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团结务实重创新 小平故里清风扬
——广安市广安区纪委监察局先进事迹推荐材料
近年来，广安市广安区纪委监察局领导班子集体在上级纪检监察机关和党委政府领导下，团结和带领全区纪检监察干部，团结进取、务实拼搏，以钢班子、铁队伍、硬举措努力践行邓小平反腐倡廉重要论述，取得了反腐倡廉工作明显成效，促进了全区经济社会健康发展、党员干部健康成长，保证了小平故里风清气正，广大群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度不断攀升。连续五年，广安区党风廉政建设责任制工作名列广安市各县（市区）第一名；连续五年，区纪委监察局综合目标考核名列全市第一名；连续五年，区纪委监察局班子集体保持“四好〃五强”称号。五年来，信访举报、农村党风廉政建设等多项工作得到中、省、市纪委的肯定、批示或表彰。
一、抓班子强队伍，争做党的忠诚卫士
广安区是世纪伟人邓小平同志的故乡，幅员面积1536平方公里，辖49个乡镇（街道办事处），总人口126万。区纪委监察局编制38个，全区基层纪委（纪检组）85个，专职纪检干部151人。特殊的政治区位和区情，决定了全区反腐倡 — 1 —
廉工作任务艰巨、压力巨大。区纪委监察局一班人始终把班子和队伍建设抓紧抓实抓好。五年来，以学习王瑛先进事迹、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，认真实践中央纪委提出的“四个对”、省委“四个特别”和省纪委“四性”标准的要求，领导班子和干部队伍凝聚力、战斗力进一步增强。在全市率先落实中央纪委„2009‟9号、10号文件精神，区纪委监察局队伍建设、装备建设得到前所未有增强。扎实开展创先争优活动，区纪委监察局班子集体连续五年保持“四好〃五强”称号。在2010年广安遭遇160年不遇特大洪灾和2008年严重低温冰冻雨雪灾害期间，纪委监察局全体班子成员和广大纪检监察干部舍身忘我，全力投入抗灾抢险，表现了过硬的素质。五年来，全区57名优秀纪检干部被区委提拔到重要岗位，62个纪检组织、129名纪检干部受到市、区表彰。全区纪检监察干部队伍素质能力明显提升，为反腐倡廉建设夯实了执纪基础。
二、紧扣中心强监督，助推经济跨越发展
广安区属国家级贫困县，发展经济是压倒一切的重任。区纪委监察局坚持紧贴中心工作大局，主动融入经济发展，做到在参与中监督，在监督中促发展；既保证全区经济社会健康发展，又保证党员干部健康成长。广安区经济发展走在全市前列，——
实现了跨越发展。一是充分履行监督检查职责，确保政令畅通。针对广安财政收入偏少，中央转移支付资金和中、省项目资金较多的特点，切实加强资金、项目监管。在近两年来扩内需项目监督工作中，区纪委每个班子成员全部联系重点项目，逗硬监督，促进了3亿多元扩大内需项目及时实施，并顺利通过中央、省多次监督检查。二是强化作风建设，积极打造优良发展软环境。为了狠刹乡镇干部“走读风”和机关干部“懒散风”、“推诿扯皮风”，区纪委班子成员经常利用周末、夜间到乡镇巡查，发现问题动真格，2007年以来全区共有97人因作风、效能问题被问责。区纪委监察局积极主动服务企业，为前锋工业园区、观塘农业园区企业车辆协调减免过路费，认真查纠乱收费违纪违规问题，园区发展环境进一步优化，落户企业明显增多。2010年前锋工业园区与市上园区一起整体升格为国家级经济技术开发区，现代农业园区也创建成为全国50个国家级现代农业园区之一。三是及时跟进监督重大决策部署，主动为党委政府分忧。2009年以来，全区掀起小城镇建设热潮，一些乡镇在发展中不注重土地审批、建设规划等方面的规定，隐患较多。区纪委及时牵头相关部门，开展专项巡查调研，梳理出6个方面的问题，提出5条有针对性的建议被区政府采纳，区政府随即完善土地管理、出让金使用、工程建设规划等方面的制度，规范操作流 — 3 —
程，确保了小城镇建设有序推进。
三、抓惩防建体系，扎实推进反腐倡廉建设
区纪委监察局坚持围绕社会热点和群众关注的焦点，敢于亮剑，严惩腐败，以少数党员干部的查处换来绝大多数党员干部的警醒。五年来，共查处违纪案件134件，纪律处分201人，为国家和集体挽回经济损失2000余万元。在查处案件中，纪检监察干部克服金钱、名利的诱惑，克服人情、亲情的干扰，敢打硬战，铁面无私，表现出了坚强的党性和执纪办案能力。如在查处因前锋镇三期安置房建设质量而引发的失职案中，3名责任领导和工作人员被立案追责，其中一名工作人员刚通过公考拟提拔为副科级领导干部，被区纪委否决。在查处区殡仪馆馆长和出纳贪污并私设小金库时，区纪委专案组冲破重重阻力和干扰，最终相关人员受到纪律处分和刑事处理。区扶贫办主任在扶贫项目实施的过程中收受贿赂，受到“双开”处理。在敢于亮剑同时，又善于“打伞”，对广大干部和群众关心爱护。一方面，按照《规范澄清是非宽容失误暂行办法》，为90余名干部澄清是非，对因工作失误有轻微违纪行为的8名领导干部进行提醒谈话，保护了干事创业积极性。另一方面，有序推进惩防体系建设。在全市率先探索并创新开展廉政风险防控机制建设，抓住重——
