村党组织换届工作实施方案（精选3篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村党组织换届工作方案”。
第1篇：村党组织换届工作实施方案
单王村党组织换届工作实施方案
按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，结合我村实际，决定在各行政村采取“两推一选“（即党员民主推荐、群众民主推荐、党内民主选举）方式选举村党支部委员会。为确保换届选举工作顺利开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，注重党内公认和群众公认相结合的原则，完善和扩大党内民主，做好村党支部委员会换届选举工作。通过换届选举，把那些政治思想素质好、事业心责任感强、有宗旨意识、奉献精神和创业能力，开拓创新、勤政务实，能够带头致富并带领群众致富奔小康的党员选进党支部班子，着力提高村党支部的战斗力、凝聚力和号召力，为促进农村全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。
二、方法步骤
村党支部换届选举工作从2011年7月25日开始，8月23日以前全面完成。整个选举工作共分为以下三个阶段：
（一）组织准备和宣传发动阶段（2011年7月20日—8月23日）
⒈成立机构。各村成立村党支部委员会选举工作筹备组，具体负责选举工作的日常事务。各村的选举工作筹备组由乡党委根据多数党员的意见研究确定，一般由3名党员组成，设组长各1名。
⒉宣传发动。村民组要召开群众大会，由全体党员和村民代表、村民小组长参加。要充分利用标语等宣传方式，广泛宣传村党支部委员会的选举、“两推一选”的方法步骤，使选举家喻户晓，为民主选举奠定良好的群众基础，营造一个良好的舆论氛围。
⒊确定村支部书记和支部委员的名额及资格条件（1）村党总支（支部）委员会一般设委员3人，其中：书记1人，委员2人。党总支下设的党支部设委员3人，其中：书记1人，委员2人。
（2）资格条件：坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，有一定的政策理论水平和参政议政能力；有强烈的事业心和责任感，工作积极，勤政务实，为群众服务的宗旨意识和奉献精神强；思想解放，勇于开拓创新，有一定经济头脑，能带头致富并带领群众致富奔小康；廉洁自律，公道正派，在党内外群众中威信高、满意度高；年龄一般不超过55周岁，原则上具备初中以上学历。
⒋召开选举工作筹备组会议，讨论选举的有关问题：（1）确定选举程序；（2）确定召开村民代表会议的时间、地点和召开党员大会的时间、地点；（3）准备选举的有关材料，如学习资料、登记表格、候选人推荐票、选票。
（二）组织选举阶段（2011年7月22日—8月22日，）
⒈采取“两推”方式提名产生初步候选人
（1）群众民主推选初步候选人。在镇党委的指导下（至少派1名党委委员到场指导，后同），由村党支部选举工作筹备组主持召开村民代表会议，推选初步候选人。村民代表会议由村民代表、驻村的各级人大代表参加。到会率超过，大会有效。会议采取无记名投票方式（联名推荐等）推荐支部书记初步候选人名（必要时可推荐副书记初步候选人名）、委员初步候选人若干名（比实际应选名额多1名）；书记初步候选人同时应推荐为委员初步候选人。会议当场统计并公布投票推荐结果。
（2）党员民主推选初步候选人。在镇党委的指导下，由村党支部选举工作筹备组主持召开党员大会，在党员大会上推选初步候选人。有选举权的党员到会率超过，大会有效，大会采取无记名投票的方式推荐初步候选人（推荐名额同上），当场统计并公布投票结果。
（3）确定初步候选人。统计投票推荐结果，计票方法为：村民代表会议得票数乘以，党员大会得票数乘以，两项相加即为被选举人的最后得票。按得票多少，分别确定书记、委员初步候选人，由村党支部呈报镇党委审批。
⒉确定正式候选人
初步候选人名单上报到镇党委后，镇党委派专人对初步候选人逐一进行考察，并提出审查意见。镇党委召开会议，根据考察情况，讨论确定正式候选人，并以正式文件形式批转村党支部。
⒊采取直接选举方式进行正式选举
在镇党委的指导下，由村党支部选举工作筹备组主持召开党员大会进行直接选举。书记实行等额选举，委员实行差额选举（差额名）。
（1）清点到会党员数。有选举权的正式党员到会率超过，才能进行选举。
（2）推选监票员、计票员、唱票员各名。监票员、计票员、唱票员由主持人从不是候选人或候选人亲属的党员中提名，经党员大会表决通过。
（3）候选人介绍自己的基本情况和工作打算。选举前，候选人把自己的简历、工作实绩和主要优缺点向全体党员作出实事求是的介绍，谈谈自己如果当选后开展工作的打算，并对党员提出的问题作出负责的答复。
