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科学规划锐意创新深化城乡统筹发展 ——记东胜区罕台镇城乡统筹发展事迹材料
东胜区罕台镇在第三批学习实践活动中对全镇“城乡统筹发展、实现和谐富民”进行了全面部署落实，组织镇、村领导，党员员干部以“一个规划，五个创新”深入开展“城乡统筹，改善民生”活动，在科学规划的基础上，通过创新城乡统筹、项目带动、建立民生基金、改善生态环境，让人民群众切切实实享受科学发展带来的成果。近年来，东胜区罕台镇根据干旱少雨，水资源匮乏，自然生态环境脆弱的实际，按照鄂尔多斯市农牧业发展三区规划，将发展农村经济纳入城乡统筹总体规划中，坚持实施“收缩转移、集中发展”战略，科学规划，不断创新，通过生态移民、项目带动、民生基金、村民议事等措施，有计划，有步骤，多渠道加快人口转移，巩固生态建设成果，森林覆盖率提高到32％，植被覆盖度提高到87％。今年按照“城乡统筹、改善民生”的要求，把生态移民建设作为充筹城乡发展的重大任务，全力加大农村人口转移。
规划在城镇建设和经济建设中具有引领和控制作用，因而，统筹城乡科学发展更需要科学的城镇规划。我们按照“城乡统筹，集约发展”的思路，本着规划先行的原则，优化资源配置，科学制定和完善了注重长远、布局合理、改善民生的城乡统筹发展规划，重点突出生态移民，科学打造高起点、高档次、高水平的精品移民社区，同时注重通过项目带动、和谐富民、村民议事等措施推动城乡统筹发展，促进城乡经济社会的全面协调可持续发展。
一、以园区建设带动城乡统筹发展
本着城乡生态和谐，推进城乡一体化的原则，在我镇投资50亿元实施建设城乡统筹试验示范区，在产业布局上，将成为城市核心区功能的重要补充，主要发展和完善中小食品加工、生物制药、特色餐饮、羊绒加工等生产性产业以及生态、旅游、娱乐、人居度假等休闲产业；在建筑布局上，将成为精品生态移民安置的小区、高档别墅区、老年社区、休闲娱乐和商业办公场所，相互结合统筹考虑。该示范区的建设，对促进城乡生产要素的快速集聚和高效组合、推进城乡统筹向纵深发展、率先打造城乡统筹先行示范具有重要意义。目前，示范区内中小食品加工、生物制药、特色餐饮、羊绒加工等项目已经全面启动，已建成250栋共40万平方米4000户的精品生态移民小区，37000平方米的食品加工车间，基础设施水、电、路、讯、暖已全部完工。
二、以项目建设带动城乡统筹发展
由于我镇处在城郊周围，随着城市规模的扩大和项目建设的实施，使我镇的部分农民转变为失地农民，按照东胜区失地农民安置补偿方案标准，采取有效措施，对失地农民予以补偿安置。鄂尔多斯机械装备制造基地项目，将户农民变为失地农民，鄂尔多斯机械装备制造基地管委会在项目区内建设移民安置小区，在查干实施的危险化学品园区和煤炭物流园区在征地拆迁过程中安置移民户户，秦直道旅游区征地拆迁安置移民户，目前鄂尔多斯装备制造基地的失地农民已经搬迁入住移民安置小区，其它项目的失地农民将陆续入住示范区内的移民安置小区。
三、以惠民政策带动城乡统筹发展
按照“城乡统筹、和谐富民”的要求，区委政府针对转移入住农民出台了很多优惠政策，出台了相当优惠的购房价格，对转移入住的农民给予物业费和水电暖气费补贴，并提供大量劳动密集型和技术含量低的就业岗位，给予50%至80%的补贴开展有针对性的就业培训，转移农民还将享受到与城镇居民相同的医疗、养老保险、参军、低保等惠民政策和各项优惠补贴。我镇根据自身实际，对搬迁入住的移民户给2000元的奖励，帮扶单位对移民困难户予以资金支持。村党支部牵头各村成立民生保障救
助基金会，设立专户，通过企业，镇、村、社及党员社长筹集资金，救助保障弱势的弱势群体。
四、以村民参政议政带动城乡统筹发展
我镇从鼓励调动群众参政议政的积极性出发，建立健全村民议事制度，全面公开村务、镇务，推进了基层民主政治建设。一是建立健全村民议事制度，推进民主决策，归还群众知情权、参与权、监督权。二是围绕群众关心的热点问题解难释疑，实行民主管理，融洽了干群关系。三是坚持从预防和治理腐败的源头抓起，推进民主监督，化解了各类矛盾。目前，全镇8个村1个社区定期组织村民参与村里重大事项的决策讨论、管理和监督，有效地推进了农村公开决策、公开管理、公开监督，较好地防范了农村工作中不规范行为的发生，促进了农村政治文明，维护了社会稳定区划调整后，村级地域范围扩大，而村组干部职数却比过去减少了许多，相比之下，村务繁重，干部繁忙，对许多村民迫切知晓急需解决的问题显得无暇顾及，群众对此有意见、有反映。为扭转这一被动局面，不断改进工作方法，提高村两委会工作效率，激发村民参政议政的积极性，全力推进村民自治工作。
五、以生态建设带动城乡统筹发展
东胜地区生态比较脆弱，近年来，抓住有力有力时机，通过租地绿化、造林基地、义务植树、沙棘种植、禁牧等措施逐步改变了沙化现象，大幅提高了植被覆盖率，有效的改善了生存环境，实现的人与自然的和谐发展。截至目前，全镇森林面积达到了亩，森林覆盖率和植被覆盖分别达到了％和％，均超过了全国和全区水平，完成荒山绿化完成亩，租地绿化亩，义务植树亩，基地造林亩。
