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重庆市江北区编办事迹材料
时 间：2008年12月05日
作者：中国机构网
来 源：中国机构网
重庆市江北区编办始终坚持以科学发展观统领机构编制工作，坚持以制度建设推动机构编制规范化、科学化管理，坚持以服务大局、以人为本、统筹兼顾为机构编制工作方法，坚持以“学习调研立办”、“求真务实兴办”为指针强化自身建设，坚持以“四个意识”为根本要求提高队伍素质，为建立适应特殊市情区情的行政管理体制、提供符合城乡统筹发展需要的体制保障做出了较大贡献。
一、严格实施规范化管理，低行政成本体制优势不断巩固
江北区编办坚持以标准化、科学化、法定化为机构编制工作的目标，以制度建设推进规范化管理，先后以区委区政府和部门名义出台了12项制度，并在《中共重庆市江北区委常委会议规则》中明确规定：凡涉及机构编制等重要请示事项，报请区委常委会议决定前，要充分论证，与机构编制等部门基本协调一致； 《重庆市江北区政府常务会议制度》中明确规定：“凡涉及机构编制和人事调动的，须先交区编办提出意见后，再提交区政府决定”。同时，积极推行机构编制“实名制”管理，迄今全区所有机关事业单位均已建立《机构编制管理册》，实现了人员编制电子化管理，形成了与国家公务员登记相匹配的“一人一编一卡一号”管理模式。机构编制、组织、人事、财政、劳动和社会保障、纪检监察等部门相互制约机制有效建立，对“吃空饷”问题和部门、镇、街领导职数执行情况定期进行联合督查，“12310”举报电话广为人知，“编制就是法律”的意识在全区各级领导、各个部门和干部职工中深入人心。截至2006年底，区级机关行政编制余编率为18.2％，乡镇行政编制余编率为23.2％，乡镇事业编制余编率为19.6％，编制目标控制率全部高于重庆市要求的比例。全区在职财政供养人口与总人口之比1:64，居于区县前列。通过建立管政策、管标准、管总量、管结构的“四管”机制，初步实现了机构编制管理从被动向主动、单一向综合、外延式向内涵式、单一数额向职能与数额并重、经验向法制的“五转变”。
二、充分发挥参谋助手作用，行政管理体制研究深入推进
江北区编办紧紧抓住重庆市总结直辖十年体制改革经验的良好机遇，主动适应重庆市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的新形势、新要求，超前谋划，深入开展行政管理体制总体研究，提出的一系列建议意见报编委会、区委常委会都得到了采纳，较好发挥了参谋助手作用。在探索城市社区条块结合、以块为主的管理体制过程中，江北区编办积极配合重庆市编办开展专题调研，在全市率先建立社区专职工作人员工资福利保障体系，实行企业退休人员社会化管理岗位“定编不定人”等特色管理措施，在中央编办召开的全国城市社区管理体制研讨会上作了交流发言。江北区被国家民政部确定为首批全国社区建设实验区、全国社区建设示范区。立足于服务区域经济发展大局，及时理顺江北区观音桥商圈管理体制，为观音桥商圈发展成为“中国著名商业街”提供了体制保障；立足于强化政府社会管理职能，先后调整设置了建筑、港航、公共卫生、安监执法、房屋鉴定、应急救援等安全监管机构，初步健全了安全生产监管体系；立足于强化政府公共服务职能，对工伤保险、生育保险、农村养老保险和退休人员社会化管理机构进行了整合归并，为尽快建立多层次、多元化、广覆盖的社保体系奠定了基础。
三、紧紧围绕城乡统筹发展，各项改革试点成效明显
江北区编办积极推进改革创新，着力突破制约城乡统筹发展的体制机制障碍，各项改革试点稳步推进。在乡镇机构改革试点中，区委、区政府、区编委高度重视，召开专题会议8次。通过大力推进乡镇政府职能转变，探索不同乡镇职能转变的有效途径，实施乡镇执法监管改革试点，乡镇依法行政和为“三农”服务能力大为提高。改革后，乡镇机构由96个精简为53个，精简比例为44.8％；编制由647名精简为530名，精简比例为18.1％，严格守住了机构编制只减不增和社会稳定两条“底线”，为“十一五”乃至更长时期内乡镇机构编制控制提供了条件。积极推进事业单位分类改革试点，撤消、合并、转制了一批职能萎缩、重复设置、名存实亡的事业单位，对重新组建和保留的事业单位实行了以定岗定编定责等为主要内容的“九定”，提出了事业单位分类的初步方案。统筹考虑城市和农村社区卫生服务机构建设，通过实施“城乡统筹一体化”的城乡居民合作医疗保险和推进城市社区卫生服务体制改革，构建了覆盖全区城乡居民的合作医疗保障体系，被国务院确定为全国城乡居民合作医疗保险试验区。着力完善农民工服务管理体制，成立了鼓励农民转变为城镇居民领导小组、农村土地承包经营权流转服务中心和农村土地流转纠纷仲裁委员会等机构；建立健全农民工法律援助联动机制、三级就业服务网络体系和社会保险服务体系；整合城乡教育资源，解决了农民工子女入学难的问题。
四、牢牢树立“四个意识”，编办自身建设保持领先
江北区编办坚持以中央编办倡导的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识“四个意识”为总纲，自身建设迈上了新台阶，编办的地位和作用日益增强。江北区委书记史大平多次就加强机构编制部门自身建设提出明确要求，区编办在独立设置的基础上，2005年设立了副处级事业单位登记管理局，2007年又增设了机构编制督查科，编办人员编制增至10名，在全市机构编制系统居于领先水平。区编办先后被评为重庆市机构编制系统先进集体、事业单位登记管理工作先进集体、区级文明单位、先进基层党组织、学习型党组织。区编办领导班子自2003年以来连年被评为“好班子”。
