抢险情况每4小时向铁道部防洪指挥部汇报1次。（4）水害发生后，4小时内，启用应急通信，将现场图片（像）发送到铁道部防洪指挥部及其办公室。
（5）上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。5.3 信息报送程序
防洪值班人员在收到灾情报告信息后，立即向相应防洪指挥机构值班成员报告，同时向上一级防洪值班人员报告。灾害信息原则上按照站段、铁路局、铁道部三级逐级上报，并根据有关规定及时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部或上报国务院。
京广、京沪、京九、京哈、陇海、浙赣线发生的中断行车的水害，以及由于通信故障或其他紧急情况，可以越级报告。后期处置
6.1 水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防洪备用物资的分配，应优先用于复旧加固工程，亦可移作基建、大修、维修使用。
6.2抢通线路后，水害复旧工程要按照彻底消除水害根源、不留后患的原则，立即组织复旧施工，力争当年完成。6.3各级财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报上级主管单位和有关部门。
6.4相关铁路局做好防洪应急工作总结，吸取教训，总结经验，并书面上报铁道部防洪指挥部。
6.5因水害发生行车事故，由安监部门牵头，运输、公安、劳卫等部门配合，在最短时间内查明原因，确定责任，及时采取有力措施，奖功罚过，并向铁道部防洪指挥部汇报，向全路通报事故原因和处理结果。
6.6因水害引发的行车事故，造成人员伤亡，按照铁道部行车事故有关规定进行处理。其他人员伤亡，按国家和铁道部有关规定处理。保障措施 7.1 物资保障
每年汛前，根据历年经验及预计可能发生水害的处所，各单位应在铁路沿线准备紧急加固和抢修的料具。具体要求如下：
7.1.1相关单位材料厂、采石场和水害易发地段要储备足够的抢险料具,防洪料具均应在雨季前备齐，本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运，未经有关防洪组织批准，不得挪用。各铁路局防洪储备料具的数量、地点汛前要列表报部备案。
7.1.2有关单位要对备用的推土机、装载机、拆装梁、工字梁、钢塔架等抢险设备进行状态检查，确保抢险使用,水害多发区段要配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械。
7.1.3各铁路局应在适当地点设置水害抢险备用车，按规定向铁道部申请拨给，作为铁路路用车掌握使用。遇有特别紧急雨情、水情预报，铁路局长可按铁路路用车管理办法的有关规定，临时安排抢险备用车。
7.1.4防洪备用物资应随使用随补充，直至汛期结束后，方可纳入分配计划。7.2 队伍保障
7.2.1各级防洪指挥部每年汛前应对管内职工进行防洪教育和培训，内容包括：防洪法规，铁路防洪规章制度，《防洪》技术手册，防洪抢险的经验和教训。
7.2.2大修处及有关施工段（队）组成防洪抢险队。各级抢险队伍组成后，每年汛前要进行技术演练，熟练掌握铺设便线，架设便桥，组装拼装梁以及搭枕木垛、立排架等技术。
7.3 制度保障
汛期，工务段应严格执行对线、桥病害处所的检查、监视制度。在降大雨、暴雨时，工区、领工区应执行冒雨检查制度。汛期内，各工区应有一定的人员留宿，以便夜间冒雨检查和参加抢险。工务段应为留宿人员设置必要的备品，并应按规定支付夜餐费。在业余时间及假日出动检查者，应按规定支付加班费。汛期工务段及有关单位应有轨道车及汽车司机在单位值宿。
7.4 技术和通信信息保障 7.4.1灾害性天气预报预警、降雨量自动采集监测报警、桥梁水位和基础冲刷检测报警是争取防洪主动的重要技术手段，各单位应积极研发和推广使用。7.4.2防洪办事机构应配备较先进的通信、数据处理、气象信息接收等设备，以便快速、准确传递防洪及灾害信息，提高办公效率。通信设施必须服从防洪工作需要，优先为防洪抢险服务。
7.4.3各级防洪日常管理单位应加强研究水害发生规律。全面推广使用防洪信息管理系统、防洪地理信息系统,努力实现查除险情和灾情监测手段现代化。7.4.4各级防洪指挥部的办事机构要建立防洪抢险相关专业专家数据库，保持联系，必要时应各级防洪指挥部要求，请专家提供咨询意见和建议。奖励与处罚 8.1 奖励
对参加防洪抢险的人员和单位，有下列事迹之一者，各级防洪指挥部可按照国家和铁道部有关规定给予表彰奖励：
（1）认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时停车、拦停列车，防止重大行车事故者；
（2）坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；（3）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者；
（4）水情、雨情测报及时，情报传递迅速，克服困难抢测洪水，及时供应防洪抢险物资等，因而减轻灾害损失者；
（5）有其他特殊贡献，成绩显著者。8.2处罚
有下列行为之一者，视情节和危害后果，由铁路各级行政机关、单位或司法部门给予行政处分、治安处罚直至追究刑事责任：
（1）拒不执行经批准的防御洪水方案，或者拒不执行防洪指挥部的防洪调度方案、防洪抢险指令者；
（2）玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者；（3）非法堵塞桥涵等排水孔道或扒决路基者；（4）挪用、盗窃、贪污防洪物资或钱款者；（5）阻碍防洪指挥部工作人员依法执行公务者；
（6）盗窃、毁损或者破坏铁路路基、桥涵及其调节建筑物等防洪工程设施及水文监测、气象测报、通信照明设施者；
（7）其他危害防洪抢险者。9 附则
9.1各铁路局、国家铁路控股的合资铁路依照本预案，结合实际情况，制定本部门的防洪应急预案。9.2各省(区、市)地方铁路主管部门比照本预案及其他相关预案制定地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路的防洪应急预案，报铁道部防洪办。Ⅰ级应急响应时，铁道部对应急救援工作进行协调、指导。
9.3本预案由铁道部防洪指挥部办公室根据情况变化进行修订。本预案修订后，报国务院备案，并抄送有关部门和单位。
各铁路局、国家铁路控股的合资铁路防洪应急预案应每年汛前进行修订,并报铁道部防洪指挥部办公室备案。
9.4本预案由铁道部制定并负责解释。9.5本预案自发布之日起施行。10 附录
1.铁道部防洪指挥部成员及联系方式(略)2.铁道部防洪指挥部办公室成员及联系方式(略)3.各铁路运输企业防洪指挥部负责人及联系方式(略)4.铁路突发事件新闻发布格式 5.铁路突发事件预案启动格式 6.铁路突发事件应急结束宣布格式 7.《铁路防洪应急预案》编制说明(略)
第3篇：铁路防洪应急预案5.6
铁路防洪应急预案
1总则