（4）投票选举。选举一律采用无记名投票方式进行，选票上以姓氏笔划为序列出支部书记候选人和支部委员候选人名单，并说明选为支部书记的候选人也应选为支委委员，否则为无效选票。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可弃权，投不赞成票者可以另选他人。
（5）宣布选举结果
①投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字。收回的选票少于或等于发出的选票，选举有效；多于发出的选票无效，应重新选举。
②候选人获得赞成票超过实到会有选举权的正式党员总数的一半时，才算当选。③当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，以得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足名额要另行选举。
④选举结果出来后，主持人当场宣布候选人的得票数，并根据得票多少，宣布当选人名单。村党支部将选举产生的书记名单报镇党委审批，镇党委审批后再报县委组织部备案；支部委员名单报镇党委备案。
（三）总结检查阶段（2011年8月24日—8月31日）各村在完成党支部委员会民主选举工作后，要对民主选举工作进行认真总结，形成书面材料，于8月31日前报镇党委。
三、工作要求
⒈要切实加强领导，广泛宣传，周密部署，做好深入细致的工作，保证村党支部换届选举工作能按照法定程序顺利进行。
⒉要按照民主、公开的原则进行选举，对在选举中发现有贿选行为（以现金、有价证券、发放实物、请吃喝和承诺选中后给予实惠等拉票行为均属于贿选范围）的，要立即取消候选人参选资格，并追究党纪责任，触犯法律的，要依法移送司法机关处理；要按照廉洁、节约的原则进行选举，反对铺张浪费，不得借选举发放纪念品、大吃大喝。
⒊要认真做好落选人员的思想工作，尽可能为他们解决一些实际问题，消除他们的后顾之忧，使他们离开村支委岗位后过得安心、顺心，能积极支持现任村党支部委员会的工作。
第2篇：村党组织换届选举工作实施方案
**乡2014年村党组织换届选举工作实施方案
根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《**县2014年村党组织换届选举工作实施方案》（隆办字〔2014〕11号）有关规定，全乡村党组织应在2014年上半年进行换届选举。这次村党组织换届选举，是在全省深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的关键时期进行的，对于加强村党组织领导班子建设，巩固党在农村的执政基础，促进农村社会和谐稳定和全面建成小康社会具有十分重要的意义。为确保村党组织换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，不断巩固党在农村的执政基础，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终，确保选出一个好班子、制定一个好规划、形成一个好风气，为科学发展，富民强乡，让全乡居民生活得更加美好提供坚强有力的组织保证。
2.基本原则。一是坚持党的领导。村党组织换届选举，必须坚持和加强党的领导。换届选举要在党组织的统一领导下有计划、有步骤地进行；要充分发挥党组织的领导核心作用，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。二是坚持依法依规办事。村党组织换届选举是一项严肃的政治任务，必须按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和湖南省委组织部《关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知》和市纪委、市委组织部、市监察局、市民政局《关于严肃村党组织和村民委员会换届选举工作纪律的通知》等相关规定，认真组织实施。三是坚持民主选举。坚持“公平、公正、公开”的原则，广泛听取党员和群众意见，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实保障党员在换届选举中的民主权利。
二、方法和步骤
（一）第一阶段：前期准备（1月30日前）。
1.组建工作机构。乡成立村级党组织换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责换届选举的日常工作。乡领导小组办公室组建举报调查小组和换届纪律督查组。
2.完成村级组织任期财务清查审计工作。各村和乡有关部门集中时间、集中精力，加大对村级组织任期财务清查审计力度，确保在换届选举前完成村级财务清查审计。及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村党支部、村委会干部要进行民主评议和离任审计，评议和审计的结果要及时向村民公布。
