制定实施方案（精选8篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“如何制定实施方案”。
第1篇：制定实施方案
制定实施方案2篇
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步建立健全并落实“三项制度”，强化干部的服务意识、责任意识和法制意识，进一步规范机关行为，优化服务质量，提高工作效率，力争在短时间内实现机关工作作风明显改进，机关效率和公共服务质量明显提高，发展环境明显优化，人民对机关的满意度大大提升。
二、工作内容：
1、首问负责制。（遵循热情周到、文明主动、行政规范、及时高效的原则）
2、限时办结制。（遵循准时、规范、高效、负责的原则）
3、责任追究制。（遵循有错必纠、违法必究的原则）
三、工作方法：
1、建立健全三项制度；
2、落实三项制度；
3、强化监督检查。
四、工作要求：
1、加强领导，提高认识；
2、搞好宣传、营造氛围；
3、注重实效，总结提高。中学制定招巩生工作实施方案制定实施方案（2）| 青山中学因地域、历史等原因，每学期初的招巩生工作形势十分严峻。为了更好地贯彻实施《义务教育法》，全面实施教育方针，提高办学效益，促进实施“双高普九”和我校的教育事业的可持续发展，力争新生入学率、年辍学率、届辍学率等争控制在“双高普九”规定责任指标内，学校在上学年初根据上级有关文件精神，结合我校招巩生实际情况，制定招巩生工作实施方案。方案包括招巩生工作领导组、招巩生工作目标、招巩生工作措施、招巩生工作奖惩办法等四个方面的内容。
为了实现招巩生工作的目标，方案认为应做好以下几个方面的工作：
（一）营造宣传宣传氛围，引起社会家庭共同关注
学校每学期初充分利用板报、标语、广播、升旗仪式、家长会等渠道，大力宣传《义务教育法》等法律法规，使学生认识接受义务教育是每个适龄儿童的基本权利，神圣不可侵犯；让家长明白让子女完成九年义务教育是自己应尽的职责。
（二）建立控辍学小组，落实管理责任制
建立年段、班级、学生控辍保学小组来强化管理工作，每学年初学校与下年段行政、年段长，年段长与班主任签订《巩生工作责任状》。每学年至少召开两次控辍保学工作专题会议，研究控辍保学工作。每学年至少进行四次控辍保学专题通报、落实责任制。
（三）健全流生报告制度，做好动员复学工作
完善在学期间学生课堂考勤制度，若发现学生在学期间无故旷 课，半天内由班长报告班主任，班主任当天应与学生家长联系，了解原因，一旦有辍学苗头，班主任与科任教师应及时家访，做好动员复学工作，并建立《动员流生复学动态记录》档案材料，及时上报教务处。学生在学期间，对经动员仍未入学的，三天内教务处就统计立即报告镇和村，由政府协助组织入学，同时上报县教育局挂钩股室。对经济困难而中途辍学的贫困生，结合有关文件规定，实行“减、免、缓、助”等方法，协助学生完成作业。每学期末，各班主任应做好成绩与综合素质评定手册填写与分发工作，注意引导家长与社会树立正确的“质量观”、“升学观”与学生观。
（四）开展兴趣活动，做好帮扶工作
严禁所有科任以分数为唯一标准对学生进行衡量评价，严禁在公开场合公布学生的考试成绩，给学生排名站队。对学生在校学习与表现要实行成绩等级评价与学生综合素质评价。学校第个教师要尊重学生个性，注重发掘、培养学生的兴趣与爱好，使之发展为特长，各学科根据各学科的特点，认真组织大面积学生参加兴趣活动或综合性实践活动。同时要做好学困生的帮扶工作，班主任将学困生名单分解给各科任，做好组织管理与落实，在学生中提倡组织爱心式的“一帮一”或“n帮一”的学习模式。
（五）实行招巩生工作的追责和奖励制度
对招巩生工作措施不力，效果不好的相关责任人视情节给予口头告诫、例会通报与书面通报，同时对体罚或变相体罚、放任自流不加管教造成学生流失且在社会与家长中产生消极影响的责任人实行 一票否决制。对招巩生工作措施得力效果显著的老师将给予表彰，并在评优评先等方面优先考虑。
方案实施一年来，我校的招巩生工作的效果有了明显改善，学生辍学率有了明显的下降。
当然我校的招巩生工作形势还依然严峻，还需要我们全体教师和社会的共同努力。
罗孝睦
第2篇：如何制定实施方案
如何制定实施方案？
课题研究实施方案是如何进行课题研究的具体设想，是开始课题研究的工作框架。“磨刀不误砍柴工”，制定好课题研究实施方案，可以使教育科研建立在目标明确、任务清楚的基础上，使课题研究更加具体化、明朗化。那么如何制定实施方案呢？一般来说，主要包括以下几个方面的内容：
1、课题的提出 2、课题研究的基础 3、课题研究的内容 4、课题研究的方法 5、课题研究的步骤
6、课题研究的预期效果及成果形式 7、课题组成员分工 8、经费预算 具体说明：
1、“课题的提出”主要是论述课题研究的背景、目的、意义等。即说明“为什么研究”。
