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柳堡乡关于开展“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动的实施方案
（2010年3月20日）
为深入贯彻县委关于开展“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动会议精神，切实强化“黄河三角洲开发主战场”意识，抢抓机遇，在新起点上实现新的发展、新的跨越，推进全乡经济社会实现快速发展、和谐发展、又好又快发展，根据县委实施意见，结合柳堡实际，特制定柳堡乡“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，准确认识和把握柳堡发展面临的新机遇新挑战，以解放思想为先导，以党政机关、村三大要员和领导干部为重点，通过开展“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动，使全乡广大干部群众进一步更新观念、提升境界，抢抓机遇、拼搏实干，加快我乡经济社会迅猛发展步伐。
二、任务目标
1、用好“四区”叠加机遇。通过大讨论活动，引导广大干部群众充分认识到，黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略，是基础设施大发展的机遇，是转变发展方式的机遇，是投融资的机遇，是改善民生的机遇。通过开展大讨论活动，引导广大干部群众牢固树立“主战场”意识，切实增强责任感、紧迫感。通过开展大讨论活动，引导广大干部群众强化“黄三角经济区、蓝色经济区、北海新区开发、新海工业园区建设一体化”意识，认真研究“四区”开发相关政策和它们的内在联系，用足用好历史赋予的难得机遇。
2、坚定高效生态理念。通过大讨论活动，引导广大干部群众充分认识高效开发、生态保护是国家对黄河三角洲高效生态经济区的基本定位和要求，也是柳堡转变经济发展方式的载体和有效途径。今后招商引资、新上项目，都必须围绕高效生态经济主题。要把调结构、转方式放在重中之重的位置，加快形成有利于黄河三角洲高效生态经济深度开发的经济结构和发展方式，逐步构建高效生态产业体系，实现经济、社会和生态效益的统一。
3、高点定位发展思路。通过大讨论活动，引导各部门正确认识和把握各自在黄河三角洲高效生态经济区开发建设中的角色定位，在贯彻落实好上级决策部署的同时，注重着眼于本地的实际，善于借鉴和吸收外地成功的做法和经验，少走弯路，多走捷径，在学习和比较中把握规律、找准问题，突出特色、明确方向，进一步细化下步发展的目标、任务和措施，形成既符合上级要求，又适合自身实际的发展思路。
4、提高服务大局意识。通过大讨论活动，引导广大干部群众特别是领导干部充分认识在黄河三角洲高效生态经济区开发建设中承担的责任和肩负的使命，自觉把工作放在全国、全省、全市、全县发展大局中来把握，放到区域竞争的格局中来谋划，放到经济全球化的视野中来定位，进一步增强走在前列的责任感，高点定位、奋勇争先，干到前头、干在大处，“决胜十一
五、赶超迈大步”，努力在激烈的区域竞争中拔得头筹、争当龙头。
5、营造创新实干氛围。通过大讨论活动，引导广大干部群众充分认识到黄河三角洲高效生态经济区开发建设是一项艰巨的工程，我乡无论是硬环境还是软环境，都还与黄河三角洲高效生态经济区开发建设的现实要求存在一定距离。要注意克服等待观望不真干、纸上谈兵不实干、畏难发愁不肯干“三种情绪”，始终保持加快赶超的豪情、创新克难的激情、干事创业的热情，大干实干巧干快干，在全乡上下努力营造创新创优创大业、争先争位争一流的浓厚氛围。
三、方法步骤
这次解放思想大讨论活动自3月17日开始，至5月上旬结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（3月17日——3月22日）乡党委成立大讨论活动领导机构和工作机构，召开专题会议，认真学习有关文件，结合实际制定实施方案。层层召开动员会议，广泛宣传发动，使广大干部群众充分认识了解开展活动的重大意义、任务目标和方法步骤，增强参与活动的积极性和主动性。