3.认真搞好有关情况调查摸底。结合村干部年度考核和村党支部书记“双述双评”等工作，迅速组织力量，深入村组、农户，认真摸清党员人数、党员组织关系、是否有选举权和被选举权等关键情况，搞好党员登记工作，核实可不计算为应到会党员情况；摸清党员群众意愿、村干部实际想法等问题，掌握可能影响和干扰村党组织换届选举的情况。对班子软弱涣散村、矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、换届选举重点村等“五类村”要先整顿、后换届。对可能引发的不稳定因素和苗头性问题，根据掌握的信访稳定情况和选情复杂程度，有针对性地制定工作预案。
4.培训换届选举骨干。乡采取集中培训形式，村采用集中培训或以会代训形式进行培训。乡负责培训本级选举工作人员和各村党支部主要负责人；村负责培训其他村干部、党员、村选举工作人员、村民代表和村民小组长。
5.开展换届选举工作纪律宣传。按邵组通〔2013〕38号文件要求，运用广播、电视、网络报刊、黑板报、宣传栏、标语、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神、基本原则和换届纪律，使之家喻户晓、人人皆知。发放换届纪律“明白卡”，将“十个严禁”的纪律要求及举报渠道、联系方式，发至每个干部、每个党员和每个村民。
6.确定村干部职数和结构。按照《**县村级组织规范化建设暂行办法》（隆办发〔2012〕13号）文件精神，按照高效精干的原则，严格控制村干部职数，领取固定工资的干部，原则上不得突破上届村“两委”换届的职数规定。1000人以下的村一般为2—3名，村党支部成员一般不超过3名（其中书记1名，委员2名）；1000人以上的村一般为3—5名，村党支部成员一般不超过5名。要优化班子结构，村干部年龄以40岁左右为主体，力争每村有1 名30岁左右的干部，30岁左右的村干部人数应该在上一届的基础上有所增加，全县45岁以下的村党支部书记、村民委员会主任中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。力争全乡有一名女性按照法定程序当选村党支部书记或村民委员会主任。确保村民委员会中至少有1名女性，提倡村妇代会主任按照法定程序当选村民委员会委员，是党员的应按照党内选举程序选任为村党支部成员。少数民族聚居村应注意选配少数民族优秀干部。
6.确定候选人资格条件。按照省委《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》（湘发〔2007〕10号）要求，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，对村党组织班子成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行、廉洁自律等提出具体要求，树立正确的选人用人导向。要按照建设基层服务型党组织的要求，突出对候选人服务意识、服务能力的考察，真正把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认的农村优秀党员推荐为村党组织班子成员候选人。按照中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发〔2009〕7号）精神，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人、大学生“村官”等群体中选拔优秀党员担任村党支部书记。鼓励优秀非公有制企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有村党支部书记合适人选的，也可以从县直部门和乡机关党员干部中选派。
（二）第二阶段：民主推荐考察（2月7日至20日）
根据《关于在全省村党组织换届选举中做好“两推一选”工作的指导意见》（湘组电〔2011〕8号）规定，村党组织换届选举全面实行“两推一选”的办法，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。对工作基础、群众基础确实比较薄弱，实行“两推一选”有难度的村，要向上级党组织报告，按照党内有关规定，确定符合村情实际的选举方式。
1.组织党员推荐。由乡党委和村党组织组织召开村党员大会，并邀请部分村民小组长和群众代表参加，听取村党组织班子成员述职，由全体党员对班子成员进行民主测评，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定职数的一倍。党员个人可以向党组织自荐。
2.组织群众推荐。党员推荐结束后，由乡党委和村党支部组织召开村民代表大会，或以村民小组为单位召开村民会议、户主会议，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。