2、“课题研究的基础”主要是叙说课题研究的条件、力量、优势等。即说明“凭什么研究”。
3、“课题研究的内容”一是必须明确而具体，二是必须与课题相吻合。即说明“研究什么”。4、“课题研究的方法”常用的有文献法、观察法、调查法、实验法、个案研究法、行动研究法、经验总结法等。即说明“怎么研究”。
文献法顾名思义就是查阅文献，主要是了解前人的研究状况，确定自己的研究方向，常用于研究的准备阶段和进行过程中。
观察法就是我们说的“科学观察”，它与“日常观察”的最大不同就在于其目的性、计划性强，并且要有观察记录。
调查法常用的形式有调查表、问卷、访谈等。实验法以前多用于教学方法、教学模式的研究，现在对我们一线教师来说，一般是慎用的。需要确定自变量，测定因变量、控制无关变量等。
个案研究法常用于对具有典型意义的人和事的研究。比如，后进生的转化、品德不良学生的矫正、单亲家庭子女的教育等。
行动研究法就是从实际工作需要中寻找课题，在实际工作过程中进行研究。行动研究的环节是：计划—实施—观察—反思—修订计划—再实施—再观察—再反思。
经验总结法是把教育经验上升到教育理论高度的比较普及性的研究方法。
这里需要说明的是：通常情况下，仅用单一的方法进行研究不大容易得出科学的研究结果，因此提倡使用综合的方法，或几种方法并用，或以一种方法为主其他方法为辅。
5、“课题研究的步骤”主要是根据课题研究的工作量确定课题研究的周期，原则上为一至三年。
6、“课题研究的预期效果及成果形式”：课题研究的预期效果也就是课题研究的目标；成果形式一般为研究报告式，调查报告、实验报告、结题报告都属于研究报告。
7、“课题组成员分工”：课题负责人一般负责课题研究的全面工作，其他成员的分工由负责人根据他们的特长而定。
8、“经费预算”：任何科研都需要一定的经费保障，教育科研当然也不例外。
第3篇：如何制定实施方案？ 1
如何制定实施方案？
课题研究实施方案是如何进行课题研究的具体设想，是开始课题研究的工作框架。“磨刀不误砍柴工”，制定好课题研究实施方案，可以使教育科研建立在目标明确、任务清楚的基础上，使课题研究更加具体化、明朗化。那么如何制定实施方案呢？一般来说，主要包括以下几个方面的内容：1.课题的提出
2.课题研究的基础3.课题研究的内容4.课题研究的方法5.课题研究的步骤7.课题组成员分工8.经费预算6.课题研究的预期效果及成果形式
下面是一个课题研究的实施方案（见实施方案参考），我结合这个实施方案对以上几个方面分别作一下具体说明：
1.“课题的提出”主要是论述课题研究的背景、目的、意义等。即说明“为什么研究”。2.“课题研究的基础”主要是叙说课题研究的条件、力量、优势等。即说明“凭什么研究”。题相吻合。即说明“研究什么”。
3.“课题研究的内容”一是必须明确而具体，二是必须与课4.“课题研究的方法”常用的有文献法、观察法、调查法、实验法、个案研究法、行动研究法、经验总结法等。即说明“怎么研究”。
文献法顾名思义就是查阅文献，主要是了解前人的研究状况，确定自己的研究方向，常用于研究的准备阶段和进行过程中。
观察法就是我们说的“科学观察”，它与“日常观察”的最大不同就在于其目的性、计划性强，并且要有观察记录。苏霍姆林斯基在帕夫雷什中学工作期间，留下了对所教过的3700名学生的观察材料，并对其中178名“最难教育”的学生曲折成长过程进行详细的记录。他的教育思想的形成和大量教育著作的诞生都建立在这种有严格计划性的、长期的科学观察的基础之上。
调查法常用的形式有调查表、问卷、访谈等。
实验法以前多用于教学方法、教学模式的研究，现在对我们一线教师来说，一般是慎用的。需要确定自变量，测定因变量、控制无关变量等。
个案研究法常用于对具有典型意义的人和事的研究。比如，后进生的转化、品德不良学生的矫正、单亲家庭子女的教育等。
行动研究法就是从实际工作需要中寻找课题，在实际工作过程中进行研究。性的研究方法。经验总结法是把教育经验上升到教育理论高度的比较普及这里需要说明的是：通常情况下，仅用单一的方法进行研究不大容易得出科学的研究结果，因此提倡使用综合的方法，或几种方法并用，或以一种方法为主其他方法为辅。题研究的周期，原则上为一至三年。
5.“课题研究的步骤”主要是根据课题研究的工作量确定课
6.“课题研究的预期效果及成果形式”：课题研究的预期效果也就是课题研究的目标；成果形式一般为研究报告，调查报告、实验报告、结题报告都属于研究报告。
7.“课题组成员分工”：课题负责人一般负责课题研究的全面工作，其他成员的分工由负责人根据他们的特长而定。
8．“经费预算”：任何科研都需要一定的经费保障，教育科研当然也不例外。
第4篇：战略制定与实施方案
战略制定与实施方案
{课程对象} 总裁，总经理，各部门经理 {课程目标}
1、了解战略对企业发展的突出作用
