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诸葛二小突发事件应急救援预案
一、预案目的为有效预防、及时控制和快速妥善处理我校突发事故灾难公共事件，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保全校师生生命与财产安全，最大限度地降低突发事件损失，保证正常教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。
二、预案依据
依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公件预案》以及《临沂市教育系统安全工作规范化管理标准》、《临沂市2009年学校安全管理工作要点》等法律法规制定预案。
三、突发事件类型
1、学校教室的火灾。
2、建筑物倒塌。
2、因停电等造成拥挤踩踏。
3、校园交通事故。
4、大型群体活动等事故。
5、造成重大影响和损失的后勤供水、供电，重大环境污染和生态及其他突发灾难事故。
四、预案适用范围
本预案适用诸葛二小应对事故灾难突发公共事件的应急处置工作。
五、工作原则
1、统一指挥，快速反应。学校成立突发事故灾难公共事件应急处置工作组，全面负责我校应对突发事故灾难公共事件处置工作，并形成快速反应机制。一旦发生重大灾难事件，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把损失降到最低。
2、分级负责，属地管理。发生突发灾难公共事件后，各部门要在校长室的统一领导下，启动应急预案，并及时报告镇中心校，在镇中心校的领导下，开展应急救援工作。
3、预防为本，及时控制。学校安全事故要立足于预防，平时做好安全检查和教育工作，做好信息收集和深层次研究，争取早发现、早报告、早控制、早解决，尽量避免灾难事故的发生，以免造成学校和社会秩序的失控和混乱。
4、系统联动，加强保证。发生突发灾难事故后，各有关部门负责人要按照学校领导小组的要求，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制事件的发展，加强保障措施，提高工作效率。
5、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，必须坚持以人为本的原则，保护师生的生命财产，保护学校的公共财产。
六、预案体系
1、学校火灾应急预案。
2、建筑物倒塌事件应急预案。
3、拥挤踩踏事件应急预案。
4、校园交通事故应急预案。
5、举办大型社会实践及体育活动应急预案。
6、后勤重大事故应急预案。
七、预案组织体系
突发事故灾难事件应急处置工作组： 组 长：靳希政 副组长：吴传彬 阮学忠
成 员：栗贵宾 牛富群 张发扬 常国庆 王玉强 李国富 各班班主任。主要负责人电话：靳希正 ***
八、应急运行机制
1、预防和预警机制。
①学校建立各场室的《消防全管理制度》、《校舍危房检查和事故报告制度》、《课间学生纪律监控制度》、《学生参加大型社会实践及体育活动管理制度》、《学校用电、用气、用水关管理制度》、定期检查学校各项安全防范措施的落实情况，对容易引发事故灾难的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估和监控，采取必要的安全防范措施，及时消除事故隐患。对学校可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，要按照规定及时向镇教中心校报告。
②建立教师兼职事故灾难应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急能力。③把事故灾难应急知识教育纳入教学内容，对学生进行事故灾难应急教育，通过 开展各种应急演练活动培养学生的安全意识和自救与互救能力。
④建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，加强事故灾难常规数据检测和信息收集，完善快速应急信息系统。（1）信息报告原则
A．迅速：发生突发事故灾难后，要在第一时间向镇中心校报告，不得延报。B．准确：信息内容客观翔实，不得漏报、瞒报、谎报。C．事件情况发生变化后，应及时续报。
D．学校发生各类突发事故灾难后，要立即向110、119、120参加救援。（2）信息报送机制 A．紧急电话报告系统
在上班期间，电话报告相应的应急工作处置主要负责人或校长室。其他时间，电话报告校长，并由学校主管行政领导向有关部门报告。B．紧急文件报送系统
接到突发事故灾难电话报告后，主管行政领导应当立即报告领导小组组长、副组长，即时启动本预案、按领导要求开展救援工作。重要信息根据领导意见，报告镇中心校。（3）应急信息主要内容
事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；事发学校、当地政府及有关部门已采取的措施；事态发展状态、处置过程和结果等。
（4）信息发布由上级教育部门和政府统一安排。任何人不得私自向他人或媒体发布未经证实和审核的消息。
2、突发事故灾难事件的先期处置。
①事件等级确认与划分：特别重大事件(Ⅰ级)：学校所在区域人员和财产遭受特别重大损害，对本地教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。重大事件(Ⅱ级)：学校所在区域人员和财产遭受重大损害，对本地教学秩序产生重大影响的事故灾害。较大事件(Ⅲ级)：对学校人员和财产造成损害，对学校教学秩序产生较大影响的事故灾害。一般事件(Ⅳ级)：对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。
②应急处置措施：灾难事故发生后，学校领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场，组织学校救援组开展救援工作。（1）火灾事故处理办法：
A、学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，组织人员疏散和自救，在第一时间向当地公安消防119指挥中心报警，并向教育组报告。在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢救工作。
B、采取切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害。
C、抢救伤病员，立即呼叫120救护中心，向医疗急救部门报告求援，配合医疗机构妥善安置伤病员。
D、解决好师生等受灾人员安置问题。
E、及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产安全。F、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（2）房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法：
A、学校发生教室、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故，应根据灾情启动应急预案，迅速组织救援组相关人员开展现场处置和救援工作，立即向教育组报告。
B、迅速采取切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危害。
