总体实施方案（精选7篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“系统总体实施方案”。
第1篇：展览会总体实施方案
2005年哈萨克斯坦中国商品展览会总体实施方案
一、展会主题
2005年哈萨克斯坦“中国商品展览会”，是展示中国商品新技术、新工艺、新成果的窗口，充分体现出我国改革开放以来经济领域所取得的巨大成就，展览的商品具有国际化、专业化、潮流化特点，展览会为中国参展企业与中亚及周边国家企业的经贸合作、经济技术交流提供了平台，为参展企业创造出全新的市场空间和商机。
二、展会名称
’2005哈萨克斯坦中国商品展览会
三、展会性质
贸易类综合展览会
四、展会时间
布展时间：2005年6月25日至26日
展览时间：2005年6月27日至30日
撤展时间：2005年7月1日
五、展会地点
哈萨克斯坦阿拉木图市国家体育中心展览馆
六、主办单位
国家商务部外贸发展事务局、新疆生产建设兵团商务局
展会主场承办单位：新疆中基（国际）展览有限公司
展品承运单位：新疆兵团物资储运工贸总公司
七、组织机构
2005年哈萨克斯坦中国商品展览会组委会
下设办公室，分为四个组：
会务组：负责业务协调，布展、宣传、接待及会刊、广告等资料的制作，新闻发布会等活动。
业务组：负责展览会的招商、招展、企业家论坛会、签字仪式及大会统计。展品承运组：报关、运输等工作。
财务组：负责财务预算、各项费用收支、换汇、结算等项工作。
联系人：
商务部外贸发展事务局胡晓东
电话：010—85226423传真：010—85226471
邮编：100747
新疆生产建设兵团贸促会扬建平吴竞
电话：0991—5561839传真：0991—5584981
邮编：830000
地址：乌鲁木齐市扬子江路19号太阳神大厦5楼
展会布展单位联系人段刚
电话： 0991—8838303传真：0991—8816688
邮编：830002
地址：乌鲁木齐市青年路17号阳光花苑A座4楼
展会服务单位联系人刘军
电话：0991—8817222传真：0991—8841999
邮编：830002
地址：乌鲁木齐市青年路阳光花苑A座4楼
展品承运单位联系人蒋小龙
电话：0991—3871326传真：0991—3870579
邮编：830015
地址：乌鲁木齐市北站路25号
八、组展形式
展览规模：室内展览面积4000平方米（标准展位200个），室外展场500平方米（实际展览面积300平方米）。
展出内容：机械产品、五金及建材产品、电子及日用消费品、纺织服装产品、食品、家具等。招展方式：商务部外贸发展事务局和新疆生产建设兵团商务局共同负责招展工作。
九、布展方案
展览会总体形象设计委托新疆中基（国际）展览有限公司承担。整体设计要求高档次、高水平，美观大方，简洁明快，富于现代气息，符合国际设计标准，配以实物展品、图片说明、多媒体以及声光电等高科技手段进行展示。展位的搭建由中基（国际）展览公司与协办方展览公司共同完成，公共布展主要由中基（国际）展览公司承担。
(一)展区的划分
2005年中国商品展览会设室内展区标准展位200个，室外展区500平米，分为A馆、B馆和室外C展场。按行业布展，将室内展馆分五大展区。
1、A馆100个标准展位，分为两大展区：机械、五金及建材产品区、电子及家用电器类产品区。
2、B馆100个标准展位，设三大展区：纺织服装区、日用消费品及食品区、家具及其它产品区。
3、C展场展览面积500平米，为大型机械展区。
(二)展位的搭建及布展
1、标准展位（A、B馆）为3X3平方米，基本配置为地毯、楣板、洽谈桌一张、椅子二把、楣版一块由大会统一制作，展位特装由企业自行安排。
2、室外展场（C场）每50平方米室外展场基本配置为企业标识、阳伞一支、洽谈桌一张和椅子两把。
(三)公共布展
公共布展区域包括：两个馆三个临街面的装饰、主会场（A馆）正门特装、A、B馆门厅特装、A、B馆连接通道。
1、临街墙面：采用喷绘、布标和彩旗装饰，哄托展会的热烈气氛。
2、会场正门：此区域为开幕式第一地点，并临主大街，要在上面装饰的基础上增加展会大幅标志、彩球、鲜花，并铺设地毯。
3、展馆门厅：A、B馆内各制作一面大会主题墙，上方悬挂数面中华人民共和国国旗、大会会旗和哈萨克斯坦国旗。
4、连接通道：由于A、B两馆间通道不是很通畅，故需制作指示牌及临时阶梯，并进行装修，以保证后馆（B馆）的客商流量。
5.标准展位的特装可由参展企业自行设计、施工，也可委托新疆中基展览公司承办。各参展企业的布展要紧密围绕展览会主基调，注重突出整体形象，展位设计要和公共布展效果融为一体。
十、广告宣传
(一)电视广告
1、制作15-30秒电视宣传片，从6月12日-6月26日每晚在哈萨克斯坦KTK电视台20：00新闻和哈萨克斯坦31频道21：00新闻节目中播出。
2、在土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯各选择一家电视台从6月12日-6月26日在每晚黄金时间播出。
(二)报纸广告
1、在哈萨克斯坦真理报（周报）和哈萨克斯坦社会经济报（周报）在开幕前各发布两次，1/4版面。
2、在土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯各选择一家有影响的报纸，在开幕前一周内发布广告，次数及版面视费用情况定。
(三)户外广告
1、条幅广告：从6月10日-6月26日在阿斯塔娜和阿拉木图主要街道、机场、车站以及上海合作组织会议地附近悬挂1.5米X10米条幅广告。
2、大型广告牌：6月20日左右，在展馆门前（A馆、B馆）搭建14米长7米宽的广告牌。
(四)宣传材料
宣传折页，邀请函和大会会刊。
十一、费用预算
（一）展位价格及费用。
1、室内标准展位：16000元/个（3×3平方米）。
2、室外展场：400元/平方米。
费用1中含标准展位搭建、水电费及增值税费用，标准展位基本配置包括：地毯、楣板、洽谈桌一张和椅子二把。费用2中含水电费及增值税费用，每50平方米室外展场基本配置包括：展板、阳伞一支、洽谈桌一张和椅子两把。
（二）资金支持。
根据中小企业国际市场开拓资金有关规定，此次展览会全部展位费及公共布展费由各参展企业按规定程序向所在省区申请中小企业国际市场开拓资金支持。
十二、工作日程
2月28日前：确定展览会总体方案、明确分工职责。
3月11日前：参展企业报名（见附表）。
3月15日前：赴国外实地考察，确定展场，费用预算，明确外方协办单位工作职责，制定展会招展及招商工作方案，向各地方商务机构下发招商函。
3月15日前：设计印制展会招商招展宣传资料和邀请函。
3月31日前：办理展会报批手续。
4月15日前：完成招展工作，并向各参展单位发出《出国任务通知书》。
4月16日至6月20日：展会对外招商和推广宣传阶段。
5月15日前：各参展单位《参展报名表》、《参展人员申请表》及展品清单、会刊、楣板登记表等相关参展表上报完毕。
5月30日前：电视宣传片及报纸广告设计制作完成。
6月10日前：确定公共布展方案，并开始国内部分制作。
6月15日前：《会刊》印制完毕，户外广告方案确定并制作发布。
6月20日：展品开始起运。
6月23日：参展人员在乌鲁木齐集中。
6月24日：参展人员乘机直飞阿拉木图。
6月25日—26日：布展。
6月27日—30日：展览。
7月 1 日：撤展。
7月 2 日—3日考察市场。7月 4 日：参展人员回国。
第2篇：EPC项目总体实施方案
二、总体实施方案
1.项目目标（质量、工期、造价）（1）质量目标
符合现行国家、地方及行业相关设计规范要求，能顺利通过施工图审查机构等有关部门的审查；施工要求的质量标准：符合《工程施工
质量验收规范》合格标准。（2）工期目标
本项目设计施工总承包工期为 608 日历天（20 个月），包括设计周期和施工工期，从项目实施之日起计算，（首批施工设计图纸提交时间为合同签订之日起 20 日历天内）；接到招标人进场通知后 5
日内进场完毕。（3）造价目标
造价目标：满足投资控制要求。
我单位在认真研究施工招标文件、设计图纸并详细踏勘了工地现场之后，结合本标段工程的具体情况和特点以及我单位以往同类工程项目的管理经验和责任成本水平，拟采取组织、技术和经济等方面措施控制费用。
采取组织措施控制费用：
（1）针对本工程特点，科学合理设置项目的现场管理机构，选拔具有丰富的同类工程施工管理经验人员担任、项目经理，并配备得力的项目部领导层。本着一专多能、精干高效的原则选配技术、经济、管理人员组成高素质的项目管理层团队。
（2）建立健全责、权、利相适应的成本管理责任制，项目经理是项目成本管理的第一责任人，对项目成本管理目标的制定、组织实
施、过程考评及目标的实现负总则。项目部其他领导、职能部门、施工队和班组均相应承担各自的成本管理责任。
（3）科学、合理制定责任成本管理目标，做好成本计划。按照不同工程的成本费用组成内容将目标成本细化、层层分解，纵向分解到项目部、施工队、班组，横向分解到项目决策层和各职能部门，从而建立纵向到底，横向到边的成本管理目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。
通过技术措施控制费用：
（1）项目中标后，及时组织有关人员彻底进行现场调查，做好施工图纸会审工作，针对本标段施工阵线长的特点和项目所处的施工条件，通过技术经济对比分析，编制针对性强、技术先进、工艺合理、安全、环保的实施性组织设计，合理配置生产要素，为成本管理目标的实现奠定基础。
（2）在项目实施过程中，针对不断变化的外部条件，及时调整和优化实施组织设计，降低建设成本。
①优化基坑土方调配方案，在满足技术规范的前提下，充分利用现场堆土及回填土调配。
②做好地质预测、预报工作，及时调整施工方案，在确保安全的前提下，优化基坑支护及地下室施工方案； 提前制定处理不良地质灾害的应对预案，尽量减少非不可抗力造成的损失。
③合理组织工程的流水施工作业，加快模板、支架等周转性材料 的周转速度。
（3）采用新技术、新设备、新材料、新工艺，降低工程成本。
（4）优化施工组织，规范工作程序，加强测量和试验控制工作，防止出现安全、质量问题和事故，杜绝出现废弃工程，确保全部工程
质量达到合同约定的工程质量验收标准。
（5）组织均衡施工，杜绝窝工现象，在确保质量、安全的前 提下尽量提前工期，降低管理成本。
（6）坚持现场管理标准化，堵塞浪费漏洞。降低工费成本：
（1）加强现场管理，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动生产率。
（2）加强职工的教育培训，提高技术水平，提高劳动效率，降低工费成本。
降低材料成本：
（1）材料采购①采购之前，详细调查了解当地的材料供应情况，做到比物、比
价、比服务，分批采购备料；条件许可时，在保证质量并通过建设单位审查同意的前提下，集中招标采购工程主要材料，降低材料的价格成本。
②贯彻执行“经济储备”的原则，对于价格稳定的材料，按“随用随购”的原则，合理确定材料的进货经济批量与批次，尽量减少库存，降低流动资金占用率，避免因积压而造成损失浪费，同时还应避免出现停工待料造成窝工。对于材料价格波动较大的材料，充分利用现代化信息手段，广泛收集材料价格信息，采用科学的分析手段，超前进行市场预测，分析价格走势，合理确定采购时间，避免因价格上涨而造成成本增加，并采取批量采购的措施，降低材料价格的市场风险。
（2）材料运输
①充分了解当地运输条件，通过建设单位审查同意的前提下，集
中招标选择材料运输单位； 做好场内外运输配合和衔接，减少中转环节；
②根据工程进度，随时掌握供应计划，严格控制进场材料；
③减少材料场内二次倒运工作量。
（3）在保管过程中，要跟就材料的物理、化学性质进行科学 合理存储，防止变质和损耗。
（4）材料使用①加强对原材料、构配件、成品和半成品的试验、检验工作，避
免因材料质量问题造成损失；②材料领用要通过实行限额领料制度来控制；③采用新技术、新材料、新工艺；
④木材、钢筋、模板等实行统一配料，集中加工，做到量材取料，材尽其用，降低消耗，提高有效利用率；
⑤提高材料加工工艺水平，改进操作方法，减少操作损耗；⑥坚持余料的有效回收和利用，提高周转材料的周转次数。降低机械设备使用成本：
①建立健全机械设备操作人员持证上岗和维修保养制度；②加强机械设备使用计划性，做好平衡调度工作；③开展单机单车核算，把机械设备的经济效益与个人的经济效益
联系起来进行奖罚；
④开展技术创新，搞好机械设备的综合利用；
⑤保证机械设备安全作业；
⑥最大限度发挥机械设备的使用率，防止闲置或任务不饱满。
构建和谐环境，降低协调成本：
构建和谐的外部施工环境，同建设单位建立平等的协作关系，重
视监理工程师的建议和要求，保持与设计单位的沟通与合作，认真做
到尊重业主，服从监理，配合设计，信守合同”，以求真务实的作风、进取的精神，减少施工中的失误；重视文明施工、环境保护，加强同
当地政府和人民群众的联系与沟通，搞好路地共建，获得他们的支持，尽快完成征地拆迁工作，减少施工干扰，杜绝治安案件的发生，促进
施工进度，降低工程成本。
（4）安全目标
安全文明目标：达到合同规定要求。①工亡事故为零；②年千人重伤率为零；③年千人负伤率低于 3；④主要的设备、火灾、交通、中毒伤亡事故为零；⑤员工职业健康体检计划完成率 100％；⑥三项岗位人员及特种作业人员持证上岗率 100％；⑦危险性较大工程安全专项方案编制和实施率 100％；
⑧事故隐患排查覆盖面和隐患整改率
100％；
⑨参建外协单位及保险认购率
100％；
2%的国家规定核 ⑩安全生产、安全环保资金投入，按工程造价
定；
（5）环保目标
严格按照国家规范要求执行： 废水排放应满足施工所在地有关废
水排放标准；扬尘控制应按《环境空气质量标准》执行；废气排放，应按《大气污染物综合排放标准》执行；施工场界噪声限值按《建筑
施工场界环境噪声排放标准》执行；对固体废弃物特别是有毒、有害
固体物，要确定“三化”原则，即：固体废弃物的“减量化”、“资源
化”和“无害化”。
（6）节能目标
①设计阶段节能目标： 严格实施节能设计标准，通过改善建筑围护结构保温、隔热性能，提高采暖、通风和空气调节设备、系统的能效比，以及采取增进照明设备效率。
②施工现场节能减排管理目标：严格执行国家、行业、地方关于禁止与限制落后淘汰技术、工艺、产品的现行有关规定；积极采用新技术、新材料、新工艺和新产品。
2.项目实施组织形式 2.1 勘察设计实施组织形式（1）勘察部分
①对工程项目实施质量三级管理： 总工程师代表单位对项目进行质量把关，事先提供技术指导，进行必要的现场中间检查，审定勘察项目的成果资料及最终质量等级。主任工程师代表专业部门对本项目进行质量监督，确保全部勘察工作严格按照有关规范、规程执行，并及时进行现场中间检查，指导和解决技术上的疑难问题，审核工程勘察的成果资料，评定质量等级。本工程设工程勘察项目负责人，负责工程勘察的具体实施，并对各工序实施质量监督，检查原始资料的质量，评定有关工程勘察工序的质量，并负责内业资料整理和报告书的编写工作。
②严格执行国家、行业和地方有关规范规程： 保证现场钻探操作、测量、管线探测、记录、取土、原位测试和室内土工试验质量。强化
工序管理、执行各工序建立责任制，下道工序质量责任者为上道工序
质量检查人，实行工序质量签收，对关键部位设置管理点，以确保各
工序的工作质量。对工程中遇到的技术问题提交项目负责人处理，项
目负责人无法处理的，则逐级提交，直至解决问题。项目负责人、校
核人、审核人逐级、全面负责工程勘察过程中的质量控制。
（2）设计部分
通过采用以下组织保证、设备保证、人员保证和例会制度四种措施，保证该项目的设计计划任务的顺利实施。
①采取项目负责制，行政主管、项目审定、设计总负责人，对本项目设计工作总体负责。经营部门、设计部门对本项目的生产进度负责，技术部门对本项目的技术管理质量负责，对设计文件的质量进行全面的审查。在设计过程中加强事先指导和中间检查的深度和力度，加强各工序之间的合理衔接，全面提高工作效率。
②设计单位行政主管领导亲自担任本项目主管领导，设计总负责人、各相关专业负责人以及大部分参加人员，都具有同类型工程的设计经验，德才兼备，吃苦耐劳。责任到人、具体落实，充分调动设计人员的积极性，确保设计进度。项目组在进行本项目设计时将采取封闭集中设计的形式，并安排专人进行现场设计。以进一步提高工作效率。
③建立例会制度，设计总负责人和各专业负责人必须到会，确定
具体措施，使影响进度的隐患尽早解决，保证各专业设计按总进度时间计划正常进行。
2.2 施工实施组织形式
工程总承包合同签定后，项目部根据合同的工期要求，制定出项目实施总体进度计划，并根据工程总承包项目的范围、内容、要求和资源状况，合理划分施工分段，组织专业施工队伍实施。各施工队的施工管理人员，具体对工程的施工进行组织和实施，项目部施工生产部对施工队进行管理，重点对安全、质量、进度、费用进行控制，加强现场管理和施工变更管理。督促施工队按设计及国家有关质量标准要求进行施工、遵守安全、环保等方面的规定，实现安全、质量、费用、工期目标要求。
为优质高效的进行本标段工程施工，我公司结合类似工程项目管理的经验，严格按照相关法规的要求建立现场管理体系，成立项目部。项目部实行“一级核算、两级管理”的项目管理模式。项目部是我公
司的直接派出机构，全面负责本标段现场的设计、施工组织与管理，公司总部各职能部门对项目部进行对口管理和支持。项目经理受公司总经理委托，对本工程的质量、进度、安全、环保等直接负责。
（1）项目组织机构设立原
则①一次性和动态性原则
一次性主要体现为总承包项目组织是为实施工程项目而建立的 专门的组织机构，由于工程项目的实施是一次性的，因此，当项目完成以后，其项目管理组织机构也随之解体。动态性主要体现在根据项
目实施的不同阶段，动态地配置技术和管理人员，并对组织进行动态管理。
②系统性原则
在总承包项目管理组织中，无论是业主项目组织，还是 EPC总承包商项目组织，都应纳入统一的项目管理组织系统中，要符合项目建设系统化管理的需要。项目管理组织系统的基础是项目组织分解结
构。每一组织都应在组织分解结构中找到自己合适的位置。
③管理跨度与层次匹配原则
现代项目组织理论十分强调管理跨度的科学性，在总承包项目的组织管理过程中更应该体现这一点。适当的管理跨度与适当的层次划分和适当授权相结合，是建立高效率组织的基本条件。对总承包项目组织来说，要适当控制管理跨度，以保证得到最有价值的信息；要适当划分层次，使每一级领导都保持适当领导幅度，以便集中精力在职责范围内实施有效的领导。
④分工原则
总承包项目管理涉及的知识面广、技术多，因此需要各方面的管理、技术人员来组成总承包项目经理部。对于人员的适当分工能将工程建设项目的所有活动和工作的管理任务分配到各专业人员身上，并会起到激励作用，从而提高组织效率。
（2）项目主要管理人员的工作结构配备
