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永昌县全民健康工程实施方案（2011-2015年）
为了倡导和传播健康生活方式理念，开展全民健康参与活动，提高群众的自我保健意识和健康水平，根据卫生部关于“健康中国2020”的战略部署，参照《金昌市全民健康工程实施方案（2011-2015年）》，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持“一切为了健康、人人享有健康”的理念，广泛动员社会力量，从日常生活和工作入手，通过开展爱国卫生、全民健身、中小学生阳光体育工程等活动，倡导和推进全民健康生活方式，提高全民整体素质，实现“健康护小康，小康看健康”的战略目标。
（二）基本原则
坚持“政府主导、部门合作、社会动员、群众参与”的原则，建立和完善健康促进体系，形成多部门协作的工作机制，广泛开展各种健康促进活动，干预控制影响健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导文明健康生活方式；针对不同性别、不同年龄、不同身体状况的人群，采取不同的干预对策，促进其养成健康生活方式；使健康人群少得病、晚得病或不得病，用较低的社会成本最大限度地提高全县人民的健康水平。
二、主要目标
建立和完善适应经济社会发展需要的健康促进与健康教育工作体系，通过健康促进与健康教育活动，增强人们的健康意识
亡率控制在9‰以下，新生儿疾病筛查率达到80%以上，出生缺陷发生率控制在15‰以下；
10.以乡镇为单位，国家免疫规划疫苗接种率达到95%以上； 11.居民健康体检率逐年上升。职工体检率达到80%；学生体检率达到95%；已婚育龄妇女妇科病检查覆盖率达到60%；老年人健康体检率：城市达到95%，农村达到85%；
12.居民健康档案建档率：城乡居民健康档案建档全覆盖，并实现信息化管理；
13.35岁以上慢病人群疾病防治知识知晓率、治疗率、控制率分别达到80%、65%、50%以上；
14.残疾人和重性精神疾病患者规范管理率和显好率分别达到80%和50%；
15.婚前医学检查率：城镇达到90%以上，农村达到70%以上； 16.本地农产品抽检合格率达到95%以上；食品质量总体抽查合格率达到85%以上；
17.生活饮用水监测覆盖率达到100%，生活饮用水水质检测达到国家规定标准；农村自来水入户率达到100%；
18.城市生活垃圾和污水无害化处理率达到90%以上；农村生活垃圾和污水无害化处理率显著提高；
19.森林覆盖率提高到22.5%以上，县城绿化覆盖率达到40%以上；
20.居民平均预期寿命达到74.5岁。
三、主要内容及责任分工
（一）开展全民健康知识和科技普及行动
1.利用电视、广播、报纸、网络、手机等传播媒介，加强卫
责任单位：县科技局、县食药局。
协作部门：各乡镇人民政府、县文化局、县教育局、县卫生局、县体育局、县人口和计划生育局。
4、设立并不断完善“永昌县身体健康检查中心”，筹措资金，固定场所，配臵设备，培训人员，提高检查能力与水平，争取形成具备接受全县城乡居民每年常规体检及特殊疾病检查能力。
责任单位：县卫生局。
协作部门：县委宣传部、县财政局、县人社局、县文广局、县教育局。
（二）开展示范创建行动
4.开展全民健康生活方式行动示范创建活动。营造健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养群众健康意识和健康行为能力，提高居民健康水平。（全民健康生活方式行动示范创建工作方案附后）
责任单位：县全民健康工程领导小组办公室。协作部门：各成员单位。
（三）开展全民健身行动
5.科学规划、合理布局、因地制宜，加快公共体育场地配套设施建设。建立群众身边10分钟健身休闲生活圈，实现全县社区（行政村）体育设施全覆盖。逐步推进学校、企事业单位各类体育场馆对公众开放，实现资源共享，鼓励社会捐赠建设公共体育健身设施。