点岗位、关键环节，开展廉政风险排查和流程再造，着重规范领导干部的权力，得到了市纪委高度认可。2011年初，不畏艰难、大胆探索，承担广安市纪委交给的惩防体系基本框架建设先行先试任务，目前正在扎实推进中，力争通过努力为全省、全市惩防体系基本框架基层构建模式提供有益参考。
四、重实践勇探索，创新工作有特色
近年来，认真践行科学发展观，坚持解放思想、实事求是，反对形式主义和政绩工程，注重实践、大胆创新、力求实效，反腐倡廉工作每年有特色、有亮点。一是积极主动实践市纪委创新举措。从2007年开始，认真实践市纪委提出的“片组+巡查”工作模式，将全区49个乡镇（街道）、48个区级部门纪检监察组织划分为6个片组，分片组开展专项巡查、培训指导、办信查案、执法监察、案件审理等工作，切实解决了基层监督人少力弱问题，为基层纪检监察组织创新积累了实践经验，河南等多个省市兄弟单位莅临我区学习考察。2009年开始，在市纪委领导和指导下，积极探索纪委委员发挥作用新途径，建立《区纪委委员工作职责》、《区纪委委员列席区纪委常委会制度》等制度机制，得到省纪委书记欧泽高批示肯定。二是大胆开展审理工作机制创新。创新开展片组交叉审理乡镇（街道）违反党纪案件，较好地解决了基 — 5 —
层案件查审不分问题；探索运用 “支部式”、听证式等形式公开审理违纪案件，案件审理透明度进一步增强，受到市纪委领导肯定并在全市推广；制定实施《人大代表、政协委员、发案单位代表列席区纪委常委会、监察局长办公会审批违纪案件暂行办法》，其经验文章在中央纪委《审理参考》上刊发交流。三是探索创新信访举报工作机制。相继开展“降重信减重访”、“信访案件办理质量大比武”、“实名信访举报阳光办理”专项活动，先后4次在全省纪检监察业务会上作经验交流发言；实名信访举报阳光办理活动中实行的受理、调查、反馈“三优先”，责任、追究“两到位”，调查过程“一公开”机制，得到省纪委领导肯定并全省推广；探索创新的吸收群众代表参与办信办法在全国交流经验；创新开展的信访案件调查报告备案审查制度得到中纪委副书记张惠新的充分肯定。2008年，区纪委监察局获得全省纪检监察信访举报工作先进单位。四是积极完善招投标监督制度建设。探索建立从严管理政府投资工程项目增加工程量、优化政府投资工程项目审批流程等三个《办法》，有效解决了擅自增加工程量、擅自改变审批程序等突出问题。出台《政府投资工程建设项目竞争性谈判管理办法》，填补了20万元以下工程项目监管制度空白，并在全市推广。五是扎实推进农村党风廉政建设。率——
先在全省开展基层“勤廉双优”创建工程，规范乡（镇）村干部行为规范、村务党务财务公开、经济责任联查联审等农村党风廉政建设“八项制度”，得到了省、市纪委推广。探索农村党风廉政建设百分制量化考核评价办法，引起了中央纪委的高度关注，《中国纪检监察报》予以刊载推广。广安区被省纪委确定为全省农村党风廉政建设工作联系点。2009年省纪委召开全省农村党风廉政建设工作现场会，广安区为会议提供了高质量现场点，并得到与会领导高度评价。
五、作表率严要求，始终保持良好形象
区纪委监察局一班人认真落实民主集中制原则，带头发扬民主，坚持集体领导，主动接受监督，保持了良好领导作风。区纪委班子成员严于律己，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行纪检监察工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，没有权钱交易、以案谋私不良倾向，没有发现办人情案、关系案的不廉问题，没有利用自己的职务和影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益，切实做到了干净办事、清白做人。班子成员认真履行一岗双责，切实加强对责任对象的教育管理。区纪委干部职工模范遵守党的纪律和国家法律法规，没有一人违纪违法受到处理。全区纪检监察干部队伍在全区党员干部和人民群众中保持了良好形象和口碑。
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