1.1 编制目的为了确保铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，提高灾害发生后的应急反应能力，加强应急管理工作，明确应急管理职责，细化防汛抢险应急措施，克服麻痹侥幸心理，确保运输公司在发生汛期灾害时能有组织、有计划、有措施、有程序的迅速开展应急抢险工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保证职工安全健康和公众生命安全，特制定本预案。1.2 编制依据
1）《中华人民共和国防洪法》 2）《中华人民共和国铁路法》 3）《中华人民共和国防汛条例》 4）《地质灾害防治条例》 5）《铁路运输安全保护条例》
6）《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》 7）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 8）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第88号令）
9）《安全生产事故隐患排查治理制度》 1.3适用范围
本预案适用于内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司铁路运输分公司管辖内铁路线路因暴雨、洪水造成车辆无法运行，线路、桥梁、涵洞被冲毁等影响正常行车的线路事故的应急处置和应急救援工作。2.事故风险分析 2.1 危险性分析
运输公司共有线路110公里，线路长，分布范围广，部分低洼地段容易被雨水冲刷，甚至形成大范围积水，导致车辆无法正常运行，严重时可能造成安全事故。2.2 可能发生的事故类型
可能发生的事故类型有：线路、路基冲毁，滑坡事故，高处坠落事故，边坡垮塌。2.3事故可能发生的区域
集配站道口，三井道口，瑞安车站站内区间，六家车站站内，选矸站牵出线等地势较低区段。2.4事故发生的季节和危害程度
多发生在雨季，每年的7月下旬至9月上旬。当汛期遭遇特大洪水时，部分低洼地段线路、路基可能被冲毁，严重时甚至会冲毁桥梁、涵洞，造成设备损坏、人员伤害和财产损失。
3.应急机构及职责 3.1.1应急领导小组
组
长： 张会良 吕福彬
副组长： 闫 军
赵永树
赫连玉罡 黄海洲 宋占坤
成员： 张凌刚
郭子臣 侯伟
张艳良 卢小军
孙平 王俊丽
应急领导小组下设办公室，办公室设在安全质量监察科，负责日常工作。3.1.2领导小组职责：
a.应急管理领导小组全面负责公司的生产安全事故应急管理工作。
b.负责组织制定和修订完善综合应急预案，统筹、协调、指导各专项应急预案的制定和修订工作，按程序上报、备案，并组织实施。
c.组织建设应急救援队伍，配备救援器材和装备。d.接受平庄煤业、政府的指令和调动，指挥、调度公司应急救援力量参加社会支援。
e.负责生产事故和突发事件的的上报及应急救援实施情况的通报。
3.2有关业务部门职责：
1）工程计划科负责检查和掌握线路、桥涵、信号设备状态，现场工务、电务、道口人员分段负责对重点区段线路状态，及信号设备状态进行巡视和检查。
2）调运科负责制定和掌握列车疏解方案，机车乘务员加强瞭望按规定速度运行，与车站、道口人员加强联系，一旦发生水害断道，列车的疏解原则是以主要干线为主。3）机电科负责对机车车辆、大型设备及供电线路进行防护加固，发生水害及时抢修，保证防洪抢险用电照明等。4）人资科、财务科负责防洪项目审批和落实防洪款源。5）办公室负责抢救现场生活物资供应、医疗救护和卫生防疫工作。
6）工会及其他部室负责伤亡人员的医疗协调工作及伤亡人员家属的安抚工作。4.处置程序 4.1报告程序
1)事故现场作业人员→现场管理人员（班长或车间主任）→运输段主管副段长、运输段段长→公司安全质量监察科负责人、调度室负责人→公司安全副总经理。
2)出现人员伤亡、社会影响大或直接经济损失数额较大等紧急情况时，现场有关人员可以直接上报公司负责人。4.2报警电话
(1)公司应急救援电话：
调度室：0476-3344908
综合办公室：0476-3343080
(2)元宝山区有关电话 火警：119；急救中心120；交通事故报警122；匪警报警电话：110 4.3通讯组成员及职责
组 长： 赫连玉罡
成 员： 郭子臣 谢志中 卢小军
职 责：接到重大事故通报后，立即通知平庄煤业调度室(电话：3325550、3324654)、安监局、矿山救护队、平煤总医院、元宝山区公安分局、元宝山区消防支队、事发地点就近单位、保险分公司及运输公司基层各段队，如发生重大道口事故要与元宝山区公安局交警队联系，如需救援列车要与沈阳铁路局联系。同时，在抢险过程中负责传达总指挥命令及其它通讯联络工作。4.4报告时间
1)上报公司安全副总经理：必须第一时间层层上报，不得耽误。
2)上报公司安全质量管理部：发生人员伤亡、社会影响大等安全生产事故或铁路交通事故，必须在事故发生后1小时内上报公司安全质量管理部。
3)其他生产安全事故应在2小时内报告到公司安全质量管理部。
4.5报告方式 1)电话报告：事故发生后，应在第一时间电话报告上级部门和领导。
2)手机短信：事故单位在电话报告的同时，应以手机短信的方式报告上级部门和领导，在事故抢险救援期间，应每隔1小时更新短信内容上报。
3)事故书面报告：在电话和短信报告后，应立即以书面方式上报，事故书面报告时间(事故发生2小时内)执行。4.6报告内容
报告说明以下内容：
(1)事故发生单位情况，事故发生的时间、地点、雨情、水情、灾情。
(2)事故影响范围和影响人数。(3)事故严重程度、事态控制的情况。
(4)目前是否有伤亡以及伤亡情况、伤害程度等。(5)已经采取的措施，现场救援人员、设备、物资情况；急需的救援队伍，救援设备、物资等。4.7信息报告与处置
事故发生后，现场专职安全员、运输段主管副段长、运输段段长电话24小时处于开机状态，及时将现场处置情况报公司安全质量管理部，安全质量监察科将事故处置情况上报公司副总经理、总经理；信息报告应留存备查，不得擅自销毁。4.8应急响应
一旦发生汛期安全事故，现场作业人员应立即报告公司应急领导小组办公室，应急领导小组办公室接到报告后应立即进行确认并向应急领导小组汇报事故情况，应急领导小组立即启动应急预案开展救援工作，并初步判断紧急事件状态，应急领导小组办公室做好事故报告记录（记录应包含的内容：报告人、报告时间、事故发生时间、事故地点、事故性质、估计伤害及损失情况、估计事故有无扩大的可能等）。4.9响应分级
预警级别和发布：根据安全生产突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）Ⅳ级（一般）。预警信息通过作业单位、固定值班电话以及各级应急指挥部成员移动电话进行传达。
1）Ⅰ级 特别重大事故 a.造成30人以上死亡 b.造成100人以上重伤
2）Ⅱ级 重大事故
a.造成10以上30人以下死亡 b.造成50人以上100人以下重伤
3)Ⅲ级 较大事故
a.造成3人以上10人以下死亡 b.造成10人以上50人以下重伤
4)Ⅳ级 一般事故
a.造成3人以下死亡 b.造成10人以下重伤 4.10启动应急预案
1）事故所造成的后果有可能继续扩大的；
2）虽不属于重大事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；
3）总指挥认为有必要启动应急预案的。符合上述三个条件之一的，均由总指挥发布启动应急预案的命令。
5.应急处置措施
5.1 统一领导，明确责任，分级负责。
