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青岛市交通委会计工作先进事迹
2005年以来，青岛市交通委在市委、市政府的正确领导下，在市财政等部门的大力指导支持下，围绕做好“三个服务”的发展要求，深化服务内涵，转变发展理念，交通生产建设和管理服务取得丰硕成果。截止到2007年底，全市公路通车里程达到14358公里，公路密度达到126公里每百平方公里，高速公路通车里程突破700公里，接近发达国家水平。交通委负责直属行政事业单位及各区市交通局、公路局资金监管和财会管理工作，交通建设项目多，资金量巨大，每年部门预算总规模都在60亿元左右，为增强资金保障能力、强化资金监管、提高资金使用效益，交通委各级财务部门和广大财会人员，紧紧围绕交通重点工作，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法理财、科学理财”，积极发挥财务管理职能作用，圆满完成各项财会工作任务,开创了交通财会工作新局面。
一、积极适应财政预算管理需要，预算管理水平不断提升
从2005年9月起，各项交通规费青岛市分成部分全部纳入市财政实行综合预算管理，交通委对所属行政事业单位实行“统一领导、分级管理、分级核算”的财务管理体制，交通委作为一级预算单位，负责交通委机关和下属12个行政事业单位及所属二级单位的财务管理、预算管理和预算执行监督。纳入财政预算管理以来，交通委积极转变工作思路，主动适应新要求、新变化，努力提高部门预算编制科学化、精细化水平，不断加强预算执行管理工作，预算管理水平稳步提高。
一是加强宣传教育，提高全系统预算管理认识水平。纳入财政预算管理初始，很多单位不理解、不适应，甚至有抵触畏难情绪，面对这些问题，交通委积极组织开展不同形式、不同层次的宣传教育活动，利用交通委各种会议和处长讲业务活动，在委机关各处室和委直行政事业单位不断宣传财政预算管理改革对交通财务工作的影响和要求；组织开展交通财会人员专题业务考试、讲业务促学习活动，对交通财会人员实施财政预算管理的专题培训，使交通财会人员熟悉掌握各项预算管理规定和知识。三年来交通系统财政预算管理认识水平不断提高，各行政事业单位已基本适应交通快速发展和财政预算管理制度化、规范化的要求。
二是加强与财政部门沟通协调，明确工作程序，提升预算管理水平。为保证交通规费纳入财政管理以后相关工作顺利开展，在经过深入调查研究和多次与财政部门座谈讨论的基础上，协调财政部门下发《关于加强交通规费管理有关工作的通知》、《关于进一步明确交通规费收缴使用管理有关问题的通知》规范性文件，对收费开户银行设置、交通规费缴款程序、预算执行程序等进行了明确规定，细化了各项工作程序，明晰了财政、交通的工作职责，确保各项交通财会工作在纳入财政预算管理后有序顺利开展。在日常工作中，针对预算管理的问题，主动与财政沟通协调，争取财政部门的支持配合，有效解决在预算编制和执行过程中存在的许多问题，推动交通财务预算管理水平不断提升。
二、多措并举筹集资金，交通资金保障能力不断增强 面对交通快速发展对资金的巨大需求，交通委财务部门不断加大筹融资力度，最大限度满足交通发展对资金的需要，重点抓好三方面工作：
一是建立交通规费征收网络管理系统，确保交通规费持续稳定增长。2005年以来，在全市完成了交通规征收网络管理系统的统一安装工作，在100多家征收站点实行微机联网征费。2007年该系统被山东省交通厅指定为全省统一的交通规费征收管理系统。实施微机联网征费后，提高了规费征管效率，规范了规费票据管理，确保交通规费收入持续稳定增长，避免了规费资金的截留、挪用等违纪行为的发生。三年来，交通规费收入逐年增长，截止到2008年6月底累计征收82.75亿元，连年保持10%的增长率，为交通各项事业发展提供了有力的资金保障。