2、掌握环境分析的的基本工具与方法
3、学会如何制定企业战略
4、熟悉战略评估与分解的方法
5、熟练应用OGSM、工作主计划与成绩卡
6、掌握战略实施与控制的方法 {课程内容}
一、企业战略的重要性
1、企业使命与核心价值观
2、战略规划的背景
3、战略的重要性
二、战略分析与选择
1、外部环境分析
2、竞争者分析
3、外部战略因素分析总结表（EFAS）
4、内部环境分析
5、价值链分析
6、内部战略因素分析总结表（IFAS）
7、战略因素分析总结（SFAS）
8、核心竞争优势与战略选择—SWOT矩阵
三、战略制定
1、公司战略 – 发展方向与战略目标
2、公司战略--增长-占有率分析（BCG矩阵）
3、公司战略 – 战略组合与资源协调
4、经营战略 – 竞争战略
5、经营战略 – 合作战略
6、职能战略 – 营销战略
7、职能战略 – 财务及投资战略
8、职能战略 – 研究开发战略
9、职能战略 – 运作战略
10、职能战略--人力资源战略、11、职能战略 – 信息系统战略
12、企业文化
四、战略分解与实施
1、长期战略、中期战略与短期战略
2、OGSM – 高效的战略管理工具
3、OGSM – 高效的年度经营计划
4、工作主计划与执行力 – OGSM的进度管理
5、优先顺序表与执行力 – OGSM的进度管理
6、成绩卡与执行力 – OGSM的绩效管理
九、战略调整
1、战略评估与控制
2、适时的战略调整
{课程形式}-讲授-小组讨论-案例分析-练习-启发式、互动式教学
第5篇：怎样制定课题研究实施方案
怎样制定课题研究实施方案（学习）一．课题研究方案的含义
1.什么是课题
问题就是课题。对中小学教师而言，教育科研课题就是存在于教育教学工作中的需要加以研究探讨和解决的问题。
2.什么是课题研究
所谓的课题研究就是教育实践者（课题研究人员），依据一定的教育政策、教育科学理论等，有计划、有步骤地采用恰当的研究方法或手段，进行探索、创新、寻找和验证解决问题，达到最佳教育策略的实践过程。课题研究的基本程序一般包括确定课题、制定方案、申报立项、开题论证、实施研究、课题总结等。
3.什么是课题研究方案
课题研究方案，就是课题确定之后，研究人员在正式开展研究之前制订的整个课题研究的工作计划，也叫课题研究计划。它初步规定了课题研究各方面的具体内容和步骤，是如何开展课题研究的具体思路和设想。
顺利开展起着关键的作用，尤其是对于科研经验较少的教师来说，可以使我们避免在课题立项后，开展研究时，出现无从下手的现象，保证整个研究工作有条不紊地进行。可以说，一个好的课题研究方案，就等于课题研究成功了一半。研究方案水平的高低，是一个课题研究质量与研究者科研水平的重要反映。这是科研管理部门是否批准课题立项的关键，也是科研管理部门进行课题中期检查和结题鉴定的重要依据。
二．课题研究方案的结构与写法
教育科研课题的种类多种多样，其研究方法也各不相同，研究方案也有不同的种类，但究其结构，则大同小异。它基本上包含了以下几个部分：课题的提出；课题研究的理论意义和现实意义；课题研究关键概念界定；课题研究的指导思想；课题研究的目标；课题研究的内容；课题研究的方法；课题研究的步骤；课题研究成果形式；课题组及人员分工；课题研究保障等。
（一）课题的提出（课题研究的背景）
课题的提出是课题研究方案的重要组成部分。课题的提出就是要回答“为什么要选择这项课题来研究”的问题。要讲清选择这项课题进行研究的原因、理由。“课题的提出”也可以以“课题研究的背景”来表述。
（二）课题研究的意义(课题研究的价值)课题研究的意义也就是回答为什么要研究，研究它有什么价值，是对课题预期结果的总体设想。一般可以从现实意义和理论意义两方面加以阐述。现实意义也称为显性意义。就是通过对这个问题的研究，将会产生什么直接效果和作用，也就是研究这个问题所体现的实践价值。理论意义也称为隐性意义，是通过对问题的研究对研究对象产生的间接影响，也就是课题研究的理论价值所在。没有价值的课题将来就不可能有价值的成果。这些都要写得具体，要有针对性，不能漫无边际地空喊口号。（见范例）
（三）课题关键概念界定(课题研究的范围)教育研究总是指向一定的对象。这些对象往往是人、事物或由人组成的群体、组织及他们的行为和特质。由于人或事物及其行为和特质的极其复杂性，所以对之进行研究时必须先对其明确界定，以避免不同人从不同的视角来理解而带来的混乱。课题研究范围界定的大与小，将直接影响课题研究的内容和课题研究成果等。在界定的描述中，一方面要揭示本课题的深刻内涵，另一方面要圈定外延，即只研究什么，不研究什么。（见范例）
（四）课题研究的指导思想（课题研究理论依据）
