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绍兴县建管局的先进事迹材料介绍
今年以来，在上级主管部门的正确领导下，绍兴县建筑业管理局坚持“以人为本、安全发展”的原则，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全监管队伍“三项建设”,紧紧围绕“安全生产年”工作重心，在建筑安全生产管理上积极开展工作，现将2010年以来该局的安全生产工作情况介绍如下：
一、目前绍兴县建筑安全生产总体形势
截止今年10月底，绍兴县共有在建工地477项，总建筑面积约1392万平方米，其中高层建筑89项，建筑面积约572万平方米。绍兴县建管局专职安全监督人员人均监督面积达100万平方米以上。
在重大危险源管理方面，县内正在施工的深基坑11项、悬挑脚手架70项、超高支模架2项，正在使用的塔吊148台、施工电梯149台、井架178台、幕墙吊篮400余台，全县重大危险源施工共计900余项。绍兴县建筑工程点多量大面广，重大危险源施工已相当普及。今年以来，绍兴县无建筑安全生产事故，建筑安全生产总体形势较为平稳。
二、2010年以来绍兴县建管局建筑安监工作开展情况
（一）高度重视，安全监督力量保障到位。
面对全县量大面广的建筑工地，为确保县内安全生产监督工作的顺利开展，促进全县建筑安全生产形势的稳定好转，绍兴县建管局在人力、物力及财力上大量投入，积极转化为有效安全监督力量。如购置越野巡逻车、扭力扳手、数码相机、应急演练器材等硬件设施，组建建筑安全监督网站，落实安全监督巡查人员，推行“白加黑”、“5+2”的工作模式，对全县建筑工地安全生产管理情况进行不定期巡查，并将巡查情况通过网站对外进行通报。
（二）明确目标，层层落实安全生产责任。
一是绍兴县建管局与绍兴县各建筑业企业签订了《绍兴县建筑业2010年安全生产管理目标责任书》，同时要求企业、项目部、班组逐级签订安全生产责任书，层层加强监督，层层落实责任。
二是绍兴县建管局内部落实了两级安全监督责任制。为进一步明确监管职责，绍兴县建管局与县安质监站、县安质监站与各安质监人员签订了建筑工程安全生产监督责任状，明确了安质监站与各安质监人员的安全生产监管职责，促进了安全监督管理工作的规范化，为今后全县建筑工程安全生产监督管理工作的顺利开展提供了良好的保证。
（三）创新管理，不断增强建筑安全监管效能。
1、积极推广建筑工地远程监控系统。
为切实提高安全监管效能，提高安监信息化管理水平，自2007年以来，绍兴县建管局逐渐推广建筑工地远程监控系统，绍兴县范围内的建筑工地在开工前必须安装远程视频监控系统。建筑工地远程视频监控系统的推广应用，可以让管理人员对施工现场有个实时了解，实现对建筑工程安全质量的实时监督，同时也能及时发现安全质量隐患，有效预防安全质量事故的发生。建筑工地远程视频监控不仅提高了信息化管理水平，而且大大提高了监管效能。
2、深化了”安质监合一”的监管模式。
为解决当前重大危险源施工不断增长与安全监管力量相对不足的问题，更快速有效地对重大危险源施工进行跟踪监控，绍兴县建管局在原安质监人员联动的基础上，成功推行了“安质监合一”的监管模式，即由质监员兼管安全监督工作，并按照“谁监管、谁负责”的原则将责任落实到个人，通过资源整合，安全管理人员从原来的6名增加到21名，安全监管工作效能明显提高。
3、实施了建筑安全分片设点服务管理模式。