二是加强与金融机构的合作，千方百计拓宽融资渠道。交通委对银行贷款按照“确保重点建设项目资金需求，严格控制一般建设项目贷款”的原则实行统一管理，根据年度部门预算和交通建设项目的资金需求，择优确定贷款银行，积极争取最优惠的信贷政策，累计贷款26亿元用于基本建设项目，办理的银行贷款全部执行贷款利率在央行基准利率基础上下浮10%，平均每年可节约贷款利息支出3000多万元，仅在即平高速公路建设这一项工程中就节约建设成本1亿多元。按照建设节约型交通的要求，对基本账户、基建专户等银行账户办理协定存款，对基础存款额度以上的存款资金计双倍存款利息。每年通过采取宏观调控、统筹安排交通规费资金、延迟办理银行贷款、缩短计息天数等措施，还可再节约贷款利息支出1700多万元，最大限度节约了交通建设资金，增强了还贷能力。积极参与青岛海湾大桥、公交停车场等融资工作，通过公开招标，山东高速集团中标获得特许经营权，投入90.4亿元建设海湾大桥，这样我市通过市场化融资不用投入一分钱，净赚一座海湾大桥。
三是积极争取上级支持，确保资金及时到位。上级交通主管部门的资金补助，是交通基础建设资金的重要来源。三年来，交通委财务部门协同有关处室积极向交通运输部、省交通厅争取政策支持，申请资金补助，三年来交通部、省交通厅拨付补助资金3.55亿元。
三、实行会计集中核算和资金集中支付管理模式，交通财会监管水平不断提升
交通委积极适应财政预算管理改革的需要，创新财务管理模式，2006年10月，经青岛市机构编制委员会批准，市财政同意成立了青岛市交通委员会会计中心，为交通委直属正处级事业单位，内设综合科、会计科、资金科3个部门，人员编制16名。交通委实行会计集中核算和资金集中支付管理模式以来，提高了交通财务管理效益和交通资金使用效益，实现了交通财务监管与服务“双赢”。
（一）提高了交通资金使用效益。委直行政事业单位、交通重点工程项目建设办公室将原有的支出银行账户全部取消，交通委统一开设经费、还本付息、基本建设账户，对各单位实行会计集中核算和资金集中支付，所有支出均通过网上银行支付，有效整合各单位相对零散的资金，提高了资金的使用效率和财务工作效率，形成交通资金支出的规模效益。
（二）规范了财务支出行为。严格按照政府采购的有关规定，加大了对列入政府采购目录的商品服务、工程建设类支出的审核力度，遏制了各单位采购行为不规范现象的发生，节约了资金，控制了设备购置费用支出。严格执行预算审批制度，规范了基本支出项目的会计核算，增强收支透明度。加强对专项支出的审核，减少了专项资金弥补公用经费的问题，防止了不合规的财务开支，降低了费用支出，开创了“资源节约型、环境友好型”交通建设新局面。
（三）强化了基础建设资金监管。规范重点工程资金使用拨付程序，在建设资金申请审核过程中，重点加强了对年度预算安排和相关合同资料的审核把关，严格按照年度预算、合同条款和工程进度支付工程款项。会计中心按规定直接支付给施工单位或供应商，减少了资金拨付环节，提高了资金使用效率，有效防止了项目单位层层截留、挤占、挪用项目资金，杜绝了建设单位拖欠工程款的问题。
青岛市交通委实行会计集中核算和资金集中支付管理模式得到了各级的充分肯定。青岛市财政局高度评价交通委实行会计集中核算和资金集中支付管理模式的积极作用。青岛市纪委在全市范围以《信息交流》形式专题推介青岛市交通委实行会计集中核算和资金集中支付、加强源头预防腐败工作的先进经验。实行会计集中核算和资金集中支付管理模式被评为“青岛市交通委优秀工作成果二等奖”。山东省交通厅分管领导和财审处处长专程来青进行调研、指导，并在2007年度全省交通财务决算工作会议上，对青岛市实行会计集中核算和资金集中支付管理模式给予充分肯定，近期省交通厅将进一步来青调研、总结经验，准备在全省交通系统推广。在今年3月，交通运输部召开的全国交通财务工作会议上青岛市交通委作为四个先进典型之一，进行重点发言交流，受到部长和财务司司长及与会代表的高度评价。
四、强化内部管理，交通会计基础工作不断规范 为适应财政预算管理改革和交通事业发展需要，交通委在财会制度建设、财会队伍建设、财会信息化建设上狠下工夫，收到明显成效。
一是狠抓制度建设，交通财会管理制度体系更加完善。近年来，交通委结合交通财会工作实际，着力制度创新，依照国家有关财会法律法规，结合管理职能和重点工作目标，制订出台了《青岛市交通委员会财务管理办法》、《青岛市交通委员会预决算管理办法》等39项财务管理制度、规定，形成了具有交通行业特点，比较完善的交通财会管理制度体系，为便于各单位执行，将39项制度、规定分别编辑成《交通财务管理制度汇编》和《资金集中支付和会计集中核算规章制度汇编》印发到各单位。通过持续制度创新，不断健全各项财务规章制度，推动青岛交通财会工作逐步实现规范化、制度化、程序化。