我们教师现在进行的课题研究，基本上是应用研究和发展研究。这就要求我们的研究必须有一些基本的理论依据来作指导，保证研究的科学性。比如，我们要培养学生自主学习能力方面研究，我们就必须以新课程理论、学习心理学理论、教育心理学理论为研究试验的理论依据。我们进行教育模式创新实验研究，就必须以教学理论、教育实验理论为理论依据。但是，所引用的理论必须是针对本课题研究的，不是什么教育理论都可以作为任何课题研究的依据。也有的课题研究的指导思想（理论依据）是直接引用国家、地方教育行政法律、法规或出台的相关指导性文件作为课题研究的指导思想。（见范例）
（五）课题研究的目标
课题研究的目标也就是课题最后要达到的具体目的,要解决哪些具体问题，也就是本课题研究要达到的预定目的。确定目标时要紧扣“课题提出”部分所阐述的要研究的问题，研究的原因和理由,用词要准确、精练、明了。相对于目的和指导思想而言,研究目标是比较具体的，不能笼统地讲，不能只谈认识，要分条目清楚地写出来。只有目标明确而具体，才能知道课题研究工作的具体方向是什么，才知道研究的重点是什么，思路就不会被各种因素所干扰。
课题研究目标存在的常见问题是：不写研究目标；目标定得过高过大；对预定的目标不进行研究或无法进行研究；目标扣题不准与提出的问题脱节等。
（见范例）
（六）课题研究内容
课题研究内容是课题研究方案的主体，课题研究内容是依据课题的研究目标制定的具体研究任务，是研究目标的具体展开。回答研究什么问题，问题的哪些方面。它把课题所提出的研究问题进一步细化为若干小问题。研究内容的多少与课题的大小有关，课题越大内容就越多。但许多老师在确定研究内容的时候，往往考虑的不是很具体，写出来的研究内容比较笼统、模糊，把研究的目的、意义当作研究内容。因此，我们要学会把课题进行分解细化，一点一点地去做。制定课题研究目标要把握以下几点：一是要紧扣课题研究目标，二者不能脱节，也就是不要使研究内容偏离课题研究目标；二是每项研究内容要保证相对独立和完整，不要出现雷同的现象；三是每项研究目标表述要具体、清楚，不能模棱两可，这部分的设计要具有可操作性。（见范例）
（七）课题研究的方法
课题研究方法主要是指教育研究方法，它回答如何研究的问题。教育研究的方法多种多样，主要有文献研究法、调查研究法、实验研究法、比较研究法、行动研究法、经验总结法等。但我们可以分为两大类。一类是收集研究数据资料的方法，如调查法、观察法、测量法、文献法等。这些方法旨在获得对象的客观资料，而不给予对象任何影响。另一类方法是旨在改变和影响变量的方法，如实验法、行动研究法。这些方法是要通过施加某些干预而获得某些期望的结果。有一些研究可能采用单一的研究方法，有的研究则可能采用多种方法。例如采用实验法或行动研究法，也必然要采用第一类的数据资料收集方法，以了解实验的最终结果如何。至于一个课题应该采用什么研究方法，应视课题研究内容而定。如要“研究如何对青年教师进行培养的问题”可采用经验总结法；要“研究单无亲家庭学生的教育对策”可采用个案研究法等等。
（见范例）
（八）课题研究的步骤
课题研究的步骤，也就是课题研究在时间和顺序上的安排。研究的步骤要充分考虑研究内容的相互关系和难易程度，一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行，每个阶段要达到什么要求，用多少时间，从什么时间开始，至什么时间结束都要有规定。它使得研究者一开始就心中有数，在实施研究中一环接一环、有条不紊地开展各项工作，从而保证研究能按预定要求如期完成。步骤基本上包括课题研究准备阶段；课题研究实施阶段；课题验收结题三个阶段。
（九）课题研究的成果形式
就是课题研究后，拟取得什么形式的阶段研究成果和终结研究成果。形式有很多，如调查报告、实验报告、研究报告、论文、经验总结、调查量表、测试量表、微机软件、教学设计、录像带等。其中调查报告、研究报告、论文、案例分析是课题研究成果最主要的表现形式。课题不同，研究成果的内容、形式也不一样，但不管形式是什么，课题研究必然有成果，否则，这个课题就没有完成或是失败都研究。（见范例）
（十）课题组及人员分工
课题组成员要根据课题研究的需要而确定。课题组成员并不是越多越好。课题组的成员必须都承担课题研究的某一方面任务。不应有光挂名不干事者。课题组各成员承担的任务的性质应与承担者的学识、能力相适合。方案中要把课题组负责人、成员的名单、分工写出。必要时，还应把各人的专业、能力特长，曾有的研究经历和成果列出，以便课题管理者对课题组的研究力量有所了解。一般来说，较大的教育科研课题课题组人员可以有三方面的人员构成，即行政领导、教师和课题指导人员。（见范例）
（十一）课题研究保障
本课题研究的有利条件；课题经费的来源；如何争取有关领导的支持和专家的指导等。（略）
第6篇：企业文化制定初步实施方案
企划部
— 日常工作计划 开展思路
主要内容（公司 企业文化的构筑。外部企业形象宣传方案）
企业文化构建
