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岢岚公路段破坏性地震应急预案
一、总则(一)目的和依据
为建立统一领导、高效协调有序、科学规范的地震应急体制和机制，全面提高破坏性地震应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，结合段实际，特制定本预案。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省地震应急救援规定》、《山西省地震应急预案》、《山西省交通厅地震应急预案》、《忻州市突发公共事件总体应急预案》、《忻州市地震应急预案》制定。(二)适用范围
本《预案》适用于全县发生特别重大、重大和较大地震灾害事件对国省干线公路、桥梁、涵洞、隧道产生较大影响的地震灾害事件的应急处置。
（三）、事权划分
在实施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应时，忻州公路分局公路工程保障中队自行转为抗震救灾应急中队，忻州公路分局战备领导组自行转为抗震救灾领导组。
岢岚公路段在省、市各级人民政府抗震救灾指挥部统一领导、指挥下，响应实施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级地震灾害救灾工作，并同时领导指挥抢修全市国省干线被毁坏的公路、桥梁、涵洞、隧道和有关交通设施，确保道路畅通。(四)公路段地震应急任务
1、承担社会地震应急任务
负责组织抢修被毁坏的道路、桥梁的有关公路设施，负责开通专用救灾通道，协调完成抢险、救援人员、物资的运输和灾民的疏散。在特别重大和重大地震灾害发生后，段抗震救灾领导组，按照省、市抗震救灾领导组的要求领导、组织，指挥全段开展地震应急工作。
2、开展的部门地震应急任务
在段抗震救灾领导组统一领导下，做好全体职工的宣传教育和本单位自救、互救、疏散、恢复等工作。(五)国、省干线公路基本情况与防范重点
1、公路概况与现状
截至2009年底，我段所管辖的国、省干线公路里程达到86.4公里，其中：209国道47.4公里、省道岢大线39公里、桥梁23座.2、岢岚公路段概况
岢岚公路段现有职工62人，下设4个职能部门和3个基层单位即：综合办公室、工程技术股、资产财务股、路政大队；4个道班
3、防范重点
发生破坏性地震灾害后，在段抗震救灾领导组的统一领导、指挥下各单位负责所辖公路、桥涵及沿线设施的抢修、抢通、抢建等工作。
二、应急组织与职责
1、为加强抗震救灾工作的组织领导，段成立应急工作领导组。组 长：王晋峰 常务副组长：李东兴
副 组 长：李三平 白小玲 赵红兵 赵美平
李建平 贾希福 马福生 周永泉 李治平
成员：段机关全体人员、养护中心全体人员、道班全体人员
领导组下设办公室，办公室设在工程技术股，办公室主任由李三平兼任。段抗震救灾领导组下设六个应急专业队：
(1)应急运输组
组 长：赵红兵
成员单位：养护中心
(2)应急道路抢修组
组 长：赵美平
成员单位：养护中心
(3)保卫和疏散组
组 长：李治平
成员单位：路政大队
(4)后勤保障组
组 长：白小玲
成员单位：财务资产股
(5)宣传教育组
组 长：赵红兵
成员单位：党支部
(7)机关抢救组
组 长：李三平
成员单位：段机关、全段40岁以下人员
(6)监查督办组
组 长：李东兴
成员单位：党支部
2、抗震救灾领导组职责
(1)抗震救灾领导组职责
A、在省、市抗震救灾指挥部统一部署下，负责组织实施本预案。B、做好承担的社会地震应急任务。
C、重大和特别重大地震灾害发生后，尽快组织力量恢复被毁坏的公路桥梁及交通基础设施。D、承担紧急输送抢险救灾人员和物资，灾民疏散及本单位职工家属疏散、抢救、自救、恢复等任务。E、及时向上级及当地政府报告震情、灾情和救灾恢复等情况。
(2)抗震救灾办公室职责
A、在段抗震救灾领导组的领导下，具体实施本预案；
B、了解、收集和汇总震情、灾情等应急工作情况并及时向上级报告； C、及时传达上级的各项指令；
D、协调段抗震救灾领导组与上级抗震救灾指挥部，各应急专业组、下属各基层单位的联络； E、负责处理抗震救灾领导组办公室日常事务。
(3)应急运输组职责
A、组织抗震救灾应急车队，并进行平时、战时训练活动；
B、和有关单位部门协调运力，保证段应急抢险救援人员、物资的优先运输和本单位职工家属、灾民的疏散、救援的；
