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南政发[2010] 号
南坑乡2010年度民兵组织整顿工作实施方案
各村委会、村民兵营（连）：
根据兴国县2010年民兵组织整顿工作指示精神，结合我乡实际，特制定2010年度民兵组织整顿工作实施方案：
一、指导思想
2010年民兵组织整顿工作，坚持以党的十七大精神和胡锦涛主席关于国防后备力量建设的一系列重要论述为指导，以预备役民兵工作要求为依据，紧紧围绕作战准备和遂行多样化任务需要调整组织布局，优化兵员结构，狠抓质量建设，达到民兵作战力量组、训、装发展协调，各项保障体制完善健全的目的，全面提升后备力量遂行作战保障和非战争军事行动任务的能力。
二、组织领导
为加强我乡民兵整组工作的组织领导，根据县国动委指示，成立以乡党委书记王太鑫为组长，乡长肖培炬、宣传委员钟财亮为副组长，人武干事肖智军及各村民兵营（连）长为成员的民兵整组工
作领导小组，具体负责全乡的民兵整组工作的组织实施。
三、主要任务
根据县国动委指示要求，本着“优化结构、保持规模、突出重点”的原则，我乡主要组织两支民兵作战力量。
（一）应急维稳分队。根据县国动委要求，结合我乡实际，组建应急排一支（40人），配1名排长，2名驾驶员，1名通讯员，另外编四个班，每班9人。
（二）勤务保障类。编一个排，48人，其中连部10人，炊事班6人，运输班4人。
以上民兵队伍，要把退伍军人、专业对口和文化高、身体好、有特长，平时基本保持在位的人员优先编进来，确保队伍组织健全、齐装满员，有力量、有能力完成应战、应急任务。
四、方法步骤
2010年的组织整顿工作，从1月份开始，至4月底结束。
（一）筹划部署阶段。2月上旬，根据工作任务，制定好可行的实施方案。
（二）调查摸底阶段。2月中旬，组织兵员潜力调查，重点做到“五个搞清楚”：搞清楚本区域兵员的数量、专业、分布及联系方式，搞清楚各种与战争相关的经济、科技、装备物资等重要信息，搞清楚服预备役退伍军人、地方与军事专业对口技术人员，搞清楚5年内的退伍军人情况，搞清楚空军、二炮部队急需的地方高科技专业人才情况。同时，分析各类队伍遂行任务的能力、存在的问题。
（三）组织实施阶段。2月下旬至3月下旬。按照组织整顿工作的要求，合理规划，分步骤抓好落实。广泛开展好宣传教育工作，增强全民的国防意识，提高广大人民群众参加、支持民兵预备役工作的积极性。严格执行政策，认真做好出入转队工作。选好配齐民兵干部，把急需的人才编入民兵队伍。抓好民兵队伍装备的配备，尽可能依托行业和企业，积极商请地方给予大力支持，确保一旦有事能遂行任务。
（四）总结验收阶段。4月1日前，本乡组织点验，不合格的及时补课。4月6日，迎接县国动委点验。4月底前完成总结和报表工作。
五、有关要求
民兵组织整顿工作，是武装工作的一件大事，是加强应急作战力量建设的关键环节，时间紧、任务重、要求高，各村要充分认清当前日益严峻复杂的形势，认清搞好组织整顿工作的重要意义，自觉把做好这项工作作为贯彻落实十七大精神和科学发展观的实际行动，作为加紧做好应急作战准备的重要内容，加强组织领导，严密组织实施，破解重难点问题，狠抓工作落实，着力提高建设质量，确保民兵整组工作取得明显成效。
（一）科学筹划，确保工作有序开展
搞好组织整顿是巩固民兵组织、提升战斗力的一项基础性工作，各村要把民兵组织整顿作为第一季度的重要工作，摆上重要位置。要做到“三个到位”，即人员落实到位、整组内容到位、整组效果到位。
1、搞好调查摸底。辖区内符合编组条件人员的年龄、文化、职业、军政素质以及数量、分布、去向等基础情况，特别是退伍军人、地方与军事专业对口的专业技术人员，要一个不漏地进行调查核实。在此基础上，要组织对潜力进行分析研究，依据作战任务搞好组织调整，确保编组的科学性、针对性和有效性。