思路：保持公司良性发展基础上、提升企业管理水平和员工队伍素
质、使之与公司发展目标同步。在面对新的机遇与挑战下激烈的市场竞争中取得先机，不断推进思维创新，管理创新，技术创新。提升公司整体竞争力、完成公司战略发展规划所设计的目标要求、实现企业、员工、客户、社会有序、协调、统一发展。为实现企业的跨越式发展奠定良好文化根基。
目标：（1）建立健全、系统、规范、科学合理、切实可行的企业文化建设体系。（行为准则、管理制度、企业理念、企业价值观
（2）不断完善企业资源配置方式，实现企业内外资源的有机优化与整合，最大程度的物尽其用，人尽其才。实现员工自己我价值与企业良性发展相结合。
（3）结合本企业公司人员构成特点及本行业特点、优势，发展方向。使企业产生长期行之有效（严谨、专业、好学、健康向上）的企业风气、企业传统。
（4）使员工产生强烈企业归宿感，集体荣誉感。使企业内部团结有凝聚力，构筑共同且深入人心的企业价值观，企业信念，行为准则，道德规范。
（5）对外宣传良好的，生动的，鲜明，清晰，专业明确的企业形象。整体提升公司的知名度、信誉度和美誉度。
开展步骤：
在健全理念、形象、制度的基础上，通过培训、普及、形象、规范、深化五个步骤，不断提升企业的执行力、竞争力、凝聚力和形象力。
（一）建立符合公司发展的CI（企业形象识别系统）
（1.）建立MI系统
在公司领导的指导下、概括、总结、提炼、确立规范化的经营理念、管理理念、市场竞争理念、服务理念、人才理念、科技创新理念、组织结构设计理念体系（要反映出鲜明的经营思想，反映企
业的信念和追求，而且要反映出行业的特点和本单位特色，体现出企业的经营理念。）
（2.）建立BI系统。
确立规范化的企业道德规范，员工行为规范手册，定期组织新近员工对企业概况与相关专业技术培训（规范培训制度和体系，丰富培训内容和层次。企业要把企业文化教育培训、岗位职业道德规范培训、岗位技能操作规范培训等内容纳入公司管理制度中），定期组织相关文化娱乐活动，建立图书室等活动场所丰富职工文化活动。
（3）.建立VI系统。
统一企业标志、旗帜、歌曲、徽章、色彩等多种企业标识； 规范企业建筑风格、建筑色 调，规范公司及各部门简称，规范公司车体外表，规范办公设备、办公器具，设计并规范员工着装款式及色调，统一企业宣传标牌、广告牌的 装置规格和设置区位，办公楼、会议室等处制作大量企业理念的牌匾、图板、灯箱。
（二）进一步改革和完善企业与发展规划企业文化相配套相适应的 人事制度、分配制度、绩效考核等各项管理制度，（把企业文化建设成效纳入公司部门个人绩效考评体系。开展思维创新，管理创新，技术创新，建立健全公司激励和约束机制。）使企业管理制度符合现代企业制度要求，（三）健全企业文化建设领导体制。成立相应的企业文化建设领导机构，明确负责人、主管部门及工作人员。企业文化的领导体制要与现代企业制度和法人治理结构相结合，发挥好董事会在企业文化建设中的决策作用，形成企业文化主管部门负责 实施、各职能部门分工落实的工作体系。成立企业文化宣传部组织协调全公司企业文化建设工作的管理，执行。
（四）召开企业文化研讨会、经验交流会等形式对公司广大员工特别是各级领导干部进行公司理念、行为规范及视觉识别的培训。通过策划大型活动、广告宣传、公关策略等方式，大力展示公司形象及公司文化。
郭翼宁2010 10.17
第7篇：档案数字化方案制定与实施
档案数字化方案制定与实施
馆藏传统载体档案数字化的问题，许多地方档案馆进行了实践，积累了一定的经验，对全国档案数字化建设起到了推动作用。但是，总结以前我国档案数字化建设的不足和失误，往往不是信息技术支持不够，而是绝大多数都知道搞数字化，但档案数字化目的是利用的主题不突出，忽略档案开放鉴定与数字化档案利用的逻辑关系，对先剔除无用档案后开展数字化的思路不明确，没很好研究档案数字化的整体效果就大张旗鼓地做起来了。进而出现数字化目录数据和全文数据不对应、找不着或不好用等问题不少，档案数字化的量虽多，但能上网利用或者说能上互联网利用的很少，数字化返工的现象比较突出,使有限的资金投入并没有体现在数字化档案的利用效益上，这一点已引起档案系统管理和技术高层领导的重视，许多实践工作者已开始进行有益的探索。
面对网络时代公众迫切需要远程、公开、快捷的档案信息，面对馆藏浩瀚如海的案卷，面对当前我国档案数字化需要解决的一系列问题，长春市档案馆与中国人民大学信息资源管理学院共同承担了国家档案局科技项目《档案数字化方案研究》。该项目经过课题研究人员的共同努力，已取得初步研究成果。通过课题研究，对档案数字化方案的研究提出了一些观点和看法，大家交流和讨论。
一、确定档案数字化指导思想与原则
档案数字化指导思想是：以需求为导向，以利用为目的，充分利用计算机软硬件功能，最大限度发挥人力资源和数字化加工设备能力，保护馆藏档案原件完好，保证数字化档案真实准确，更好地发挥档案信息资源的作用。