总包项目部按照决策层、管理层、作业层分离的原则进行机构设 置。
项目部决策层包括项目经理一名，设计总负责人一名，施工负责人一名，技术质量负责人一名，采购负责人一名，安全生产负责人一名。项目部管理层设八部一室，包括设计管理部、计划合同部、综合事务部、工程技术部、质量管理部、安全环保部、采购部、施工生产部和试验室。
（3）建立各项管理体
系①技术保障系统
工程项目部的施工技术管理人员的技术素质与职业道德固然对 本工程的成功实施相当重要，但是本工程是一座现代化、智能化的文
化中心，其技术复杂性难度大，特别对于大型屋面桁架的吊装，极具
挑战性，只有聘请国内相关方面的知名专家，成立本工程专家顾问组，依赖于专家聪明智慧，才能真正在短时间内确保本工程的成功实施、并确保本工程质量目标的实现。家顾问组对本工程关键施工方案与关
键工序的实施方案进行审核、指导。专家顾问组每月组织一次研讨，必要时增加现场指导的频率。
②质量保证体系
为确保本工程施工质量目标的实现，本着实现本工程相关目标的要求，制定适用于本工程的质量保证计划，加强过程控制，高标准运行本公司质量体系程序文件。
通过制定质量计划，明确责任部门与人、以人为本的质量管理思想，同时将本计划执行标准与方法及其相关信息，及时传替。
③安全保证体系
本工程工期较紧，涉及到工种繁多，工序间交叉作业较多。同时由于本工程建筑规模、建筑单体体量大，采用一般的安全防护方法而盲目投入安全防护设施，必然给工程成本带来沉重的负担，为此以技术经济合理的施工工艺与方法来确定最为科学合理的安全防护体系，不仅确保安全施工目标的实现，同时有利于降低工程成本。
建筑工程的安全受环境、时间、空间、人员、工种、机械设备等因素的影响，不确定因素很多，因而在本工程将独立建立本工程安全保证体系，加强施工过程的安全控制，落实安全责任人，以确保安全施工目标的实现。本安全保证计划不仅本公司全体项目员工须认真贯彻，同时包括分包商在内的所有人员，均须认真进行安全保证体系的贯彻。
3.项目阶段划分
3.1 勘察设计阶段
（1）勘察部分
根据标书要求及建设程序，本工程勘察分为初勘、详勘、编制勘
察报告及后续服务阶段。
（2）设计部分
根据标书要求及建设程序，本工程设计分为方案设计、初步设计、施工图设计及后续服务阶段（包括去的取得施工图审查合格书、施工招标图纸及施工现场配合服务等）。
3.2 施工阶段
该阶段的主要任务是将建设投入要素进行组合，形成工程实物形态，实现投资决策目标。在这一阶段，通过施工、采购等活动，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目
目标。该阶段的主要工作包括：工程项目施工、联动试车、试生产、竣工验收等。工程项目试生产正常并经业主验收后，工程项目实施阶段即告结束。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。
项目实施阶段内容：
（1）编制项目管理计划和项目实施计划；（2）根据实际情况选择相关分包单位；（3）工程勘察；（4）施工图设计；（5）项目施工及组织；（6）项目的目标管理；
（7）项目实施过程中风险管理；（8）项目的合同管理；（9）项目的造价管理。
3.3 试运行阶段
主要工作有工程的保修、回访、相关后续服务、项目后评价等。
项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和
影响所进行的系统的、客观的分析，一般在项目竣工验收后 2～3 年内进行。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的预期目标以及技术、经济、环境、社会等相关指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的且的。
在总承包项目的试运行阶段，业主组织、指挥、供应试运行资源，由 EPC总承包商进行指导，PMC/监理、政府质量监督站等参与试运行，并对 EPC总承包商的试运行工作进行监督管理协调。在总承包项目的竣工验收阶段，业主负责项目的竣工验收工作，EPC总承包商先进行预验收，并积极配合业主的各项验收工作，PMC／监理和政府质量监督站等也参与其中。
试运行和验收合格后，进行项目的最后移交。
4.项目工作分解结构
EPC项目
E 设计部分
可行性研究
P 采购部分
施工分包采购
C施工部分
施工前准备
初步设计
设备材料采购 工程施工
施工图设计
其他 验收
竣工图 竣工资料
4.1 勘察设计工作分解
（1）勘察工作分解
本次勘察目的查明拟建各建(构)筑物影响深度范围内地基土的分布特征，提供各土层的物理力学性质指标； 查明拟建场地水文地质条件；为拟建工程推荐合适的基础方案，并提供合理的结论和建议；提供完整的岩土工程勘察成果。
本次勘察需解决的主要工程技术问题如下
:
①分析和评价场地和地基的地震效应，对拟建场地进行地震动参数分区，划分场地土类型、建筑场地类别和建筑抗震地段，提供场地抗震设防烈度、设计基本地震加速度值和设计特征周期值等。
②本次勘察将根据对不同地基土层取样进行室内物理力学性质试验、现场原位测试指标进行筛选，并剔除异常值后，进行分层数理统计，根据统计结果，对各地基土层的压缩性、均匀性、强度、承载性能、可作何种基础持力层等工程特性作出评价，尤其是查清软土的分布，确定场地内各地基土层的承载力特征值、压缩模量平均值、变形模量、抗剪强度标准值等岩土参数。对水、土的腐蚀性、地基土的渗透性、地基均匀性进行评价。
③根据场地附近已有勘察资料，结合拟建建筑物特征及周边环
境，考虑到技术上可行、经济上合理，对场地可能采用预制桩、钻孔
灌注桩等桩型进行分析和评价，桩端持力层进行分析选择。本次勘察
将通过对室内试验、原位测试成果的综合分析，推荐经济、合理、可
行的建筑基础类型和设计参数，当采用桩基时，提供桩端阻力特征值、桩侧摩阻力特征值等桩基设计参数，分析评价成（沉）桩的可能性和
桩基施工对周边环境的影响。
④本次勘察拟建建筑物下设地下室，需对基坑工程重要性等级进行分级，推荐可行的基坑支护方案及排水降水措施，提供基坑设计所需的岩土设计参数和提出基坑施工时应注意的事项。
（2）设计工作分解
设计工作将在充分调查现场情况、摸清建筑重要控制要素的基础上，依据当地城市规划发展目标，结合本区域发展、各职能部分的诉求以及工程地形、地质，全面迅速的完成设计工作。具体分解如下：
①方案设计
综合考虑现有的资源，有较好的可操作性、实用性、前瞻性和创新性，与当地的经济发展的需求相适应，既要满足目前的业务需求，又要具有战略目光，从有利于当地的长远发展出发，充分考虑当地未来可持续快速发展的需要。
方案研究报告成果应广泛征集意见，分阶段召开项目专家评审会和专家咨询会，提供相应的评审意见及针对意见的响应说明文档，需通过招标方指定的专家评审会的评审。
项目需求调研完成后，召开中期评审会，评审项目的总体框架、技术路线、建设需求、建设内容、建设规模。评审会通过后方可进入下阶段。做到“调研充分、标准合理、方案可行、技术先进、安全可
靠、工程经济”的总体方案设计。
②初步设计
在工程总体方案的基础上，结合场地实际情况，编制有针对性的设计文本及图纸。解决工程主要矛盾，满足工程评审的要求。
结合初勘和各部门要求，进一步细化深化设计，对于剧院、博物
馆等重要构筑物做多方案比选； 对管线作进一步的摸排和明确，积极
对接规划部门、相关职能部门，做好初步设计概算，为初设审批和施
工图设计做好准备。
EPC总承包方将根据现场情况及承包商的特点，选择合理的施工组织方案和交通组织方案，保证在建工程施工对现有设施的运营影响最小。
设计特别注意对不良地质情况及地基处理方案，制定周密方案征求各方意见，减少对地质的影响，保护建筑物的安全。
为了保证项目顺利进行的各项科研工作，应在初步设计过程中进行开题评审，得到控制性因素，提出初步解决问题的思路。
③施工图设计
为保证质量，在初步设计评审意见及相关批复基础上，严格按照国家法律、法规、地方性标准及可供借鉴的国外规范及标准，编制施工图作业手册，作为本工程开展施工图设计工作的准则。
施工图图纸除满足施工图编制深度规定的基础要求外，针对特殊节点进行细化设计，明确控制的要求及标准。满足制作、安装各项要求。设计内容兼顾维护与养护的需求，完整且全面。
设计将针对主要工程风险，梳理主要风险源，提出控制措施及警示性标准，保证工程的安全实施。并将主要风险提示编制在施工图设计说明书之中。
图纸按照规定的时间进行交付，满足施工图审图要求。对施工图
审图意见，积极进行响应，按时完成施工图各项要求。按照节点，认
真开展科研工作，保证在个关键节点之前得到控制性成果，保证工程的顺利实施。
积极做好施工交底、图纸会审及施工配合工作。对于工程中的要
点难点，及时予以提醒。针对现场情况变化发生的技术问题，及时响
应。
认真参加工程例会、关键工序验收及工程其它会议。帮助业主做
好项目资料整理、相关汇报及宣传工作。对于工程中主要的危险性施
工环节评审，认真予以研究，提出有利于工程实施的整改意见。参与
工程的验收工作，保证工程移交。
4.2 施工工作分解
施工阶段项目工作分解表
一级
二级
三级
1.1.1 施工部署
1.1.2 施工平面布置图 1.1.3 各区域施工流程 1.1.4 分项施工工艺 1.1.5 技术交底文件 1.1.6 编制质量标准 1.1.7 专项施工方案 1.1.8 技术洽商策略 1.2.1 确认基准点 1.2.2 确认基准线 1.2.3 主体结构偏差 1.2.4 基层作业面验收 1.2.5 施工临界面的确认 1.3.1 项目部岗位需求分析
工作结果
施工部署方案 施工流程图
1.1 技术文件准备施工 准备阶 段
1.2 工地接收
1.3 项目部组建
1.4 场地准备
1.5 放线测量
1.6 材料
1.7 安全
1.8 进度计划
1.9 成本管理
1.10 沟通
1.11 风险
1.3.2 岗位交底及相关培训 1.3.3 项目人员管理方案 1.4.1 办公区室布置
1.4.2 库房及材料堆放点 1.4.3 现场封闭
1.4.4 临时用水、电 1.4.5 消防设备按放点 1.4.6 现场标识
1.5.1 测量仪器准备及校核 1.5.2 编制测量放线方案 1.5.3 基准点确定
1.5.4 各分项工程定位线 1.5.5 组织验线
1.6.1 材料明细表的复核 1.6.2 材料明细表的确认 1.6.3 材料确认及封样 1.6.4 供应合同
1.7.1 安全交底文件
1.7.2 工人进场安全培训 1.7.3 工人进场登记 1.7.4 现场危险源识别
1.7.5 安全防护措施的准备 1.7.6 安全管理方案 1.7.7 现场保安措施 1.7.8 文明施工方案 1.8.1 编制总进度计划 1.8.2 分包单位施工计划 1.8.3 确定主材供货周期 1.8.4 进度计划保证措施 1.9.1 确定施工范围 1.9.2 成本估算 1.9.3 成本预算
1.9.4 制定材料定额量 1.9.5 成本控制方案
1.10.1 明确项目相关人员 1.10.2 与相关人员沟通内容 1.10.3 与相关人员沟通方式 1.10.4 项目部岗位沟通职责 1.10.5 沟通方案 1.11.1 识别风险
1.11.2 制定风险登记备案 1.11.3 风险分析
1.11.4 风险管理方案
2.1 材料采购工程
施工2.2 各分项工程施工
1.11.5 风险应对措施 2.1.1 材料进场计划 2.1.2 材料采购 2.1.3 材料入库 2.1.4 材料出库
2.3 深化设计
2.4 技术协调
2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4.1 2.4.2
施工图深化设计 设计交底 排版图 内部协调 外部协调
2.5 技术交底 2.6 周、月计划
2.7 例会
2.8 发布文件
2.6.1 2.6.2 2.7.1 2.7.2 2.7.3 2.8.1 编制周计划 编制月计划 周例会 安全例会 项目部例会 工作联系单
4.3 试运行工作分解
试运行项目工作分解表
一级
二级
1.1 施工验收
1.2 保洁
1.3 竣工前维修
1.4 项目部工程预验收 1.5 成品保护管理 1.6 竣工图 1.7 竣工资料 1.8 竣工结算 1.9 结算资料
1.10 劳务分包竣工验收 1.11 劳务分包结算及支付 1.12 临时暂设撤离
1.13 项目部人员遣散安排 1.14 工作总结
三级
工作结果
四方验收
整改单 竣工图 竣工资料 结算报告
劳务分包竣工验收单 劳务分包结算
竣工阶
段
离职手续及重拆分组工作 项目部 / 个人工作总结
1.15 保修合同及保修 1.16 工地移交
1.17 采购合同结算及支付 1.18 对帐
5.对项目各阶段工作及文件的要求
5.1 勘察设计阶段工作及文件要求
（1）勘察报告书拟定内容（初、详勘）
①任务来源
②工程性质(《各拟建建(构)筑物性质一览表》)③勘察目的及主要技术要求
④使用的规范及勘察工作量的布置原则
⑤勘察工作量概况(工作量、工作周期)
⑥勘探点定位及高程控制系统
⑦其他有关说明
（2）拟建场区工程地质条件①拟建场区的位置及地形、地貌概况②拟建场区地层及其分布情况
③各岩土层的物理力学性质(附《岩土的物理力学性质参数表》)；
如比重、天然含水量、天然空隙比、重力密度、液限、塑限、液性指数、塑性指数、渗透系数、颗粒级配、变形模量、压缩模量、压缩系数等。
④拟建场区地下水概况(包括地下水类型、补给和排泄条件、流速、流向、历年最高水位、枯水位、勘探时水位、水质等)
⑤拟建场区地震效应和液化评价(地震基本烈度、确定场地土类别、地震加速度，如有可液化土层时提供液化强度比，确定分层地基土的液化指数和场地液化指数，判定场地液化等级)
⑥不良地质作用
（3）岩土工程分析和评价①场地稳定性及适宜性评价②天然地基分析与评价（地基土的承
载力等）③桩基工程分析与评价
针对建(构)筑物特点，推荐适宜的桩基持力层、桩长及桩型，提 供桩基计算参数，估算桩基单桩竖向承载力，在进行技术经济比选的基础上，提供推荐意见；分析沉桩可行性及对周边环境的影响
④结构工程分析与评价
分析拟建结构工程是否需采取地基处理措施，对比各种可能的地基处理方案，在进行技术经济比选的基础上，提供推荐意见。
⑤排水工程分析与评价
推荐排水工程的工艺，提出合理的地基处理措施，提供相应的设计参数
⑥结论与建议
场地稳定性评价；场地类别，地震液化评价
水文地质条件、水质腐蚀性
场地不良地质现象的分布及处理方案
桩基工程相关岩土工程问题的结论与建议
结构工程、排水工程相关岩土工程问题的结论与建议施工难点和安全施工建议
勘察报告书附图、表内容（初、详勘）
图例
勘探点平面位置图
工程地质剖面图
钻孔柱状图
室内土工试验报告
固结试验成果图表
土层分层压缩曲线图
地表水和地下水对混凝土腐蚀性水质分析报告表专项报告（波速试验等）。
（4）设计图纸书拟定内容（初、施工图））设计图纸拟定内容（初、施工图）
依据各阶段批复、根据“市政工程工程设计文件编制深度规定”的要求以及审图单位的要求进行图纸设计。
总平面设计图
平面设计图
剖面设计图
结构设计图
结构设计详图
地基处理设计图
附属设施结构详图
上部结构设计图
下部结构设计图
附属设施构造图
附属工程
以及其他专题研究成果、水文调查及计算、试验等资料。
5.2 施工阶段工作及文件要求
（1）建设准备阶段项目在开工建设前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：
①场地平整及项目部组建
②完成水、电、路工作
③组织设备材料进场
④准备施工施工图纸和会审
⑤选择选定施工班组组织施工
（2）信息管理
编制项目信息、文档管理方案，按照业主项目文档的要求，对文档处理、控制、保管和存档进行有效管理，确保项目文档的完整性和规范性。
项目部将对信息、文档进行分类并建立相应的数据库，负责对工程全过程的信息传递实施监督管理，使项目建设过程规范化、科学化、正规化。
（3）文档管理
①在项目建设期间，项目部将严格按照《建筑工程资料管理规程》以及符合国家相关的法律、法规、施工质量验收标准和规范、工程合同文件等相关规定对工程资料进行分类；
②项目部将对工程实体内业资料实行分级管理，由项目部、设计、采购、施工主管（技术）负责人组织本单位工程资料的全过程管理工作；
③建设过程中工程资料的收集、整理和审核工作要求安排有相应的岗位资格人员专人负责，并定期对工程资料进行整理和汇总。档案资料管理人员应负责及时收集基本工程建设程序各个环节所形成的文件资料，并按类别、形成时间进行登记、立卷、保管，使其文件目录清晰、层次清楚、格式标准、资料齐全、管理有序。
④工程竣工后按规定进行资料移交。
5.3 试运行阶段工作及文件要求
竣工验收阶段当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收。竣工验收是工程建设过程的最后一
环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收对促进建设项目及时投产，发挥投资效益及总结建设经验，都有重要作用。通过竣工验收，可以检查建设项目实际形成生产能力或效益，也可避免项目建成后继续消耗建设费用。
（1）竣工验收的范围和标准
按照国家现行规定，所有基本建设项目和更新改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准。
（2）竣工验收的准备工作
建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：①整理技术资料。技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及
各种有关的文件、合同和试生产情况报告等。
②绘制竣工图。工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期保存的技术资料。关于绘制竣工图的规定如下：
凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图；
凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（必须新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；
凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。
③编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益，报请主管部门审查。
（3）竣工验收的程序和组织
根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
6.项目分包和采购计划