应急响应启动后，所有行动根据现场实际情况由公司应急领导小组负责人统一指挥，指定各应急小组及功能负责人（包含人员搜救、伤者救护、人员疏散与撤离、现场救援、后勤保障、记录和信息报告等内容）。5.2 以人为本，安全第一。
以保证人身安全为最高原则的前提下，进行以下救援行动。
1）组织人员疏散、撤离与搜救；
2）优先处理伤者，发现人员失踪或有受伤人员，应立即开展搜救和现场救护工作；
3）及时联系送往指定医院救治。5.3 全力抢修，控制为先。
应急响应行动应首先考虑控制事态，防止事故扩大，最大限度地减轻灾害造成的损失。；当事故得到有效控制后，及时消除事故影响，尽快恢复正常运输。5.4及时报告、对外授权原则
确保事件在第一时间内报告，并由应急救援领导小组指定专人每小时向应急办公室报告应急工作情况，当事件有新的发展以及事件失控或事故扩大时，必须立即报告。向上级（地方）主管部门报告原则上由应急救援领导小组负责，现场任何越级报告行为以及对外信息公布都必须得到应急救援领导小组的授权，而且报告内容必须经应急救援领导小组审核同意。
5.5汛期灾害预防措施
1)注意收听收看天气预报，收集雷雨信息，掌握汛情信息，并保持与上级部门的联系。
2)对辖区内各项应急准备工作情况进行核查，掌握辖区内危险处所地点、防洪度汛措施、防洪料具及落实应急物资和抢险人员。
3)每年汛期来临之前，组织检查铁路专线区域的线路、桥涵、护坡、站区、房屋等排水系统是否通畅、有无裂缝坍塌危险，发现隐患立即加固、处理，难以处理解决的安全隐患问题，要及时向集团公司报告。
4）对沿线电杆、信号设备、电缆沟槽、供电线路和供水设备进行汛前检查，发现问题及时处理。
5）对备机车车辆及大型养路设备及备用的推土机、铲车等抢险设备进行状态检查，确保抢险使用。5.6防洪抢险应急处置措施
1)现场作业人员发现汛期事故后，第一时间上报主管领导，封闭事故现场，运输段接到汇报信息并确认为汛期灾害事故以后，第一时间上报运输公司应急领导小组。
2)由应急领导小组组长宣布启动防洪抢险应急救援预案，并立即通知防洪小组抢险人员紧急集合，第一时间赶赴事故现场。
3)抢险一组进入事故现场，组长组织人员对事故现场进行实际勘察分析，对铁道线路设施及信号、通信设备的进行恢复开通，如有必要时，架设夜间抢险照明设备；与事故发生地运输段组建现场救援队伍，装沙袋，抬沙袋，加固路堤；指挥机械现场挖截水沟、排水沟，做挡土坝。
4)抢险二组进入事故现场，组长组织人员对事故现场进行实际勘察分析，确定机车车辆和铁道设施的破损情况及机车车辆的救复工作。
5)由安全保卫组做好现场交通疏导，同时阻止无关人员进入事故现场，对周边实行警戒，组织指挥交通，确保救援道路畅通，确保应急车辆和抢险机械车辆顺利抵达现场。
6)由现场调查组及时了解现场事故情况，对现场进行勘察、调查，将初步分析结果汇报应急领导小组，协助制定具体救援方案和排洪方案。
7)通讯组进入事故现场，通讯人员立即赶赴现场接通临时电话；及时掌握了解事故情况，保持与急救、公安以及和上级有关部门的联系和沟通；当有线通讯设施遭受破坏时，及时采取措施，确保通讯联络畅通；负责灾后全面检查修复有线通讯设备，确保通讯设施正常工作，以便尽快恢复生产；根据事故性质对人员伤亡和财产损失情况进行后续处理，尽快消除影响。
8)运输供应后勤组进入事故现场，按应急领导小组的部署，有效地组织应急反应物资资源到事故现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；保持通讯畅通，并及时跟进现场情况，清点人员。
9)医疗协调组到达现场后，如发生伤亡事故，应第一时间联系平庄矿区总医院，将受伤人员救援到安全地带，对伤员进行简单包扎，并用应急车辆或者救护车将伤员送至医院，并对伤亡人员家属进行安抚工作；在转送中，救护人员必须密切观察病员的病情，并确保医疗持续进行；在运送过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。5.7应急处置终止
铁路水害应急结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由运输公司负责宣布应急结束。5.7.1应急终止条件
符合下列条件的，即可满足应急终止条件： a.事故现场得到控制，事故条件已经消除； b.受伤人员抢救完毕，交通恢复正常；
c.泄漏已经降至规定的限值内；剧毒品彻底无泄漏； d.事故造成的危害已被彻底清除，已无继发可能； e.事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5.7.2事故终止程序
a.现场指挥部确认事故应急终止时间，或由事故发生单位提出，经应急管理指挥部批准；
b.应急管理指挥部向各专业应急小组下发应急结束的指令；
c.应急救援结束后，继续对现场进行监控，直到其他补救措施无继续进行为止。
事故终止后，同时安排做好以下工作：
a.积极配合上级调查组，说明本次抢险救援情况、移交有关资料，积极协助开展相关工作。
b.抢险过程中存在的问题，应汲取的经验教训，改进意见。
c.水害发生原因。对预防预警、设备状态、铁路周边环境、降雨情况等因素进行分析，找出水害发生的主要原因。
d.对事故的原因、救援过程、人员伤亡、财产损失写实记录、形成事故报告进行总结。6.奖励与处罚
6.1 奖励 对参加防洪抢险的人员和单位，有下列事迹之一者，按照国家和集团公司有关规定给予表彰奖励: 1）认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时停车、拦停列车，防止重大行车事故者；
2）坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；
3）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者；
4）及时传递情报，克服困难及时供应抢险物资，减轻灾害损失效果显著者；
5）有其他特殊贡献，成绩显著者。6.2处罚
有下列行为之一者，视情节和危害后果，由单位及集团公司或司法部门给予处分、处罚直至追究刑事责任：
1）拒不执行防洪方案，或者不执行防洪调度指挥、抢险指令者；
2）玩忽职守，或在抢险中临阵退缩者； 3）非法堵塞桥涵等排水孔道或扒决路基者； 4）挪用、盗用、贪污防洪物资或钱款者； 5）阻碍防洪抢险工作执行者；
6）盗窃、毁坏或破坏铁路路基、桥涵、通讯照明设备及其他设备设施者； 7）其他危害防洪抢险者。7.附则
1）本预案应根据运输公司实际情况变化在每年汛期前进行修订，并报集团公司备案。
2）本预案由运输公司制定并负责解释。3）本预案发起之日起施行。
第4篇：防洪应急预案
防洪应急预案
第一章 总则
第一条 为了落实集团对防洪的要求，为了确保施工辖区铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的灾害，提高灾害发生后的应急反应能力，最大限度减轻灾害对运输生产秩序的影响和对房建设备、施工机械设备造成的损害，及时掌握灾害情况，决策指挥抢险，尽快恢复正常行车和生产生活秩序，依据《哈尔滨铁路局突发事件管理制度》和《哈尔滨铁路局防洪管理办法》制定本预案。