3.进行组织考察。民主推荐结束后，乡党委和村党支部对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。乡党委组织考察组对候选人初步人选进行全面考察，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，由村党支部报乡党委审批。凡是没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。
4.确定候选人预备人选。乡党委根据“两推”得票和考察情况，对村党支部上报的委员候选人人选进行集体研究，并按差额不少于应选人数20%的比例，审查确定委员候选人预备人选；少数民族聚居的村，原则上要有1名以上少数民族党支部委员。同时，要注意选配优秀妇女进入村党支部班子。
5.公示候选人预备人选名单。正式选举前5天，在村范围内张榜公布村党支部委员候选人预备人选名单。
6.批复候选人预备人选。乡党委综合考察和公示情况后，以文件形式，把候选人预备人选批复给村党支部。
（三）第三阶段：投票选举（2月21日至2月28日）
1.投票选举党支部委员。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开党员大会进行正式选举。选举前，村党支部要以书面等形式提前通知每位党员和部分列席群众参加，告知换届选举大会的时间、地点和参会要求。要确定好本次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，对可不计算应到会人数的党员要征求本人意见，报乡党委同意，并经党员大会通过。要研究制定好《选举办法》，要准备好票箱和封条，要印制好选票、计票结果报告单和选举结果报告单。
选举时，由上届村党支部委员会主持召开党员大会，遵循以下基本程序：①清点人数，确认党员选举资格。通过本村不计算应到会人数之内的党员名单，宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员人数的五分之四，方可进行选举。②上届村党支部书记做工作报告。③通过选举办法。④宣读候选人预备人选批复，介绍村党组织班子成员候选人预备人选名单，讨论酝酿，确定正式候选人。⑤候选人作竞职陈述，回答党员提问。⑥推选并通过监票人、计票人名单。监票人由到会党员中不是候选人的党员担任，负责监督选举全过程。⑦投票选举。⑧收回选票，确认选举是否有效。如果收回的选票数少于或等于发出的选票数，选举有效，否则选举无效。⑨当场计票，宣布选举结果。
2.选举党支部书记。党员大会选出村党支部委员报乡审批后，要立即组织新当选的村党支部委员召开会议，选举村党支部书记、副书记。换届期间，乡党委不得以村党支部委员分工直接确定村党支部书记，也不得以其他理由延期或不选举村党支部书记。同时，要对其他村党支部成员进行明确分工。根据县纪委、县委组织部、县财政局《关于配备村级党支部纪检委员的意见》（隆纪发〔2011〕1号）精神，明确1名村党支部纪检委员。新的村党支部要将选出的村党支部书记、副书记名单和村党支部委员的分工情况报乡党委审批，乡党委要及时研究批复，村党支部书记选举结果要报县委组织部备案。
（四）第四阶段：整章建制（3月1日至3月15日）
1.做好工作交接。新一届村党组织级班子要向乡党委报告换届选举工作情况，与上届班子搞好工作交接。原村党组织班子应自新一届村党组织班子产生之日起10天内应向本届村党组织班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，乡党委要督促改正，并视情节交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作。结合党的群众路线教育实践活动做好“三敢三创”公开承诺工作，指导村党支部班子及其成员在广泛听取党员群众意见的基础上，制订任期工作目标和年度工作计划，做出公开承诺。按照“一定三有”要求，制订村干部绩效考核办法，指导村党支部落实党务公开，全面推行“四议两公开”工作法，全面加强村级服务型党组织建设。
2.选举资料归档。乡、村二级都要建立相应的村党组织换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党组织应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。村党组织选举过程中产生的资料由乡党委负责保存。
3.总结验收。选举工作结束后，各部门要及时组织检查验收。乡和村要建立健全村党组织换届选举工作档案，及时统计、汇总。
三、工作要求
