志丹县事业单位清理规范工作实施方案(初稿)转发由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“事业单位清理规范”。
志丹县事业单位清理规范工作实施方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发【2011】5号）和中央编办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（中央编办发【2011】24号）精神，按照省委、省政府《关于印发的通知》（陕办字【2011】80号）和市委、市政府办公室《关于印发〈延安市事业单位清理规范工作实施方案〉的通知》（延市办字【2011】8３号）文件要求，结合我县实行机构编制总量控制的实际，制定志丹县事业单位清理规范工作实施方案如下：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
清理规范事业单位，是科学划分事业单位类别的重要步骤。清理规范工作的总体要求是：要按照政事分开、事企分开、优化结构、精简效能的要求，积极稳妥地开展工作。通过清理规范，全面掌握事业单位机构编制执行情况，解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等突出问题，进一步规范机构编制管理，优化资源配置，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。
（二）基本原则
1、坚持政事分开、事企分开的原则。要科学合理地界-1-
定事业单位的公益性质和职责任务，实行政事、事企分开。
2、坚持优化结构、精简高效的原则。要通过清理规范事业机构编制，进一步优化布局结构和编制配置，增强事业单位的公益服务功能。
3、坚持分级负责、积极稳妥的原则。全县事业单位清理规范工作同步进行，实行分级负责制。各部门单位要将清理规范工作纳入单位重要议事日程，整体实施，统筹兼顾，以人为本，稳步推进，促进经济发展和社会稳定。
二、清理规范的范围
本次清理规范的范围是全县各级党委、政府直属和部门所属事业单位；人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。
三、清理规范的主要内容
（一）机构。对机构设置和实际运行存在突出问题的事业单位，分别予以撤销或整合，全县事业单位撤销整合后，保留事业单位数额必须控制在市上下达的机构限额以内。应予撤销的机构主要包括：未按机构编制管理规定擅自设立的；承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的；职责消失或任务严重不足，长期不出成果，社会效益差的；批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的等。应予整合的机构主要包括：设置过于分散、难以有效履行职责、规模过小的县、乡所属3名编制以下的事业单位；职责相同、职能交叉、名称相近、重复设置的等。
（二）编制。在规范机构设置的基础上，对事业单位编制使用情况进行清理。对于职责任务严重萎缩或定编数量较大且空编两年以上的事业单位，根据业务运行和履行职责的实际需要，重新核定编制，将空编予以收回。对社会团体使用的事业编制进行清理，规范事业编制的使用范围。全县事业编制清理后，核定的编制数必须控制在市上下达的编制限额以内。
（三）职责。对保留和整合后的事业单位，依据有关法律法规和政策，按照政事分开、事企分开的原则，根据工作的实际需要，规范其主要职责任务。把应由行政机关承担的行政职能交给机关，把应由社会中介机构承担的职能交给中介机构。
（四）对在政府机构改革和行业体制改革中已经明确撤销、合并或转制为企业的事业单位，在撤并或转企后运行正常且人员得到妥善安置的前提下，撤销事业建制、收回事业编制。
（五）对市场化程度较高的经营服务类事业单位，调研其业务运行和资产、人员等现状情况，制定切实可行的转企改制实施方案和相关配套政策，积极稳妥地推动这些单位实行事企分开或转制为企业。
在清理规范工作中，凡涉及机构、编制、职责调整的事
业单位，均要依法及时办理事业法人变更登记手续；凡已发文撤销事业建制、收回事业编制的事业单位，均要依法及时办理注销事业法人登记手续并在媒体上向社会公告。
四、组织实施
全县事业单位清理规范工作在县委、县政府领导下组织实施。
全县事业单位清理规范工作由县编办牵头，县委组织部、县人社局、县财政局参与，会同有关部门组织实施。于2012年1月31日前基本完成。具体按4个阶段推进：
（一）拟定清理规范意见阶段（2011年12月10日至20日），由县级各部门按照本方案的规定和要求，提出本部门所属事业单位的清理规范意见并填写相关表格，报县编办审核；
（二）审核清理规范意见阶段（2011年12月21日至31日），县编办对各部门提出的清理规范意见逐单位逐部门进行审核；
（三）审定清理规范意见阶段（2012年1月4日至10日），县编办将审核的规范意见报请县编委审批，审批意见以县编委会名义批复；
（四）组织实施阶段（2012年1月11日至31日），县各部门按照县编委会批复意见，组织实施所属事业单位机构、编制和主要职责的调整规范工作。
五、几点要求
（一）提高认识、加强领导。事业单位清理规范工作涉及面广、政策性强、情况复杂。全县各级党委、政府和各级
事业单位的主管部门要进一步提高认识，高度重视这项工作，切实加强领导，精心组织实施，制定切实可行的配套政策，认真完成事业单位清理规范任务，妥善安置撤并整合和转企改制单位的人员，确保事业单位在清理规范期间思想不散、秩序不乱、国有资产不流失，各项工作正常开展。
（二）把握原则、严肃纪律。各部门要从大局出发，把握好清理规范工作原则，在深入调研和摸清情况的基础上，严格按照本方案要求，研究提出科学合理的清理规范意见，如实填报有关情况，不得虚报瞒报。各部门事业单位清理规范意见一经审定，要严格执行，认真落实，不得擅自变通。在事业单位清理规范期间，要严肃组织人事纪律，严禁违规提拔干部、调动人员和评聘职称；要严肃财经纪律，不得突击花钱，不得借机分钱分物及公款旅游。县编办要加强对清理规范工作的指导和督查；人社、财政部门要做好相关工作；宣传部门要做好相关政策的宣传工作；纪检监察部门要严肃工作纪律，会同编办对清理规范工作中发生的违法违纪问题严肃查处，确保清理规范工作平稳顺利进行。
（三）严控总量，加强管理。全县事业单位清理规范期间，要严格按照机构编制总量控制工作要求，对事业机构编制实行总量控制，事业机构编制要坚持只减不增的原则，机构规模和编制数量只能减少、不能增加，严格控制领导职数和机构规格；确因工作需要需成立机构、增加编制的，要坚
持撤一建
一、内部调整编制的原则；严禁超编进人，现有超编人员要逐步消化，严格控制事业机构、编制和人员违规增长。
附件：
1、志丹县事业单位机构编制和运行现状统计表、志丹县主管部门清理规范意见表、志丹县部门事业单位清理规范情况统计表