档案数字化原则是：遵循重要档案数字化的价值性原则、常用档案数字化的实用性原则、开放档案数字化的开放性原则、褪迹档案数字化的抢救性原则，解密档案数字化的及时性原则，目录数字化与全文数字化分步的时效性原则，档案数字化加工与利用同步的一致性原则。
二、明确档案数字化策略
（一）需求导向,急用先上策略
1．需求导向策略
社会需求对档案利用的影响应该是档案工作者特别关注的问题。我们用统计数字加以分析。
（1）随着编史修志工作纳入各地工作规划，1986年全国省（区、市）综合档案馆接待编史修志查档卷数占利用总卷数的69%。随着编史修志阶段性高潮过去，2003年全国省（区、市）综合档案馆接待编史修志查档卷数占利用总卷数的28%。下降41个百分点。(此数据来自国家档案局法规司保存的档案统计年)（2）随着社会保障制度的建立和国有企业改革的深入，长春市档案馆查阅工人调配档案卷数占利用总卷数的百分比，由2002年的1%增加到2004年的占利用总卷数的68%。(此数据来自长春市档案馆利用统计数据库)由此看出，国家、地方新政策的出台和工作部署对档案利用的影响程度。从宏观上讲，档案利用已实现了两个转变，服务重点由政治领域转变为经济领域，服务对象由机关干部扩展到公众百姓，特别是为百姓提供凭证案例急剧上升。用动态观念研究当前与长远社会对档案的需求，并指导档案数字化与利用服务工程实践应该是档案部门的必然选择。
2.急用先上策略
地方档案馆馆藏档案数量众多。但并不是所有档案都在现实中利用，有相当大一部分多年不用。2004年全国省（区、市）综合档案馆档案平均利用率仅为1.6%。虽然档案馆众多全宗中当地党委、政府全宗利用率高是一般规律，但其他全宗利用情况往往和政策、时间的变化而变化，影响更大。所以，各级地方档案馆按照近期利用统计情况和发展趋势确定数字化的先后顺序是科学的选择，利用优化理论进行档案数字化筛选，快速反应,突击完成急用档案数字化任务，能够达到更好地发挥档案作用的目的,实现即时投入使用的预期。(此数据来自国家档案局法规司保存的档案统计年报)
(二)本级为主,分步实施策略
（1）本级为主策略
根据档案馆职能分工和档案来源原则,各级地方档案馆永久档案绝大多数是本级机关形成的，一般都占50%以上，这部分档案自然是当地档案馆数字化的重点。同时，地方档案馆都保管着大量的上级档案文件，馆际之间上级档案文件重复是必要的，这些纸质文件来源一般都是上级机关统一印制的。进入信息时代，地方档案馆都面临着保管的上级档案文件全文数字化问题，特别是上级档案文件的开放鉴定审查问题，与其各地分头审查上级档案文件开放和进行数字化，不如国家档案局着手进行档案全文数字化和开放鉴定分工、协作，向馆际共建、共享已有鉴定和数字化成果的方向发展。地方档案馆坚持本级为主的原则，根据需要和可能适时、适量地进行利用频繁政策性上级档案文件的全文数字化，以满足当前工作的急需，尽量减少档案馆多层的重复劳动。
（2）分步实施策略
馆藏档案数字化不可能一步到位，而且档案室进馆范围档案陆续进馆，进馆范围档案实施档案数字化馆室共建、共赢、共享的策略非常重要。在具体实施过程中，文件级目录数据库建设是最基础性的工作，是第一位需要建全的，但并一定是文件级目录数据库建成后再建其它数据库。专题数据库建设是根据现实需要而适时建立。全文数据库建设是满足信息检索需要而必须加快建设的数据库。
(三)剔除无用，避免浪费策略
1.剔除无用策略
地方档案馆馆藏现行档案主要来自于机关各个立档单位，其档案文件进馆的决定权掌握在立档单位文档人员手里，加之国家档案保管期限表几经修改和许多条款至今还比较笼统，所以，不该归档的、不该进馆的、文件重复的档案进馆颇多。特别是建国超过50年以后，半数左右长期保管的档案逐年超过保管期的最上限，这些档案实际上绝大多数已失去保存和利用的价值，但它们仍占据着档案管理的各种资源。
2.避免浪费策略
面对数字化方法的选择，剔除无用，避免浪费应该是一种长久策略，把大量失去保存价值的档案先剔除，避免把无用档案数字化，再造数字化垃圾。
三、优选档案数字化技术与业务路线
档案数字化建设周期长，信息技术又处在快速发展之中，各个档案馆数字化基础和条件不同。从本馆实际出发，优选档案数字化技术与业务路线特别重要。
（一）计算机新技术与档案数字化业务的有机结合信息技术的发展给档案数字化效率和质量的提高带来深刻的影响，本着技术为需求服务的理念，无论是利用哪一种档案管理系统，都要适应档案数字化流程重组和再造需要,适时进行软件升级,通过软件升级固化技术与流程重组与创新，使档案数字化的效果更好。同时，设计符合国家标准与适应自身需要的数据库结构，使档案数字化的过程优化，数字化档案的利用快捷。
（二）档案鉴定与数字化同步