C、负责调集、征用救灾车辆；
D、根据段领导组安排跨片、跨区域实施抗震救灾、抢险运输。
(4)应急道路抢修组职责
A、组织、调迁抗震救灾队伍、施工机械，并进行平时训练； B、负责拟定畅通的抢险救灾路线及道路抢险方案；
C、担负重大和特别重大地震发生后被毁坏的公路、交通基础设施的抢修； D、负责开辟救灾绿色通道；
E、根据上级和段领导组的指示实施跨片、跨区域的公路、交通基础设施的抢通抢修。
(5)保卫和疏散组职责 A、做好震时安全保卫工作，危险物品监督工作； B、根据需要制定临时治安管理措施；
C、制定相关临震疏散方案并确定避震疏散场地； D、组织段机关、各基层单位、家属安全有序撤离、疏散。
(6)后勤保障组职责
A、制定段机关、各基层单位重要物资、器材、资料的抢救方案； B、负责段机关人员、各基层单位及家属卫生防疫、医疗救护；
C、负责段机关、各基层单位、家属宿舍、重要建筑物、构造物的抗震加固； D、组织段机关、各基层单位防震救灾物资的采购、调拨，并储备必要的抢险工具； E、优先保证段机关抗震救灾领导组车辆的使用。
(8)宣传教育组职责
A、组织开展震救灾知识普及、宣传；
B、组织开展有关防震救灾法律、法规的培训教育和宣传； C、做好防震救灾和抗震抢险先进事迹和人物的宣传报道。(7)段机关抢救组职责
A、抢救被埋压人员、重要器材、物资； B、根据领导组指示，执行其他抢救任务； C、制定段机关临震疏散方案并确定避震疏散场地；
D、组织段机关、各基层单位人员、家属安全有序撤离、疏散。
三、临震应急
接到省、市人民政府发布的地震临震预报后即进入临震预警期，段领导组及各专业应急组人员应立即到位。工作程序如下：
1、段抗震救灾领导组
(1)立即召开领导组全体成员会议，通报震情、震级，部署应急准备工作，实施应急值班制度；(2)检查和落实抗震救灾队伍、救灾资金、救灾物资和装备；(3)命令各专业应急组迅速进入应急状态；
(4)对有关单位的应急准备情况进行检查和部署，适时采取补救措施；(5)各抢险组组长立即到位；(6)王晋峰段长负责全面指挥、协调，安排部署。
2、段抗震救灾办公室
(1)迅速沟通抗震救灾领导组与省、市指挥部、各专业应急组的联络，及时收集地震信息及动态，及时向省、市指挥部报告；
(2)检查落实抗震救灾队伍人员到位情况和物资、器材准备情况、战备钢桥准备情况；(3)做好各专业应急组协调工作；(4)具体实施工作由李三平负责。
3、应急运输组
(1)召开承担应急任务的单位负责人会议，根据本预案安排应急运输准备；(2)根据可能担负的任务制定应急运输实施方案；(3)检查和落实承担应急运输任务单位的运力准备情况；(4)向上级指挥部报告准备工作情况；(5)具体实施工作由赵红兵负责。
4、应急道路抢修组
(1)安排对公路、桥梁等交通基础设施进行检查，特别是大型基础设施的抗震措施的落实情况，必要时采取临时补救措施；
(2)检查和落实承担应急道路抢修任务单位的人员、机械设备、物资器材的准备情况；(3)向段领导组报告准备工作情况；(4)具休实施工作由工会主席赵美平负责。
5、保卫和疏散组
(1)检查有关单位安全防范措施；
(2)检查和落实段机关、家属区防火、灭火措施和器材；(3)制作、配备地震时必要的袖标、车辆标志、报警器具等；
(4)检查地震时机关、宿舍人员、家属区撤离出口和路线及了解、掌握县政府统一启用的紧急避难场所，临时避难场所位置；
(5)接到上级指令后迅速带领撤离人员安全到达，县政府统一指定的安置区域或段统一安排的避难场所；(6)具体实施工作由李治平负责。
6、后勤保障组(1)检查机关、家属区建筑物、构筑物的抗震措施，必要时采取补救措施；(2)检查段机关、各单位、家属宿舍、家属区电、水、气设施；
(3)段机关储备15天必要的食品10吨、罐装水10吨及50顶棉帐篷、棉被褥200套、棉衣裤200套、床板200块和必要的铁锹、洋镐、撬棍200把、千斤顶、液压钳、应急灯200把、安全帽、防毒面具100套、毛巾、香皂、肥皂、洗衣粉、脸盆、口罩、手套200套等抢险工具、物品、储备汽油、柴油各10吨；(4)确保机关车辆随时调动；
(5)备足医疗器械、急救药品、消毒药品、训练20人的自愿救护人员；(6)财务要备足抢险资金20万元；
(7)具体实施工作由资产财务股长白小玲负责。
7、宣传教育组
(1)加大抗震救灾知识和法律、法规宣传力度；
(2)开展防震避险、自救、互救知识宣传、培训，及时平息地震谣言、谣传；(3)具体实施工作由综合办主任赵红兵负责。