1、防洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分部门负责，防洪岗位责任制。
2、防洪工作以“科学防洪，全员防洪”为指导思想，实行“安全第一，预防为主，全力抢修，当年复旧”方针，坚持科学防控、联防联控，强化监测预警、应急处臵，确保铁路运输安全。
3、邻近营业线基本建设以及营业线技术改造工程，施工时应充分考虑地方相关工程、设施、环境等因素对铁路防洪能力的影响，并采取相应措施予以消除。
第二章 防洪原则
第二条 统一领导明确责任，在路局防洪指挥部、房建集团统一领导下，防洪应急实行项目部负责制。根据灾害程度和影响范围不同。由项目部应急指挥部组织协调施工区域内的防洪应急抢险工作。
第三条 预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防，防重于抢”，预防为主的指导思想。防洪应急反应以保证人身安全为最高
原则。
第四条 全力抢险，后抢修。水害抢险要全力以赴，以最快的速度保证人员撤离灾害现场，在抢修利旧中坚持保证达到安全使用的原则，达到较快的速度恢复正常使用。
第三章 组织指挥
第五条 应急组织机构
1、项目部成立防洪领导小组 组 长：玄辰 副 组 长：马凯
成 员：毛向国、闫永刚、王喜才、农民工（30人）
2、各应急抢险队伍随时处于待命状态，一旦发生险情，确保做到出击迅速，抢险及时；各类抢险车辆必须保证油料充足，运行良好，确保一旦发生险情，及时赶赴现场积极主动配合，无条件服务。第六条 应急队职责
1、负责组织实施对施工区域内所属重点防洪处所的摸排，要全面细致检查管辖设备，务必从严从细，不留死角。准确掌握底数。特别是管内的在建工程或已建完未交接的地下停车场等地下建筑物及容易造成水害的重点处所和危险设备，要积极配合各使用单位认真做好汛期或暴雨过后的灾害预防工作，应在大雨、暴雨过后立即派人对低洼处所及易发生灾害处所的设备进行检查，做好灾害预防工作。
2、抢险应急队应结合防汛实际配备防汛应急抢险所需的排水设备、照明设施及其他必备的抢险工具，有充足的沙石、草袋储备。要加强防汛应急队伍人员的人身安全保护，配备足够的安全帽、雨衣、雨鞋、救生衣等防护用品，确保抢险需要。
第四章 应急预警机制及防汛信息共享
第七条 集团应急指挥预防预警机制
1、项目部防洪领导小组，应根据路局、地方政府防洪工作要求，确定项目部防汛值班起止日期，安排好值班工作，2、防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导汇报，启动防洪应急响应程序。
3、预警机制：防洪值班人员要认真电视及广播发布天气预报，及时反馈防洪工作信息及统计工作情况，畅通通信网络，做到信息传递
快速、准确。
第五章 施工防洪重点及监控项点
第八条 施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、围挡樯、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。
1、施工现场监控项点
（一）临建设施：临建设施包括：宿舍、食堂、办公用房、厕所等。监控项点：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
（二）围挡墙：围挡墙包括：彩色压型钢板围挡墙。监控项点：全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施；特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。
（三）基坑工程：基坑设施包括：边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。监控项点：随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑要重点检查监护；一旦汛情到来，立即停止施工，准备充足的排水设备、装臵，及时对基坑进行排水。汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。
（四）脚手架工程：脚手架工程包括：落地脚手架、监控项点：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设臵警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。
（五）临时用电：临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控项点：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行“三相五线制”，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。
汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
（六）混凝土工程
不宜冒雨露天浇灌混凝土，浇筑前应掌握天气变化情况，避免遇雨影响混凝土施工质量。对终凝前的混凝土，应及时覆盖防止受雨冲淋。合模后如不能及时灌筑混凝土时，应在模板的适当部位预留排水孔，防止模内积水。涂刷水溶性脱模剂的模板，应采取相应措施，防止雨水冲刷脱落，影响脱模及混凝土表面质量。在浇灌混凝土中遇雨不能连续施工时，应按规范规定留臵施工缝并覆盖防雨材料，雨后继续施工时，应先对接合部位进行处理后再进行浇筑。
（七）砌筑工程
砌筑工程施工前，要检测各种砌块的含水率。控制砂浆的稠度，受雨冲刷而失浆的砂浆，应重新加灰搅拌后才能使用。砂浆应随拌随用。每日收工时应妥善覆盖砌体表面，防止 突然降雨冲走砂浆，致使砌体倾斜倒塌或影响质量。刚砌成的砌体若经雨水冲刷，砂浆中胶结料流失较重时，应拆除重砌。下雨时，禁止露天砌筑作业。在小雨中必须砌筑时，应适当减少砂浆稠度，减少日砌筑高度。
第六章 汛期施工预防措施
第九条 汛期来临前，为保证工程能在汛期正常施工，做一次全体管理人员和施工队伍防汛前动员大会，使大家心中有雨情，做好思想准备，汛期施工期间做好“排水、挡水、防水”工作，雨期施工制定具体的雨期施工方案，做到组织保证，措施得当，确保汛期安全文明施工。
1．汛期施工技术措施
(1)在汛期施工，做好场内周边的排水工作，在四周设排水沟，并保持通畅。
(2)现场配备抽水设备和覆盖材料，车站主体基坑、明挖竖井四周设臵挡水墙，防止水流入基坑。
(3)按照小雨不间断施工，大雨过后继续施工，暴雨过后不影响施工的原则来布臵工作。
(4)进场后立即将场内道路全部用混凝土硬化，雨期施工必须有组织排水，施工道路要高出周围地势。
(5)路边设臵排水沟，使雨水有组织排入市政雨水管网。
(6)雨期中做好预留洞，地下入口等防雨、防水工作，防止地面水流入车站内，并根据需要配备水泵，及时抽出流入车站的的积水。
(7)原则上不在雨中进行混凝土作业，确实需要在雨中作业，则采取有效措施。防止雨水冲刷，保证车站明挖结构混凝土施工质量。
(8)雷雨天禁止露天高空作业，以防雷击。