二是加强财会队伍建设，努力提高队伍整体素质。交通委各行政事业单位及二级单位均建立独立的财务机构，目前共有财会人员300多人、规费征收人员1500多人，加强财会队伍建设，提高财会人员整体素质是做好交通财务工作的前提和基础。在队伍建设上重点抓好以下工作：第一，建立交通财会人员轮岗交流工作机制。青岛市交通委结合财会工作实际，制定出台了《青岛市交通委员会会计人员管理办法》和《关于加强交通财会人员队伍建设的实施意见》等制度、规定，根据各单位财会工作实际需要和财会人员综合素质有计划组织交通财会人员轮岗交流，为广大交通财会人员营造公平竞争的良好环境，调动交通财会人员工作积极性，提高交通财会人员综合素质和依法理财、科学理财的能力，增加交通财会人员大局观念和责任感。第二，切实加强财会人员培训工作。交通委各行政事业单位及二级单位均设独立财务机构，目前共有财会人员300多人、规费征收人员1500多人。交通委结合交通财会工作实际，组织多种形式、不同层次的财会人员业务培训，每年组织开展2期财会人员培训考试活动，进行闭卷考试，考试成绩作为个人年度考核、会计证年审的重要依据。每月组织开展交通财会人员“讲业务、促学习”的交流活动。“讲业务、促学习”全体交通财会人员参加，每一位财会人员都要根据国家法律、法规，结合交通实际，选择一个主题承担讲业务任务，讲业务时间不少于一小时。“讲业务、促学习”活动至今已开展19期，激发了财会人员主动研究业务、提高水平的积极性，也为财会人员提供了学习、沟通、交流的有效载体，提高了财会业务培训的效率和质量。各单位也按照交通委财会人员年度培训计划的要求，组织形式多样、内容丰富的会计人员培训教育活动。三年，交通系统累计培训财会人员6000多人次。
三是充分利用现代科技手段，交通财会信息化水平快速提高。三年来，实现了交通规费征收微机化管理,建立和统一了交通规费征收、票据微机管理系统，通过全面推行微机联网征费，改进了征收管理手段，规范征收行为，统一了征收标准，基本杜绝了任意减免规费现象，确保交通规费足额征收、应征不漏，促进了规费征收稳定增长。在交通委属11个行政事业单位全面实行会计电算化工作,进一步提高各单位财务工作效率。组织研究开发了银行贷款管理软件，实现银行贷款的网络化管理，提高了工作效率，为领导决策提供了通畅的信息渠道、科学的数据分析。
五、深化国有资产管理，防止国有资产流失
为强化委机关和委属行政事业单位国有资产监管工作，出台了《青岛市交通委员会固定资产管理办法》，全面开展了委属行政事业单位资产清查工作，摸清了委属行政事业单位资产家底，并根据资产清查工作情况制定了详细的整改工作方案，布置各单位实施整改工作，主要从规范银行账户管理、清理往来账款、建立资产管理目标责任制和完善资产审批管理制度等方面入手，认真落实资产清查整改工作。加强了资产配置、使用、处置等环节的管理。加大了对委属行政事业单位资产报废、核销的审核力度，有效防止国有资产流失,促进国有资产保值增值。
青岛市交通委会计工作积极围绕全市交通发展大局，开拓思路，锐意进取，取得了较好成绩。三年来在市财政局、市审计局组织的历次检查中均不存在严重违反会计法及有关财经法规的行为。2005年以来连续3年获得交通运输部财务决算先进单位（全国副省级城市唯一一家）、山东省交通厅财务决算先进单位，2005年、2006年青岛市财务决算先进单位、2007年青岛市资产清查工作先进单位、2007年青岛市价格和收费公示先进单位和全市价格工作先进集体等荣誉称号。认真总结近年来会计工作，我们有五点体会：
第一，以科学发展观为指导，紧紧围绕交通发展的中心任务，坚持依法理财，科学理财，是做好交通财会工作的根本要求。
第二，积极争取上级部门和财政等有关部门的支持，发挥各行政事业单位的积极性，创造和谐顺畅的内外理财环境，是高效开展交通财会工作的基本前提。
第三，坚持制度创新、管理创新，积极采用现代信息技术，不断提高财会信息化应用水平，是提高交通财会工作效率和质量的重要手段。
第四，紧密结合交通财会工作的实际，以解决热点、难点问题为重点，深入开展调查研究，不断总结经验，是推进交通财会工作的有效方法。
第五，加强交通财会队伍建设，不断提高财会人员的综合素质，强化服务意识、提高服务水平，是做好交通财会工作的根本保证。
