北京奥运会和残奥会生活饮用水污染事件应急处置工作方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“水污染事件应急处置”。
京卫监字〔2008〕80号
北京市卫生局关于印发《北京奥运会和 残奥会生活饮用水污染事件应急处置工作 方案》和《北京奥运会和残奥会食物中毒
应急处置工作方案》的通知
各区县卫生局，市卫生监督所、市疾病预防控制中心：
为了保证2008年北京奥运会和残奥会期间公共卫生安全,规范和指导全市生活饮用水污染事件、食物中毒的应急处臵工作，提高综合处臵能力，有效预防控制生活饮用水污染事件和食物中毒，保障各国运动员及相关人员身体健康和生命安全，维护正常比赛秩序和社会稳定，我局组织制定了《北京奥运会
北京奥运会和残奥会
生活饮用水污染事件应急处置工作方案总则
1.1 现状
目前，本市居民生活饮用水（下简称饮用水）是卫生安全的，但是饮用水污染问题不容忽视。
北京奥运会和残奥会（以下简称奥运会）是全球最大的综合体育赛事。届时将有200多个国家运动员及其相关工作人员、国家元首政要、奥林匹克大家庭、VIP成员、志愿者和广大观众（简称奥运相关人员）活动在各竞赛场馆、非竞赛场馆和签约饭店（以下统称为奥运场所）,需要提供饮用水服务。夏季气候炎热，饮用水容易受到污染，而且各类人群需求量明显增加，极大地增加了生活饮用水污染和中毒的风险。在奥运会期间，一旦奥运场所发生饮用水污染事件，不仅对奥运相关人员和公众身体健康造成伤害，而且还会造成重大国际影响。
北京有完善的饮用水卫生监督、监测体系，建立了供水水质在线监测系统，对全面预防、有效控制饮用水污染事件发生，确保北京奥运会和残奥会顺利进行将发挥重要作用。
1.2 工作原则
统一指挥、属地管理、部门联动、快速反应、分级负责有效处臵。
1.3 编制目的建立饮用水污染的应急处臵体制和机制，提高快速反应能力，有效控制饮用水污染事件。确保饮用水卫生安全。
1.4 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》，制定本工作方案。1.5 适用范围
本方案适用于奥运场所内发生饮用水污染事件的卫生应急处臵。应急组织体系与职责 2.1 北京市卫生局
北京市卫生局负责奥运场所内由于饮用水污染造成一次发病5人以上的；或饮用水污染范围波及2个以上奥运场所的事件现场调查处理、取证并依法采取行政控制措施；协调、指挥病人的医疗救治工作。
2.2 区（县）卫生局
区（县）卫生局负责奥运场所内由于饮用水污染造成一次发病5人以下的；或饮用水污染范围波及2个及以下奥运场所的事件现场调查处理、取证并依法采取行政控制措施；协调、-4市疾病预防控制机构：协助市卫生监督机构对饮用水污染事件进行现场流行病学调查；
承担市或区（县）卫生监督机构委托的可能受污染的饮用水的采样和水质卫生检验；
将初步检验结果及时反馈市卫生监督机构，并在3天内出具正式检验报告。
区（县）疾病预防控制机构：接收区（县）卫生监督机构送检的有关可能受污染饮用水的样品。对送检样品进行实验室检验，将初步检验结果及时反馈区（县）卫生监督机构，并在3天内出具正式检验报告。水质监测
按照卫生部要求，市卫生局建立并完善我市饮用水监测网络和实验室网络。各级卫生监督、疾病预防控制和出入境检疫机构承担饮用水污染的日常监测工作。应急响应和终止 4.1 应急响应原则
发生饮用水污染事件时，按照分级响应的原则，做出相应级别应急反应。
奥运会期间，发生在奥运场所的饮用水污染事件，要高度重视，确保迅速、有效控制。
饮用水污染事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，采取有效措施控制事态发展。
4.2 应急响应措施
市卫生局组建饮用水卫生专家组负责对造成饮用水污染事件原因和处理措施提出建议和意见；组织对事件地现场处臵和医疗急救工作进行督导和检查。
市和区（县）卫生监督机构：认真做好饮用水污染事件的信息收集、报告与分析工作；开展奥运场所饮用水污染事件现场调查；依法采取行政控制措施。