1.强化组织领导，加强统筹协调，落实各自责任。这次村党组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高。为统筹做好村党支部、村民为会员和村务监督委员换届选举工作，加强对村级换届选举工作的领导，乡成立村级换届选举工作领导小组，负责全乡村级换届选举工作，下设办公室，办公地点分设乡组织办。省委组织部文件规定乡党委书记为直接责任人。要落实党委班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制。要结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，各部门要加强协调配合，加强工作指导，加强业务培训，加强督促检查，做到换届选举和活动开展两手抓、两不误、两促进。要统筹谋划村民委员会、村务监督委员会的换届选举工作，保证村党组织换届选举与村民委员会、村务监督委员会换届选举有序衔接。加强宣传舆论引导，密切关注网络舆情，防止恶意炒作、不实信息误导群众。
2.严明换届纪律，落实工作措施，严防严查换届中的违纪违法行为。各有关单位要进一步提高认识，统一思想，把严肃换届纪律作为保障村“两委”换届选举顺利进行的重要工作来抓，严肃查处拉票贿选、利用宗教以及黑恶势力干扰破坏选举等违纪违法行为，营造风清气正的换届氛围。广大党员、干部、村民要切实做到依法依章参选、公平竞争和有序竞选，正确行使民主权利。要认真贯彻市纪委、市委组织部、市监察局、市民政局《关于严肃村党组织和村民委员会换届选举工作纪律的通知》（邵组通〔2013〕38号）要求，严格遵守村“两委”换届“十个严禁”的纪律要求，县内各新闻媒体要多形式广泛宣传“十个严禁”的纪律要求，各村要利用会议、标语、公开栏和广播等方式对换届纪律进行宣传，要将换届纪律“十个严禁”以“明白卡”等形式发至每个干部、每个党员和每个村民；各村党组织要以严肃换届纪律，争做遵纪守法模范为主题，召开专题组织组织生活会；要以乡为单位进行一次警示教育，规范竞选行为；候选人、驻村换届指导员、党员要进行公开承诺；推行换届选举“全程签字”制度等。切实加大对违法“十个严禁”纪律规定等违纪违法行为的处置打击力度，做到发现一起、查处一起、通报一起。要畅通监督渠道，明确查处标准和程序，建立查核转办制度，严责责任追究。县里从纪检监察、组织、信访、公安、司法、农村工作部、农经等有关部门抽调作风正派、办案经验丰富的人员，组建专门的举报调查小组，县里从纪检监察、督查、组织、民政、农村工作部等相关部门人员组成换届纪律督查组。
3.加强教育管理，做好群众来信来访工作，维护农村社会和谐稳定。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，加强对突发事件的防范和处理。要教育党员和村民克服和纠正宗族派别观念，把优秀人才选进村党组织班子，对换届选举中落选的村干部，要做好其思想政治工作。乡各有关部门特别是信访、民政、司法行政部门一定要尊重党员群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决党员群众反映的问题，依法维护党员群众的民主权利。要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则。对党员群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员依法予以查处；对党员群众反映与实际情况有出入的，要向党员群众说明情况，澄清事实，消除误会；对党员群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。对群众来信来访，不得推诿和敷衍了事，更不能采取强制措施，人为激化矛盾。要建立健全来信来访登记和复信回访制度，把来信来访内容摘要登记，并把调查处理结果告知当事人。要建立信访工作责任追究制度。对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。
第3篇：村党组织换届工作方案
村党组织换届工作方案
村党组织是党在农村的执政根基，是党在农村全部工作和整体战斗力的基础，是农村各项事业的领导核心。为顺利做好全镇村党组织换届工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央、省、市县委的有关规定，结合全镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观和创先争优活动为指导，以《中国共产党章程》为准则，全面落实党的十七届六中全会、省八次党代会、市十三次党代会和县十二次党代会精神，按照提高党的执政能力，巩固党的执政基础的总体要求，通过村党组织换届，努力把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型人才选进村党组织班子，促进村党组织班子年龄、文化结构进一步优化，努力实现村党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”目标，为推动全镇农村经济社会发展、健全党组织领导的充满活力的村民自治机制、推进基层党组织和基层民主政治建设、加强农村社会管理、维护农村和谐稳定、增强农村基层组织的凝聚力、战斗力，更好地服务人民群众提供坚强的组织保证。