在本工程实施管理过程中，我公司将严格要求进行分包管理。施工主体不分包，设备、材料采购部分不分包，其余招标文件允许分包的项目，在国家和当地现行相关法律、法规允许和发包人的监督下进行分包，选定分包单位的方式符合相关法律、法规的规定和要求。选定分包单位时必须符合相关法律、法规的规定和要求，最终选定分包单位。设计单位通过招标确定，且单位须具相应资质，同时提供设计单位二期服务承诺书； 项目负责人具备建筑工程专业壹级注册建筑师
资格或壹级注册结构师资格，并具有相关专业高级职称。
项目的设备、材料采购采用集中招投标的方式进行邀请招标。对于招标文件允许分包的项目采取邀请招标的方式进行招标，选择具有履约能力、具备国家、行业及地方相关资质规定所具备的相应资质的独立企业法人单位参与分包，严禁出现再次分包。
在工程分包管理方面，我公司有一套完善的管理系统，并经过多年的施工管理经验形成了公司工程分包管理办法。办法结合工程实际的管理流程，从分包策划、分包立项、分包招标、分包合同审批等进行一系列的逐级分包审批，确保进行分包队伍的引进公平、合理、合法。
（1）明确分包范围
在对工程进行分包之前 , 对所需分包的工程规模、工期、工程类别、复杂程度及对专业的要求、对施工能力的要求等进行详细分析策划，以明确所需提供服务的分包商应达到的各项强制性标准确保分包商具备与其承建工程内容相应的资质。
（2）严格分包商的准入制度
在选择分包商时应考虑以下原则 : 合法的资质、与本企业或其他企业合作的历史和业绩、当前承担分包工程的质量保证能力、承担本项目特殊内容的能力等。分包商的引进均采取招投标的方式进行，对未合作过的分包商在招投标阶段进行分包商实地考察，综合评价。严格的准入制度可以有效地防止总包管理的失控。
（3）建立过程中履约评价制度
在分包商提供服务的过程即履约过程中，我公司针对分包商的施 工进度、质量、安全管理、综合实力等方面进行定期评价，建立了评价体系和评价办法，即协作队伍评级管理办法。一般为每季度评价一
次，特殊项目每月进行评价一次。对于履约过程中分包工程的进度、质量、安全情况及人员到位、机械设备情况，评价其提供的服务是不
能满足履行合同的要求时，要求其对不足方面进行限期整改。如不能
在限期内达到合同约定要求，我公司将会把该分包商清场并不在使用。对分包商的评价，可以加强对分包商履约过程的控制和监督，通过及时剔除不合格的分包商，确保项目顺利实施。专业分包管理既能起到规范有效管理的目的，又能与企业原有管理体系相融合值得在建设领域广泛推行。为了防止因农民工工资发放不到位影响施工建设的情况发生，采取农民工工资保证金扣留措施，保证施工的连续性。
（4）分包完工管理
当分包商按照合同约定完成了所有施工任务，履行了合同规定的所有义务后，合同中止。我公司将与分包商进行项目完工工程量清算，办理完工结算，签订退场协议后分包商退场，退场协议报公司备案。
（5）增强采购风险预见与控制能力
根据本标段工作内容，根据工程进度计划提前安排材料招标和进
场。
EPC项目大多面临的是“紧凑型”工程，其主要特点有：工程进
度的调节裕度较低，进度风险增大，必须提前控制，科学实施风险采 购，才能保证项目进度计划、成本目标的实现。建设高峰期时原来供
应平稳的产品可能会短时间内出现供不应求，而且多数重要工程物资
逐渐向大型供应商集中，行业上游企业话语权的增大对采购工作提出
了挑战。针对这种外部环境的变化和发展，需要专门制定整体采购策
略。
①关键路径设备和生产周期较长的设备提前订货。材料采购、生
产、试验和运输环节的不确定性较大，为了不影响关键路径上的施工
速度，应提前订货，防止其他同类工程的类似订货影响供应商的交货进度。
②捆绑订货。将具有类似功能和要求的产品进行捆绑，可以充分利用供应商自有的采购渠道和合作伙伴，让供应商更多地分担合同管理责任，减少总包商的人力资源占用。
③设备材料采购和设计之间的接口管理，除了要增强总包商采购部门和设计单位的沟通协调外，还要注意监督和评价设计和非标设备供应商之间的沟通，保证接口顺畅。
（6）设备物资实行集中采购
设备物资实行集中采购，与供应商构建战略伙伴关系
充分利用集采平台实施设备物资的集中采购，选择合格供应商，建立了良好的信息共享机制，通过企业内部、企业与供应商之间的良好信息共享，实现集团内部资源的协调配置和与供应商的协同合作，达到了快速高效的信息传递和共享。对供应商资源的集中规范化管理和评价，控制物料的采购成本和提高质量。对重点物料的供应商建立合理的评价体系，根据供应商的表现进行实时的评价、选择，达到监督和改善供应商产品质量的服务水平的目的，提高整体运营能力。
（7）采购的实施
组建优秀的采购团队专门负责招投标、谈判、签订合同并负责跟踪合同执行情况，严格按集团集中招标采购执行。EPC项目集中招标采购的步骤及内容见下表。
EPC项目集中招标采购的步骤及内容表
采购环节
采购步骤及内容
1、利用设计提交的采购清单，包括设备材料清单，设备材料的采购
采购准备
说明书、询价图等
2、编制招标文件，包括技术部分和商务部分；
采购环节
采购步骤及内容
3、在集采平台中选择合格的供应商，并对其进行资格预审； 4、根据设计提供的请购文件向多家供货商发出招标邀请函；
5、投标文件的技术评审和商务评审；
6、确定 2-3 家拟合作的可能供货商；
7、和可能供货商进行合同谈判；
8、签订合同，发放订单。
9、供货供应商协调会
10、签发采购订单，签订采购合同
落实供货商设备材料制造计划和交付计划；
落实供货商原材料供应及其他辅材的供应；
催交
催办先期确认图和最终确认图的提交，审查确认和返回给制造商；跟踪制造计划和交付计划。
落实第三方检验计划及合同的签订；
落实发包人检验计划；
检验
关键设备材料安排驻厂建造和设备材料出厂检验；
运抵现场开箱检验。
选择合理的运输方式；
签订运输委托合同；
运输及保管
办理或督办运输保险；
跟踪货物运输（重点是超限或关键设备、材料）
（8）设备材料的质量控制
严格按照设备、物资管理办法在施工现场设立材料进场验收岗，对进场的材料、设备的相关手续进行检查核实，检查是否满足设计要
求，是否达到设计标准需要现场效验等，且均具备完善的相关手续检
验部合格、手续不完整、不予进场。
①材料检验试验控制措施
凡用于工程的材料，必须提供质量合格证明文件原件，使用前必须由监理见证取样检验，复检合格后方可使用。对于不合格材料，必须做出标识，并做好记录，依照不合格产品控制程序的规定机械处置。
②机械设备报验控制措施
控制进场机械设备的开箱验收，根据 EPC质量管理体系文件的要求，由监理方、施工方、供货方共同开箱验收，检查到货设备的型号、数量、资料和设备外观有无缺陷等。
对于进场参与施工或安装验收的设备，按规程要求，对机械、设备进行进场验收，上报监理方和发包人方。特种设备必须经过专业的质监部门检验验收合格后方可投入使用。
7.项目沟通与协调程序 1．项目经理 项目经理的职责
项目经理是 EPC工程项目合同中的授权代表，代表总承包商在项
目实施过程中承担合同项目中所规定的总承包商的权利和义务。
项目经理负责按照项目合同所规定的工作范围、工作内容以及约定的项目工作周期、质量标准、投资限额等合同要求全面完成合同项目任务，为顾客提供满意服务。
项目经理按照总包公司的有关规定和授权，全面组织、主持项目组的工作。根据总承包商法定代表人授权的范围、时间和内容，对开工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。项目经理的主要工作任务：
建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。
在授权范围内负责与承包商各职能部门、各项目干系单位、雇主和雇主工程师、分包商和供货商等的协调，解决项目中出现的问题。
建立项目工作组，并对项目组的管理人员进行考核、评估。
负责项目的策划，确定项目实施的基本方法、程序，组织编制项目执行计划，明确项目的总目标和阶段目标，并将目标分解给各分包商和各管理部门，使项目按照总目标的要求协调进行。
负责项目的决策工作，领导制订项目组各部门的工作目标，审批各部分的工作标准和工作程序，指导项目的设计、采购、施工、开车以及项目的质量管理、财务管理、进度管理、投资管理、行政管理等各项工作，对项目合同规定的工作任务和工作质量负责，并及时采取措施处理项目出现的问题。
定期向公司的项目上级主管部门报告项目的进展情况及项目实施中的重大问题，并负责请求公司主管和有关部门协调及解决项目实施中的重大问题。
负责合同规定的工程交接、试车、竣工验收、工程结算、财务结算，组织编制项目总结、文件资料的整理归档和项目的完工报告。
2．现场经理
现场经理的职责：
在项目经理不在现场时，全面履行项目经理的职责。
负责项目合同的施工、设计修改、工程交接、竣工验收、工程结
算、现场财务结算工作。
现场经理的主要工作任务
现场经理由总包公司任命，代理项目经理履行由项目经理授权的项目
施工现场工作的项目经理负责的管理职责，经项目经理授权，现场经
理的主要工作任务有：
对施工现场的项目组内部管理。
对施工现场的分包商、供货商的管理和协调工作。
代表项目经理对施工现场与雇主代表的协调、沟通工作。
授权范围内签订项目现场的小额材料、设备的采购、施工分包、设计变更修改、工程量增减变更等工作。
3．设计经理 设计经理的职责
在项目经理的总体领导下，负责项目的设计工作，全面保证项目的设计进度、质量和费用符合项目合同的要求。
在设计中贯彻执行公司关于设计工作的质量管理体系。
设计经理的主要工作任务
根据项目合同，与雇主沟通，编制设计大纲，组织和审查设计输
入。
在项目经理的领导下，组织设计团队，确定设计标准、规范，制订同意的设计原则并分解设计任务。
组织召开设计协调会议，负责与其他设计分包商的管理和协调工
作。
根据项目经理、现场经理的要求执行和审查设计修改。
根据项目实施进度计划向采购部门提交必须的技术文件，并要求
采购部门及时返回供货商的先期确认条件作为施工设计的基础文件。
组织技术人员对采购招标的技术标评审。
会同商务经理、控制经理就投资费用的控制、进度等召开协调会
议，并就在进度、费控方面的问题及时报告给项目经理。
协同安全经理，对设计文件中涉及安全、环保问题的审查。
组织处理项目在采购、施工、开车和竣工保修阶段中出现的设计
问题。
组织各设计专业编制设计文件、并对设计文件、资料等进行整理、归档，编写设计完工报告、总结报告。
4．施工经理 施工经理的职责
负责项目的施工的组织工作，确保项目施工进度、质量和费用指标的完成。
负责对分包商的协调、监督和管理工作。
未设现场经理时，在项目经理的授权下代行现场经理职责。
施工经理的主要工作任务
在项目设计阶段，从项目的施工角度对项目工程设计提出意见和要求。
按照合同条款，核实并接受业主提供的施工条件及资料，如坐标点、施工用水电的接口点、临时设施用地、运输条件等。
根据项目合同，编制施工计划，明确项目的施工工程范围、任务、施工组织方式、施工招标 / 投标管理、施工准备工作、施工的质量、进度、费用控制的原则和方法。
根据总进度计划，编制施工计划、设备进场计划、费用使用计划，经项目经理批准后执行。
编制和确定施工组织计划，施工方案、施工安全文明管理等；制
订工作程序和现场各岗位人员的职责，组织施工管理工作团队，报项
目经理批准执行。
建立材料、设备的检查程序，建立仓库管理。
协同安全经理对施工过程中的安全、环卫的管理。
会同商务经理和采购经理设备进场、交接工作。
会同控制经理，执行费用控制计划，进度控制计划。
组织对施工分包投标的技术标评审工作。
在项目经理的授权下签订小额分包合同。
编制项目施工竣工资料，协助项目经理办理工程交接。
编制项目完工报告，施工总结。
5．商务经理 商务经理的职责
负责项目的商务工作，主要包括： EPC合同的商务解释、合同商
务条款修改的审核，投标文件的商务条款的编制和审查，分包和采购
合同的商务审查。
负责项目的分包计划、投资控制，采购的进度、质量和费用指标。
负责与供应分承包商的工作联系和协调。
商务经理的主要工作任务：
在项目经理的领导下，编制费控大纲和项目资金使用计划书。
按项目工作分解结构进行项目费用分解，经项目经理审核、批准后形成分项工程预算，并下达到项目的设计、采购、施工经理，作为项目各阶段费用控制的依据。
在项目实施过程中，定期监测和分析费用发展的趋势，并就费用使用状态、费用使用计划、资金风险及时报告项目经理。
当项目出现重大变更时，配合进行相应的费用估算和商务谈判。根据总进度计划，编制采购计划书和详细进度计划，明确项目采
购工作的范围、分工、采购原则、程序和方法。
选择合格的设备 / 材料供应商，并报项目经理批准，如合同要求，还需报业主批准。
编制和审查投标 / 招标文件的商务文件。
负责采购招标、合同签订。
组织设备 / 材料的催交、检验、监制、运输、验收、交接工作。
会同项目控制经理，制订项目总体控制目标，并检查执行。
编制采购完工报告。
6．控制经理 控制经理的职责
协助项目经理 / 现场经理做好现场施工分包商的管理和协调工
作。
协助项目经理负责项目的进度控制和管理。
现场项目组与公司其他部门的协调工作，包扩人事考核、上级检
查、文件审核等工作。
负责与商务经理就设备 / 材料的进场、退场及实施进行协调和管
理
控制经理的主要工作任务：
在项目经理的领导下，汇总编制项目的详细的全面的进度计划，并形成总进度表、月进度计划表、周进度计划表，分发各相关单位和部门经理。
监督上述进度计划的执行情况，并就进度计划的调整协调。
对分包商文件、资料、批文进行管理，对分包商的现场行为、实施状态进行监督，并编制检查报告提交项目经理。
对监理方、业主和其他第三方来文件进行管理，并分发和监督回
复。
确定设备 / 材料具体的进场时间和顺序，及时与商务经理协调，以配合现场施工进度。
负责现场的信息管理，文件资料管理，编制现场管理日志。
7．安全经理
安全经理的职责 :
负责组织合同项目的安全管理工作。
负责监督、检查项目设计、采购、施工、开车的安全工作。
安全经理的主要工作任务
在项目合同中正确贯彻执行国家和地方劳动、安全、卫生、消防、环保等方面的安全方针、安全法规。
编制项目的安全、卫生、环保管理计划书，并监督、检查实施情
况。
监督、检查各分包商专职安全工程师的工作，并编制安全检查日志和安全预警报告。
审查设计文件、施工文件内有关安全、卫生、消防、环保等方面的问题。
建立项目现场的安全、卫生、消防、环保管理体系和设施。
负责临时设施（临时水、电、道路，临时建筑物）建设和管理，负责门卫人员、环卫清洁人员、安全巡查人员的管理工作。
处理安全问题、事故紧急处理。
负责与项目所在地的安全、卫生、消防、环保等部门的工作联系。
负责编写项目安全报告。
根据各方面人员的职责与任务合理沟通、协调。
第3篇：总承包总体实施方案
2、总体实施方案
2.1、项目目标 1 质量目标
设计要求的质量标准：达到国家现行有关质量验收规范的“合格”标准。施工 要求的质量标准：达到国家现行有关质量验收规范的“合格”标准。2 工期目标
本项目总工期（指自签订总承包合同之日起到工程交付业主使用之日期间的工
期，包括勘察设计工期、采购工期、施工工期、验收工期、办理相关手续的工期等）为 300 天（日历天）。项目建设工期预计从
2017 年 10 月至 2018 年 8 月。
设计工期具体要求如下：（1）勘察设计阶段：（自合同签订之日起）15 日历天；
(2)方案设计阶段：（自合同签订之日起）10 日历天；(3)初步设计阶段（含初设概算）： 10 日历天（不包括：①初设文件提交后至取得评审意见的时间；②提交修订后的初 设文件至取得批复文件的时间）；（4）施工图设计阶段： 15 日历天（①不包括施工图
设计文件提交送审后至取得审图意见的时间；②不包括针对审图反馈意见修改并 取得审图合格书的时间）。3 造价目标
将造价严格控制在按合同约定的造价范围内。其中，设计阶段是影响投资成本的最大阶段，控制好了设计阶段的主要因素，就能控制总项目的造价目标。安全目标
确保无重大工伤和火灾事故，杜绝死亡事故，轻伤频率控制在3‰。
2.2、项目的实施组织形式
本节重点从总承包项目策划的组织机构和职责分工方面明确项目各参与方的职
责分工。
(一)工程总承包项目组织机构
1、工程总承包项目组织机构设置原则
(1)一次性和动态性原则
一次性主要体现为总承包项目组织是为实施工程项目而建立的专门的组织机
构，由于工程项目的实施是一次性的，因此，当项目完成以后，其项目管理组织机
构也随之解体。
动态性主要体现在根据项目实施的不同阶段，动态地配置技术和管理人员，并
对组织进行动态管理。
(2)系统性原则
在总承包项目管理组织中，无论是业主项目组织，还是总承包商项目组织，都
应纳入统一的项目管理组织系统中，要符合项目建设系统化管理的需要。项目管理
组织系统的基础是项目组织分解结构。每一组织都应在组织分解结构中找到自己合适的位置。
(3)管理跨度与层次匹配原则
现代项目组织理论十分强调管理跨度的科学性，在总承包项目的组织管理过程
中更应该体现这一点。适当的管理跨度与适当的层次划分和适当授权相结合，是建
立高效率组织的基本条件。对总承包项目组织来说，要适当控制管理跨度，以保证
得到最有价值的信息；要适当划分层次，使每一级领导都保持适当领导幅度，以便
集中精力在职责范围内实施有效的领导。
(4)分工原则
总承包项目管理涉及的知识面广、技术多，因此需要各方面的管理、技术人员
来组成总承包项目经理部。对于人员的适当分工能将工程建设项目的所有活动和工
作的管理任务分配到各专业人员身上，并会起到激励作用，从而提高组织效率。
2、工程总承包项目部组织机构模式
对于总承包项目管理组织机构模式，必须从三个方面进行考虑，即总承包项目
管理组织与总承包企业组织的关系；总承包项目管理组织自身内部的组织机构；总
承包项目管理组织与其各分包商的关系。总承包项目常用的组织机构模式包括以下
几种。
(l)矩阵式项目组织机构
当总承包企业在一个经营期内同时承建多个工程项目时，总承包企业对每一个工程项目都需要建立一个项目管理机构，其管理人员的配置，根据项目的规模、特点和和管理的需要，从总承包企业各部门中选派，从而形成各项目管理组织与总承包企业职能业务部门的矩阵关系。
矩阵式项目组织机构的主要特点在于可以实现组织人员配置的优化组合和动态管理，实现总承包企业内部人力资源的合理使用，提高效率、降低管理成本。此种项目组织机构模式也是总承包企业中用得比较多的项目组织机构模式。
(2)职能式项目组织机构
所谓职能式项目组织机构是指在项目总负责人下，根据业务的划分设置若干业务职能部门，构成按基本业务分工的职能式组织模式
职能式项目组织机构的主要特点是，职能业务界面比较清晰，专业化管理程度较高，有利于管理目标的分解和落实。
(3)项目型组织机构
在项目型组织机构中，需要单独配备项目团队成员。组织的绝大部分资源都用
于项目工作，且项目经理具有很强自主权。在项目型组织机构中一般将组织单元称