市和区（县）疾病预防控制机构：协助卫生监督机构开展患者流行病学调查，按照有关技术规范采集标本，对饮用水污染物进行实验室检验分析。对于特殊污染物或需要进行鉴定时，由市疾病预防控制中心，分送国家或军队等饮用水卫生网络实验室检测。
奥运相关医疗救治机构： 开展病人接诊、收治和转运工作。协助疾病预防控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作，做好医院内现场控制、消毒隔离和个人防护。
4.2.4 处臵结束
饮用水污染患者的医疗救治及其现场调查、应急措施、样品采集和行政控制处臵完毕后，应急处臵结束。
市和区（县）卫生监督机构在3日内撰写饮用水污染事件报告，呈报给市和区（县）卫生局。
4.3 应急响应的终止
饮用水污染事件应急响应的终止需符合以下条件：饮用水污染事件隐患或者相关危险因素消除；或者末例病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
用水污染物的可疑种类和现场快速检验结果；事件发展趋势及拟采取应急处臵措施等。
阶段报告：在24小时内完成阶段报告，包括现场控制情况，造成事件发生的主要原因、过程和进展情况，物理、化学、微生物实验室结果和初步结论。
终结报告：在72小时内完成终结报告，包括整体事件的描述、事件发生的确切原因、应急处臵过程、受害人救治状况、事件最终结论和建议等。
5.2.2 报告时限和程序
在奥运场所内由于饮用水污染造成一次发病5人及以下；或污染范围波及2个及以下奥运场所，责任报告单位或相关人员应立即向奥运场所公共卫生监督人员报告。奥运场所公共卫生监督人员核实情况后，应立即向奥运场所负责人和区（县）卫生局报告。
在奥运场所内由于饮用水污染造成一次发病超过5人，或污染范围波及2个以上奥运场所，责任报告单位或责任报告人员应立即向奥运场所公共卫生监督人员报告。经调查核实后，公共卫生监督人员应立即向奥运场所负责人和区（县）卫生局报告的同时向市卫生局报告。
市和区（县）卫生局接到饮用水污染事件报告后，应协调指挥应急处理小分队赶赴现场调查处理，并及时向上级上报事件处理的最新进展。信息发布
在市、区（县）卫生局领导下，统一对社会发布饮用水污染事件的信息或者公告。
对于可能产生国际影响的饮用水污染事件信息或者公告，应报市人民政府批准方可对外公布。后期处臵
在市、区（县）卫生局的统一领导下，由相关部门和有关单位组织实施善后处臵工作。保障措施 8.1 信息系统保障
市和区（县）卫生监督机构要通过北京卫生监督工作平台的应急指挥系统做好饮用水污染事件信息登记、核实、处理、控制、报告工作，确保信息及时、准确。
8.2 物资保障
市和区（县）卫生局要组织卫生监督和疾病预防控制机构做好饮用水污染事件公共卫生应急和医疗救援的物资保障，配备现场快速监测车。9.附则
本方案执行中出现的问题由北京市卫生局负责解释
北京奥运会和残奥会 食物中毒应急处置工作方案总则 1.1 现状
在北京奥运会和残奥会(简称奥运会)期间,各竞赛场馆、非竞赛场馆、训练场馆和签约饭店（以下统称为奥运场所）等将以多种形式为各国运动员及其相关工作人员、国家元首政要、奥林匹克大家庭、VIP成员、志愿者和广大观众（简称奥运相关人员）提供各种类型的餐饮服务。全面预防和有效控制食物中毒，是确保奥运会顺利进行的重要基础，具有十分重要的意义。
北京具有良好的食品卫生服务组织体系，近年来，建立了食品污染物、食物中毒监测和预警系统，防控食物中毒的能力和管理水平有了很大提高，为保障首都广大人民群众的健康安全发挥着重要作用。1.2 指导思想
坚持全面预防、有效控制奥运会期间奥运场所食物中毒的发生，建立统一指挥的应急体制和高效运行机制，建立和完善食品污染与食物中毒监测和预警系统、食品卫生信息系统和监督执法系统，提高应对食物中毒能力和管理水平，为成功举办有特色、高水平的奥运会提供食品卫生安全保障，确保奥运会相关人员身体健康。1.3 工作原则
统一指挥、属地管理、分级负责，部门联动、依法管理、快速反应、有效处臵。1.4 编制目的有效控制食物中毒，建立食物中毒的应急处臵体制和机制，提高快速反应能力，确保食品卫生安全。1.5 编制依据