鉴定与数字化同步的目的是加快数字化档案信息的利用。在计算机网络环境下同步进行档案鉴定与数字化工作是发展趋势。这种档案鉴定是以剔除无用档案为前提，以鉴定档案开放为主，按需求筛选全文数字化档案，为适时提供数字化档案信息服务打基础的过程。
(三)档案数字化与上网利用同步
数字化档案分开放与不开放两种。在计算机网络环境中，在确定档案开放与不开放的同时，开放档案即上互联网。开放与不开放档案数据在局域网中即时使用。
档案数字化及管理流程重组不可能一次到位，它是一个管理思想不断地变化的过程，适时把新技术和新理念纳入进去是非常重要的。
四、细化档案数字化操作方法
实践证明，在计算机网络环境下，档案数字化和利用服务工程以建立流水作业线，提高工作效率和效益为最佳方式。
(一)优化配置各种资源
档案数字化建设需要投入,特别是建设初期软硬件配置投入较大，建成后也要保持一定的运行成本。地方档案馆在具备一定档案数字化条件的基础上，要按照成本效益最大化理论，根据不同的情况，进行档案专业人员和数字化技工人员、计算机和扫描设备的合理搭配，优化档案数字化各种资源配置，提高档案数字化建设的投入产出比，构建档案数字化投入小产出大的新模式。
1．计算机网络环境下档案数字化与利用服务工程流水线资源配置案例
（二）首先建立文件级目录数据库
满足一般检索和管理的需要，建好档案文件级目录数据库。目前，绝大多数综合档案馆，由于没有实现全部档案的文件级目录机检，查找档案不快、不准、不全的问题普遍存在。另外，档案的统计单位主要是卷和延长米，而档案的最小单位是文件的件数，以件为单位的底数不清是普遍存在的问题。所以，把文件级目录数据库建设作为一项基础性工作，在提高档案的查全率、查准率的同时，利用计算机实现档案以件数为基本单位的管理是非常必要的。
1．高度重视文件级目录数据录入的前期处理。档案馆的案卷来自各个立档单位，案卷是由文档人员在档案局业务人员指导下形成的。但是，由于文档人员变动频繁、档案业务指导面多线长，案卷质量难以适应计算机精确管理的需要，加之个别文件形成时的先天不足，给文件级目录数据库建设带来许多麻烦。实践证明，进行文件级目录录入的前期处理，抛开原有的文件目录，按卷内实有文件一一录入，把题名不反映主题、目录与实体不符等一系列问题一并处理是非常必要的。
2．科学合理地设计数据库结构。文件级目录数据库结构包含三方面功能为最佳。一是符合国家有关标准及实际情况，文件题名、责任者等满足文件检索需要的字段。二是存毁、开放、扫描等数字化加工阶段利用的字段。三是数据录入、校对、鉴定、审查等标明责任的字段。
3．数据质量是数据库的生命。建立在计算机环境下，以上网公开利用为根本目的文件级目录数据库，与纸质文件目录有本质的区别。纸质文件目录有问题只有档案馆内部少数人知道，利用者并不清楚。但是，文件级目录数据库进入网络，特别是向社会公开的部分，对数据库的质量要求是相当高的，数据质量也是当前制约许多数据上网利用的瓶颈之一。
（三）适时建立专题数据库
满足特殊检索需要，适时建立档案专题数据库。馆藏档案仅靠文件级目录数据库是不可能解决全部检索问题的。随着客观需要的变化，对某一专题档案有集中利用的需求是经常发生的，突击建立专题数据库，满足社会需求，是档案馆与时俱进的突破口，也是充分发挥档案作用的最佳时机。主要把握三个方面：一是根据馆藏档案内容确定专题数据库的总体布局。二是按需求分期建立专题数据库。三是根据文件内容和检索需要分别设立不同的专题数据库结构。
（四）优选建立全文数据库
满足信息检索的需要，建立档案全文数据库。按照国家档案局提出的重点的、利用频繁的档案首先实现全文数字化的要求，按照“二八”定律，即以20%的努力达到80%的效果，通过多年档案利用统计数据分析，优先全文数字化档案的全宗、年代。在网络中、在文件级目录的基础上同步进行档案存毁、开放、数字化鉴定与筛选，进而形成与文件级目录一一对应的全文数据库，并确保数字化档案的真实、准确。
（五）档案数据库的管理
为了档案数字化与利用同步和数据安全管理的需要，档案数据库分在建数据库和成果数据库两大类。
1．在建数据库的设立。在建数据库是为了数字化加工所设立的动态库，是数据不断变化的数据库。例如，设立文件级目录数据录入库，它是每个录入人员都分配给操作权限的动态库，属于在建数据库。而完成的文件级目录数据库则是成果库。但是，在鉴定及全文数字化加工过程中它又成为全文数字化加工在建数据库。
2．成果数据库的使用。成果数据库只分配使用权限，只有特殊需要时经批准才分配数据改变的操作权限。
3．数据的管理与监督
建立技术负责人、超级管理员、数据管理员连锁责任制，实行审批者没有数据操作权，超级管理员只允许分配权限不允许使用数据操作权，数据管理员只有需要时经批准使用数据操作权，用后即刻收回。给予单位领导和相关中层干部全部数据的查看权，每天24小时可以时时对数据质量进行监督，形成数据管理监督新机制。