为部门。这些部门经理向项目经理直接汇报各类情况，并提供支持性服务。
结合本项目的实际情况和公司管理，本项目拟采用职能式组织机构的施工组织
形式。
3、总承包项目的组织机构设置
(1)总承包商项目经理部的定位及其组织机构
当总承包商与业主签订合同以后，应立即组建总承包商项目经理部。总承包商项目
经理部必须严格按照合同的要求，组织、协调和管理设计、采购、施工、投产试运
行和保修等整个项目建设过程，完成合同规定的任务，实现合同约定的各项目标。
总承包商项目经理部接受业主、PMC／监理的全过程监督、协调和管理，并按规定的程序向业主、PMC／监理报告工程进展情况。其主要职责包括：
>负责总承包项目设计、采购、施工、竣工验收、试运投产和保修等阶段的组织
实施、指挥和管理工作。
>建立完善的项目运行管理体系，制定项目管理各项管理办法和规章制度，负责
总承包商项目经理部的各项管理工作。
>完成设计工作；编制设计统一技术规定；负责对设计分包商的选择、评价、监
督、检查、控制和管理。
>承担项目物资和设备采购、运输、质量保证工作；负责调查、选择、评价供应
商，推荐合格供应商，并对其进行监督、检查、控制和管理；负责编制项目采购计
划。
>承担项目建设的调度、协调和技术管理工作；负责项目施工总体部署和施工资
源的动态管理；负责竣工资料的汇编、组卷等工作。
>编制项目总进度计划，并进行分析、跟踪、控制，负责总承包合同、分包合同
实施全过程的进度、费用、质量、HSE管理与控制。
>负责整个项目实施过程中文件信息全过程的管理、控制工作。
>在合同权限范围内，全面做好总承包项目建设用地的征用、管理和对外协调工
作。
>协助业主成立投产试运指挥机构，统一协调整个项目的投产试运工作。由于每个总
承包项目都有各自特点，所以在其项目组织机构的设置方面也有差别。
根据工程管理的经验，在设立总承包商项目经理部组织机构时应注意：项目的控制部门和项目质量管理部门对整个项目经理部的运作起到重要的作用，尤其是控
制部门要对项目的进度、费用等进行管理与协调，并且最后还应做完工总结，因此
可以考虑放宽控制部门和质一量管理部门领导的权限并提升其行政地位。
(2)各部门职责分工
1)行政办公室
行政办公室主要负责以下工作：
>负责项目的日常管理工作。
>负责项目经理部党、团、工委的日常工作。
>负责项目的宣传报道工作，会同项目经理部各部门定期印发工程建设简报。
>负责项目经理部中长期培训规划、年度培训计划的编制及监督实施，负责项目
经理部员工的日常培训，组织对培训效果进行评价。
>负责劳动人员结构、管理队伍结构的管理以及制订与修订定员定额、标准、管
理办法并组织实施。
>负责员工总量和用工计划的管理以及员工的流动、劳动合同、休息休假、劳动
纪律、奖惩等管理工作。
>负责业绩考核管理工作，负责人事档案管理工作。
>负责总承包项目的团队文化建设工作。
2)中心调度室
中心调度室主要负责以下工作：
>负责总承包项目建设的总调度、协调工作。
>负责项目施工总体部署和施工资源的动态管理，并参与分包商的选择工作。
>指挥、协调、管理整个项目的施工进度、试运、投产工作。
>施工材料调拨，主持生产例会。
>即时传达上级对施工的要求和指示，对施工分包商反映的问题能够及时回答，超过本部门权限的及时向上级反映或向相关部门传递并督促解决。
>收集各类信息（包括设计、设备采购及储运、建设用地、施工进度、工程质量、合同管理、竣工资料等）。
3)设计部
设计部主要负责以下工作：
>全面优质完成设计工作，组织编制设计的勘察、设计委托书。
>编制设计统一技术规定，负责对设计分包商（如果有）的选择、评价、监督、检查、控制和管理。
>负责督促、管理总承包项目设计分包商完成设计、修改、现场施工变更、提供
设计现场服务。
4)采购部
采购部主要负责以下工作：
>承担项目所有物资采购、运输、质量保证工作。
>负责调查、选择、评价供应商及采购分包商，推荐合格供应商及采购分包商，并对其进行监督、检查、控制和管理。
>负责编制项目采购计划。
5)施工部
施工部主要负责以下工作：
>负责项目的施工、竣工验收、试运投产和保修等阶段的技术方案制定、审查和
技术管理。
>负责选择施工分包商。
>审查施工分包商的施工组织设计、技术方案、措施。
>负责竣工资料的汇编、组卷等工作，组织编制施工、竣工验收等程序文件及具
体实施方案。
>发放施工图，参加设计交底等工作
6)控制部
控制部主要负责以下工作：
>编制项目总进度计划，并进行分析、跟踪、控制。
>编制项目总体费用计划，负责费用管理工作。
>负责总承包合同、分包合同以及保险合同实施全过程的计划、进度、费用、风险等管理与控制。
>对施工材料进行统一管理。
>对已完工作进行总结，对未来的工作进行预测。
>编制项目报告等。
7)质量部
质量部主要负责以下工作：
>承担项目质量的管理与控制工作。
>建立、实施和保持适宜的项目质量管理体系。
>负责项目的质量风险管理工作。
>具体组织项目的质量创优、体系控制和管理，确保项目质量目标的突现。8)HSE部
HSE部主要负责以下工作：
>承担项目健康、安全、环保的管理与控制工作。
>建立、实施和保持适宜的项目
HSE管理体系。
>负责项目的安全风险管理工作。
9)财务部
财务部主要负责以下工作：
>负责项目的所有日常经费管。
>工程预付款、进度款的申请，落实资金来源。
>对各分包商资金的支付。
>各种单证的复核。
>贷款利息的控制。
（四）工程总承包项目中的各参与方关系工程总承包项目各参与方
(1)业主
在项目的初始阶段，业主会组建业主项目组，作为业主执行总承包项目的机构，与
其他各参与方直接接触。项目组负责项目立项、审查、组织管理和协调，通过招标
选择勘察及初步设计单位、PMC／监理、总承包商等单位，组织总承包项目的建设和
运行，并接受政府监督和公司的监督和管理，按程序向公司汇报工程进度、质量、费用、HSE等情况。
其主要职责包括：
>确定总承包项目建设总体目标以及各项管理目标，审查总承包商编制的总体部
署和运行计划。
>建立完善的项目管理体系，制定项目管理各项管理办法和规章制度。
>建立完善的项目质量管理和
HSE管理体系，对 PMC／监理和总承包商实行质量
和 HSE绩效管理。
>编报项目年度投资和总体投资计划，并筹集资金。
>组织项目预可研、可研（咨询）、勘察与初步设计、PMC／监理、总承包商等招标工
作。
>负责工程技术管理工作，组织预可研、可研、初步设计的审查，完成各种评估报告。
>制定或委托总承包商制定试运行方案。
(2)业主代表
对总承包项目，业主一般会在项目的前期成立内部项目工作组作为其管理项目的代表，代表业主负责对总承包项目的监督管理协调工作。业主代表的具体职责如
下：
>作为业主的延伸，全面协助业主进行项目的管理工作。
>对业主的融资活动提供支持。
>确定项目中选用的标准规范。
>负责对整个项目的招投标工作。
>负责业主方的合同管理工作。
>编制业主的费用估算。
>准备初步设计，并取得政府相应部门的批准。
>在项目实施阶段，对详细工程设计、采购、施工以及试运行进行管理。
(3)总承包商
总承包商作为项目的核心执行主体，负责项目的各项具体工作的执行；在严格
按照总承包合同中的规定履行其职责的同时，要接受业主或业主代表、PMC／监理等
监督管理，并对各分包商进行监督管理。
(4)PMC/监理
PMC/监理受业主委托，对总承包商项目经理部的设计、采购、施工、试运和保
修等方面的工作进行进度、费用、质量、HSE等方面的监督管理，其主要职责包括：
>负责总承包项目的勘察设计阶段、施工准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶
段、试运行阶段和保修阶段全过程的管理和监理工作。
>协助业主或业主代表编制工程总承包等招标文件，编制工程监理规划以及总
体、年度、季度、月度的工作计划。
>审查总承包商编制的工程建设总体、年度、季度、月度的实施计划，并对其实
施进行监督、检查，建立监理文件、信息管理系统及信息传递程序。
>编制项目质量监理手册，监督总承包商的设计技术交底和图纸会审工作。
>参加重大质量问题的处理，建立并监督执行工程进度控制、投资控制、质量控
制管理体系，制定并监督执行工程安全、健康和环保监理体系，对勘察设计质量、进度、投资进行控制。
>协助业主编制工程材料和设备等招标所需要的文件，材料、设备采购的技术规
格书的审查。
>审查、验收施工图设计文件，核查工程设计概算和施工图预算，组织设计图纸
审查。
>审查总承包商提供的采购方案，审查总承包商的采购进度计划，物资供应、分
配计划、运输计划。
>监督检查总承包商计划和合同执行情况，审查总承包商采购招标技术文件，监
督总承包商采购招标、议标、定标过程。
>对催交计划及催交过程监督审查，对总承包商的监造检验过程进行监督检查，对总承包商的中转仓储过程进行监督，监督检查现场采购过程。
>对承包商物资供应的质量保证及售后服务管理进行监督控制。
>对重大的变更和索赔提出处理意见。
>审查批准总承包项目经理上报的施工组织设计和施工难点段的技术方案。
>协助总承包商协调勘察、设计、施工、检测、供应等各方之间的关系。
>组织工程竣工预验收，参加工程的竣工验收和试运行。
>配合项目组提交工程项目实施的总评价报告。
>提交工程监理资料，审核工程竣工资料。
(5)分包商各分包商负责各自标段内的各项工作，对于设计、采购分包商，主要完成分包合同中规定的各项工作。
对于施工分包商，其主要职责如下：
>在总承包项目经理部的领导下，严格履行分包合同和投标承诺，按期、优质、安全完成所承担的工程建设任务。
>严格执行总承包商制定的项目管理办法、规章制度及相关规定，并建立健全项
目经理部各项规章制度和管理办法，满足总承包项目的管理要求。
>开工前按程序文件的要求，及时上报各项报验资料、施工组织设计、HSE“两
书一表”(HSE作业指导书、．HSE作业计划书和 HSE现场检查表)等文件资料。
>施工机组（作业队）设备现场到位满足工程要求，不可替换的项目管理人员、特殊工种人员符合资质要求，并按要求及时到位。
>工程建设中严格执行标准规范，按总承包商编制的总体部署、执行计划和程序
文件组织施工作业，现场管理符合要求。
>建立健全的质量管理体系、FISE管理体系，执行和落实总承包商质量手册和
HSE
手册，并贯穿于施工生产全过程，实现项目质量和
HSE管理目标。
>按要求上报进度和质量和
HSE周报、月报，做到信息传递及时、真实、准确。
(6)供应商
物资供应商应严格按照采购合同中的规定履行其职责，提供合格的材料或设备，并接受业主、总承包商和
PMC／监理的监督检查。
(7)无损检测单位
业主可以通过招标自行选择无损检测单位，也可以委托总承包商选择无损检测
单位，无损检测单位履行第三方检测的职责，承担总承包项目的无损检测任务，其
工作联系必须通过 PMC/监理的指令得到实现，其主要职责包括：
>按程序完成无损检测工作，对其检测焊缝的评定承担责任。
>所有检测记录必须按规定要求填写上报，对数据的真实性、准确性、完整性负
责。
>每次无损检测评定报告向
PMC／监理、总承包项目经理部各提供一份结果。
(8)驻厂监造单位
总承包商应通过招标投标或根据业主的指定选择一家驻厂监造单位，驻厂监造
单位主要职责如下：
>总承包商应授予监造人员一定的权利，以利于监督工作的正常开展。
>质量监造人员要针对加工制造的物资或设备，制定监造计划和监造实施细则。
>对于长输管线项目，监造人员应控制钢钢材厚度、不同材质的钢板、钢管要采
用不同色环标识，防止混管和误用。
>监造人员要认真填写有关监造过程的质量记录。
(9)政府质量监督站
政府质量监督站代表工业项目工程质量监督总站对总承包项目行使政府质量监
督职能，其主要职责包括：
>贯彻执行国家、公司有关建设工程质量监督工作的方针政策、法律法规、规定
和办法。
>受理工程质量监督申报，承担监督责任，组织实施监督细则，规范整个项目质
量监督工作。
>对于长输管线项目，负责组织上线监督机构和监督人员的审定、培训、考核工
作。
>审批并统一下达各监督分部编制的质量监督计划，负责整个项目质量监督任务的分配和调度，监督、指导和协调整个项目质量监督工作。
>组织整个或专项工程质量检查，参与重大工程质量事故的处理，并参加工程竣
工初步验收。
>检查各监督分部监督工作质量，对不履行监督职责和违反工程质量监督工作规
定的监督分部和监督人员，提出处理意见上报总站，由总站按有关规定进行处罚。
>审查汇总各监督分部的工程质量监督报告，起草整个项目的质量监督报告，向
竣工验收机构提交工程质量监督报告并报公司规划计划部和国家发展和改革委员会
备案。
>向国家和公司有关主管部门汇报工程质量监督工作情况，组织总结、交流和推
广工程质量监督工作经验，并整理归档整个项目的质量监督档案。
2、各参与方之间的关系
(1)各参与方关系说明
>政府质量监督站和业主、PMC／监理、无损检测单位、分包商在工程建设过程
中是监督与被监督的关系，各方应密切协作、加强管理，建立正常的联系渠道，强化信息交流手段。
>业主和总承包商是合同关系，总承包商必须按照承包合同规定高质量的完成任
务。
>业主和 PMC／监理也是合同关系，业主根据工程建设的需要，在PMC／监理
合同中明确授予
PMC／监理权限，PMC／监理应与业主、总承包商密切协作，在现
>PMC／监理和总承
施工分 PMC／监 场实施及时、公正、有效的监督管理，保证程建设的顺利进行。包商是监督管理与被监督管理的关系，PMC／监理对总承包商进行监督管理。
包商必须理解和尊重
PMC／监理，接受 PMC／监理的合法监督管理，并为
理提供方便。
>总承包商通过招标确定各分包单位，他们之间是合同关系，各分包商必须按照
分包合同规定高质量、高速度、高水平的完成分包任务。
>无损检测单位以及驻厂监造和总承包商是合同关系，受监理的管理。
>在总承包项目中，没有监理和检测单位，业主会选聘一家工程咨询公司作为其
代表来履行监理单位和检测单位的职责，因此业主
和业主代表之间是合同关系。
3、项目对外关系
在总承包项目的实施过程中，会遇到许多外界因素的干预，在国内的总承包项目中，尤其是长输管线项目，地方政府就是一个最突出的影响因素，而在国外承揽的总承包项目中，项目所在国的地方政府、各类非政府组织、文化宗教等对项目影口向更为显著。与这些外界相关方协调好关系，对项目的成功尤为重要。
(l)与地方政府的协调
在国内的总承包项目实施过程中，与地方政府联系最为密切的工作是项目征地工作，另外项目的环保工作一定要符合当地环保部门的要求。
(2)国际总承包项目的对外关系协调
在国外承揽的总承包项目实施过程中，与项目所在国相关方的关系更为复杂，相关方比较多，考虑的因素更多，项目风险也比较大，因此与这些相关方协调好关系对项目成功显得尤为重要。根据经验，针对此类国际总承包项目，总承包商通常会寻求一家当地的合作单位来为其协调与当地各相关方的相互关系。（3）工程总承包项目开工会
此会议是总承包商项目经理部的开工会议，标志项目实施工作的正式丌始。通
过此次会议使项目经理部的人员了解合同的任务，并由项目经理发表项目的目标、项目管理规定和项目实施方案，有秩序的协同开展工作。项目丌工会通常被作为项
目的研讨会。在会上项目经理要对项目的工作范围做一个简述，负责管理项目各职
能部门的经理们有责任准备各部门的专业策略，这些策略将指导和引导项目经理部的成员
工作并成为项目实施策略。
所有的项目经理部成员都被要求参加这次会议，并鼓励踊跃发言，坦率地提出
各自的想法和意见。项目经理负责将由各部门经理所编制的工作程序进行汇总，并
形成最终的项目程序。
召开项目开工会后，项目开始进入全面展丌阶段，各部门开始按照项目要求，根据项目程序，有条不紊地开展工作。
召开项目开工会有助于项目团队氛围的形成，从而提高项目团队的凝聚力和执行力。
2.3、项目阶段划分
本项目阶段划分三个阶段：
项目准备阶段、项目实施阶段（又分为设计阶段；施工阶段）段。
（一）项目准备阶段
阶段内容：
明确项目目标
确认项目工作范围和工作内容
明确项目准备工作内容
制定项目实施计划
阶段成果／文档：
实施计划书
总进度计划表
（二）项目实施阶段
阶段内容：
编制项目管理计划和项目实施计划；
根据实际情况选择相关分包单位；
工程勘察；
施工图设计；、试运行阶段及验收阶
项目施工及组织；
项目的目标管理；
项目实施过程中风险管理；
项目的合同管理；
项目的造价管理。
（三）项目试运行及竣工验收阶段
在总承包项目的试运行阶段，业主组织、指挥、供应试运行资源，由总承包商进行指导，PMC/监理、政府质量监督站等参与试运行，并对总承包商的试运行工作进行监督管理协调。在总承包项目的竣工验收阶段，业主负责项目的竣工验收工作，总承包商先进行预验收，并积极配合业主的各项验收工作，PMC／监理和政府质量监督站等也参与其中。
试运行和验收合格后，进行项目的最后移交。
第4篇：总承包 总体实施方案
2、总体实施方案
2.1、项目目标 1质量目标
设计要求的质量标准：达到国家现行有关质量验收规范的“合格”标准。施工要求的质量标准：达到国家现行有关质量验收规范的“合格”标准。2工期目标
本项目总工期（指自签订总承包合同之日起到工程交付业主使用之日期间的工期，包括勘察设计工期、采购工期、施工工期、验收工期、办理相关手续的工期等）为300天（日历天）。项目建设工期预计从2017年10月至2018年8月。
设计工期具体要求如下：（1）勘察设计阶段：（自合同签订之日起）15日历天；(2)方案设计阶段：（自合同签订之日起）10 日历天；(3)初步设计阶段（含初设概算）：10 日历天（不包括：①初设文件提交后至取得评审意见的时间；②提交修订后的初设文件至取得批复文件的时间）；（4）施工图设计阶段： 15 日历天（①不包括施工图设计文件提交送审后至取得审图意见的时间；②不包括针对审图反馈意见修改并取得审图合格书的时间）。3造价目标
将造价严格控制在按合同约定的造价范围内。其中，设计阶段是影响投资成本的最大阶段，控制好了设计阶段的主要因素，就能控制总项目的造价目标。4安全目标
确保无重大工伤和火灾事故，杜绝死亡事故，轻伤频率控制在3‰。2.2、项目的实施组织形式
本节重点从总承包项目策划的组织机构和职责分工方面明确项目各参与方的职责分工。
(一)工程总承包项目组织机构
1、工程总承包项目组织机构设置原则(1)一次性和动态性原则
一次性主要体现为总承包项目组织是为实施工程项目而建立的专门的组织机构，由于工程项目的实施是一次性的，因此，当项目完成以后，其项目管理组织机构也随之解体。
动态性主要体现在根据项目实施的不同阶段，动态地配置技术和管理人员，并对组织进行动态管理。(2)系统性原则
在总承包项目管理组织中，无论是业主项目组织，还是总承包商项目组织，都应纳入统一的项目管理组织系统中，要符合项目建设系统化管理的需要。项目管理组织系统的基础是项目组织分解结构。每一组织都应在组织分解结构中找到自己合适的位置。
(3)管理跨度与层次匹配原则
