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彬政办发[2011]102号
彬县人民政府办公室
关于印发《彬县标准化财政所建设实施方案》的通 知
各镇人民政府、社区管委会，县人民政府各有关工作部门：
《彬县标准化财政所建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二O一一年八月十二日彬县标准化财政所建设实施方案
为了加强镇财政管理基础建设，充分发挥镇财政职能作用，根据《陕西省财政厅关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见》和陕西省《乡镇财政所标准化建设考核奖补暂行办法》精神要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高镇财政理财水平和服务质量，实现镇财政管理科学化、精细化、规范化为目标，进一步强化财政管理基础和基层建设工作，逐步将全县镇财政所建成环境优美、设施齐全、工作规范、管理有序的基层财政所，为经济社会发展提供便捷、优质服务。
二、基本原则
坚持因地制宜原则。以现有办公设施为基础，立足各镇实际，综合考虑服务人口和服务半径、交通和地理位置等因素规划建设。
坚持节俭实用原则。厉行节约，尽量整合盘活镇国有资产、土地等闲置资源，能改就改，能建就建。
坚持方便群众原则。以保障财政职能，提高工作效率，方便群众办事为出发点，真抓实干，务求实效。
坚持分步实施原则。按计划、分年度、逐镇完成财政所标准化建设任务。
三、建设目标
（一）基础设施标准化。按照体现公共服务和政务公开的原则，合理配备办公用房和设备，分设履行基本职能需要的办公室、档案室、为民服务大厅（窗口）及必要的配套用房，实行“宿办分离，两室一厅”柜台式办公，配备生活必需的食堂、澡堂、洗手间、图书室、必要的文体娱乐设施，设置规范的政务公开栏、对外宣传栏或便民服务橱窗，统一设计制作门头和标识，统一制作服务监督台、意见征询箱，统一刷写财政文化墙。办公场所内务整洁，环境优美。
（二）内部管理标准化。内部管理制度健全，全面推行首问负责制、限时办结制、岗位责任制和责任追究制；目标考核办法完善，健全镇财政所绩效考评和工作人员目标考核等办法，操作性强。
（三）业务工作标准化。健全财政、财务、基础管理制度，镇财政财务收支符合“乡财乡用县监管、“村账村用乡监管”改革的要求。优化业务流程，细化工作标准，规范操作程序，完善重点业务、重要环节的监督制约机制。预算管理、财务监督核算管理、债权债务管理、国有资产管理、涉农补贴发放基础信息管理、档案管理、票据管理等财政业务管理，做到原始凭证真实完整，台帐信息录入及账务处理及时准确，档案资料齐全，网络管理安全规范，信息系统运行稳定。
（四）队伍建设标准化。按照“人员结构合理、学历学识教育重视、业务培训开展有效、思想作风过硬”的要求，建立规范的镇财政所选人进人机制和干部激励机制；制定完善的培训计划，安排专门经费，多种方式、分批次、分层次开展培训活动，重点对所有镇财政干部轮训一次；加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，树立勤政为民、廉洁高效的工作作风。
四、实施步骤
在2010年试点的基础上，2010年完成永乐、北极、水口、底店、太峪、城关、炭店及小章8个镇标准化财政所建设任务。2012年6底前完成西坡、新民、新堡子、车家庄、香庙、韩家6个镇（社区）标准化财政所建设任务，实现全县标准化财政所全覆盖目标。
五、资金来源
全县标准化财政所建设共需资金480万元。其中，争取省市财政奖补资金320万元，其余160万元资金由县财政负担。
六、组织机构
组 长：陈万峰（县
长）
副组长：刘 旭（副县长）成 员：杨小平（县财政局局长）
伊雪峰（县发改局局长）
冯启胜（县国土局局长）
杨建涛（县住建局局长）
车建文（县财政局副局长、综改办主任）各镇镇长、社区管委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，车建文同志兼任办公室主任。
七、实施办法各镇（社区）要根据全县标准化财政所建设标准和总体计划，结合各自实际，制订拟建方案，报县综改办审核。审核通过后报县发改局审批，并办理土地、规划和报建手续。然后由各镇政府、社区管委会组织实施。最后由领导小组组织验收。