责任单位：县体育局。
协作部门：各乡镇人民政府、县发改局、县教育局。责任单位：县卫生局。
协作部门：县爱卫办、各乡镇人民政府。
13.按照《学校卫生工作条例》要求，在相关学校和幼儿园设臵规范的校医室，配备具有相关职业资质的校医；对学龄前儿童和在校中小学生开展免费口腔健康检查，建立口腔健康档案，加强对龋齿及其危险因素的监测与控制；以全县6岁至9岁儿童为目标人群，每年进行龋齿检查和防治，将青少年龋病控制在世界卫生组织确定的最低程度。
责任单位：县教育局、县卫生局。协作部门：各乡镇人民政府。
14.建立学生健康体质检查制度，每学期开展一次视力大检查，每天组织做眼保健操，帮助学生掌握科学用眼知识和方法。
责任单位：县教育局。
协作部门：县卫生局、各乡镇人民政府。
15.在广大群众中开展眼病早期筛查和早期干预，组织实施好“白内障患者复明工程”，为全县符合手术指征的白内障患者免费实施复明手术。责任单位：县卫生局。
协作部门：县残联、各乡镇人民政府、县民政局、县人社局。
（六）开展控烟行动
16.尽快出台禁烟令，完善控烟相关政策，加大控烟力度，充分利用媒体开展控烟宣传，大力倡导社会交往不敬烟、公共场所不吸烟的文明行为；积极开展无烟单位创建活动，把无烟单位标准列为卫生单位、文明单位考核的指标体系。责任单位：县爱卫办。
924.认真贯彻落实《传染病防治法》，加强鼠疫、霍乱等重大传染病防治，落实高致病性禽流感、SARS、不明原因肺炎、甲型H1N1流感、手足口病和细菌性痢疾等急性传染病防控措施，及时发现和治疗患者，有效防止传染病疫情蔓延扩散。
责任单位：县卫生局。
协作部门：各乡镇人民政府、县教育局、县公安局、县农牧局、县水务局、县政府法制办。
25.继续扩大国家免疫规划，加强预防接种服务机构建设，强化儿童预防接种信息化管理，保持高水平接种覆盖率，重点确保流动儿童及时获得预防接种服务。建立控制乙肝专项，强化15岁以下人群乙肝疫苗补种工作。组织开展麻疹强化免疫，实施综合防治措施，确保2012年实现全县消除麻疹目标。
责任单位：县卫生局、县教育局。协作部门：各乡镇人民政府、县发改局。
26.建立和完善地方病防治监测体系。继续实施食盐加碘，将地方性碘缺乏病控制在最低水平；加强包虫病、布鲁氏菌病防控工作，减少地方病危害。
责任单位：县卫生局。
协作部门：各乡镇人民政府、河西堡盐业分公司、县农牧局。27.加强病媒生物防治工作，根据季节变化和生物传播疾病特点，有针对性地开展灭鼠、灭蚊蝇和灭蟑螂活动，落实食品行业防鼠防蝇设施建设，消除有害生物孳生地。加大业务培训力度，加强病媒生物防治药物管理，指导科学除害。
责任单位：县爱卫办、县卫生局。
协作部门：各乡镇人民政府、县发改局、县食药局。
132.围绕控制吸烟、控制感染、早诊早治、合理膳食等方面开展恶性肿瘤综合防治。开展恶性肿瘤危险因素干预研究，提高公众对恶性肿瘤防治知识的知晓率和健康行为形成率，自觉采取措施预防恶性肿瘤的发生。
责任单位：县爱卫办、县卫生局。协作部门：县委宣传部、县文明办。
（九）开展医疗急救与卫生应急行动
33.建立全县紧急医疗救援和救治中心，加强医务人员和急 救车司机培训。完善全县120急救网络，农村地区以乡镇为单位全覆盖，并逐步向村级延伸，实现人人享有基本医疗急救服务的 目标。
责任单位：县卫生局、县公安局。协作部门：各乡镇人民政府、县发改局。
34.建立健全灾害卫生应急体系，建设灾害卫生应急现场培训和模拟训练基地，加快紧急医疗救援和救治人才队伍建设步伐，畅通应急指挥救援信息系统，加强应急物资储备，确保灾害期间卫生应急工作有力、有序、有效。
责任单位：县卫生局。
协作部门：各乡镇人民政府、县发改局、县公安局。35.充分发挥红十字会、青年志愿者组织的作用，在学校、机关和企事业单位开展医疗自救互救、灾难自救、中毒自救等方面知识和技能的培训与演练，大力普及医疗急救知识，支持、鼓励居民家庭自备医疗急救包。