(9)室外使用的中小型机械，按要求加设防雨罩或防雨棚。(10)雨季前对施工现场临水、临电、道路、机械设备、临时设施做一次全面检查，进行加固、防漏、防渗处理，发现问题，必须在汛期前解决，确保汛期正常供水、供电、通路、办公。（11）各项目部施工技术人员、电工、机械员、材料员依工程特点，施工现场情况，做好切实可行的汛期及雨季施工技术措施及防护。2.机电使用
各级配电箱按要求做好基座、临时用电设施基础高出地面20-30cm，对库存设备经常检查，以保证正常使用；每次大风大雨后，全面检查施工现场配电设备及用电设备的情况，及时更换并做好纪录。
（1）机电设备的电闸箱要设防雨棚，并安装接地保护装臵。木工机械、电焊机等应采取防雨防潮措施，并按规定安装漏电保护器。（2）雨天施工，操作带电设备应穿绝缘鞋，戴绝缘手套，雨后检查所有施工现场内电器，看是否有漏电隐患，保证用电安全。（3）高压线塔架应悬挂安全标识，遇下雨天，行人应远离高压线塔架，防止电击伤害。
第七章 应急工具及应急培训
第十条 在汛期来临之前，按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理人员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防洪基本知识。通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练内容和措施。
1、在现场显著位臵（由安全员确定）配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳等。
1.1、手机、对讲机等联系工具保持畅通。1.2、自备发电机和照明专线保持良好工作状态。1.3、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
1.4、汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。
2、应急准备工具
（1）各级应急队伍按材料计划组织落实材料进场，属雨施防护材料必须在六月底至七月初全部进场，防洪防护机具材料必须专用，禁止挪用。
（2）防洪主要材料机具计划。
材料名称 数量（单位）塑料布 500m2 编织袋 200只
潜水泵 2台 手电筒 5个
水泵套管 200m 铁锹 30把 铁镐 5把 雨鞋雨衣 30套
第八章 应急抢险预案部署
第十一条 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，集团领导班子成员按原工作部署对各地区防洪应急组，按地区进行包保。并有效地组织周边施工现场的应急物资资源，及时对灾害现场进行应急救援补充。
1、如自身无能力救援和无能力控制灾害事故进一步扩大时，应立即向集团应急指挥部或上级主管部门求救。
第九章 保障措施
第十二条 通信与信息保障
防洪值班员在收到灾情报告信息后，立即向相关防洪机构值班成员报告，同时向上一级防洪指挥部报告。灾害信息原则上逐级上报，并根据有关规定及时通告相关机构。每天24小时畅通的通讯联系。
第十章 后期处置
第十三条 应急响应后，项目部对抢险剩余材料应及时清理，点收入帐，冲减支出，做到工完料净，做好防洪储备物资的补充。
第十四条 项目部应对灾害造成的固定资产损坏，抢险和工程复原进行统计，经核实后报铁房公司防洪指挥部。
第十五条 项目部要按上级要求做好防洪应急工作总结，吸取教训，总结经验，并书面上报铁房防洪指挥部。
第十六条 第十七条
第十一章 附 则
本预案由项目部部负责解释。本预案自发布之日起施行。7
第5篇：防洪应急预案
防洪应急预案
一、邯济线概况
1.设备概况：本线是I级铁路，西起京广线**南站，经京九线**北站，**京沪线晏城北站。公司管辖范围为邯济线K3+351--K228+083（不含K145.514－K147.927），正线全长222.319公里，车站15个，客车联络线6.208公里，敷设通信干线光缆260.8公里、干线电缆264.4公里、地区电缆49.1公里，架空电力线路269.2公里，敷设电力电缆98.3公里。
本项目部承建的邯济铁路扩能改造工程第二标段起讫里程为：K137+350K164+500段，全长37.5公里。工程范围包括迁改、路基、桥涵、轨道、房屋、其他运营生产设备及建筑物、大型临时设施和过渡工程等。标段内共有桥梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大桥一座（邯济右线跨京九特大桥），全长4118.13延米；有2座车站改造工程（分别为解庄车站、**北车站）；客车联络线改造7.4公里。
2.自然概况
（1）地形、地貌
本线所经地区为黄河、**卫河、滏阳河冲积平原区，地形平坦开阔，地势由西南向东北缓倾。沿线均为耕地，村庄密集。
（2）气温及降雨特征
沿线历年月平均气温13.0－14.2℃，极端最高气温41.8℃，极端最低气温－22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，约占年降雨量的百分之八十多，降雨特点是突发性强，历时短，雨量大，时空分布不均，破坏性强。
（3）水系分布
邯济线所经地区属海河水系。主要河流有赵牛河、潘庄
引黄总干渠、赵牛新河、担杖河、管氏河、徒骇河、西新河、周公河、京杭运河、马颊河、**卫河、滏阳河、诸河等河流。河流大多由南西流向北东入渤海。与冲积、冲洪积倾斜平原相一致。沿线农田灌溉渠道发达，水利设施较多。人工灌渠与河流相交形成平原区灌溉兼排洪系统。京杭运河、**卫河为规划通航河流。
铁路线上游无水库等大型水利设施。
3.水害特性和铁路防洪标准
（1）水害类型
路基填料多为砂粘土，高度多在4－6米。路基易发生的水害类型：桥涵两端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂纹、路基边坡大面积溜坍和滑坡、路基坡面冲沟；桥梁易发生的水害特征：桥梁护锥坍塌、台后陷坑导致轨枕悬空；三电水害特征：埋设的通信光电缆受冲刷裸露、信号机柱、电力线杆防护设施损毁，贯通线附近及线路两侧存在危树。
（2）设备抗洪能力分析
项目部在6月1日开始开展汛前防洪检查及其他防洪准备工作。总结汛前检查以及近年来水害情况，对设备抗洪能力分析如下：
基础设施现状：
邯济线上大中桥，由于桥梁渡洪标准大于河道堤防标准，大中桥抗洪能力能够适于安全渡汛的需要。但部分小桥和涵洞，由于地势低洼，排洪排涝不畅通，可能出现水位超高，水淹梁底、水没桥头路堤，引发桥头路堤下沉、桥头护锥倒塌等水害。
邯济线路基高度多在4－6米，填料多为砂粘土。该类土属C组填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震动析水等工程地质特性，在降雨及列车动载的共同作用下，易发生路基边坡水土流失、边坡失稳，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯济线上大中桥，由于桥梁渡洪标准大于河道堤防标准，大中桥抗洪能力能够适于安全渡汛的需要。但部分小桥和涵洞，由于地势低洼，排洪排涝不畅通，可能出现水位超高水淹梁底、水没桥头路堤，引发桥头路堤下沉、桥头护锥倒塌等水害。
从邯济线运营以来防洪和形成水害情况及汛前检查情况分析，线桥设备虽然经过多年的补强、复旧，仍存在防洪隐患，特别是路基填料不良、桥涵两端路基下沉、贯通线附近及线路两侧仍存在危树等问题，尚未得到彻底根治，邯济线抗洪能力仍较薄弱。