二、基本原则
1.坚持党管干部的原则。镇党委是村党组织换届工作的领导者和组织者，必须认真履行职责，切实发挥领导和指导作用。一是在党委的统一领导下，有计划、有步骤、有秩序地进行。各党（总支）支部要制定详细的工作计划和工作方案，确保村党组织换届工作健康有序进行。二是把党管干部的原则贯穿到候选人的资格审查、民主推荐、考察审批、组织选举等环节，切实把“一好双强”型人才选进村党组织领导班子。
2.坚持照章办事原则。一是严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定的程序和要求进行。镇党委在村党组织换届实际操作中，要严格标准、规范程序，对实际操作中违反程序和选举原则的，要及时发现，及时纠正。二是依照党规和法律对那些利用宗族派性和邪恶势力破坏选举的人和事进行制止和打击。对于通过威胁、贿赂等不正当手段当选的要认真进行查处，切实做到按章办事。
3.坚持按职数配备原则。要严格按照省、市、县委关于村党组织换届有关职数配备的规定，村党组织委员的职数为3名，需增加指数的村报镇党委批准。
4.坚持统筹兼顾原则。镇党委要把村党组织换届与第九届村民委员会换届有机结合起来，统筹考虑村“两委”班子成员人选。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，支持村“两委”班子成员兼任村民委员会下属委员会、村民小组和村集体经济组织负责人。村党组织书记、村委会主任是否“一人兼”，因村制宜，不搞一刀切。
5.坚持任职回避原则。各乡镇党委要把公开、平等、竞争、择优贯穿到村党组织换届工作的始终，严格落实任职回避制度，村党组织委员中不得有夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹同期任职。6.坚持优化结构原则。积极推动农村妇女党员参与村党组织委员竞选，鼓励和支持在实际工作中表现优秀、党员群众认可、有志于新农村建设的大学生村官参加村党组织换届选举。这次换届，全镇至少要有1至2名大学生村官担任村党组织书记、副书记或委员。进一步拓宽选人渠道，努力改善村党组织书记队伍结构，要坚持“六个注重”：注重引导创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人竞选党组织书记；注重鼓励热心农村工作的县直部门、乡镇机关退休人员、经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回村担任党组织书记；注重选拔优秀“大学生村官”和“农村好青年”参选村党组织书记；注重推选年轻有为的女党员竞选村党组织书记；注重支持“一好双强”村党组织书记连选连任；注重探索优秀村党组织书记跨村任职的方法和途径。对于一时无合适党组织书记人选的村，镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。通过换届，努力使村党组织书记队伍结构进一步优化。
三、方法步骤
根据县委的统一安排，全镇村党组织换届工作大体分四个阶段进行。
第一阶段：准备工作（2011年12月22日—2012年1月7日）（一）乡镇党委准备工作
1.建立组织机构。召开党委会议，研究制定本镇村党组织换届工作计划和工作方案，准备换届选举材料。成立村党组织换届工作领导小组，每个村都有1名乡镇领导干部分包，都有1名镇干部指导工作。
2.召开动员会。召开本届村党组织委员及全体换届工作人员参加的动员会，宣讲党组织换届的意义，指导村党组织做好换届选举前有关准备工作。
3.做好任期和离任经济责任审计工作。换届选举前，镇要组织相关部门安排好对村“两委”成员的审计工作。对审计发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要将公章、财务账目等统一交镇管理。
4.安排设立选举监督委员会。安排各村成立3人组成的选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员等具有一定社会影响力的人士担任选举监督员，对村党组织换届进行全程监督。
5.安排部署宣传工作。采取灵活多样的形式，大力宣传村党组织换届工作的有关方针政策及步骤程序，增强党员群众的政治责任感，为村党组织换届工作的健康有序进行营造良好的舆论氛围。
6.进行业务培训。对参与换届工作人员进行村党组织换届业务知识培训，明确工作内容、方法和选举程序，发放有关材料。
7.制定严肃换届工作纪律要求和信访稳定工作预案。镇党委、村党组织、村“两委”班子成员、党员和村民代表、参与换届相关人员分别签订严肃换届纪律承诺书。对班子差、经济弱、矛盾多的重点村、难点村和后进村制定预案，做到“一村一策”、“一村一案”。
8.对村党组织上报的《关于召开党员大会的请示》进行研究批复。