（六）数字化档案利用服务工程
数字化档案利用服务工程是以搞活数字化档案利用的目的，以局域网、政务网、互联网为平台，通过建立数据安全管理制度、网络安全运行制度和具有法律责任的网管、数据管理员、数字化加工人员、提供利用人员连锁责任制，环环相扣，从措施上保证数字化档案的准确。通过防火墙、CA认证、数字水印、电子签章、权限控制等计算机新技术，从技术上保证数据的安全，利用网络实现档案的法律效力，实现远程为利用者提供快捷、准确数字化档案的目标。
1．在局域网上应用
在局域网内，档案在建和成果数据库所有接待人员都有检索权限，对只进行目录数字化的档案实行现用现扫描全文的方法使之达到已全文数字化的档案一样效果，利用网络技术实现数字化档案利用替代档案原件利用、计算机打印件替代复印机复印件、电子签章替代手工盖章、接待人员和利用者不接触档案原件的目标。从而起到了运用数字档案高效利用、保护原件的作用。并积累了利用者凭加盖电子签章的数字档案打印件办理社会保险的成功案例，其数字化档案的法律效力得到认可，为档案馆参与电子政务开辟了新途径。
2．在互联网上应用
利用档案网站，通过CA证书等安全手段，不但实现了领导远程数据上传的审批，主要是开展开放档案远程查询、下载、打印。特别是把CA证书发给立档单位或使用单位档案室，为CA用户远程提供档案证明和数字化档案法律效力的体现,减少异地现场查询的不便，使档案馆参与电子政务成为现实。
五、加强档案数字化工作的行政管理
档案数字化涉及档案馆内部许多部门,加强组织管理工作显得十分重要,“三分技术七分管理”同样适合档案数字化与利用服务工程。各个档案馆涉及档案数字化加工和利用的内部组织机构设置不尽相同，但应按照效率优先的原则，在计算机环境下，把数据录入、鉴定、数字化加工、整理、数字化档案利用形成一个流水线，打破内部行政分工界限是发展趋势。无论是采取那种组织形式，优化人员组合重新分工在所难免，各个档案馆在组织实施方面有所不同是必然的。
1．加强计划管理
档案数字化建设是一项复杂的系统工程, 针对实际的调研和论证，运用科学方法预测，制定科学配置各种资源进行档案数字化的总体规划和年度专项计划，通过计划谋求管理系统的外部环境、内部条件、决策目标三者在动态上的平衡，实现管理决策所制定的各项目标。
2．强化组织实施
实施是一个复杂的活动过程，档案数字化建设又是一项全新的工作，技术含量高，涉及到许多因素，在实施过程中会出现各种各样的矛盾和困难，会遇到来自各方面的干扰，实施特别强调解决问题的及时性。通过创新行政管理与技术管理相互作用的新机制，实施有效的组织、指挥、协调、激励工作，保证档案数字化的计划目标的顺利实现。
3．增强管理的技术含量
档案数字化的建设过程贵在控制，重在管理。利用计算机进行档案数字化，任何一个逻辑错误，都会给数据的管理和使用带来麻烦或隐患。在互联网上公开不真实、不准确的档案，将在世界范围内产生不良影响。特别是在网络环境下的流水作业，上一道工序一定要为下一道工序负责,各道工序工作量的对等与匹配同样重要，这必然要求行政、技术、质量管理的网络化。实践证明，建立数字化进度数据库、数字化质量反馈库、档案利用登记数据库，给局馆领导和相关人员分配使用权限，通过技术手段将全面质量管理思想引入档案数字化建设，实现全程管理、适时控制，达到强化数字化档案质量保证体系的目的。档案数字化与利用服务工程是一项长期的任务，需要从理论上解决的问题很多，需要在实践中探索的问题也不少，我们将继续深化研究与实践。
第8篇：制定业务外包实施方案
制定业务外包实施方案 制定业务外包实施方案，是指企业根据年度生产经营计划和业务外包管理制度，结合确定的业务外包范围，制定实施方案。该环节的风险主要是：企业缺乏业务外包管理制度，导致制定实施方案时无据可依；业务外包管理制度未明确业务外包范围，可能导致有关部门在制定实施方案时，将不宜外包的核心业务进行外包；实施方案不合理、不符合企业生产经营特点或内容不完整，可能导致业务外包失败。
主要管控措施：第一，建立和完善业务外包管理制度，根据各类业务与核心主业的关联度、对外包业务的控制程度以及外部市场成熟度等标准，合理确定业务外包的范围，并根据是否对企业生产经营有重大影响对外包业务实施分类管理，以突出管控重点，同时明确规定业务外包的方式、条件、程序和实施等相关内容。第二，严格按照业务外包管理制度规定的业务外包范围、方式、条件、程序和实施等内容制定实施方案，避免将核心业务外包，同时确保方案的完整性。第三，根据企业年度预算以及生产经营计划，对实施方案的重要方面进行深入评估以及复核，包括承包方的选择方案、外包业务的成本效益及风险、外包合同期限、外包方式、员工培训计划等，确保方案的可行性。第四，认真听取外部专业人员对业务外包的意见，并根据其合理化建议完善实施方案。