（二）学习提高阶段（3月23日——4月13日）组织广大干部群众特别是领导干部全面学习《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，做到掌握知识，理解内涵，吃透精神。深入学习各级党委、政府关于黄河三角洲高效生态经济区开发建设的有关文件和政策规定，学习各级领导关于黄河三角洲开发建设一系列讲话精神，学习专家和中央媒体对黄河三角洲高效生态经济区建设的一系列重要论述。机关、企业、农村、社区等基层党组织要通过座谈会、演讲会、辅导讲座、党员组织生活、先进事迹报告会等形式,认真组织好基层党员群众的学习。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，请有关领导、专家作辅导报告，通过组织外出参观考察,学习外地先进经验。全体机关干部、领导干部要积极参与“网上黄河三角洲高效生态经济区建设知识竞赛”。
（三）讨论调研阶段（4月14日——5月4日）各村、乡直各部门单位通过问卷调查、座谈会、专家咨询等形式，集中开展大讨论活动，广泛征求社会各方面的意见建议，研究制定推动科学发展的对策办法。在深入学习讨论的基础上，紧扣“黄河三角洲大开发，我们怎么干”这一主题，针对思想观念、境界作风、体制机制、思路措施等关系黄河三角洲高效生态经济区开发建设的重点领域和关键环节存在的突出问题，进行专题调研，制订本部门单位的“发展报告”和工作实施方案，既要有本部门单位的宏观发展规划，又要确定具体的工作重点，列出工作单子，从当前做起，落到实处，干出实效，推动面上工作开展。在全乡范围内开展“我为黄三角建设献良策出金点子”活动。
（四）总结推进阶段（5月5日——5月10日）乡大讨论活动领导小组办公室对各村、乡直各部门单位的“发展报告”进行评审；对有价值的成果进行梳理、提炼，写出报告，为乡委、乡政府提供决策参考。
四、组织实施
（一）加强组织领导。这次大讨论活动在乡党委的统一领导下进行。乡党委成立领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在调研室。领导小组及其办公室负责整个活动的组织领导、工作指导、检查督导。各村、乡直各部门单位也要成立相应的领导小组，加强对各自大讨论活动的领导和指导。
（二）强化督促指导。领导小组办公室印发“解放思想大讨论活动”简报，以此沟通信息，交流经验，指导工作，推动活动开展。领导小组办公室成立专门的督导组，组织专门队伍，对各村和乡直各部门单位活动开展情况进行指导和督导，防止走过场。
（三）创新活动方式。各村、乡直各部门单位要结合各自实际,在完成县委“规定动作”的同时，搞好“自选动作”，坚持丰富内容与有效形式的统一，积极创新形式、创新手段、创新载体，以多种途径搭建干部群众参与的平台,以多种富有特色的形式吸引干部群众参与，充分调动广大干部群众参与学习讨论的积极性，确保大讨论活动取得实效。
（四）做好结合文章。要正确处理大讨论活动与推进各项工作的关系，把大讨论活动与推进我乡4个重点项目和40项重点工作结合起来，与全县开展的“产业提升年”、“园区提升年”、“城镇化提升年”和“能力提升年”活动结合起来，与当前开展的各项工作结合起来，学干同步，以学促干，以干促变，迅速动起来、热起来、干起来，把大讨论活动的成果体现在调结构、转方式上，体现在招商引资上，体现在重点项目建设上，以实际工作成绩检验大讨论活动的成效。
附：
1、柳堡乡“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动领导小组成员名单
2、柳堡乡“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动安排表附1: 柳堡乡开展“黄河三角洲大开发，我们怎么干”
解放思想大讨论活动领导小组
组
长：张代传
乡党委书记 副组长：徐鹏潇
乡党委副书记
林艳芳
乡纪委书记
阚永志
乡组织委员、政府副乡长
王敏青
乡宣统委员
成员：安丽娟
党政办主任
张振浩
柳堡办事处书记
付延森
大王柳办事处书记
韩会东
宋家办事处书记
陈海东
常家办事处书记
张宝华
付0办事处书记
巴秀剑
谭家办事处书记
曹向芬
财政所所长
刘明霞
经贸办主任、环保站站长
领导小组下设办公室，在调研室，由郭振杰兼任大讨论活动办公室主任。