另外，扩能改造工程进行路基开挖、涵洞接长、桥梁基础施工等项目会给既有设备稳定、桥涵排洪、排水系统畅通产生不利影响。
二、防洪工作遵循的法律、法规制度和原则
1.《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《铁路沿线雨量监测设备设置原则及管理办法》、《铁路营业线施工安全管理规定》是防洪抢险工作必须严格执行的法律、法规。
2.防洪工作以全员防洪、科学防洪为指导思想，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
3.防洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行岗位责任制。
4.汛期防洪的工作原则
认真坚持防洪工作三项原则：第一、坚持预防为主，安全第一。防洪工作贯彻建重于防、防重于抢的指导思想，努力实现由被动抢险向主动防范转变，防洪应急响应以保证旅客人身安全为最高原则。第二坚持先防护后处理的原则。对河道水位暴涨、基础冲刷不明、水漫道床、线路情况不明、信号机倾斜、危及行车安全时，应坚决贯彻先防护后处理的原则和有关规定，及时慢行、封锁区间检查，或拦停列车。同时立即通知车站和调度指示列车运行。宁错拦勿错放。第三、坚持全力抢修、先通后固的原则。发生水害后，要积极组织抢修，尽快达到放行条件，做到先开通、后加固。
三、认真做好防洪准备工作
1.加强领导，严格落实行政首长负责制。
为加强对防洪工作的领导，公司成立防洪指挥部。
2、中铁二十一局邯济铁路第二项目部防洪工作领导小组
组 长：XXX 电话：136XXXXXXXX 副组长：XXX： 电话：136XXXXXXXX XXX： 电话：136XXXXXXXX 成员：
施工技术部： XXX 电话：136XXXXXXXX 安质环保部： XXX 电话：136XXXXXXXX 物资设备部： XXX 电话：136XXXXXXXX 财务部： XXX 电话：136XXXXXXXX 办公室： XXX 电话：136XXXXXXXX 值班调度员： XXX 电话：136XXXXXXXX 架子队队长手机： XXX 电话：136XXXXXXXX 项目部下设三个架子队，各架子队队长为第一负责人。各架子队确定人员和值班电话，汛期安排专人昼夜值班。
各架子队成立防洪抢险小组，队长担任组长。要对管内防洪工作全面负责。必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪措施的贯彻落实，亲自抓防洪预案的修订完善，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须带班值守。责任公里负责制落到实处，形成纪律严明、职责明确、分工明确、层层落实责任、措施到位的全员防洪工作局面。一旦发生水害，立即启动抢险预案，各级领导，各专业负责人迅速上岗到位，有序地组织开展抢险工作，最大限度地减少水害损失。
2.预约抢险劳力。为保证大型抢险时有充足劳力，各架子队应根据所辖区段设备抗洪能力及运输、取土等自然条件，全面估计可能发生最大险情时所需劳力，就近预约，建立可靠的联系渠道。
3.加强防洪基本知识、技术培训和演练。保证冒雨检查人员、重点地段监守人员、巡检工和抢险队伍要掌握汛期抢修基本技能、抢险工具的使用和紧急情况下应急处理操作方法，以适应汛期设备检查、险情处理和水害抢修的需要。
5． 备足备好抢险物资，按照宁肯备而不用，不可用而不备的原则，储备充足的抢险常用材料和机具。在水害多发的工区要适当加大备料数量。物资设备部按防洪备料表将防洪抢险材料和备品备齐；架子队要对材料、备品认真保管，专用材料单独存放，账料相符，不得挪用，并做到用后及时清点入库和及时补充。
6.做好雨量观测、统计工作。
项目部调度、架子队队长、技术人员负责雨量统计工作。
7.重点地段进行控制。
各架子队要结合本段管内各专业人员、料具、重点区段、重点设备、抢险措施等实际情况制定防洪工作细化方案并对防洪重点地段制定针对性预案。下发各工区认真执行。方案中要对重点地段明确分级控制，确定各自架子队分别控制的重点地段。各架子队要将重点地段、重点设备分片包保落实到人。
四、汛期必须严格做好以下工作
1.严格执行《汛期安全行车措施》
2.切实做好雨后设备整修。雨后各架子队要认真对所管辖内设备及时进行检查，发现问题立即采取措施进行整修。
3.防微杜渐，治小防大
在防洪工作中，一旦发现水患应立即整治，切不可因小冲沟、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其发展，以至成灾。对信号机、电力杆要培土加固，对重点者应尽早安排硬面化和砌石防护，以保证正常供电和信号、通信设备运用良好。
4.认清水害类型及其严重性
水害可归纳为下列类型：路基冲毁、路基下沉、路基陷坑、路基边坡冲洞、滑坡，路肩溜塌、枕木悬空，桥台下沉，台后冲空，桥涵护锥冲毁或局部坍塌；区间通话柱倾斜，造成引入电缆损坏，信号机柱及电杆倾斜、倒伏等。水害对铁路运输安全威胁极大，常常造成列车限速和线路封锁，如对严重者不能及时发现、果断处理，就有可能造成列车脱轨、颠覆事故的发生。
5.认真执行灾害信息汇报制度，信息反馈要及时、准确、全面
项目部调度负责、各架子队指派业务能力强的人员负责水害信息的收集和上报。各架子队要把各类信息及时反馈给项目部调度，切实加强以调度为信息主渠道的信息反馈工作。
6.防洪期间对讲机、手机及其它通信设备必须保证性能良好，充分利用现有通讯设施做好防洪指挥、信息汇报传达工作。
7.汛期内凡影响路基稳定和对桥涵、三电设备基础有破坏的施工作业，均要制订专项防洪安全措施，以确保汛期工程安全渡汛，保证汛期行车安全。
9.发生降雨前，各架子队派人到车站行车室驻站设置防护，现场人员不撤时，严禁撤除驻站防护。
10.现场防洪检查每组至少2人（一人检查，一人防护），防洪检查人员要配带通信工具（对讲机、手机等）、照明工具、短路铜线和其它防护用品，恶劣天气上道时，防洪检查人员要经常保持联络，注意人身安全。
11.全力以赴做好汛期抢险工作
一旦出现水害断道，各级负责人应立即赶赴现场组织抢险，并在最短的时间内将灾情及抢险方案报告防洪指挥部。正线发生水害断道，项目部包保干部、水害所在架子队负责人必须立即赶赴现场，在项目部包保干部到达现场前，由所在架子队负责人组织抢险工作。在确保安全的前提下，要以最快的速度抢修通车。
要充分利用互联网、手机短信等方式，迅速传递水害图片及水害信息。
水害抢险要做到五到位，即领导干部指挥到位、抢险人员到位、技术方案到位、材料机具到位、通信照明设施到位。
项目部及架子队要全力以赴、通力合作，保证抢险劳力、材料机具、照明和通讯设施要迅速到位。抢险要贯彻先通后固，先正线、后站线、先区间正线、后站内正线的原则，保证运输畅通。要提高抢修的速度和质量，缩短断道时间，尽快恢复运输，把灾害损失减到最小程度。要积极组织水害区段的加固复旧工作，尽快恢复正常运输。
12.加大防洪奖惩力度
为加强防洪管理，项目部将加大防洪奖惩力度，对各单位防洪管理纳入考核。对汛期认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时拦停列车防止事故者；坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者，将及时给予表彰奖励。