现代项目组织理论十分强调管理跨度的科学性，在总承包项目的组织管理过程中更应该体现这一点。适当的管理跨度与适当的层次划分和适当授权相结合，是建立高效率组织的基本条件。对总承包项目组织来说，要适当控制管理跨度，以保证得到最有价值的信息；要适当划分层次，使每一级领导都保持适当领导幅度，以便集中精力在职责范围内实施有效的领导。
(4)分工原则
总承包项目管理涉及的知识面广、技术多，因此需要各方面的管理、技术人员来组成总承包项目经理部。对于人员的适当分工能将工程建设项目的所有活动和工作的管理任务分配到各专业人员身上，并会起到激励作用，从而提高组织效率。
2、工程总承包项目部组织机构模式
对于总承包项目管理组织机构模式，必须从三个方面进行考虑，即总承包项目管理组织与总承包企业组织的关系；总承包项目管理组织自身内部的组织机构；总承包项目管理组织与其各分包商的关系。总承包项目常用的组织机构模式包括以下几种。
(l)矩阵式项目组织机构
当总承包企业在一个经营期内同时承建多个工程项目时，总承包企业对每一个工程项目都需要建立一个项目管理机构，其管理人员的配置，根据项目的规模、特点和和管理的需要，从总承包企业各部门中选派，从而形成各项目管理组织与总承包企业职能业务部门的矩阵关系。
矩阵式项目组织机构的主要特点在于可以实现组织人员配置的优化组合和动态管理，实现总承包企业内部人力资源的合理使用，提高效率、降低管理成本。此种项目组织机构模式也是总承包企业中用得比较多的项目组织机构模式。(2)职能式项目组织机构
所谓职能式项目组织机构是指在项目总负责人下，根据业务的划分设置若干业务职能部门，构成按基本业务分工的职能式组织模式
职能式项目组织机构的主要特点是，职能业务界面比较清晰，专业化管理程度较高，有利于管理目标的分解和落实。
(3)项目型组织机构
在项目型组织机构中，需要单独配备项目团队成员。组织的绝大部分资源都用于项目工作，且项目经理具有很强自主权。在项目型组织机构中一般将组织单元称为部门。这些部门经理向项目经理直接汇报各类情况，并提供支持性服务。
结合本项目的实际情况和公司管理，本项目拟采用职能式组织机构的施工组织形式。
3、总承包项目的组织机构设置
(1)总承包商项目经理部的定位及其组织机构
当总承包商与业主签订合同以后，应立即组建总承包商项目经理部。总承包商项目经理部必须严格按照合同的要求，组织、协调和管理设计、采购、施工、投产试运行和保修等整个项目建设过程，完成合同规定的任务，实现合同约定的各项目标。总承包商项目经理部接受业主、PMC／监理的全过程监督、协调和管理，并按规定的程序向业主、PMC／监理报告工程进展情况。其主要职责包括：
>负责总承包项目设计、采购、施工、竣工验收、试运投产和保修等阶段的组织实施、指挥和管理工作。
>建立完善的项目运行管理体系，制定项目管理各项管理办法和规章制度，负责总承包商项目经理部的各项管理工作。
>完成设计工作；编制设计统一技术规定；负责对设计分包商的选择、评价、监督、检查、控制和管理。
>承担项目物资和设备采购、运输、质量保证工作；负责调查、选择、评价供应商，推荐合格供应商，并对其进行监督、检查、控制和管理；负责编制项目采购计划。
>承担项目建设的调度、协调和技术管理工作；负责项目施工总体部署和施工资源的动态管理；负责竣工资料的汇编、组卷等工作。
>编制项目总进度计划，并进行分析、跟踪、控制，负责总承包合同、分包合同实施全过程的进度、费用、质量、HSE管理与控制。
>负责整个项目实施过程中文件信息全过程的管理、控制工作。
>在合同权限范围内，全面做好总承包项目建设用地的征用、管理和对外协调工作。
>协助业主成立投产试运指挥机构，统一协调整个项目的投产试运工作。由于每个总承包项目都有各自特点，所以在其项目组织机构的设置方面也有差别。
根据工程管理的经验，在设立总承包商项目经理部组织机构时应注意：项目的控制部门和项目质量管理部门对整个项目经理部的运作起到重要的作用，尤其是控制部门要对项目的进度、费用等进行管理与协调，并且最后还应做完工总结，因此可以考虑放宽控制部门和质一量管理部门领导的权限并提升其行政地位。
(2)各部门职责分工 1)行政办公室
行政办公室主要负责以下工作：
>负责项目的日常管理工作。
>负责项目经理部党、团、工委的日常工作。
>负责项目的宣传报道工作，会同项目经理部各部门定期印发工程建设简报。
>负责项目经理部中长期培训规划、年度培训计划的编制及监督实施，负责项目经理部员工的日常培训，组织对培训效果进行评价。
>负责劳动人员结构、管理队伍结构的管理以及制订与修订定员定额、标准、管理办法并组织实施。
>负责员工总量和用工计划的管理以及员工的流动、劳动合同、休息休假、劳动纪律、奖惩等管理工作。
>负责业绩考核管理工作，负责人事档案管理工作。
>负责总承包项目的团队文化建设工作。2)中心调度室
中心调度室主要负责以下工作：
>负责总承包项目建设的总调度、协调工作。
>负责项目施工总体部署和施工资源的动态管理，并参与分包商的选择工作。
>指挥、协调、管理整个项目的施工进度、试运、投产工作。
>施工材料调拨，主持生产例会。
>即时传达上级对施工的要求和指示，对施工分包商反映的问题能够及时回答，超过本部门权限的及时向上级反映或向相关部门传递并督促解决。
>收集各类信息（包括设计、设备采购及储运、建设用地、施工进度、工程质量、合同管理、竣工资料等）。3)设计部
设计部主要负责以下工作：
>全面优质完成设计工作，组织编制设计的勘察、设计委托书。
>编制设计统一技术规定，负责对设计分包商（如果有）的选择、评价、监督、检查、控制和管理。
>负责督促、管理总承包项目设计分包商完成设计、修改、现场施工变更、提供设计现场服务。4)采购部
采购部主要负责以下工作：
>承担项目所有物资采购、运输、质量保证工作。
>负责调查、选择、评价供应商及采购分包商，推荐合格供应商及采购分包商，并对其进行监督、检查、控制和管理。
>负责编制项目采购计划。5)施工部
施工部主要负责以下工作：
>负责项目的施工、竣工验收、试运投产和保修等阶段的技术方案制定、审查和技术管理。
>负责选择施工分包商。
>审查施工分包商的施工组织设计、技术方案、措施。
>负责竣工资料的汇编、组卷等工作，组织编制施工、竣工验收等程序文件及具体实施方案。
>发放施工图，参加设计交底等工作 6)控制部
控制部主要负责以下工作：
>编制项目总进度计划，并进行分析、跟踪、控制。
>编制项目总体费用计划，负责费用管理工作。
>负责总承包合同、分包合同以及保险合同实施全过程的计划、进度、费用、风险等管理与控制。
>对施工材料进行统一管理。
>对已完工作进行总结，对未来的工作进行预测。
>编制项目报告等。7)质量部
质量部主要负责以下工作：
>承担项目质量的管理与控制工作。
>建立、实施和保持适宜的项目质量管理体系。
>负责项目的质量风险管理工作。
>具体组织项目的质量创优、体系控制和管理，确保项目质量目标的突现。8)HSE部
HSE部主要负责以下工作：
>承担项目健康、安全、环保的管理与控制工作。
>建立、实施和保持适宜的项目HSE管理体系。
>负责项目的安全风险管理工作。9)财务部 财务部主要负责以下工作：
>负责项目的所有日常经费管。
>工程预付款、进度款的申请，落实资金来源。
>对各分包商资金的支付。
>各种单证的复核。
>贷款利息的控制。
（四）工程总承包项目中的各参与方关系 1工程总承包项目各参与方
(1)业主
在项目的初始阶段，业主会组建业主项目组，作为业主执行总承包项目的机构，与其他各参与方直接接触。项目组负责项目立项、审查、组织管理和协调，通过招标选择勘察及初步设计单位、PMC／监理、总承包商等单位，组织总承包项目的建设和运行，并接受政府监督和公司的监督和管理，按程序向公司汇报工程进度、质量、费用、HSE等情况。
其主要职责包括：
>确定总承包项目建设总体目标以及各项管理目标，审查总承包商编制的总体部署和运行计划。
>建立完善的项目管理体系，制定项目管理各项管理办法和规章制度。
>建立完善的项目质量管理和HSE管理体系，对PMC／监理和总承包商实行质量和HSE绩效管理。
>编报项目年度投资和总体投资计划，并筹集资金。
>组织项目预可研、可研（咨询）、勘察与初步设计、PMC／监理、总承包商等招标工作。
>负责工程技术管理工作，组织预可研、可研、初步设计的审查，完成各种评估报告。
>制定或委托总承包商制定试运行方案。(2)业主代表
对总承包项目，业主一般会在项目的前期成立内部项目工作组作为其管理项目的代表，代表业主负责对总承包项目的监督管理协调工作。业主代表的具体职责如下：
>作为业主的延伸，全面协助业主进行项目的管理工作。
>对业主的融资活动提供支持。
>确定项目中选用的标准规范。
>负责对整个项目的招投标工作。
>负责业主方的合同管理工作。
>编制业主的费用估算。
>准备初步设计，并取得政府相应部门的批准。
>在项目实施阶段，对详细工程设计、采购、施工以及试运行进行管理。(3)总承包商
总承包商作为项目的核心执行主体，负责项目的各项具体工作的执行；在严格按照总承包合同中的规定履行其职责的同时，要接受业主或业主代表、PMC／监理等监督管理，并对各分包商进行监督管理。(4)PMC/监理
PMC/监理受业主委托，对总承包商项目经理部的设计、采购、施工、试运和保修等方面的工作进行进度、费用、质量、HSE等方面的监督管理，其主要职责包括：
>负责总承包项目的勘察设计阶段、施工准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段、试运行阶段和保修阶段全过程的管理和监理工作。
>协助业主或业主代表编制工程总承包等招标文件，编制工程监理规划以及总体、年度、季度、月度的工作计划。
>审查总承包商编制的工程建设总体、年度、季度、月度的实施计划，并对其实施进行监督、检查，建立监理文件、信息管理系统及信息传递程序。
>编制项目质量监理手册，监督总承包商的设计技术交底和图纸会审工作。
>参加重大质量问题的处理，建立并监督执行工程进度控制、投资控制、质量控制管理体系，制定并监督执行工程安全、健康和环保监理体系，对勘察设计质量、进度、投资进行控制。
>协助业主编制工程材料和设备等招标所需要的文件，材料、设备采购的技术规格书的审查。
>审查、验收施工图设计文件，核查工程设计概算和施工图预算，组织设计图纸审查。
>审查总承包商提供的采购方案，审查总承包商的采购进度计划，物资供应、分配计划、运输计划。
>监督检查总承包商计划和合同执行情况，审查总承包商采购招标技术文件，监督总承包商采购招标、议标、定标过程。
>对催交计划及催交过程监督审查，对总承包商的监造检验过程进行监督检查，对总承包商的中转仓储过程进行监督，监督检查现场采购过程。
>对承包商物资供应的质量保证及售后服务管理进行监督控制。
>对重大的变更和索赔提出处理意见。
>审查批准总承包项目经理上报的施工组织设计和施工难点段的技术方案。
>协助总承包商协调勘察、设计、施工、检测、供应等各方之间的关系。
>组织工程竣工预验收，参加工程的竣工验收和试运行。
>配合项目组提交工程项目实施的总评价报告。
>提交工程监理资料，审核工程竣工资料。
(5)分包商各分包商负责各自标段内的各项工作，对于设计、采购分包商，主要完成分包合同中规定的各项工作。
对于施工分包商，其主要职责如下：
>在总承包项目经理部的领导下，严格履行分包合同和投标承诺，按期、优质、安全完成所承担的工程建设任务。
>严格执行总承包商制定的项目管理办法、规章制度及相关规定，并建立健全项目经理部各项规章制度和管理办法，满足总承包项目的管理要求。
>开工前按程序文件的要求，及时上报各项报验资料、施工组织设计、HSE“两书一表”(HSE作业指导书、．HSE作业计划书和HSE现场检查表)等文件资料。
>施工机组（作业队）设备现场到位满足工程要求，不可替换的项目管理人员、特殊工种人员符合资质要求，并按要求及时到位。
>工程建设中严格执行标准规范，按总承包商编制的总体部署、执行计划和程序文件组织施工作业，现场管理符合要求。
>建立健全的质量管理体系、FISE管理体系，执行和落实总承包商质量手册和HSE手册，并贯穿于施工生产全过程，实现项目质量和HSE管理目标。
>按要求上报进度和质量和HSE周报、月报，做到信息传递及时、真实、准确。(6)供应商
物资供应商应严格按照采购合同中的规定履行其职责，提供合格的材料或设备，并接受业主、总承包商和PMC／监理的监督检查。(7)无损检测单位
业主可以通过招标自行选择无损检测单位，也可以委托总承包商选择无损检测单位，无损检测单位履行第三方检测的职责，承担总承包项目的无损检测任务，其工作联系必须通过PMC/监理的指令得到实现，其主要职责包括：
>按程序完成无损检测工作，对其检测焊缝的评定承担责任。
>所有检测记录必须按规定要求填写上报，对数据的真实性、准确性、完整性负责。
>每次无损检测评定报告向PMC／监理、总承包项目经理部各提供一份结果。(8)驻厂监造单位
总承包商应通过招标投标或根据业主的指定选择一家驻厂监造单位，驻厂监造单位主要职责如下：
>总承包商应授予监造人员一定的权利，以利于监督工作的正常开展。
>质量监造人员要针对加工制造的物资或设备，制定监造计划和监造实施细则。
>对于长输管线项目，监造人员应控制钢钢材厚度、不同材质的钢板、钢管要采用不同色环标识，防止混管和误用。
>监造人员要认真填写有关监造过程的质量记录。
(9)政府质量监督站
政府质量监督站代表工业项目工程质量监督总站对总承包项目行使政府质量监督职能，其主要职责包括：
>贯彻执行国家、公司有关建设工程质量监督工作的方针政策、法律法规、规定和办法。
>受理工程质量监督申报，承担监督责任，组织实施监督细则，规范整个项目质量监督工作。
>对于长输管线项目，负责组织上线监督机构和监督人员的审定、培训、考核工作。
>审批并统一下达各监督分部编制的质量监督计划，负责整个项目质量监督任务的分配和调度，监督、指导和协调整个项目质量监督工作。
>组织整个或专项工程质量检查，参与重大工程质量事故的处理，并参加工程竣工初步验收。
>检查各监督分部监督工作质量，对不履行监督职责和违反工程质量监督工作规定的监督分部和监督人员，提出处理意见上报总站，由总站按有关规定进行处罚。
>审查汇总各监督分部的工程质量监督报告，起草整个项目的质量监督报告，向竣工验收机构提交工程质量监督报告并报公司规划计划部和国家发展和改革委员会备案。
>向国家和公司有关主管部门汇报工程质量监督工作情况，组织总结、交流和推广工程质量监督工作经验，并整理归档整个项目的质量监督档案。
2、各参与方之间的关系(1)各参与方关系说明
>政府质量监督站和业主、PMC／监理、无损检测单位、分包商在工程建设过程中是监督与被监督的关系，各方应密切协作、加强管理，建立正常的联系渠道，强化信息交流手段。
>业主和总承包商是合同关系，总承包商必须按照承包合同规定高质量的完成任务。
>业主和PMC／监理也是合同关系，业主根据工程建设的需要，在PMC／监理合同中明确授予PMC／监理权限，PMC／监理应与业主、总承包商密切协作，在现场实施及时、公正、有效的监督管理，保证程建设的顺利进行。>PMC／监理和总承包商是监督管理与被监督管理的关系，PMC／监理对总承包商进行监督管理。施工分包商必须理解和尊重 PMC／监理，接受PMC／监理的合法监督管理，并为PMC／监理提供方便。
>总承包商通过招标确定各分包单位，他们之间是合同关系，各分包商必须按照分包合同规定高质量、高速度、高水平的完成分包任务。
>无损检测单位以及驻厂监造和总承包商是合同关系，受监理的管理。
>在总承包项目中，没有监理和检测单位，业主会选聘一家工程咨询公司作为其代表来履行监理单位和检测单位的职责，因此业主
和业主代表之间是合同关系。
3、项目对外关系
在总承包项目的实施过程中，会遇到许多外界因素的干预，在国内的总承包项目中，尤其是长输管线项目，地方政府就是一个最突出的影响因素，而在国外承揽的总承包项目中，项目所在国的地方政府、各类非政府组织、文化宗教等对项目影口向更为显著。与这些外界相关方协调好关系，对项目的成功尤为重要。(l)与地方政府的协调
在国内的总承包项目实施过程中，与地方政府联系最为密切的工作是项目征地工作，另外项目的环保工作一定要符合当地环保部门的要求。(2)国际总承包项目的对外关系协调
在国外承揽的总承包项目实施过程中，与项目所在国相关方的关系更为复杂，相关方比较多，考虑的因素更多，项目风险也比较大，因此与这些相关方协调好关系对项目成功显得尤为重要。根据经验，针对此类国际总承包项目，总承包商通常会寻求一家当地的合作单位来为其协调与当地各相关方的相互关系。（3）工程总承包项目开工会
此会议是总承包商项目经理部的开工会议，标志项目实施工作的正式丌始。通过此次会议使项目经理部的人员了解合同的任务，并由项目经理发表项目的目标、项目管理规定和项目实施方案，有秩序的协同开展工作。项目丌工会通常被作为项目的研讨会。在会上项目经理要对项目的工作范围做一个简述，负责管理项目各职能部门的经理们有责任准备各部门的专业策略，这些策略将指导和引导项目经理部的成员
工作并成为项目实施策略。
所有的项目经理部成员都被要求参加这次会议，并鼓励踊跃发言，坦率地提出各自的想法和意见。项目经理负责将由各部门经理所编制的工作程序进行汇总，并形成最终的项目程序。
召开项目开工会后，项目开始进入全面展丌阶段，各部门开始按照项目要求，根据项目程序，有条不紊地开展工作。
召开项目开工会有助于项目团队氛围的形成，从而提高项目团队的凝聚力和执行力。
2.3、项目阶段划分
本项目阶段划分三个阶段：
项目准备阶段、项目实施阶段（又分为设计阶段；施工阶段）、试运行阶段及验收阶段。
（一）项目准备阶段
阶段内容：
明确项目目标
确认项目工作范围和工作内容
明确项目准备工作内容
制定项目实施计划
阶段成果／文档：
实施计划书
总进度计划表
（二）项目实施阶段
阶段内容：
编制项目管理计划和项目实施计划；
根据实际情况选择相关分包单位；
工程勘察；
施工图设计；
项目施工及组织；
项目的目标管理；
项目实施过程中风险管理；
项目的合同管理；
项目的造价管理。
（三）项目试运行及竣工验收阶段
在总承包项目的试运行阶段，业主组织、指挥、供应试运行资源，由总承包商进行指导，PMC/监理、政府质量监督站等参与试运行，并对总承包商的试运行工作进行监督管理协调。在总承包项目的竣工验收阶段，业主负责项目的竣工验收工作，总承包商先进行预验收，并积极配合业主的各项验收工作，PMC／监理和政府质量监督站等也参与其中。
试运行和验收合格后，进行项目的最后移交。
第5篇：高速公路管理处总体应急预案实施方案
湖南省高速公路**管理处
总体应急预案实施方案