依据《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食物中毒事故处理办法》、《食品卫生监督程序》、《全国突发公共卫生事件应急预案》、《国家重大食品安全事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《北京市突发公共卫生事件应急预案》、《北京市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《北京市重大食品安全事件应急预案》等有关法律、法规和应急预案，制订本方案。1.6适用范围
本方案适用于奥运场所内发生食物中毒的卫生应急处臵。
314及时向奥运场所公共卫生监督人员报告。配合卫生监督机构、疾病控制机构的应急处理人员开展流行病学调查、卫生学调查及检验样本的采集。提供诊断证明、病历、门诊登记和临床检验结果等证据。
2.7奥运定点医院及其它医疗机构
负责疑似食物中毒病例的临床诊断和医疗救治，对疑似病人的生物样品采取保全措施。及时向辖区的卫生局或卫生监督机构报告。配合卫生监督机构和疾病预防控制机构开展食物中毒的流行病学和卫生学调查及检验样本的采集等工作，提供诊断证明、门诊登记、病历、临床检验等证据。
2.8场馆、驻地餐饮服务商等相关单位
发现疑似食物中毒时，立即报告奥运场所公共卫生监督人员。主动配合卫生监督机构及疾病预防控制机构开展调查工作。落实行政控制措施。制定本单位预防食物中毒应急方案和工作方案，做好食物中毒的防控工作。3 应急处臵 3.1 基本处臵
实行分类处臵，采取相应的措施。奥运场所发生食物中毒时，由卫生部门牵头负责处臵。以食品、食品原料为媒介的疑似投毒和恐怖袭击等社会安全事件，立即报公安机关或奥组委安保部门。由安全保卫部门牵头处理，卫生部门配合。
市和区（县）两级食物中毒应急小分队成员应确保24小时应急值守，保持通讯畅通。3.2 分级处臵
一个奥运场所内发生一次发病5人以下的食物中毒时，奥运场所公共卫生监督人员配合辖区的卫生监督机构应急小分队进行现场监督检查、报告、病人流行病学调查、可疑食品加工过程调查、采样送检、采取必要的行政控制措施。
奥运场所内发生一次发病超过5人，或死亡1人，或波及2个奥运场所的食物中毒时，由市卫生监督机构到达现场组织协调，提供技术支持，区（县）卫生监督机构应急小分队具体负责进行现场监督检查、报告、病人流行病学调查、可疑食品加工过程调查、采样送检、采取必要的行政控制措施。3.3 处臵结束
食品中毒的现场调查、应急措施、样品采集、医疗救治和行政控制处臵完毕后，应急处臵结束。市和区（县）卫生监督机构在3日内撰写食物中毒报告，呈报给市、区（县）卫生局。信息报告与通报 4.1责任报告单位
食物中毒的责任报告单位是指与奥运会相关的工作机构和单位，主要包括：医疗救治机构、卫生监督机构、疾病预防控制机构、卫生检验机构、餐饮服务单位、食品及食品原料的生
718驻奥运场所公共卫生监督人员应配备常规监督检查执法文书和应对食物中毒现场调查取证等相应办公用品。各有关单位要确定主要负责人与联系人，做好值班备勤工作，确保联络畅通无阻。
5.1.1 信息系统保障
市和区（县）卫生局要通过北京卫生监督工作平台的应急指挥系统做好食物中毒信息登记、核实、处理、控制、报告工作，确保信息及时、准确。
5.1.2物资保障
市和区（县）卫生局要组织公共卫生应急处臵技术机构及医疗机构做好食物中毒应急和医疗救援的物资保障，配备现场快速监测车（含快速检测设备、车载电话、消毒灭菌药械等）或快速检验试剂和检测仪器、医疗设备和器材、卫生防护用品等。附则
6.1本方案执行中出现的问题由北京市卫生局负责解释 6.2 名词术语
食物中毒：是摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性（不属于传染病）的急性、亚急性疾病。
6.3 附件
附件一
食物中毒必备应急物品、设备设施标准配备
一、应急车辆：
配备专用的应急处理车，随时待命。
二、应急通讯
800兆车载台1台、800兆手持台5台（配耳机）、GPS。
三、应急物品
车载冰箱、车载电源、照明用应急灯、车载冰箱或样品低温保存箱、多孔电源线、笔记本电脑、无线上网卡、自给氧式全密闭防护服2套。