C、涉及到人员被困的要即时呼叫110、119、120等救援中心。D、在有关方面帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。E、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（3）校园爆炸事故处理办法：
A、学校发生爆炸事故后，要组织力量开展抢救工作，并立即向中心校报告和呼叫110指挥中心。
B、学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生。
C、如果发现肇事者和直接责任人，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。D、认真配合公安机关做好搜寻物证、排查险情、防止继发性爆炸等工作。
E、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（4）危险品污染事故处理办法：
A、学校因意外因素引起危险品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故的，应及时向当地教育行政部门报告，同时设置污染区。
B、协同有关专业部门，组织专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。C、初步查明情况后，迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。
D、对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理；情况严重的，要立即向上级主管部门报告，由当地政府启动相应应急预案进行处置。
E、对发生有毒物质污染可能危及师生生命安全的，学校与上级教育行政部门应立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时疏散或组织师生撤离。
F、危险或危害排除后，学校与上级教育行政部门应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。
（5）学校恶性交通事故处理办法：
A、学校发生恶性交通事故，遇有师生死亡、受伤等情况，立即组织抢救，及时向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。B、保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。C、学校协助公安交警部门及时查明事故情况。
D、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（6）大型群体活动公共安全事故处理办法：
A、学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好安全保卫措施。
B、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有师生死亡、受伤等情况，立即求助医院抢救伤病员，并迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。C、活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，尽力避免继发性伤害。
D、组织力量疏导、抢救伤病员，在第一时间向当地政府、公安机关和其他有关部门报告，争取支援帮助，并向上级主管部门报告。
（7）外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法：
A、建立健全大型活动安全工作组织领导体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施。B、完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息。C、事件发生后，及时向有关领导和有关部门报告，积极开展必要的救助和自救工作。D、学校领导首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，协调好学校和事故一线两方面工作，积极开展救助。
E、积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。
F、迅速通知伤亡人员亲属，协助政府部门组织伤亡人员亲属到事发地点，并及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（8）后勤安全保障突发事件处理办法：
A、学校要及时供电、供水、供气、供暖和通讯保障部门突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施安全运行，保障师生身体健康和生命安全。
B、发生爆水管、断电等重大事故紧急情况时，学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短时间内恢复正常。
3、应急响应。当突发事故灾难事件进一步扩大，学校的先期处置未能控制事态的发展时，学校应在上级的统一领导下，积极协助相关部门参加救援工作。
4、应急结束。突发公共事件应急处置工作结束，或相关危险因素消除后，及时取消学校应急指挥机构。
5、事后恢复。
①学校在后期处置工作中的重点，是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发事件的实质问题，尽可能满足师生的合理要求，安抚和平定师生情绪，恢复校内正常秩序。②事件结束后，学校要提出进一步改进工作的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。及时组织有关人员进行认真总结，反思事件产生的原因，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并向上级有关部门汇报。
九、应急保障
1、信息保障。学校建立健全突发事故灾难事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道安全畅通。
2、物资保障。争取上级党委和政府的支持，保证救援人力、物力、器材的充足。
3、资金保障。争取上级党委和政府的支持，保证应对学校内部突发事故灾难事件所需经费。
4、人员保障。学校成立突发事故灾难事件应急预备队，预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。
5、培训演练保障。学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。
十、监督管理
1、学校与各个部门的安全责任人签定安全责任书，明确安全责任，并将安全责任与教师的量化考核和年度考核挂勾。
2、在各类突发事故灾难事件应急处理工作中，对有突出贡献的部门和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的部门和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、预案启动实施由突发事故灾难事件应急处置工作组决定。突发事故灾难事件应急处置工作组成员要认真执行本预案，严格落实信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。
4、本预案由诸葛二小制定并负责解释。
5、本预案自印发之日起实施。
诸葛镇第二小学 2010年9月