绍兴县建管局以科学发展观指导工作实践，抓住“大建设、大开发”向“大管理、大服务”转型的有利时机，实施了全县建筑工程安全生产分片设点监管模式，为县内各级建筑安全监督部门提供技术上与业务上的服务与指导。分片设点管理新机制有效地整合了基层分散的人力资源，确保了该局管理服务真正实现重心下移，做到了各片区工作有细分，各项管理有专人，落实岗位有责任，形成了特色管理新模式。这一监管模式能切实提高全县的建设工程安全管理水平，将安全监管责任落实到个人，最大限度杜绝安全事故的发生。
4、确立了建筑工地安全“110”巡查制度。
为切实加强建筑安全预警工作，做好节假日建筑工地安全生产监督，绍兴县建管局建立健全特殊时段（夏季、冬季、台风季节）、重要节日及重要活动期间的安全生产预警制度和建筑施工安全生产“110”巡查制度，做好防火、防爆、防触电、防高处坠落、防中毒和防中暑等夏季“六防”及冬季火灾防范工作。节假日期间，做好建筑工地施工安全巡查工作，保证平安过节。
5、邀请专家实施建筑起重机械安全体检。
针对目前绍兴县建筑起重机械使用广、管理难的问题，绍兴县建管局开展了起重机械专项整治行动。在使用管理上，严格按照实施《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）要求，各类起重机械必须按规定办理好产权备案、安装告知、使用登记之后方可使用。在现场管理上，邀请起重机械专家对全县起重机械进行地毯式安全体检，对日常管理相对较差的工地进行通报批评，情节严重的，提交行政处罚。
6、实行了企业安全管理约谈制。
为更好地服务企业，理顺建筑工程各方主体的安全管理职责，针对日常管理中遇到的一些安全生产管理较差的工地，绍兴县建管局主动召集建设、施工、监理企业安全管理负责人进行约谈，落实各方主体安全管理责任，督促企业履行各自职责，保证施工安全。
7、实行建筑安监差别化管理。
根据日常工程安全监管情况，实行了项目差别化管理，将内部管理薄弱、安全生产水平低的工程列为监督重点；实行地域差别化管理，将高层建筑密集的城区列为监督重点；实行领域差别化管理，将工程重大危险源施工等列为监督重点，实现对工程安全的有效控制。
8、进一步完善重大危险源监管体系。
为切实加大全县建筑工程重大危险源施工监管力度，完善全县建筑工地重大危险源监管机制，根据住房和城乡建设部《关于印发的通知》文件精神，结合全县建筑工程重大危险源的特点，发布了《关于进一步完善绍兴县建筑工程重大危险源监督管理办法的通知》文件，细化了危险性较大的分部分项工程的管理，进一步明确企业及监督人员的管理责任，使管理更加严谨，更加有效。
9、狠抓监理企业的安全旁站管理职责。
安全第一，预防为主。09年下半年，结合全县工程实际，绍兴县建管局出台了《绍兴县建筑工程施工安全旁站监理管理办法（试行）》，进一步明确了监理企业施工安全管理职责，对重要施工环节进行安全旁站，保证施工安全。今年上半年，绍兴县建管局在历次安全检查及日常巡查中都将监理企业的安全旁站情况作为重点检查内容，配套结合该局发布的关于重大危险源的监督管理办法，对建筑工地各类重大危险源施工环节，特别是起重机械的安拆及使用，对监理的安全旁站情况进行严格审查，对未进行安全旁站或旁站弄虚作假的监理企业进行了通报批评，并予以不良行为扣分处理。
（四）加强宣传，不断提高安全生产防范意识。
1、积极组织参加“全国安全生产月”咨询日活动。深入全面地推动“安全生产年”各项工作的落实，围绕“关爱生命 安全发展”的主题，充分营造安全生产的舆论氛围，增强公众安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，今年6月，绍兴县建管局参加了由绍兴县安监局组织的安全生产月“咨询日”活动。此次活动绍兴县建管局提供建筑工程安全事故宣传画板25块，发放《建筑工人安全教育手册》1000余册，用直接面向广大市民交流互动的方式，向社会公众提供与建筑生产密切相关的安全咨询服务，总计受理各类建筑工程安全生产咨询服务20余人次，活动现场气氛热烈，达到了良好的宣传效果。