（二）村党组织准备工作
1.召开村党组织委员会。传达贯彻县镇有关换届工作会议精神，统一班子成员的思想认识。确定本村换届选举工作机构，研究具体实施方案。
2.审定党员选举资格。在村党组织换届选举前对有选举权的党员进行逐一登记、公示，公示时间不少于7天。
3.讨论通过《关于召开党员大会的决定》。向镇党委呈报《关于召开党员大会的请示》，请示主要包括换届大会召开的时间、主要议程和下届党组织委员名额及“两推一选”具体安排等。
4.召开村党组织委员会（可扩大到党小组长）。传达镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。
5.总结本届党组织的工作。在镇党委的领导下，起草任期工作报告。报告初稿形成后，征求多数党员意见，之后提交党员大会讨论通过。村党组织委员准备个人述职报告。
第二阶段：民主推荐（2012年1月8日—1月10日）这次村党组织换届，全面实行村党组织班子成员“两推一选”办法。坚持“五选七不选”标准，严格候选人资格条件。各村党组织要加强对党员群众的教育和引导，把符合下列条件的人推选为村党组织委员候选人：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。要旗帜鲜明地反对把下列人员推选为村党组织委员候选人：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织，从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法制观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差、不履行法定义务，在群众中影响较坏的；（6）参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。
1.组织召开民主推荐会。在镇党委领导下，组织召开党员民主推荐会和群众民主推荐会。（1）听取村党组织书记代表上届党组织做工作报告和个人述职（委员书面述职）。（2）公布村党组织委员候选人条件。（3）党员和群众代表酝酿推荐下一届村党组织委员候选人初步人选。推荐采取党员民主推荐与群众民主推荐相结合的方式进行。党员民主推荐必须召开党员大会，群众推荐原则上采取召开村民代表、村民组长会议的形式进行。党员民主推荐会和群众民主推荐会可以分别召开，也可以采取一次会议，一起推荐。党员推荐票和群众推荐票，分别计票。
2.讨论提出委员候选人初步人选。根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村党组织讨论提出下一届委员候选人初步人选名单，报请镇党委批准。
3.酝酿委员候选人预备人选。镇党委将各村党员推荐、群众推荐情况进行汇总，召开党委会议，按照差额不少于20%的比例和候选人条件，酝酿各村下一届党组织委员候选人预备人选。4.组织考察。镇党委抽调专门人员组成考察组，按照候选人基本条件，对各村下一届党组织委员候选人预备人选进行资格审查和考察。村党组织根据镇党委考察的意见，按照委员候选人的差额不少于应选人数20%的比例要求，确定候选人预备人选，报请镇党委审批。
5.批复委员候选人预备人选。镇党委召开党委会议，对各村下一届党组织委员候选人预备人选进行批复。委员候选人预备人选差额比例不少于20%。
6.集体谈话。积极推行谈话制度，在村党组织换届前，镇党委要和参与竞职人员集体谈话，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。
7.做出“三项承诺”。全面推行“三项承诺”制度：选举前，候选人应当就遵守换届选举纪律、依法公平参选等方面向党员群众作出竞职承诺；结合本村实际，就三年任期和年度主要工作目标，向党员群众作出履职承诺；就参选或者当选后出现违法违纪、任务目标完成差、民主评议不称职等方面向党员群众作出辞职承诺。“三项承诺”须经镇党委审核后向党员群众公开。严禁将不切实际的承诺、擅自处理村集体财产的承诺和捐助村内公益事业的承诺与竞选挂钩。
第三阶段：党内选举（2012年1月11日—1月15日）会前准备工作
1.印发会议通知。村党组织将会议时间、地点以书面形式通知到每一名党员，确保全体党员按时参加大会。2.印制选票。选票要规范，统一印制，候选人按姓名笔划为序排列。同时提前做好党员大会主持词的起草、会场布置、准备票箱和计票工具等各项工作。
3.制定选举办法（草案）。选举办法由上届党组织委员会制定，经党员大会讨论通过后生效。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党员大会选举时选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写，因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。大会选举主要程序如下：