为加强**高速公路冰雪等恶劣气象条件下公路交通运营和安全管理，规范交通应急处置工作，提高在恶劣天气条件下的通行能力，调动各单位和相关部门积极开展应急处置工作，充分发挥高速公路良好的社会效益和经济效益，在恶劣天气条件下及时采取针对性措施，快速、高效、有序的组织应急处治，有效预防和减少交通阻塞和交通事故的发生，最大限度保障高公路道路交通安全、畅通、运营有序、稳定，制定本预案。
一、工作目标
坚持顾全大局、各司其职、沟通协调、安全畅通的原则，交警、路政、征费、养护、监控等多部门密切配合，采取联合巡逻等方式，保障高速公路恶劣天气条件下的安全畅通，实现低事故率，低封闭率的总体保通目标。
对恶劣天气条件下的道路交通管理，做到提前预警，及早准备，快速行动，最大限度地预防和减少恶劣天气对交通秩序和交通安全带来的不利影响，确保交通有序，道路安全畅通。
二、组织领导
为切实保障各项指挥部、调度工作顺利实施，决定成立**高速公路恶劣天气条件下应急指挥部。由**高速交警临长大队、**管路处、现代投资公司**公司、长益公司、长浏公司领导及相关部门负责人组成。
总指挥长：
副总指挥长：
成员：
应急指挥部下设办公室，办公室主任：
办公室设在----------联系电话：------------------------传 真：-------------其职责是对**高速公路恶劣天气应急处理进行统一指挥和部署；按照应急预案合理部置应急措施，组织各单位开展恶劣天气应急处置工作；在应急行动期间，协调处理各单位之间的关系，保证应急工作有条不紊；结合高速公路实际情况，组织落实应急行动向政府及有关部门和上级单位汇报恶劣天气应急工作的开展情况；布置应急工作后的恢复工作；根据恶劣天气的变化情况，组组部署其他工作。
三、统一指挥
恶劣气候条件下**高速公路应急指挥部全面负责所属高速公路运营管理单位应急处置指挥、调度工作。所属**高速公路各单位恶劣天气的应急响应和处置应在**高速公路恶劣天气应急指挥部的统一领导和组织协调下进行。
**高速公路各单位是保障恶劣天气下所辖路段安全畅通的责任主体，具体实施本单位恶劣天气应应急处置工作工作，建立应急处置工作队伍，配备必需的设备、器材、物资，保障在本单位辖段高速公路出现恶劣天气时，能够有效实施应急工作。按照恶劣气候条件下应急**高速公路应急指挥部的指令，负恶劣天气现场应急处置；收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；调动救援力量，组织开展现场应急善后处理工作。
四、预警响应
依据恶劣天气可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为3级，严重的是I级，较严重的是II级，一般的是III级，依次用红色、橙色和黄色表示。
1、一般级(I级)适应范围：省气象主管部门发布III级或IV级预警，影响地涉及部分高速公路的；或高速公路出现冰、雪、雨、雾气候影响交通安全，部分地区交通影响较大，交通通行严重受限，大面积采取交通管制措施的。
交通受限高速公路应立即启动预案，进行应急处置。联合指挥部办公室进入预备状态，应关注事态发展，做好应急准备，根据事态发展加强调度指挥。
2、重大级(II级)适应范围：省气象主管部门发布II级或级预警，影响地涉及三个相邻地市高速公路的；或高速公路出现冰、雪、雨、雾气候，相邻两个省或省内三个以上相邻地市高速公路交通通行受到严重影响，交通事故高发，交通拥堵严重。
立即启动交通应急处置预案，联合指挥部及相关工作组进入工作状态，统一调度指挥辖段高速公路交通应急处置。各影地高速公路启动预案，按预案开展工作。将视情况确定是否关闭受影响的高速公路。
3、特大级(III级)适应范围：省气象主管部门发布I级或级预警，影响地涉及五个相邻地市高速公路的；或高速公路大面积出现冰、雪、雨、雾气候，相邻两个省或省内五个以上相邻地市高速公路交通通行严重受阻，发生恶性交通事故或严重交通堵塞，造成大量车辆和人员滞留高速公路，或因此引发群体事件或其他恶性事件，须关闭受影响地高速公路的。
立即启动交通应急处置预案，联合指挥部及相关工作组进入工作状态，在严重地区设立前线指挥部，部分联合指挥部成员到前线指挥部开展工作，负责组织力量、调用装备设施增援，统一调度指挥交通应急处置，按启动预案开展处置工作，并报上级单位及应急主管部门组织有关方面给予援助。
发生恶性交通事故、刑事案件或群体事件，严重自然灾害等突发公共事件造成高速公路通行条件严重受限或重大交通堵塞时，由指挥部决定参照以上应急响应执行。
五、部门职责
各级要加强与气象部门的信息互换，及时掌握天气变化情况，分析恶劣天气影响可能造成的交通拥堵点段，事故多发路段，提前准备好应急处置所需的执勤执法装备、器材和应急处置设施、设备，并确保恶劣天气能够立即采取有效措施，保障道路安全畅通。
1、交警部门
(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)
2、路政部门
(1)负责辖段高速公路恶劣天气下路面巡查工作；
(2)协助高速交警部门实施交通管制措施和疏导滞留车辆、维持行车秩序；
(3)协助高速交警调配、指挥清障车辆对辖段高速公路故障、事故车辆实施清障、救援工作；
(4)负责养护部门除雪融冰作业过程中的道路保通工作；
(5)负责辖段高速公路天气、路况、通行信息的上传下达工作；(6)按上级部门指令做好有关工作。
3、养护部门
(1)负责管养路段内恶劣天气下的特殊巡查工作，合理制定恶劣天气下的养护施工计划；
(2)负责召集养护、技术人员开展恶劣天气下水毁处治及除雪融冰等知识培训；
(3)根据气象信息，雨前对道路排水设施及特殊路段(如：桥梁、隧道、弯道、坡道、路堑路段、高边坡路堤路段等)的完好性进行检查，坚持雨中巡查和雨后特巡，及时排除路面和通道积水，及时疏通排水系统；
(4)对造成有碍道路正常通行的水毁，及时上报，并启动相应的水毁处治预案，及早保障道路正常通行；
(5)做好恶劣天气值班安排，随时配合交警、路政部门进行恶劣天气交通事故现场的救援、清理及受损道路设施的修复工作；
(6)制定冰雪天气情况下除雪融冰安全操作规程和做好除雪融冰所需的物资、设备的储备和人员准备工作；
(7)冰雪恶劣天气出现后，按照预案有组织的开展下除雪融冰工作；
(8)严格执行信息报送制度，及时上报水毁及除雪融冰物资消耗情况。
4、收费部门
(1)负责收费站保通工作的准备、落实；
(2)封闭道路时向司乘人员解释及行车安全事顶的提示；
(3)实施分流时确保出站的畅通和进站的及时封闭，；
(4)协助交警、路政维护收费站广场车辆秩序，避免车道堵塞，确保抢险救援车辆能顺利驶入高速公路；
(5)过境收费站做好与外省的路况信息通报和协调配合工作。
5、监控部门
(1)根据应急指挥中心指令，行使指挥调度职能，负责高速公路人员、设备的协调、指挥调度和情况报告；
(2)根据上级领导单位及相关部门的信息发布指令，利用可变情报板发布交通诱导及宣传信息；
(3)采集、接收、汇总高速公路恶劣天气、交通事故、道路拥堵等事件信息，做好信息的上传下达工作；
(4)负责各级机电维护单位值班备勤管理工作，确保及时应急维护及工作正常开展；
(5)负责机电维修备品备件储备管理，确保备件配备充足、工具准备齐全；
(6)负责辖区高速公路之间的维修备件调拨、维护及维修。
6、服务区管理部门
(1)负责实施交通管制时封闭服务区进道口；
(2)负责组织人员疏导服务区车辆秩序，并做好各类安全防护措施；
(3)负责为滞留司乘人员提供必备的食物、药品以及保暖御寒物资，满足过往司乘人员食宿应急需求，紧急情况时上路进行人道救助；
(4)负责协调加油站的油品储备，掌握油料供应状况，确保恶劣天气下油料供应，维持加油秩序。
7、宣传部门
(1)负责搜集素材，撰写专题文稿，对外宣传报道辖区措施实施、应急保通情况；
(2)负责引导、协助新闻媒体对应急保通典型人物、事迹的采访报道工作。
8、后勤服务中心
切实加强后勤保障，关心民警和职工的生活，尽量保障干部职工的生活所需。
五、工作要求
各级领导要高度重视冰雪气候条件下高速公路交通应急处置工作，各高速公路要按照本方案要求结合实际制定切实可行的交通应急处置预案，积极与地方政府联系，协调有关部门加强配合，采取有针对性的措施提前做好有关准备保障工作，着力加强交通应急处置，预防重特大交通事故和严重交通堵塞以及其他群体性事件发生。
1、做好天气信息的预知和警示。加强对恶劣天气的监测、监控，实施监督管理，掌握天气变化情况，及时发现、控制和消除恶劣天气造成的危害和影响，遇有大雨、雾、冰、雪天，**高速公路恶劣气候条件下应急指挥部下设办公室要及时通知各单位，对恶劣天气下的交通秩序管理工作早安排、早行动，争取工作主动。
2、做好交通管制、物资器材准备工作。各单位要根据辖区实际情况，准备好应急警车，明确驾驶员及其所负责的任务，并保持车况良好；事故处理科要准备好清障车辆，保证随叫随到；各成员要保证勤务装备和警示标志的齐全、完备，包括照相、摄像器材、提示牌、反光锥筒以及禁止驶入、车辆慢行、车道封闭标志牌等。同时，上路执勤、巡逻人员要携带器具，包括手持或车载通信工具和反光背心、照明器材等。
3、交通管理措施。一旦出现恶劣天气，立即向恶劣气候条件下应急指挥中心领导报告，立即启动应急预案，科学周密安排人力，采取领导带班制，全体应急处置人员要迅速到位，定岗、定责，并采取以下措施：
一是认真观察，了解路面情况。对辖区大雾、雨、冰、雪路段的起止地点、变化趋势、能见度、交通流量等秩序情况认真观察，掌握基本情况，及时采取交管措施并向**高速公路恶劣气候条件下应急指挥部领导汇报。
二是采取固定与巡逻相结合的方式，实行昼夜轮流执勤，加强对路面的管控。辖区要重点对设岗路口及桥梁、急弯路等交通复杂路口、路段加强管理，确保不发生交通堵塞，加强巡逻，确保不发生重、特大交通事故。执勤中，要采取警车前导压速行驶、在路口发放警示卡、巡逻过程中喊话、间隔放行等方式，提示司机减速慢行，开启防雾灯，注意行车安全。对夜间无雾灯或灯光不全的车辆要禁止其通行。当能见度低于50米，路面结冰、积雪，无法保证车辆安全行驶或发生严重阻塞时，要立即报告指挥中心，封闭出现情况的道路，并实行分流。对不能分流的车辆实行截流，采取暂停、缓行、优先放行等措施，逐渐化解堵塞，直至恢复正常的交通秩序。
三是遇有交通事故，迅速到达预定位置，正确保护现场，快速勘查现场，快速疏导交通，严防二次事故发生。要做到一控、二摆、三勘、四报、五清撤。一控：控制现场，指挥、疏导过往车辆；二摆：迅速摆放警示标志，设置导流或交通管制标志，并安排民警负责外围警戒；三勘：抢救伤员，对现场进行快速勘查；四报：对重特大交通事故要迅速向大队领导报告事故现场情况，对需要封闭局部路段的，上报大队领导采取封路交通管制措施，通知医疗等部门迅速到达现场对受伤人员进行救治；五清撤：迅速清理、撤除现场，因交通事故发生交通堵塞时，事故处理科要先将事故车辆移至右侧路肩，放行被堵车辆，疏导交通，然后将事故车辆拖离现场。在未恢复交通前，绝不允许撤离现场。
四是及时清除因恶劣天气造成倒塌的树木和广告牌等交通障碍物，对发生故障的机动车辆，要及时帮助排除故障。一时难以排除的，要设置明显警示标志或就地设点执勤指挥疏导交通，以免发生交通事故。
六、封路程序
关闭高速公路的程序
1、遇到下列情形之一，不具备通行条件时，可以关闭高速公路。
（1）雪、雾天或高速公路路面结冰影响安全通行；
（2）发生交通事故影响交通安全时；（3）高速公路实施大规模施工作业时；
（4）恶劣天气造成高速公路水毁、沉陷、塌方和其它情况影响正常通行时；
（5）由群体事件等人为因素造成高速公路严重交通拥堵或断行时；
（6）因其它原因造成高速公路严重交通拥堵、断行或影响车辆安全通行时。
2、交警、路政联合巡逻人员发现高速公路需要关闭的情形时，应立即逐级上报交警和路政部门值班室。
3、值班室接到有关需要关闭高速公路的信息后，应及时了解有关情况，确实需要关闭高速公路时，由交警、路政部门协商关闭高速公路，并向各单位下达关闭指令。在下达关闭指令后及时通过新闻媒体向社会发布公告。
4、各收费站接到关闭指令后，应关闭车道，在进入高速公路入口向司乘人员发布关闭信息。提示其选择其它行驶路线，并利用可变信息板向车辆发布高速公路关闭信息，提示车辆驶离高速公路。
5、开通高速公路参照关闭程序进行。
七、通保措施
1、建立联合巡逻制度
白天的联合巡逻（早8：00-20：00）白天的巡逻以交警为主。巡逻密度、巡逻方式以路面情况的上报按照有关规定执行。交警负责纠正交通违法行为，先期处置治安（刑事）案件、交通事故及其它路面突发事件；路政人员按照路政部门的规定处置负责分内的事务。
夜间巡逻主要以路政部门为主，由路政部门派出巡逻车，车上配备至少两名路政人员和一名交警，路面情况的上报按照有关规定执行。
2、规范现场工作制度
遇有交通事故时，路政队员负责设置现场安全区，交警负责事故现场勘查。巡逻车应随时保持与大队的通信联络，巡逻车上路必需携带分流设备。
3、加强内勤值班制度
各单位在雨、雪、雾等恶劣天气下必须加强值班室管理，严格落实24小时值班制度和主要领导负责值班制度。要保持通讯畅通，带班领导必须保持24小时通讯联络，路况信息反馈必须及时准确，做到正常情况下每隔1小时向监控中心汇报，特殊情况下及时汇报。
4、严格应急备勤制度
各单位、部门在恶劣气候条件下，做到一线之后人员实行全员备勤、取消休假，实行统一管理，交警、路政加强对路况间断巡逻，随时监控路况变化情况。通过媒体发布恶劣天气条件下的路况信息。
八、雾霾天气保通
1、高速公路能见度在200米至500米时：
值班室在接到巡逻人员提供的路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时80公里行驶。同时，监控中心利用电子显示屏，不断向车辆提供路况及交通管制信息。
交警、路政人员应派出两辆巡逻车，实行双向不间断巡逻，路政人员配合交警随时纠正超速行驶、停车等违章现象，清除易发事故隐患。
当高速公路出现交通事故时，路政人员应积极配合交警对事故现场实行交通管制，增设各种指示标志或警示标志，加大加长安全区的设置，防止二次或连续事故的发生。
2、高速公路能见度在100米-200米，已经影响交通时：
（1）值班室接到路况信息后，值班室在接到巡逻人员提供的路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时60公里行驶。
（2）各收费站设立外勤岗，必须提醒司机开启雾灯、示廓灯、前后位灯；采取间断放行，一般每通过30辆车后，间断5分钟再放行的原则。
（3）交警、路政应派出两辆巡逻车实行双向不间断巡逻，并利用喊话器提醒车辆保持车距、车速及时处置超速、停车等违法行为。
（5）当高速公路出现交通事故时，路政人员应积极配合交警对事故现场实行交通管制，增设各种指示标志或警示标志，加大加长安全区的设置。
3、高速公路能见度在50米-100米时
（1）值班室接到路况信息后，值班室在接到巡逻人员提供的路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时40公里行驶。
（2）各收费站设立外勤岗，必须提醒司机开启雾灯、示廓灯、前后位灯；采取间断放行，一般每通过30辆车后，间断5分钟再放行的原则。
（3）交警、路政应派出两辆巡逻车实行双向不间断巡逻，并利用喊话器提醒车辆保持车距、车速及时处置超速、停车等违法行为。对暂时不能行驶的故障车辆一律拖走，不能拖离的做好安全防护措施。
（4）对车流量较大的收费站派出巡逻人车及人员，协助收费站维持站区秩序，利用扩音装置向司乘人员提供路况信息，提示行车注意事项。
（5）对未中断交通的施工作业进行交通管制，必须把施工人员、车辆、设备撤离作业区，加强管理。
（6）当高速公路出现交通事故时，路政人员应积极配合交警对事故现场实行交通管制，增设各种指示标志或警示标志，加大加长安全区的设置。
（7）对已影响通行的交通事故，联合巡逻人员可酌情实施分流，并对事故现场进行快速清理，待事故清理完毕后，再实行间断放行。
4、高速公路能见度在50米时
（1）巡逻车发现能见度低于50米时，立即报告路政值班室，交警、路政接到路况信息报告后，应立即向**高速公路恶劣天气条件下应急指挥部报告，由应急指挥部确定后向各单位下达封闭指令，特殊的情况下可以封闭的同时报告。
（2）路政部门应迅速把封闭信息传达至各收费站，各收费站在接到封闭指令后，应关闭车道，在进入高速公路匝道口向司乘人员发布高速公路封闭通告，提示车辆选择其它行驶路线。
（3）各收费站在高速公路封闭后，应预留紧急通道，保证救援车辆，特勤车辆，等必须通行的高速公路的车辆的通行需求。
（4）交警、路政部门应向流量较大的收费站派出巡逻车及人员，协助收费站维持站区秩序，利用扩音装置向司乘人员发布路况信息及封道指令。
（5）交警、路政部门应对封闭路段实行双向不间断联合巡逻，及时向值班室汇报路况信息。交警、路政部门在封闭路段两端实施主线分流，全部车辆就近引出高速公路。
（6）对未中断交通的施工作业路段，必须及时把施工人员、车辆、设备撤离作业区。
（7）对高速公路封闭后滞留在高速公路上的行驶车辆，交警和路政人员应引导就近下道，或到服务区停车，并封闭服务区出口，在接到开通通知后实施放行。
九、冰雪天气保通
在下下雪前路政部门协调养护部门提前对桥面、坡道等易形成冰面的部位做好除雪、除冰准备。
1、雪天，但气温较高，未出现积雪、结冰状况，不影响高速公路正常通行时
（1）交警、路政部门应对封闭路段实行双向不间断联合巡逻，及时向值班室汇报路况信息，重点查看桥面、坡段的路面状况，及时向上级汇报路况。
（2）当路面上出现交通事故时，交警，路政人员应对事故现场采取警戒措施，视情况延长警戒区并增设各种指示标志和警示灯具，防止连锁事故发生。
（3）高速交警值班室、路政值班室应及时向养护部门、各收费站、监控中心、高速交警大队执勤民警通报路况。养护部门应组织人员，做好设备、材料的准备工作，各收费站应向通行车辆发布雪天限速行驶通告。收费人员在向司乘人员发放通行卡时，应告知其限速行驶，注意安全，监控中心应按照高速交警的要求，利用区域及区域两端可变情况信息板，向通行车辆传递路况信息、发布限速警告指令。
2、雪天，出现少量积雪、气温较低，桥面、坡面、山区等路段出现积雪、结冰迹象，已部分影响正常通行时
（1）各单位值班室、高速交警值班室在接到联合巡逻车路况通报后应立即将路况信息通报高速交警大队及路政值班领导、路政部门、养护部门。组织各养护工区对桥面、坡道或积雪路段实施撒盐、撒溶雪剂、撒除冰剂等除雪、除冰措施，保证该路段能够限速通行。
（2）应急办公室将路况信息及时通报各收费站、交通运营维护中心，由各收费站向通行车辆发布危险路段信息，提示其限速行驶。收费员在发放通行卡时，应告知司乘人员限速行驶，注意安全。监控中心心应按照高速交警及路政部门的要求，利用可变信息情况板，向通行车辆发布路况信息和限速警告指令。
九、发生运输有毒有害或易燃易爆等危险品车辆事故的保通
1、运载易燃易爆有毒有害及化学药品、试剂等物质车辆通行高速公路之前，要向路政部门申报，经批准后，由路政车辆在运载车辆前引路通行，通行时车辆限速60公里/小时，不得随意超速超车。如未经批准，收费站不得将危险车辆放入。