2、召开了绍兴县建筑安全文明施工现场会。
贯彻落实建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》和县委县府“城市精细化管理”的总体要求，积极推进绍兴县建筑安全文明施工标准化工作，加强各建筑施工企业的学习与交流。今年9月，绍兴县建管局组织召开了城区工地文明施工通报会暨绍兴县文明施工观摩会，县内施工企业安全副总、县内承接业务的外地施工企业安全副总及城区工程项目经理等150余人参加了会议。会议结束，与会人员赴由浙江省长城建设集团股份有限公司承建的玉兰花园二期2标工地进行文明施工管理观摩与交流。
3、组织开展了幕墙工程吊篮应急救援演练。贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和《绍兴县建筑工程重大质量安全事故应急处置预案》等相关法律法规和文件精神，切实做好2010年度建筑工地应急救援演练工作，提高建筑施工现场突发事故应急能力。6月中旬，绍兴县建管局组织开展了全县建筑工程幕墙吊篮应急救援演练活动。通过演练，不仅对全体观摩人员进行了吊篮施工安全教育，促进作业人员提高安全防范意识，同时，也向全体管理人员与作业人员展示了吊篮突发事件发生后项目部的应急自救程序，非常具有教育意义。
4、认真全面组织农民工安全教育培训活动。
贯彻落实建设部《关于开展建筑业“千万农民工同上一堂课”安全培训活动的通知》文件精神，着力提高农民工安全防范意识，绍兴县建管局深入工程项目部，组织开展了“送安全知识到工地”的安全培训活动。活动通过组织播放安全警示教育片、安全生产文艺汇演等内容丰富的录像、组织安监人员与农民工面对面的授课交流等气氛轻松的培训等内容，来纠正农民工在施工过程中错误操作与安全防护不到位的作业行为，以增强农民工的安全防范意识。目前已基本完成对全县146项在建工地农民工的安全培训教育工作，参加安全培训活动的农民工数量50000余人。
（五）队伍建设到位，对人员工作进行考评。
一是绍兴县建管局定期召集绍兴县各开发区及授权镇（街）建筑安全监督部门负责人召开安全质量监督例会，对当前绍兴县建筑安全生产管理现状进行了分析与交流，形成安全形势分析报告，促进绍兴县建筑安全管理工作水平的稳步提升。另外，绍兴县建管局与各开发区及授权镇（街）签订了建筑工程安全监督责任书，明确了绍兴县建管局与各开发区及授权镇（街）的安全生产监管职责，促进了安全监督管理工作的科学化、规范化。二是每月对安全监督人员的工作情况进行考评。根据年初各安全监督人员与局（站）签订的安全生产管理责任状，每月月底，绍兴县建管局组织对各安全监督人员当月的工作进行考评，对当月工作良好的人员进行适当奖励，对当月工作情况较差的人员进行批评教育，并扣除其当月奖金。
（六）严厉执法，处罚到位，做到四不放过。
今年以来，绍兴县建管局紧跟上级主管部门的安全管理思路，继续深化推进“安全生产年”各项工作，加大安全生产整治与执法力度，陆续组织开展了绍兴县建筑工地节后复工安全生产检查、3次建筑起重机械专项检查、县建管中心在建项目安全质量综合检查、绍兴县建筑工地危险性较大分项分部工程专项检查等各类检查9次，累计检查工程1200余项，建筑面积2000万m，排查安全隐患300余条，隐患整改率达到100%。对检查中发现的存在违法违规行为的85项工程进行了通报批评，并进行不良行为扣分处理；对15项情节严重的工程提交了行政处罚。同时，对在检查中发现的安全隐患，绍兴县建管局要求施工、监理企业按照“三定”原则进行处置，做到“四不放过”。
绍兴县建筑业管理局
二〇一〇年十月二十六日