四、采样物品
（一）食品：包括固体、液体无菌容器（灭菌塑料袋、广口瓶等分别不少于20个）、刀、剪、勺、镊子、吸管等；
（二）涂抹：灭菌生理盐水试管(5ml)20个以上,有条件的单位应配备选择性培养基，消毒棉拭子若干包；
（三）大便：采便管、运送培养基各20支以上；
（四）呕吐物：无菌平皿和特殊采样棉球各10个以上；
122时，市卫生监督机构应到达现场指导、参与现场调查处理。
（五）有管辖权的卫生监督机构负责食物中毒的全面调查,并写出调查报告。
（六）有管辖权的卫生监督机构负责对造成食物中毒的单位（或个人）进行行政处罚。
第三条 接报与上报
按《北京奥运会和残奥会食物中毒应急处臵工作方案》的规定执行。
第四条 食物中毒调查处理的前期准备
（一）各级卫生监督机构应成立专（兼）职食物中毒事故应急处理队伍，接到事故报告后，迅速赶往现场，进行调查处理，每次事故调查处理工作应由一名领导全面负责，每支应急小分队不少于5人。
（二）调查处理必备物品
详见附件
一、食物中毒必备应急物品、设备设施标准配备 第五条 报告与登记
各级卫生监督机构接到食物中毒报告时, 应做好接报记录，同时告知报告人及时抢救病人，保护现场，保留可疑食物、吐泻物等。
按《北京奥运会和残奥会应对食物中毒应急处臵工作方案》的规定报告。
第六条 现场调查处理
（一）协助救治食物中毒人员。
（二）现场调查取证。
1、现场卫生监督检查及食品生产经营过程、污染环节调查： 首先调查食谱，是送餐公司送餐时，还必须调查供餐范围，立即追踪其它供餐范围内有无病人。根据食谱和流行病学调查情况确定调查的重点食品；原辅料来源；食品加工、烹调方法，加热温度、时间；运输情况；工用具容器的卫生及使用，生熟分开，洗刷消毒过程；食品存放条件、温度和时间；剩饭菜的保存、处理等情况；食品加工人员健康状况和卫生知识等。
以上情况均应以现场卫生监督笔录或调查笔录的形式记录。对加工人员提供的每一句话、每一个环节，要认真记录、分析，判断真伪，对加工人员应分别单独调查，必要时进行现场重复操作。
2、病人流行病学调查：
病人发病和进餐情况：首先调查食品的来源，是送餐单位供餐时，立即通知供餐单位所在地的卫生监督机构进行调查。认真填写《食物中毒事故个案调查登记表》（食源性疾病个案现场调查表），对最早发病和症状较重的病人进行重点调查，大规模食物中毒可以先整群抽样调查。
对每个症状进行仔细调查和记录，发热、腹痛、腹泻、恶心、呕吐等应注意程度、频率、部位、先后顺序等；注意首发病状、主要症状及特殊症状，如指甲口唇青紫（亚硝酸盐）、阵发性剧烈抽搐（毒鼠强）、手颤、心慌、头晕（瘦肉精）。
潜伏期：统计最早发病时间、最晚发病时间，推算平均潜伏期。
临床检验结果：血常规、便常规等。
526生行政部门印章，并制作卫生行政控制决定书；
在封存之日起4日内完成检验或卫生学评价，属于被污染的食品，做出销毁的行政处罚决定。属于未被污染的食品，予以解封。可以延长封存时间，但应做出延长封存时间的决定。
第八条 食物中毒诊断及调查报告
建立食物中毒的病例诊断定义，确定病例数；充分应用流行病学知识，对调查资料进行整理分析；对实验室检验结果进行分析；依据食物中毒诊断标准及技术处理总则和各类诊断标准做出诊断；未能取得实验室诊断资料的，必要时由三名食品卫生副主任医师以上专家进行评定。
由承办人员写出调查报告,主要内容包括:中毒发生的经过概述、调查资料及临床资料的流行病学分析、现场监督及调查情况分析、实验室检验结果、结论、处理意见等，调查报告须经领导审阅并加盖公章。
对于疑似食物中毒，各卫生监督机构应尽快确定。食物中毒排除的报告由最先接报的卫生监督机构负责撰写排除报告，排除报告须经领导审阅并加盖公章。
认定为食物中毒，但无法确定责任单位的，由最先接报的卫生监督机构负责撰写食物中毒调查报告。
食物中毒诊断报告或排除报告均要在事实清楚后24小时内完成并上报。
第九条 归档内容
食物中毒事故个案调查登记表（食源性疾病个案现场调查表）、现场卫生监督笔录、调查笔录、样品采集记录表、卫生检测结果报告单、食物中毒事故调查报告表、食物中毒调查报告、专家评定意见、其它有关资料。由承办监督员，对资料进行整理归档。