责任单位：县红十字会、团县委。
协作部门：各乡镇人民政府、县教育局、县卫生局。
314营监管，保障生活垃圾和污水处理设施正常运行。推动生活垃圾分类收集处理进程，逐步实现城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。推动环境卫生管理城乡一体化进程，有步骤、有重点地建设农村垃圾污水收集处理设施，逐步探索建立农村垃圾处理新机制；消除城市旱厕，加快农村改厕进程，改善农村环境卫生；倡导文明养犬，降低养犬给他人带来的困扰。
责任单位：各乡镇人民政府、县规划办、县住建局、县环保局。
协作部门：县爱卫办、县发改局。
43.巩固卫生城市创建成果，进一步优化人居环境、投资环境、增强可持续发展能力的重要措施，以巩固卫生城市创建成果为抓手，探索卫生工作的长效管理机制；强化城乡绿化美化工作，注重自然生态保护；严把各类厂矿、企业环评关，实施节能减排专项行动。
责任单位：县爱卫办、县环保局、县林业局。
协作部门：各乡镇人民政府、县发改局、各厂矿企业。44.加大城市环境卫生监督执法力度，加强对城区街道、广场等公共场所随地吐痰、便溺及乱倒垃圾、污水、粪便等行为的监督检查，保障城区环境整洁。
责任单位：县城管大队、县爱卫办。协作部门：各乡镇人民政府、县环保局。
45.各级各单位应建立健全日常保洁和周末环境卫生大扫除制度，在做好日常保洁的基础上，组织群众周末集中开展环境卫生清理整治活动，保持市容和社区卫生整洁美观。鼓励群众自觉维护环境卫生，做好个人和室内卫生，及时主动清理房前屋后杂草污物。
责任单位：县爱卫办。
协作部门：各乡镇人民政府，各党、政、企、事业单位。46.实行爱国卫生工作检查评比和检查结果公告制度。每年对辖区爱国卫生工作进行检查评比，根据评比结果，对爱国卫生工作先进集体和个人进行表彰奖励。
责任单位：县爱卫办。协作部门：各乡镇人民政府。
四、实施步骤
（一）启动阶段：2011年7—8月。
制订实施方案，成立工作机构，召开启动会议，全面安排部署相关工作。
（二）实施阶段：2011年9月—2015年8月。
加强宣传发动,开展有效传播干预活动，普及宣传健康知识，突出工作亮点，抓示范、树典型，点面结合，整体推进。
（三）总结验收阶段：2015年8月—2015年12月。对各级各方面开展全民健康工程工作进行验收，总结经验，推广先进，广泛交流，互相促进，全面推进全民健康工程的深入开展。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立永昌县全民健康工程领导小组，负责领导和协调全县健康工程工作。各乡镇人民政府及相关部门、单位也要成立相应的组织机构，明确责任，狠抓工作落实。各部门、单位要将实施全民健康工程工作列入重要议事日程，制定年度实施计划，各负其责，通力合作，确保目标如期实现。
（二）加强制度建设。完善各项规章制度，制定相关措施，加强规范化管理，围绕总体目标全面跟踪和长期跟进，逐步建立工作管理长效机制。
（三）强化经费保障。各级政府要将“全民健康工程”工作经费列入财政预算，不断加大投入力度；各部门要安排专项经费，保障工作顺利开展；要积极争取社会各界力量的支持，推进全民健康工程顺利实施。
（四）加强能力建设。加强人才队伍建设，完善人才培养机制，大力开展各种培训和讲座，增强专业人员技术水平与业务素质，提高相关人员的工作能力和水平。
（五）加强督导考核。科学制定评价考核指标体系和评估方案，分阶段、有步骤地组织开展督导考核。各乡镇人民政府和各相关部门每年至少开展督导2次，每年11月对工作进展情况进行自评并形成报告，县全民健康工程领导小组适时对整体工作进行督导与考评，考评结果作为政府对部门年终考核的重要依据。