2、运输有毒有害或易燃易爆等危险品车辆，若发生交通事故或违反危险品运输的有关规定，使被运输的危险品在运输途中突发性发生溢漏、爆炸、燃烧等，一旦出现将在短时间内造成一定面积的恶性污染事故。事故发生后路政引导车启用车内自带的应急物资处理现场，同时报警，根据事故大小要求增援。未经批准的过往运输有毒有害或易燃易爆等危险品车辆事故发生后司乘人员可以通过手机或紧急求助电话拨打路政救援紧急电话求助。
3、高速交警值班室在接到路政引导车通报或事故报警后，应立即将事故信息通报应急指挥部领导。应急指挥部领导接到路况信息报告后，充分了解事故情况，组织交警、路政人员应对事故现场采取警戒措施，并视事故情况延长、扩大警戒区并增设各种指示标志和警示灯具，防止连锁事故发生，同时紧急调运应急物资前往事故现场。
运载易燃易爆有毒有害物质车辆在敏感水体大桥发生事故，路政部门应立即将事故信息通报应急指挥部领导，应急指挥部领导立即向上级指挥应急指挥中心报告，根据实际情况下达封闭指令。应急指挥部同时通知119消防队、医疗及环保等部门，并协调各有关单位组织实施。
4、路政部门应迅速把事故信息传达至各收费站、监控中心。各收费站向通行车辆发布危险路段信息，提示其限速行驶，收费员在发放通行卡时，应告知司乘人员限速行驶，注意安全。各收费站在接到封闭指令后，应关闭车道，在进入高速公路匝道口向司乘人员发布高速公路封闭通告，提示车辆选择其它行驶路线。
5、监控中心应按照高速交警及路政部门的要求，利用可变信息情况板，向通行车辆发布危险品事故信息、限速警告指令、高速公路封闭通告。
6、针对突发风险事故，应急指挥部通知养护部门准备石灰（处理酸性物质）和黄沙（防滑，并防止泄露液体流淌）和木塞，前往事故发生地，已备急用。
6、各收费站在高速公路封闭后，应预留紧急通道，保证救援车辆，特勤车辆，等必须通行的高速公路的车辆的通行需求。
7、对高速公路封闭后滞留在高速公路上的行驶车辆，交警和路政人员应引导就近下道，或到服务区停车，并封闭服务区出口，在接到开通通知后实施放行。
十、应急物资的准备
路政巡逻车、养护作业车、服务区、收费站做好必要的应急物资的准备。在服务区、收费站设立应急物资的贮备专门区域。应急物资做好出入库记录，并根据出库情况随时补充物资，做好出入库记录。
准备的应急物资有石灰、黄沙、木屑和木塞等必备物资，其中石灰用于处理酸性物质，黄沙、木屑用于路面防滑，并防止泄露液体流淌，木塞用于桥面直排泄水孔的堵塞，防止泄露的危险物质通过直排泄水孔流入桥下，污染水体。
第6篇：清产核资总体实施方案
XX有限公司清产核资总体实施方案
为了确保优质、高效和按期完XX公司的资产清查清查工作，协调各工作组成部分的实施步骤和时间安排，根据目前了解到的情况，特拟订资产清查工作的总体实施方案。
一、本次资产清查的目标及主要内容
（一）资产清查目标
1、通过资产清查工作，摸清“家底”，以利于全面了解本公司的资产、负债情况，调整资产结构，优化资源配置，为本公司内部资产重组，以及未来本公司发展战略目标的实现打下坚实的基础。
2、通过资产清查工作，分清责任，以利于集中解决企业长期遗留的不良资产、潜亏挂帐等问题，使企业甩掉历史包袱，夯实资产，确保资产的保值增值，为本公司今后的效绩评价提供科学有力的保障。
3、通过资产清查工作，全面加强企业资产的基础管理，建立更加科学的资产管理制度，提高企业的竞争能力，推动企业整体经营水平的提高。
4、通过资产清查工作，进一步理顺和明确产权关系，形成真实完整的公司资产、财务方面的信息资料，提高会计信息的质量，为公司领导的决策提供科学、及时、合理的依据。
（二）资产清查内容
本次资产清查的范围包括：本公司所属全资子公司、控股子公司及其下属单位（不含境外公司），我们将对在清查工作中发现的资产负债状况、内部控制方面存在的薄弱环节及重大缺陷，向集团公司管理层提交管理建议书以及资产清查报告。
本次资产清查审计主要工作内容如下：
1、账务清理：对各类账户、会计凭证、会计账薄进行全面核对和清理，做到账账相符，账证相符，账表相符。
2、资产清查：对各项资产进行全面清理、核对和查实。对实物资产进行盘点，对各类应收及预付账款进行清理、法律时效进行确认，对各项对外投资、账外资产进行清理，对资产减值、抵押、担保等事项予以核实。
3、债务清理：对债务进行清理，核实挂账年限、挂账内容。
二、本次资产清查审计的原则
1、关注重点，集中力量的工作原则
由于时间紧、任务重，应合理分配清查成本，立足重要领域，关注重点问题，及时反馈沟通，集中力量解决，不悬置，不拖延。
2、坚持及时沟通，内外有别的原则
我们理解本次资产清查工作是博正投资管理层为了进一步摸清家底一项专项工作，鉴于2014年11月13日会议精神，我们本次的任务重点是根据管理层的要求，对重大资产和重点企业的资产情况进行专项清查，我们在进行清查中就有关事项与企业管理层保持及时沟通，并且坚持内外有别的原则。
3、注重事实，严格把关
在清查工作中要以事实为依据，以政策法规为准绳，各责任人应本着对股东、对企业负责的态度，认真把关，核实原因，备齐证据，做到不重不漏，真实可靠。
4、统筹安排，密切配合本次清查工作项目组会面临清查范围广，企业户数多等诸多困难，认清业务实质，牢牢抓住主线，充分调动企业相关部门人员的配合积极性，企业的配合是我们本次项目圆满完成的关键。工作中会涉及大量交叉、多次重返现场的情况，要求项目负责人需要对工作路线、步骤做出灵活统筹安排，必须同时兼顾各企业的清查情况。
三、资产清查审计总体策略
（一）前期准备工作
1、了解企业情况，确定重点清查范围坚持抓住重点、集中力量的原则。通过了解企业情况及其环境、分析性复核、评价内外部审计结果、实地勘察访谈等程序，结合各企业的资产规模和经营特点，确定重点清查企业和重点清查项目，将有限的人力和时间集中投入到重点领域。
2、指导、辅助企业自查，在自查基础上进行审核
对于本次资产清查审计，我们将采取知道辅助企业自查，在此基础上，对清查结果进行审核的工作方式，高效，快速的整理出结果。
（二）资产清查的重点工作
债权、债务：
（1）通过实施对账程序，检查是否存在超过诉讼时效、债务单位已破产或消亡未及时核销的债权，费用挂账的债权，与债务人对账不符的债权；（2）通过对应收款项的账龄统计，检查坏账准备提取是否充分；（3）检查往来款的名称、内容，核查是否存在挂账的费用性质支出；（4）结合其他程序，检查是否存在未计负债；（5）检查内部债权、债务是否存在重大差异。
存货：
（1）对存货实施实地盘点，检查是否存在账实不符、盘盈盘亏、残次冷背的存货，继而检查存货跌价准备的提取是否充分；
（2）通过对暂估入账、发出计价以及成本差异分配的测试，检查是否存在高留低转。
对外投资：
在关注所有投资的前提下，关注投资效益低下的对外投资，连续三年未分红的长期投资权投资，被投资单位破产、进入清理整顿、长期停产（停业）、消亡的对外投资，关注前述投资是否充分提取减值准备或核销。
固定资产：
（1）关注房屋，土地价值。（2）通过了解、访谈、实地堪察，检查报废、淘汰固定资产是否及时进行清理，闲置资产是否充分披露；
（3）关注房屋、土地的权属情况以及相关的抵押担保情况。（4）关注租入、租出资产
在建工程：
对抵押、担保、诉讼等或有事项：核实对外抵押、担保、诉讼等或有事项是否充分披露，是否存在应确认预计负债的或有事项；在建工程价值。
（三）经营成果核实的主要工作
由于本次工作重点在于清产核资，因此经营成果不是重点关注的对象。
四、各项目资产清查具体内容
（一）货币资金的清查
货币资金清查的内容包括：现金（含外币现金）、银行存款和其他货币资金。主要是确定货币资金是否存在；货币资金的收支记录是否完整；库存现金、银行存款账户的余额是否正确。
1、现金：核对账面余额与实际是否相符。
盘点库存现金，编制现金盘点表。核对账表，保证账表、账实相符；如存在损失，应查明原因，取得相关证据。相关证据包括：（1）、现金保管人确认的现金盘点表；（2）、现金保管人对于短款的说明及相关核准文件；（3）、由于管理责任造成的，应当有对责任人的责任认定及赔偿情款说明；（4）、涉及刑事犯罪的应让企业提供有关司法涉案材料。
2、银行存款：
应按照企业在银行或其他金融机构开设的存款账户、存款种类及货币种类逐一查对、核实，包括违规账户、账外银行存款、账外现金，违反规定侵占、截留的收入、私存私放的各项现金(即“小金库”)等，均应进行全面清理。首先核对银行日记账与总账余额是否相符；其次核对银行日记账余额与银行对账单余额是否相符，取得或编制银行存款余额调节表。分析未达账项发生的时间、内容及原因，对已形成的损失，应查明原因，取得相关证据。相关证据包括：如（1）会计师事务所银行询证函；（2）、银行未达账有关原始凭证；（3）、由于管理责任造成的，应当有对责任人的责任认定及赔偿情款说明；（4）、涉及刑事犯罪的应当提供有关司法涉案材料。
3、其他货币资金：
对其他货币资金的全部内容(如外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、在途货币资金：信用卡存款、信用证存款等)进行清查，按其他货币资金账户及其明细分类账逐一核对。核对本科目各明细科目之和与总账余额是否相符，将各明细科目余额分别与对账单进行核对，编制余额调节表。分析未达账项发生的时间、内容及原因，对已形成的损失，应查明原因，取得相关证据。
企业应提供的资料及应给予的配合：
1、提供企业资产清查自查表；
2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；
3、提供各账户对账单；
4、在工作人员监督下盘点库存现金，并推算至清查基准日；
5、配合工作人员实施其他清查程序。
（二）短期投资的清查
清查的内容包括：国库券、各种特种债券、股票及其他短期投资等。
1、清查的要求：
（1）核对账表，取得股票、债券及基金账户对账单，检查账面金额及数量与实际是否相符；查明账实不符的原因，对已形成的损失，取得相关证据；
（2）盘点库存有价证券，编制盘点表；查明账实不符的原因，对已形成的损失，取得相关证据；
（3）函证保存在外的有价证券，查明账实不符的原因，对已形成的损失，取得相关证据；（4）取得财产清查基准日各项资产的市值，将其与投资成本进行核对，确定是否存在预计损失。
2、应取得的相关证据包括：（1）法院的破产公告或者破产清算的清偿文件；（2）工商部门的注销、吊销文件；（3）政府部门的有关行政决定文件等。
企业应提供的资料及应给予的配合：
1、提供企业资产清查自查表；
2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；
3、在工作人员监督下盘点库存有价证券，并推算至清查基准日；
4、配合工作人员实施其他清查程序。
（三）各项应收和预付账款的清查
应收及预付款项的清查内容包括应收票据、应收账款、其他应收款、预付账款和长期应收款。
1、应收及预付款项清查的要求：
（1）对账，对账比率不低于70%，对有争议的债权应认真清理、查证、核实，重新明确债权关系；
（2）将应收和预付款按账龄归集，分析可回收性；对长期拖欠，要查明原因；对经确认难以收回的款项，做好有关取证工作；
（3）集团内部的应收、应付账款应认真清理核对，取得或编制关联方往来统计表；（4）根据取得的资料确认资产损失；
（5）对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系；对长期拖欠款项，要查明原因，了解催收情况。
（6）索取单位职工个人借款明细表，对借款金额较大的应由该个人签字确认。
2、坏账损失的确认应收和预付款清查中债务人存在下列情形的，需取得以下证据：
（1）债务单位已被宣告破产、注销、吊销工商登记或者被政府责令关闭等，造成应收及预付款无法收回的，取得下列证据：
① 法院的破产公告和破产清算的清偿文件； ② 工商部门的注销、吊销证明 ③ 政府部门有关行政决定文件；
对上述情形中已经清算的，应当扣除债务人清算财产实际清偿部分后，对不能收回的款项，认定为损失。
（2）债务人因遭受战争、国际政治事件及自然灾害等不可抗力因素影响，对确实无法收回的应收款项，由企业提出专项说明。
（3）逾期不能收回的款项，有败诉的法院判决书、裁定书，或者胜诉但无法执行或债务人无偿债能力被法院裁定终(中)止执行的，取得法院的判决、裁定或终(中)止执行的法律文书。
（4）逾期3年以上的款项，取得历年与对方核对（函证）记录及业务人员催收记录，确认债务人已资不抵债、连续3年亏损或连续停止经营3年以上的，并能认定在最近3年内没有任何业务往来，取得该债务人连续三年业经审计的会计报表，分析其可收回性。
（5）其他有明显证据表明无法收回的款项，应取得相关证据。
3、对于挂在应收账款项下，实际上款项已收回但被公司挪作它用的客户款项，应单独反映说明挪用的金额、款项的去向，分析挪用款项的可回收性，如已形成坏账，应照前款所述取得相关证据；如认定为损失的证据不足，应分析其可收回性，计提坏账准备。
4、根据企业坏账政策测试坏账准备。企业应提供的资料及应给予的配合：
1、提供企业资产清查自查表；
2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；
3、配合工作人员寄发对账函；
4、最近催收款项的证明。
5、配合工作人员实施其他清查程序。
（四）存货的清查
存货的清查包括原材料、在途材料、委托加工材料、燃料、包装物、自制半成品、在产品、产成品、修理用备件、低值易耗品等：
1、核对账目
（1）总分类账余额与明细分类账余额、物资管理部门库存物资余额是否一致。（2）各库存物资明细账余额与仓库账卡是否一致；
2、核对实物：
（1）盘点实物资产，推算财产清查基准日的实存数量，并编制盘点表，若出现盘盈、盘亏，应让企业查明原因，提供相关证据。
（2）函证异地存货（委托加工材料、异地存放的物资等），将回函结果与账面核对，若存在差异应让企业查明原因，并书面说明。
（3）清理出租出借存货，核对出租出借合同及其他相关资料，若存在差异应让企业查明差异原因，并书面说明。
3、存货损失
（1）对盘盈和盘亏的存货，扣除责任人赔偿后的差额部分，应让企业提供下列证据： ① 存货盘点表； ② 其他应提供的材料：
a、存货保管人对于盘盈和盘亏的情况说明；
b、盘盈存货的价值确定依据(包括相关入库手续、相同相近存货采购发票价格或者其他确定依据)；
c、盘亏存货的价值确定依据。
（2）报废、毁损的存货，对其账面价值扣除残值及保险赔偿或责任人赔偿后的差额部分，应让企业提供下列证据：
① 单项或者批量金额较小的存货，由企业内部有关部门出具技术鉴定证明； ② 单项或者批量金额较大的存货，应取得国家有关技术鉴定部门或具有技术鉴定资格的社会中介机构出具的技术鉴定证明；
③ 涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明； ④ 残值情况说明。
（3）被盗的存货，对其账面价值扣除保险理赔以及责任人赔偿后的差额部分，应让企业提供以下证据：
① 向公安机关的报案记录；公安机关立案、破案和结案的证明材料； ② 涉及责任人的责任认定及赔偿情况说明； ③ 涉及保险索赔的，应有保险公司理赔情况说明；
（4）对清查出的存货成本高留低转部分，应让企业提出专项说明，进行职业判断和客观推断，认定为损失；
（5）其他发生实质性损失的存货，应在取得相关证据情况下确认资产损失。
4、对于大类存货，应要求企业进行跌价准备测试，并对其测试结果进行复核。企业应提供的资料及应给予的配合：
1、提供企业资产清查自查表；
2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；
3、制订盘点计划，盘点存货，审计人员进行监盘；
4、提供残次冷背存货明细；
5、进行存货跌价准备的测试。
（五）委托贷款的清查
委托贷款是核算企业按规定委托金融机构向其他单位贷出的款项。企业清查中应逐笔查看委托协议，核对贷款期限、金额是否相符。逾期的委贷应查明原因，进行函证。如函证结果与账面金额不符或存在无法收回的委托贷款，应比照对外投资要求收集相关证据。
企业应提供的资料及应给予的配合：
1、提供企业资产清查自查表；
2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；
3、提供委托协议；
4、配合工作人员寄发函证。
（六）长期待摊费用的清查
主要检查是否存在长期挂账应摊未摊的费用的摊销。
1、检查长期待摊费用入账金额，摊销期限，查明应摊与实摊差额的原因，编制差额情况说明。
2、应取得的证据包括：企业的情况说明、费用支出合同、发生原始单据及凭证、摊销原始单据及凭证、相关明细帐等。
企业应提供的资料及应给予的配合：
1、提供企业资产清查自查表；
2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据。
（七）对外投资的清查
对外投资的清查包括：股票投资、债券投资、对其他单位的投资。
1、核实对外投资的合同、协议、章程及有关部门的批准文件，确认拥有的实际股权，必要时进行投资成本和股权比例的函证；
2、检查投资收益所采用的核算方法是否符合规定，核实被投资单位历年实现的投资收益是否真实，是否已按比例正确计算收益；
3、盘点库存有价证券，并编制盘点表，确定其所有权权属；
4、检查是否存在库存债券已质押或受到其他约束的情况并进行说明；
5、检查长期债券投资的溢价或折价，是否按照有关规定摊销转账；
6、检查长期债券应计利息的计算是否正确；
7、在清查过程中，需同时关注对外投资减值情况，取得相关证据。企业应提供的资料及应给予的配合：
1、长期投资明细表及盘点表；
2、投资协议、合同、章程；
3、被投资单位营业执照复印件；
4、投资原始单据或被投资单位验资报告；
5、清查时点被投资单位经审计的会计报表，如果被投资单位资不抵债，应提供三年经审计的会计报表；
6、投资损失证明资料；
7、财产清查基准日的投资市值；
8、公司董事会或经理办公会、投资股东对投资决策、投资管理及投资损失处理的相关决议、资料等。
9、提供企业资产清查自查表；
（八）固定资产的清查 固定资产的清查内容：
1、对房屋、建筑物、机器设备、运输设备和工具器具等在内的所有固定资产（包括账内和账外资产）进行全面清查、盘点，编制资产盘点表。
2、查清固定资产原值、净值、已提折旧额，核对应提折旧与实提折旧，若存在差异，应查明原因，取得相关资料。
3、清理出已提足折旧、待报废和提前报废的固定资产，取得相关资料，根据具体情况确定固定资产损失数额。
4、固定资产损失包括：①盘亏损失、②毁损报废、③技术淘汰、④质量报废、⑤自然灾害造成的损失、⑥意外事故造成的损失、⑦无使用及转让价值。
对清查出的固定资产损失，应查明原因，取得相关证据，如：（1）对盘盈的固定资产，取得下列证据： ① 固定资产盘点表；