对防洪队伍组织、材料落实不到位，危险地点确定不准确，防洪值班不到岗、包保不到位，未执行冒雨和雨后检查制度，防洪措施制定质量不高、缺乏针对性，防洪信息上报不及时，防洪预抢、复旧工程未按要求完成或发生质量问题，防洪抢险组织不及时等情况纳入项目部对相关部门的经济责任制考核并给予有关责任人经济处罚。
13.形成全员防洪的浓厚氛围
为确保防洪工作万无一失，项目部各部门要发挥宣传、组织的保证作用，上下一心，形成合力，做到全员共防，全员共保。党组织要充分发挥宣传思想优势，利用黑板报、宣传栏、宣讲会、安全警示教育等形式搞好宣传发动，引导干部职工提高认识，统一思想。要大力宣传防洪工作重点，及时报道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及时发现和解决职工在防洪工作中出现的思想问题，帮助他们解决实际困难。深化党支部安全屏障工程创建，激发和调动党员干部在防洪工作中的积极性，发挥模范带头作用，激励他们紧急关头冲在前，困难面前勇向前，危险时刻挺向前，繁重任务抢在前。工会组织要积极开展多种形式的送凉爽、送温暖活动，以优质服务稳定职工情绪。团组织要充分发挥生力军和突击队作用，通过开展活动，为团员青年打造一个在防洪工作中建功立业的平台。后勤管理部门要全力做好后勤保障工作，做到及时掌握信息，快速作出反应，优质供应到位。各架子队要通力合作，以高度的责任心严格落实各项防洪措施，确保2011年汛期各项目标的实现。
五、预防与警报
1、危险源监控
1.1、坚持安全第一、预防为主的基本方针：
2、安全防范措施
密切注意天气变化，加强天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，昼夜值班观察，并积极与当地气象部门联系，随时掌握天气变化情况，并及时了解、清楚水流量的大小，做好应对措施，特别是加强对暴风雨天气的预防和处理方案。记录路基稳定情况，行车安全及线路变化情况，及时组织人员对防洪区段的路基和桥涵排水进行巡视检查，开挖基坑的地段要派专人监护，严格执行雨期三检制。要加强施工区段雨前、雨中、雨后对防洪重点区段、处所的特殊巡视检查，并做好记录。在遇有大雨、暴雨的天气时，不得进行基坑开挖，危及行车安全时根据实际情况及时回填。对于已施工完地段，要在汛期加强巡视。施工中必须保证线路排水系统的畅通，严禁堵塞水沟。
3、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50100mm）时：
（1）、防洪、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门和作业队。
（2）、各有关部门和架子队要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备。
（3）、各有关部门和架子队要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防暴雨领导小组的联络。
4、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）时：
（1）、防洪、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门和架子队发出通知。
（2）、各有关部门和架子队要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。
(3)、项目部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各架子队的联系。
（4）、各架子队的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。
防洪、防暴雨领导小组发布警报解除。要求：
（1）各有关部门和架子队负责人要根据实际情况进一步部署防洪、防汛工作，无明显降雨则恢复上班。
（2）项目部要加强政治思想工作，安定工人情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。
（3）有关部门要及时整理好相关灾情资料，向相关部门上报受灾情况。
（4）项目部要支援灾区恢复生产，配合当地政府发动群众生产自救。
五、信息报告程序
1、报警系统及程序
项目部和各架子队成立相应的水灾事故应急救援领导小组和办公室，在汛期安排人员24小时值班。
项目部分管施工生产的副经理为水灾事故应急救援总调度长，安排物资、设备、工程技术、安质等部门人员昼夜值班。
各架子队安排有关人员昼夜值班，及时发现水灾事故，在险情发生第一时间及时上报施工现场负责人并通报项目部应急救援指挥部总指挥长、副总指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。
2、报告内容：
（1）事故发生的时间、地点；
（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（3）事故发生的原因初步判断；
（4）事故发生后现场采取的措施及事故控制的情况、需要的急救物资、设备、人员和外援单位。
六、应急处置
1、响应分级
2、应急响应流程
.应急指挥响应程序
根据基层负责人提供的有关水情、人员情况，应急救援资源配置情况，立即分析确定报警级别，指挥协调应急行动。根据现场应急控制情况，确定升高或降低警报级别，决定请求外部援助和应急撤离。
.应急行动响应程序
现场救援队（由施工现场职工、劳务工组成）接到报告，立即到达水灾现场，在救援队长指挥下，有条不紊地按照应急预案进行扑救，接到应急总指挥下达的撤离命令时，立即撤离现场。
.资源调配响应程序
资源调配响应包括人力资源响应和物资资源响应，应急措施启动后，人力管理部、物资管理部根据应急总指挥的部署，有效组织周边及其他内部人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
.应急避险响应程序
应急救援过程中，按照应急总指挥的部署，人员及时撤离，各应急职能部门按照预案的分工，及时疏散场区外居民撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医。
七、处置措施
1、一旦发生洪、汛灾害，必须按照有关法律法规要求及时向有关部门报告，并及时对事故现场采取必要的抢险和防护措施，防止事态进一步扩大
2、洪、汛灾害发生后，预案有关责任人应迅速到位，实施应急方案。及时切断或关闭通往水域危险区电源，防止其他伤害。
3、及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待项目部组织救援。
4、组织抢险突击队，抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；
5、在配备充分照明、救生设备时，组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；