2、科学筹划安排。根据确定的基干民兵规模、组织分类和调整原则，认真制定整组方案，突出布局和结构调整，进一步细化分解任务。要按照民兵整组工作内容，合理划分工作阶段，分步骤抓好整组各项工作落实，绝对不能走过场。
3、认真组织点验。基干民兵集结点验按“五实”（实案、实情、实地、实兵、实装）要求，到点率要达到90%以上。点验时要明确建制，宣布编成，任命民兵分队干部，明确分队担负的任务，使民兵对“分队任务是什么、战时自己干什么”等基本问题弄懂搞清。按照快速动员的程序和实战的要求，成建制点人头、点任务、点装备。对外出打工、经商人员，确定不能到点的兵员，要采取信函、电话、网络、短信等形式进行点验，确保到点率100%。点验过程中要组织必要的教育训练，达到官兵相识，提高民兵军政素质，培育民兵战斗精神。
（二）注重标准，着力提高建设质量
要坚持“编组出战斗力”的思想，编实建强“拳头”力量，以随时应付重大突发事件。
一是正确理解建设任务。要做到“八定”，即定动员任务指标，明确应急作战人力动员的具体任务；定兵种专业，明确动员支前民兵组织保障的军兵种部队和应急补充现役部队的专业分类；定力量编成，明确每个防卫目标的力量编组；定武器装备，明确每个民兵分队配备武器装备的数量，民兵手中武器的号码，征用装备的保障方法；定指挥编组，明确分队遂行任务的指挥；定防卫目标，明确民兵分队防卫目标的位置以及目标性质等；定动员时限，明确每个分队收拢集结的时限；定联系方法，搞清每个民兵的联络方法，确保一有情况能召得回。
二是要提高“六率”比例。把提高民兵分队“六率”作为民兵组织建设的关键环节，在兵员的选配上认真坚持“六多六少”的编配原则，即：在位率较高的多编，长期在外的少编；具有专业技术特长的多编，普通人员少编；党团员多编，普通群众少编；退伍军人多编，非退伍军人少编；人口相对集中区域多编，边远地区少编；重点目标附近地区多编，一般性地区少编。实现民兵作战力量由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型的适应性调整转变。严格按照各类分队的《编制表》，配齐编强人员。详细登记基干民兵个人信息档案卡，应急兵员动员兵员、民兵应急分队等重点人员必须贴上本人照片，准确掌握每个人员的基本情况、专业类别、技术等级、个人简历、联系方法等情况，确保一有情况能联得上、召得回、起作用。
（三）改革创新，着力解决重难点问题
要坚决克服“纸上编兵”、“编、配、训、用”脱节等现象，着力扭转建设水平在低层次徘徊的现象。一是要解决民兵分队专业对口率低的问题。二是要解决兵员管理难的问题。要建立健全外出请销假、通信联络、定期参加活动等动态管理制度，依靠制度加强对兵员的管理。三是要解决兵员在位率低的问题。要摸清底数，尽量编组平时在位率较高、容易迅速召回的人员。四是要解决交叉重叠问题。在处理应急救援兵员与其它民兵分队的关系上，要重点抓好应急求援兵员动员和军兵种预编兵员的落实。
（四）规范民兵整组秩序。按照组织整顿工作的十三项内容（制定工作计划、安排部署任务、搞好宣传教育、调整民兵组织、进行政治审查、确定出入转队人员、调配民兵干部、清点武器装备、集合点验民兵、组织入队宣誓、确定参训对象、健全有关制度、总结上报工作等），合理划分工作阶段，分步骤抓好工作落实。对曾经是团员现已超龄的民兵统一按团员统计上报；在民兵分队中成立党团组织，所有基干民兵必须填写个人信息档案卡，贴上照片，准确详细的填写登记信息。民兵分队的编组均预留10%的机动数。
整组期间，各村要认真组织，密切配合。各村按人口0.4%的比例选配好应急救援类应急排分队人员；按人口0.7%的比例选配好勤务保障类步兵分队人员，在2010年3月10前完成并上报到乡人武部，同时协助做好本次民兵组织的整顿工作。2010年度预备役民兵整组工作完成情况列入年度检查考评重要内容。特别要按要求落实好民兵个人的数码照片。
南坑乡人民政府
南坑乡人民武装部
二0一0年二月五日