（六）广泛动员社会力量。围绕行动的主题，采用多种形式与企业、团体、国际组织、非政府组织以及个人合作，规范合作方式，建立激励机制，充分发挥其在促进全民健康工程中的力量和作用，形成促进全民健康工程的合力。
附件：全民健康生活方式行动示范创建工作方案
8创建活动，把示范创建活动不断引向深入。
四、基本内容
（一）示范社区 1.环境建设（1）环境整洁。
（2）有固定的宣传栏、橱窗等健康教育窗口。（3）有健康教育活动室。
（4）有促进身体健康活动的专门场地和多种活动设施。2.活动开展
（1）每年开展3种以上居民广泛参与的健康生活方式活动，如知识竞赛、健康膳食设计比赛、健身比赛、健康家庭评选等。
（2）每年为每户居民发放1种以上健康生活方式宣传材料。（3）每年开展4次以上健康生活方式相关知识讲座。（4）利用固定宣传栏或橱窗开展“健康一二一”知识宣传，定期更换宣传内容。
（5）健康教育活动室提供5种以上可供群众取阅的健康生活方式宣传材料，有身高体重计、腰围尺、壁挂BMI尺、膳食宝塔挂图等设施，有控油、限盐等支持工具展示。
（6）社区内有3个以上群众性健身活动团体。
（二）示范单位 1.制度保障
（1）有促进健康生活方式的相关制度，如：工间操制度、健身制度、控烟制度等。
（2）有促进健康生活方式的激励机制。
（3）每年为职工进行1次体检，掌握职工基本健康状况和生活方式基本情况。
2.环境设施建设
（1）有促进健康的活动场地及设施，或有经费支持职工到公共场所开展健身活动。
（2）张贴、发放“健康一二一”宣传材料，展示健康生活方式行动支持工具和食物能量模型。
（3）在适宜场所设臵健康小贴士，倡导健康生活方式。3.活动开展
（1）开展爬山、体育比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年至少开展1次。
（2）每年至少组织1次健康膳食知识竞赛。
（3）组建2个以上的健身或运动团队，如乒乓球队、羽毛球队。
（4）每年为职工至少开展2次健康生活方式相关知识讲座。（5）为单位职工发放健康生活方式宣传资料与支持工具（控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等）。
（三）示范食堂（餐厅）1.基本条件
参加示范创建的食堂（餐厅）要取得《餐饮服务许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级B级以上，有效执行《餐饮服务许可管理办法》的管理规定。
2.人员培养及能力要求
（1）努力培养专职或兼职营养配餐人员，负责营养配餐和管理，科学指导采购、配料和加工，帮助顾客正确选餐。
1自觉抵制烟草、远离烟草。
（2）每年为学生进行1次体检，掌握学生基本健康状况和生活方式基本情况。
（3）每学期有6节健康教育课，每名学生有1本健康教育读本，使学生在日常生活和活动中养成良好的健康习惯，保护好视力和牙齿，合理膳食。
2.环境设施建设
（1）有活动的场地及设施。
（2）张贴、发放“健康一二一”宣传材料，展示健康生活方式行动支持工具（控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等）和食物能量模型。
（3）学习园地设臵健康小贴士，倡导健康生活方式。3.活动开展
（1）开展体育比赛、运动会等群体性健身活动，每年至少开展2次。
（2）每年至少组织1次健康知识竞赛。
（3）组建4个以上的健身或运动团队，如乒乓球队、羽毛球队。
（4）每年为教职工至少开展2次健康生活方式相关知识讲座。
五、保障措施
（一）加强领导，部门协调。坚持政府主导，加强组织领导，部门单位间相互协调，共同推动示范创建活动。
（二）技术指导，科学创建。充分利用医疗、卫生等专业机构的技术力量，为示范创建工作提供技术支持。制订人员培训计
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