8、机关抢救组
(1)全体队员集中、部署可能出现的情况及抢救办法；(2)落实抢救工具，配发抢救防护用品；(3)具体实施工作由段长助理李三平负责。
9、监查督办组
(1)督查各组成员及时到位，做好临震应急准备；(2)督促应急抢险物资及抢险资金及时到位。(3)具体实施工作由党支部书记李东兴负责。
四、震后应急处置
(1)抗震救灾指挥部应急响应
A、接市抗震救灾指挥部的地震信息后，抗震救灾领导组组长李晋安、副组长霍履诚在半小时以内分别迅速赶到市抗震救灾指挥部及市发改委抗震救灾指挥部，启动《忻州市地震应急预案》组织开展相应的应急响应工作。
B、响应条件：接到手机短信、电话通知或本地震感强烈且有房屋倒塌现象。
(2)一般地震灾害、响应级别Ⅳ级 震区单位在当地政府指挥下，按照预案开展应急救灾工作。震后两小时内向当地政府和上级部门报告灾情情情况。
(3)较大地震灾害，响应级别Ⅲ级
段视情启动应急预案，领导组及部分专业应急组成员迅速到位，了解灾情、部署救灾工作；相关专业应急组按照指令立即开展应急工作；及时向受灾地区派出工作组协助抗震救灾工作；组织外协单位进行对口支援；及时向省、市政府、部门报告情况。
(4)重大和特别重大地震灾害，响应级别Ⅱ、Ⅰ级
此类突发性地震灾害发生后，立即启动本预案，领导组成员及专业应急组迅速到位，震后相关单位迅速了解灾情，做好自救、互救和承担社会交通保障的先期处置工作，并及时向省、市政府、部门报告情况。
1、段抗震救灾领导组应急工作程序
第一阶段(震后1小时内)①段抗震救灾领导组成员立即到位，因特殊原因不能到位的，由本单位其他领导替补； ②及时听取和研究关于震情、灾情的通报和报告； ③根据震情、灾情迅速做出具体要求；
④指挥各片、各专业应急组、各单位开展抢险救灾工作； ⑤向省、市政府和有关部门报告灾情。
第二阶段：
①核实、报告各类灾情；
②根据灾情向省、市政府、部门抗震指挥部提出紧急支援； ③进一步协调、调配救灾车辆； ④调配段机关救灾物品、食品； ⑤做好抗震救灾宣传教育工作。
2、专业应急组
第一阶段：
①各专业应急组成员迅速到位，因特殊原因不能到位的，由本单位其他领导替补，本人应立即就地开展地震自救和社会救援；
②各专业应急组立即与段抗震救灾领导组和承担抢险救灾任务的单位取得联系； ③各专业应急组按照段抗震救灾领导组指令立即开展应急救灾工作； ④各专业应急组向段抗震救灾领导组报告情况。
第二阶段：
①各专业应急组及时向段抗震救灾领导组报告抢险队伍、人员、物资、器材及任务的落实情况； ②应急运输组、应急道路抢修组向承担抢运、抢修任务的单位派出督察员，协助完成抢运、抢修任务； ③各专业应急组汇总受灾、救灾情况，并向段抗震救灾领导组报告。
五、监督管理
1、宣传教育组要会同有关单位加强干部职工防震救灾宣传教育，组织编写教育培训教材和通俗读本。通过图书、报刊、音像制品和网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
段及下设单位要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
2、段下设单位应当结合生产、工程、日常工作定期组织综合性，专项应急处置演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。
3、地震应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在地震应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。对在地震应急工作中有失职、渎职行为的依法对有关责任人给予行政处分。
六、预案实施要求
1、地震发生时，段值班室接到震情报告后，立即向段抗震救灾领导组组长或副组长报告，抗震救灾领导组组长或副组长外出时，向其他段领导报告；
2、段抗震救灾办公室设在工程技术股，各专业应急组办公室设在组长所在的办公室；
3、地震发生时，抢运、抢修、抢险人员按通知要求迅速到指定地点集中；
4、当领导组组长、各专业应急组组长、抢险队长缺席时，按预案“应急组织”排序依次顶替；
5、实施抢运、抢修紧急任务过程中，当现场领导缺席时，其他领导干部、党员应主动承担相应的现场指挥任务；
6、紧急情况下由抗震救灾领导组决定对策，各单位、各部门、各专业应急组、抢险队必须坚决执行；
7、各基层单位工作人员在震情稳定后，应立即赶回工作岗位；