② 使用保管人对于盘盈情况说明材料；
③ 盘盈固定资产的价值确定依据(同类固定资产的市场价格、类似资产的购买合同发票或竣工决算资料)；
④ 单项或批量数额较大固定资产的盘盈，企业难以取得价值确认依据的，应当委托社会中介进行估价，出具估价报告。
（2）盘亏的固定资产，对账面净值扣除责任人赔偿后的差额部分，取得下列证据： ① 固定资产盘点表；
② 盘亏情况说明(单项或批量金额较大的固定资产盘亏，应要求企业要逐项作出专项说明)；
（3）报废、毁损的固定资产，对账面净值扣除残值、保险赔偿和责任人赔偿后的差额部分，取得下列证据：
① 企业内部有关部门出具的鉴定证明；
② 单项或批量金额较大的固定资产报废、毁损，由企业作出专项说明，应当委托有技术鉴定资格的机构进行鉴定，出具鉴定证明；
③ 不可抗力原因(自然灾害、意外事故)造成固定资产毁损、报废的，应当有相关职能部门出具的鉴定报告。如消防部门出具的受灾证明；公安部门出具的事故现场处理报告、车辆报损证明；房管部门出具的房屋拆除证明；锅炉、电梯等安检部门的检验报告等；
④ 企业固定资产报废、毁损情况说明； ⑤ 涉及保险索赔的，应当有保险理赔情况说明。
（4）被盗的固定资产，对账面净值扣除责任人的赔偿后的差额部分，取得下列证据： ① 向公安机关的报案记录；公安机关立案、破案和结案的证明材料；
② 企业内部有关责任认定、责任人赔偿说明和内部核批文件；
③ 涉及保险索赔的，应当有保险理赔情况说明。
将上述清查损失列入“按原制度清查的资产损失”项目。填报“固定资产基础表”。
5、固定资产如存在减值迹象，应进行减值测试。企业应提供的资料及应给予的配合：
1、提供企业资产清查自查表；
2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；
3、对于房屋建筑物及车辆等有权属证明的固定资产，提供权属证明及投入运营批复；
4、资产竣工验收报告，暂估入账依据，大宗、高价值资产的购置发票及相关授权批准文件和合同；
5、提供闲置固定资产明细、待报废固定资产明细、已提足折旧继续使用固定资产明细；
6、进行固定资产盘点工作人员进行监盘；
7、资产估价报告、专业技术鉴定报告；
8、资产保险资料；
9、租入资产（含经营租赁和融资租赁）的租赁协议、合同；
（九）在建工程的清查
在建工程是指已经开工建设，完成了一定数量的工作量，但未移交使用的工程，按其性质不同分为：
1、正在施工的在建工程；
2、国家规定停止建设的工程；
3、国家或地方确定调整压缩，近期内不能建设的缓建工程；
4、已完工未使用和已交付使用尚未入固定资产账的工程；
5、报废工程等。
属于2、3项的要计提减值准备；属于4项的应及时转账；属于5项的应确认为损失。
具体清查内容：
1、核对在建工程明细账、总账，并与相关批复文件进行核对，编制在建工程清单；
2、依据上述清单与实物资产进行核对，包括对工程进度、工程质量的检查，取得工程管理部门的工程进度报告、质量验收报告或相关文书；
3、依据在建工程合同、借款协议、工程进度，工程成本支出资料等检查工程资本化核算情况；
4、对清查出资产价值不实的部分，应根据具体情况调整相关账目；
5、对挂往来账的在建工程支出，应按规定进行调整，计入在建工程核算，完善相关手续；按照会计差错更正方法调整账目，不作为损失处理。
6、在建工程在取得以下证据后确认资产损失：
(1)因停建、废弃和报废、拆除的在建工程，将其账面投资扣除残值后的差额部分，应取得下列证据：
① 国家明令停建项目的文件；
② 规划等有关政府部门出具的工程停建、拆除通知文件；
③ 企业对报废、废弃的在建工程项目出具的鉴定意见和原因说明及核批文件；单项数额较大的在建工程报废，应当有行业专家参与的技术鉴定意见；
④ 工程项目实际投入的价值确定依据。(2)由于自然灾害和意外事故毁损的在建工程，将其账面投资扣除残值、保险赔偿后的差额部分，依据下列证据，认定为损失：
① 有关自然灾害或者意外事故证明；
② 涉及保险索赔的，应当有保险理赔情况说明；
(3)由于在建工程项目造成损失而引起的相应的工程物资发生损失的，比照本规则存货损失收集证据。
7、在建工程存在减值迹象的，应进行减值测试。企业应提供的资料及应给予的配合：
1、提供企业资产清查自查表；
2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；
3、提供工程项目的基本情况：开工时间、预计完工时间、资金规模等，分析停工原因，判断工程性质、工程项目授权批准文件，立项批复，设计文件；
4、提供停建在建工程明细、待报废在建工程明细、已完工未结转固定资产的在建工程明细；
5、价值鉴定报告、技术报告等；
6、对在建工程已经形成的部分实物资产和以货币等形态存在的资产，进行全面的盘点清查，以确定工程实际成本和实际投资，真实反映在建工程全貌。工作人员进行监盘；
7、购置合同、承建协议、竣工结（决）算、验收报告（证书）、初装修合格证、距清查时点最近的工程进度款申请单；
（十）无形资产的清查
无形资产的清查内容包括：专利权、非专利权、商标权、著作权、土地使用权等。
1、对已入账无形资产的清查
（1）逐项清查、核实无形资产的入账依据、金额。（2）应核实各项无形资产是否按规定进行了摊销，若存在差异应查明原因。
2、无形资产如存在以下现象，应要求企业进行减值测试：
a、该无形资产已被其他新技术等替代，使其为企业创造经济利益的能力受到重大不利影响；
b、该无形资产的市价在当期大幅下跌，并在剩余摊销年限内可能不会回升； c、其他足以表明该无形资产的账面价值已超过可收回金额的情形。企业应提供的资料及应给予的配合：
1、提供企业资产清查自查表；
2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；
3、提供各项无形资产权属证明、入账价值证明（合同、协议等）；
4、无形资产如存在减值迹象，应提供专业技术鉴定报告或进行减值测试。
5、购买合同、发票；
6、中介机构的评估报告或相关部门的鉴定报告；
（十一）其他资产科目的清查
包括：应收股利、应收利息、可供出售金融资产、持有至到期投资、其他长期资产等。
1、应收股利、应收利息比照应收账款、预付账款等债权科目的清查方法进行。
2、可供出售金融资产、持有至到期投资比照交易性金融资产、对外投资进行。
3、其他长期资产比照长期待摊费用进行。
（十二）长短期借款的清查 企业应提供的资料：
1、提供长期借款、短期借款清单；
2、提供借款合同，以及与之相关的担保合同；
3、配合工作人员打印贷款卡信息及向银行与有关债权单位进行函证，并与明细账核对，查明不符原因，并书面说明；
4、查明借款逾期的原因，未计利息的原因及其处理，并书面说明；
5、依据清查结果编制“长期借款基础表”、“短期借款基础表”；
6、若存在潜盈的，填制潜盈明细表。
（十三）应付预收款的清查 企业应提供的资料：
1、编制清产基础表；
2、存在潜盈的，填制潜盈明细表，并提供相关证据；
3、配合工作人员进行对账函证，查明函证不符原因，并书面说明；
4、清理长期挂账的款项，除特殊情况外，对两年以上无法付出的款项、两年无新的业务往来、有明显证据表明无法付出的款项（如：对方解体、破产、清算、被注吊销等），在取得相关证据基础上（证据内容同应收款）按“负债潜盈”进行处理；
5、提供最近的催收证明。
6、对未入帐的款项，应查明原因，按规定程序入帐核算；
（十四）其他负债项目的清查
其他负债项目，如应付股利、应付利息、专项应付款、长期应付款等，应比照应付预收款项的清查进行。若存在长期未支付的税款，应查明原因，并书面说明；对有充分证据表明不需要支付的税款，应按规定程序处理，由此形成的损益计入“负债潜盈”项目。对于因或有事项计提的预计负债，应取得计提依据、核对计提金额，若存在长期未转销的预计负债，应查明原因，并书面说明；对有证据表明不需转销的款项，按规定程序处理，由此形成的损益计入 “负债潜盈”项目
（十五）预提费用的清查 清查中需要注意两点：
1、取得预提费用依据，检查预提费用计提是否符合规定、金额是否正确；
2、检查预提费用是否按规定转销，查明未按规定转销的原因，将应转与未转的差额列入清查损失（收益）；
3、对挂帐未转销的预提费用，应查明原因，如确属无法转销或有明显证据表明不需转销的，按公司管理程序审批处理；
（十六）盘盈资产的定价方法，三种取其一
1、有历史成本的依据历史成本；
2、无历史成本依据的，价值小的企业可以内部鉴定，大宗的、高价值的要经过评估机构评估确认；
3、可以采用市场价或类比法定价。
（十七）企业抵押担保资产及涉及法律诉讼资产的清查
1、清查方法
（1）对于企业存在的抵押、担保、涉及法律诉讼的资产，应取得相关合同、协议、法律诉讼文书等相关资料，将其归入所在资产科目进行登记、清查；
（2）逐项查明抵押资产名称、净值、抵押原因、期限、因抵押取得的相关资产项目、金额、状况等，评估抵押的潜在损失及实际损失，并按其所在资产科目的清查要求处理损失；
（3）逐项查明担保项目、条件、责任、期限、担保金额、了解、分析被担保企业的经营状况、资金状况、偿债能力；评估担保风险及预计损失，对实际已承担的责任及造成的损失，并按其所在资产科目的清查要求处理损失；
（4）逐项分析法律诉讼案件的诉讼项目、原因，状况，分析预计的诉讼损失，查明已存在的损失，并按其所在资产科目的清查要求处理损失；
（5）其他或有事项的清查，应根据事项的性质索取相关资料，判断是否存在损失，并比照相关科目的清查方法进行处理。
2、注意事项企业对外担保如时间较长且发生变更，必须查找到形成该项担保的最初资料，最终的损失金额一定要落实、确切，应当是净损失（如担保金额100万，而实际承担责任损失金额为60万元，不能按100万计算损失）。
此总体方案是在现时情况下制定完成的，在实际执行中如遇到某些情况的变化，本方应与委托单位共同商议修改相关内容。
第7篇：邮政贺卡项目营销总体实施方案
附件3 2011年邮政贺卡项目营销总体实施方案
一.总体思路和发展目标：
以“做强定制型，做大销售型，提升整体服务，实行数据、渠道、产品和项目四轮驱动，加快邮政贺卡发展步伐，实现邮政贺卡规模效应”为指导思想，进一步做大邮政贺卡业务规模，确保完成贺卡计划3100万元，力争完成贺卡目标3500万元。
二.主要措施
（一）开展20011年中国邮政贺卡专项营销竞赛
1.市局成立专项工作领导小组，负责全局营销活动的组织、领导。2.商函局成立营销活动工作小组，负责全局邮政贺卡发行销售及营销工作的组织、实施。各单位可结合自身实际因地制宜明确组织体系。
3.各单位由“一把手”挂帅，成立专项工作领导小组，负责本单位邮政贺卡发行销售及营销工作的组织、实施。（竞赛办法见正文）
（二）细分目标市场，把握营销重点
各单位要结合本地区域市场，重点做好以下三大类定制型贺卡市场的开发：
1.行业类客户
（1）政府和公用事业市场
政府市场。要深刻解读政府相关工作总结及计划，掌握政府关注热点和最新动态，深入了解政府需求，时刻牢记“成为政府的好帮手”意识，为政府出谋划策，分担解忧。各单位要以新年联络卡、企业主温暖鼓励卡、招商引资卡、新莞人温暖卡、政府政绩展示卡为切入点，大力开发政府和村委会市场。同时，开发建国六十周年生日大礼包。
公用事业单位。重点抓住供电、供水、有线传媒、公办学校和各地人民医院，开发供电供水用户感谢卡、“千万贺卡寄恩情”项目、“贺卡成绩通知单”项目和“出生婴儿生日卡”项目等。（2）通讯市场。通讯市场一直是邮政的大客户，今年又是通讯行业争夺3G市场的关键时期，要抓住这个有利时机，对通讯类大客户进行深挖掘。首先是开发会员客户慰问卡，其次是开发积分兑礼贺卡，帮助通讯类客户维护顾客。
（3）金融保险市场。金融保险类企业为维护客户关系，在节日之际向其客户寄去祝福，表达谢意。还可为其员工及家属寄去贺卡，以提升企业形象，增强凝聚力。另外还可将理财产品与贺卡相结合，在拜年的同时宣传产品及服务，开展刷卡送祝福、买保险送祝福、积分兑礼等活动。新年之际将普通帐单改为贺卡帐单，提高附加值。（4）房地产和车行市场。结合地产客户促销契机，寄递贺卡邀请函。对现有贺卡进行二次开发，如在贺卡内搭配汽车挂件等，或者将地产风光设计成贺卡珍藏册，作为礼品赠送给新客户或老客户。车行可推介利用客户会员数据库，对老客户进行提醒保养维护，提供优惠返点服务；利用邮政数据库营销，结合节日向潜在客户群宣传车行促销信息等。
2.生产企业类客户
（1）知名企业、总部企业市场。针对企业维护大客户需要，对全年合作的老客户寄递贺卡，满足其企业形象宣传、领导慰问及与客户情感沟通等需求。
（2）工厂企业市场。利用代发工资优势，依托直复营销名址中心，通过召开贺卡推介会的方式，引导客户使用贺卡业务。
（3）专业市场。利用数据库的优势，联合政府、商家，开发各类专业市场的招商卡、会员慰问卡。
3.服务性商家客户
抓住酒店、餐饮、旅行社、品牌店和商场专柜市场年底促销的旺季，积极引导以上商家使用邮政数据库作为共同宣传对象，配以邮政贺卡附加设计的打折券、优惠券等功能，寄递“红包贺卡”。多家联合发布“红包贺卡”，不仅分担费用，而且促销信息集中，增强可读性，进一步提高销售额。
（三）细致组织，拓展渠道
1.营销网：主攻定制团购。各单位要采取各种有效手段，抓住社会热点，策划项目，激励全体营销人员积极主动投身到定制型邮政贺卡营销工作，定制型收入比例要达到贺卡收入的85％。
2.营业网：强推邮政零售。在全市邮政营业网点全面开展“多说一句话”贺卡零售活动，实现零售贺卡比例达到15％和邮政贺卡连锁经营效应。各单位要认真组织好零售贺卡的产品、人员培训、店面布置、零售库存管理等工作。
3.投递网：投递延伸促销。在全局投递部门开展“投一张贺卡、卖一套贺卡”活动，利用投递员的资源优势发展投递零售，增加投递人员收入。
4.代理网：培育代理推广。积极发展邮政贺卡的零售代理，重点关注超市、书店、商场、社区便利店和校园周边文具店等场所，营造邮政贺卡的社会销售氛围。
5.支撑网：各专业局要安排好支撑网络，为各局营销团队从营销、设计、封发、投递、兑奖等环节做好全面的支撑工作，实现闭环节处理，确保贺卡营销活动的顺利进行，树立邮政贺卡品牌形象。
6.关系网：关系营销是贺卡营销的重要手段之一，各局要通过形式多样的途径深入挖掘各员工的社会关系网，并结合关系网分析贺卡开发潜力，制定行之有效的奖励政策引导员工充分利用自有关系网开展贺卡营销活动。
（四）项目推动，数据为翼
各单位通过项目运做，提升贺卡“文化+感情+数据+功能”产品内涵，同时加大对数据的收集、分析和使用，注意提前分析目标客户的数据，引导客户通过使用数据库把贺卡邮寄出去，并及时提供效果跟踪反馈等信息。
1.结合当前社会热点、企事业单位宣传重点，联合政府各部门、各行业协会等单位，打造贺卡项目推介平台，借助政府搭台、邮政唱戏的模式，统一发布，分散征订，争取更多中小企业、个人参与活动，做大项目规模。
2.帮助企业使用自有数据。借助贺卡载体，为其用户（顾客）推荐贺卡关怀问候、宣传推广、维系客户的功能，充分结合“贺卡＋数据”发布企业贺年信息、宣传信息和促销信息。
3.提供邮政数据库作补充。针对中小企业客户的实际需求，积极推介邮政数据库帮助中小企业扩展市场，解决贺卡邮寄对象问题，提供名址打印服务。
（五）细化管控，提升服务
各单位要高度重视客户服务工作，真正树立以客户为中心、“帮客户赢”的理念，从数据筛选挖掘、打印封装、库存消化、兑奖通知、信息整理、设立临时邮筒、提供上门兑奖、信息反馈等方面，做好售前调查、售中沟通和售后服务，为客户提供全方位、全流程的解决方案。各单位要成立客户服务小组，围绕开发率80%、巩固率75%、跟踪率100%三个目标开展客户服务工作，达到两个目的：一是稳定老客户，结合客户现有的业务品种做好个性化的贺卡服务方案；二是拓展新客户，做好中小企业客户的开发。
1.客户开发率80%：客户开发数占当地组织机构库的比例超过80％,其中1000枚以上定制型新客户的增长率50%以上。
2.客户巩固率75%：定制型老客户巩固率要达到75%以上，各单位要认真做好老客户的维护工作。
3.客户跟踪率100％：对定制型贺卡客户要求营销员做到一对一的服务；对零售型贺卡客户要求从向客户推介开始就有营业员进行一对一的服务，做到主动宣传、主动推介、主动营销、主动服务。对客户投诉执行首问问责制，确保客户100%满意。
（六）品牌塑造、立体宣传
按照“统一形象、规范标准、统一行动、分级执行”的原则，充分利用邮政资源优势和外界宣传媒介，通过横幅、网点布展、海报、电梯、邮政贺卡展示架、邮政车身广告等立体多维的宣传形式开展好贺卡的各项宣传工作，为业务发展营造有利的社会氛围。
（七）建立通报、总结推广制度
为确保各阶段营销安排落到实处，商函局将每旬或每周对各单位的客户回访、设计情况以及营销进度进行通报；定期召开全局邮政贺卡营销通报会，将典型案例、先进经验、存在问题及时通报，加大督促力度。
各单位也要结合实际建立通报、总结推广制度，及时通报营销进度、推广营销经验，促进业务快速发展。
三.项目进度安排：
（一）第一阶段为启动阶段
1.自启动贺卡营销动员工作之后，各单位要按行业、按区域细分市场，进行客户梳理，完成2010年邮政贺卡老客户的回访、项目策划，新客户的细分，明确跟踪开发的部门及营销员。
2.9月中旬前完成销售型产品认购，同时全面推动定制型贺卡客户营销工作。
（二）第二阶段为营销推广阶段
截止到2010年12月份。各单位要强化执行力，早设计、早签单、早印制，全力抓好营销推广和宣传工作，在各营业网点开展新年贺卡零售，要求年底前完成目标计划的100%以上。
（三）第三阶段为超越阶段
时间为2011年1月份。各单位在总结前期营销工作的基础上，根据完成进度和市场拓展情况，安排具体工作向更高目标冲刺。
（四）第四阶段为总结和兑奖阶段
时间为2011年3-5月。各单位要认真总结2011年邮政贺卡发展中的经验、教训及优秀案例和方案；要部署好兑奖、兑奖宣传，客户回访和入帐等工作，为来年邮政贺卡的发展打好基础。
四.具体要求：
1.各单位要将邮政贺卡揽收作为“一把手”工程来抓，根据每一阶段业务发展状况，及时调整工作部署。要充分利用名址库发展邮政贺卡用户，拓展邮政贺卡使用范围，力争实现更大的突破。
2.针对去年邮政贺卡揽收高峰期报批难、设计慢、交货不及时等现象，各单位要全面落实市局对贺卡业务各个阶段的营销安排，做到早启动、早安排、早落实，早见效，确保邮政贺卡业务计划的顺利实现。
3.在业务开发过程中，原则上按区域确定目标市场，不得出现跨区揽收。但对一些特殊市场，需上报市局大客户部同意后开方可开发。
4.对外要树立邮政企业统一形象，不得出现多头营销、竞相压价的现象。有开发意向的局先向市局市场部报备，后开发，对出现多家报备单位，以竞标形式裁决，并签订贺卡发展责任书。
5.要严格执行国家局的代办费标准，不得出现低于代办费的揽收行为，一经发现，按违规经营进行处罚。
6.并充分利用代办费政策，发展社会上的网点进行销售。