6、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
7、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；
8、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。
9、在发生水灾时，应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止周边人员进入施工现场；
10、落实业主、地方政府防洪领导小组有关防洪工作管理意见和建议，按规定时限落实有关教育、检查、防护措施。
11、做好洪、汛灾害处理善后事宜，善始善终。
八、应急物资与装备保障
1、应急处置所需物资与装备数量
序号
名 称
数 量
位 置
负 责 人急救车
1辆
项目部
综合管理部长
救生衣
10件
项目及各队
安质部长物资运输车
1辆
项目部
物资设备部长医药箱、药品
1套
项目部
综合办挖掘机
4辆
项目部
物资设备部长装载机
4辆
项目部
物资设备部长编织袋
2000条
各作业队
物资设备部长
彩条布
30卷
项目部
物资设备部长
石灰
2吨
项目部
综合办
2、应急物资设备的管理与维护
应急预案所需的物资装备由现场统一保管，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。
第6篇：防洪应急预案
中铁三局集团第五工程有限公司
防洪应急预案
1、编制目的为做好公司洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，对已发生的洪涝灾害迅速做出应急准备和响应，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》和公司管理体系文件《应急准备和响应控制程序》等。
3、适应范围
该应急预案适用公司所属各单位/项目经理部。
4、预案起动条件
当公司所属各单位发现有洪涝灾害的潜在危险、危害因素，危及施工生产和人身安全或发生洪涝灾害时，就立即启动本预案。
5、工作原则
5．1严格执行各级领导负责制和防洪岗位责任制。
5．2实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
5．3坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
6、组织机构及职责分工
6．1应急指挥领导组组成如下：
组长：关继忠公司副总经理
副组长：杨泰公司副总经理
赵东荣公司总工程师
陈东淼公司总会计师
王景河公司副总经理
赵阳晨公司总经济师
卓尚谍公司副总经理
吴文选公司副总经理
易聃公司副总经理
张成忠公司副书记
余承宏公司纪委书记
纪永生公司工会主席
成员：李卫东公司工程管理部部长
胡变根公司成本审计部部长
王继东公司财务部部长
朱志国公司办公室主任
万刚强公司安全质量监察部部长
刘延生公司机械物资部部长
马英军公司劳动人事部部长
徐宪章公司公安分处处长
另外，组织机构下设防洪抢险小组、物资储备小组、交通运输小组、汛前准备及防洪调查小组，由各部门负责人、各单位/项目部负责人兼任。
6．2职责与分工
6．2．1应急指挥领导组组长的职责：全面负责管内各施工项目防洪工作的部署，包括防洪预案、汛前准备、防洪调查、抢险队伍组织、物资储备、抗洪抢险、水害复旧、汛后总结等工作，做到任务明确。
6．2．2应急指挥领导组副组长职责：协助指挥组组长进行具体 各级应急准备，组织执行防洪抢险具体工作。
6．2．3参与者包括：公司职能部门、各单位。其中：
办公室：负责对外联系、报警工作，按规定时间向地方有关部门 和公司上报抗洪抢险工作，负责现场生活后勤的供应和组织工作；
工程管理部：负责制定具体的实施方案、措施；
机械物资部：做好抗洪抢险储备物资的管理工作；负责抗洪抢险 物资、工具器材的准备、调运工作；
安全质量监察部：负责抗洪抢险的监督检查，并对事故进行调查 按“四不放过”原则进行处理；
各单位：负责根据现场情况组织相关人员进行应急抢险工作； 其它参战部门应服从指挥组组长的指挥、调动，以救死扶伤的责 任感和义务投入到抗洪抢险中。
7、应急指挥中心地点
应急响应指挥中心地点设在公司本部或事发地点附近，方便指挥、易于联系、交通便利的地点。
8、应急电话
报警服务：110
医疗急救中心：120
公司办公室：0351—89502
52公司工程管理部调度：路电027-50363 ；市电（传真）0354-202657
3公司安全质量监察部：0351—89503829、信息管理
9.1各单位防洪汛期内要有专人24小时值班。
9.2对可能发生险情地段要有专人昼夜观察监测，配有必要的通 讯设备，一旦发生险情立即报告并投入抢险。
9.3发生水害及地质灾害后，要立即上报。
10、应急响应
10．1当施工生产和生活中潜在危险、危害因素或发生小面积的 洪涝灾害危及施工生产、危及到施工区域的既有设备设施时，要依照已做好的防洪应急预案进行组织和抢险，对发生源进行有效控制。
10．２根据发生的问题具体情况，如有伤员向１２０急救中心报警，及时发出紧急救援的信号。如现场应急资源人力、物力、财力不足，有条件的就近寻找足够和可靠的资源。
10．３报警和报告的内容：现场实际情况、危害程度、范围、灾害地点、救援人员到达的最便利和可靠的路径，要求救援的程度、时间，需要救援人员带的应急资源等。
10．４基本应急处理措施：现场应急指挥者或施工负责人首先组 织现有的应急资源，进行紧急抢险，要切断正在发生作用的危险根源，稳定事态。疏通和疏散被困人员，指挥和引导被困人员脱离危险场所到达安全地带。稳定事态是应急响应中最重要的工作之一。乱中求稳，秩序井然，以抢险为原则，迅速组织得力人员进行抢救。
10．５做好应急响应中的安全防护工作：在事故发生的情况下，为了避免混乱造成事态扩大，要做好出事现场的财产保护工作，同时更要做好应急过程中的安全防护工作，确保行车、人身和设备不会继续受到伤害。
１
1、应急响应的处理措施步骤和程序
12、洪涝灾害可能造成的环境影响及危害程度
洪涝灾害的发生，特别是大的洪水自然灾害对人民生命财产的危 害和心里伤害以及对环境的影响都将是巨大的，对我们的施工生产也会带来难以估计的损失。我们应按照防、抢相结合的原则，日常施工中就加强对洪涝灾害潜在的危险、危害因素进行监督检查，一旦发现，坚决予以铲除。力争把洪涝灾害对环境的影响及危害程度降到最低。
13、善后处理工作
洪涝灾害发生后或控制住后，各单位应急小组要做好人员抢救及 安抚、设施的恢复等善后工作；要对洪涝灾害的基本情况进行描述，对整个事件进行评估；评价应急预案的有效性、适宜性、提出修改意见，编写评价报告；要对相关资料进行汇编，包括决策记录、信息分析；要进行工作总结。善后处理工作要做到尽快和最大程度地全面恢复施工生产，减小灾害给施工生产带来的影响。
１
4、培训要求（包括演练）
根据应急预案的内容和要求，对相关人员进行紧急状态及响应的应对培训，确保员工掌握防洪抢险的知识和技能。对于演练中出现的问题应急预案中进行修正。
１
5、应急预案的修订
应急预案进行演练以后，若发现应急预案和相关管理程序不能有 效控制和避免事故的发生时，应作相应的修改。
二00六年五月