(一)召开党员大会
1.确定党员大会应到有选举权的党员数。镇党委派驻村干部指导选举工作，要求与会党员全程签字，选举监督委员会全程监督并签字。
2.宣布党员大会开会，全体起立，奏（唱）《国歌》。
3.村党组织负责同志代表本届委员会做工作报告。
4.委员候选人预备人选公开作竞职承诺、履职承诺和辞职承诺。5.党员讨论。讨论本届党组织工作报告，酝酿下一届党组织委员候选人预备人选名单，讨论大会选举办法（草案），推荐监票人、计票人。
(二)正式选举
1.清点到会党员人数。有选举权的到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四，会议有效，可进行选举。为了保证选举工作的顺利进行，中央组织部规定，党员因下列情况不能参加选举的，报经镇党委同意，并在党员大会上通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病,生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走组织关系而没有转走的。
2.通过大会选举办法。由党员大会采取举手表决的方式通过。3.通过大会选举监票人名单，指定计票人。4.宣布下届委员会委员名额和正式候选人名单。5.大会主持人向大会报告出席大会的党员人数。
6.监票人当众检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。
7.选举人填写选票，并按指定顺序投票。8.监、计票人清点选票，确认选举是否有效。9.计票人在监票人监督下当场唱票、计票。
10.监票人向大会报告被选举人得票情况。得赞成票超过实到会有选举权人数的半数，始得当选。获得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，应对得票相等的候选人重新投票，得票多的当选；获得赞成票半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以从未当选的得票多的候选人中重新选举；如果接近应选名额，经半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再选举。
11.大会主持人向大会宣布党组织委员当选人员名单。12.通过关于本届党组织工作报告的决议。
13.全体起立，奏（唱）《国际歌》。宣布党员大会闭会。
第四阶段：会后工作
l.召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举产生书记，确定委员分工。会议推选一名新当选的委员主持。
2.继续召开党员大会。通报新一届村党组织委员会第一次会议选举结果。
3.上报选举结果。选举结果上报镇党委审批，镇党委进行批复。
4.各种选举材料归档。
5.乡镇党委向县委组织部报送新一届村党组织委员会委员花名册及选举有关情况的报告。
四、保障措施
1.强化领导责任。镇党委成立换届工作领导小组，各村也要建立相应的换届工作组织机构，村党组织书记是村“两委”换届工作的“第一责任人”。镇各相关部门、站所要积极参与、各司其职、密切配合，齐心协力抓好村“两委”换届工作。
2.严肃查处违法违纪行为。在村党组织换届选举中，候选人直接或者指使他人以财物或者其他利益贿赂党员、选举工作人员或者其他有关人员的行为，都属于贿选行为。镇党委、政府具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理。必要时，提请县纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。对参与或者指使他人以贿赂、暴力、威胁、欺骗、伪造选票、谎报选票数等不正当竞争手段参选的，一经发现即取消本届参选资格；已经当选的，其当选无效。坚决防止和打击宗族、宗教势力干扰村级组织换届选举，遏制农村黑恶势力、地痞流氓干扰和暴力介入村级组织换届。对在换届选举中砸毁票箱、冲击选举会场等破坏行为，依法严厉惩处，切实保障农村党员和群众的民主权利。对查处的典型案例，在一定范围内通报。
3.加强换届选举纪律教育。换届选举工作中，要大力宣传党的有关政策和国家相关法律法规，特别是村党组织换届工作中的一些新规定，要加大宣传力度。要引导党员群众增强民主法制意识，珍惜民主选举权利，自觉抵制违法违纪行为。加强对竞选人员的教育，引导他们树立正确的参与意识和竞争意识，依法有序参与换届选举。对选举工作人员进行选举纪律和选举规则教育，严守换届纪律、规范自己言行、公平阳光操作，自觉接受党员群众监督。严格党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村级组织换届工作，对参与或者丛勇换届中违法违纪行为的人员，按照党纪政纪给予严肃处理，努力营造风清气正的换届气氛。
