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伊党发„2011‟74号
中共伊和乌素苏木委员会
关于印发《伊和乌素苏木人大代表深入开展创先争优活动的实施意见》的通知
苏木各人大代表：
为进一步创新和改进代表工作，充分发挥代表在闭会期间的作用，促进代表依法履职，以代表“五个好”活动为载体，将“创先争优”活动延伸到人大代表中，使人大代表在本职工作中发挥应有的作用。现将《伊和乌素苏木人大代表深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件1：人大代表创先争优公开承诺书 附件2：人大代表承诺践诺回头看情况统计表
中共伊和乌素苏木委员会
2011年6月27日伊和乌素苏木人大
深入开展创先争优活动实施意见
为进一步创新和改进代表工作，充分发挥代表在闭会期间的作用，促进代表依法履职，以代表“五个好”活动为载体，将“创先争优”活动延伸到人大代表中，使人大代表在本职工作中发挥应有的作用。现就在人大代表中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、深刻认识开展创先争优活动的重要意义 开展创先争优活动，是党的十七大和十七届五中全会作出的重要部署，是学习实践科学发展观活动的延展和深化，对于推动基层党组织和党员立足本职，发挥先锋模范作用，推动经济社会科学发展、和谐发展具有十分重要的意义。我苏木人大代表中，党员代表占63%，其中有苏木的主要负责人，有嘎查党支部书记，有民营企业家，也有普通党员，他们是我苏木各行各业中的先进模范人物，在人民群众中具有一定的影响力和号召力。在代表中开展“创先争优”活动有利于充分调动他们的履职积极性，对于推动我苏木各项事业发展具有非常重要的作用。
（一）有利于发挥代表在人民群众中的表率示范作用。
人大代表是人民群众中具有先进性的特殊群体，是各行各业的排头兵、领头雁，具有很强的代表作用和示范效应。代表在推进科学发展、跨越发展中先行一步，在各自工作岗位上创先争优，以自己的影响力和号召力，让各种有利于我苏木发展的思想活跃起来，积极性调动起来，创造力发挥出来，用自己的模范行动、突出业绩、勤劳智慧，影响和带动周围的干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力营造万众一心、扎实苦干的发展氛围。
（二）有利于调动代表在经济发展中的建言献策热情。
人大代表建言献策体现的是为民当家作主的权力，是代表履行职务、行使表达权的重要途径。代表在落实科学发展观、推动苏木经济发展中以主人翁和建设者的姿态，积极投身改革发展的伟大实践中，从人大的法律职能和工作特点出发，找准服务服从经济工作的切入点、结合点和着力点，勇于探索创新，知责思为，做到谋发展之策，鼓争先之劲，求务实之效，为全面建设“生态草原、和谐伊和乌素”贡献力量。
（三）有利于展现代表在促进和谐社会建设中的良好精神风貌。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是构建和谐社会的重要内容。人大代表在坚持人民代表大会制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家中发挥着积极作用。代表通过参与和推动民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，带头宣传党的路线方针政策，宣传宪法和法律，宣传人大的决议、决定，着力创造良好的法制环境，为促进和谐社会建设尽职尽责，用他们的优秀品质、良好素质和高尚情操，集中体现人大代表的先进性，充分展示人大代表的良好精神风貌。广大代表要站在全局的高度，深刻认识开展创先争优活动的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，积极投入到创先争优活动中来，着力推动全苏木经济社会科学发展、跨越发展。
二、准确把握开展创先争优活动的总体要求 深入开展以“五个好”为载体的创先争优活动，要全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，引导代表立足本职，充分发挥代表作用，积极反映社情民意。代表要模范带头遵纪守法，依法认真履行代表职责；闭会期间积极参加人大常委会和苏木人大组织开展的各项活动，提出切实可行的建议意见，协助人民政府推进工作；加强与选民的联系，自觉接受选民监督，主动征求选民意见，并向选民汇报履行代表职责情况。通过开展创先争优活动，进一步调动代表的工作积极性，不断增强代表的政治意识和责任意识，切实履行好宪法和法律赋予的神圣职责，为我苏木经济发展、社会和谐做出应有的贡献。
三、明确掌握开展创先争优活动的主要内容
在代表中开展“五个好” 创先争优活动，以创建先进代表小组、争当优秀代表为主要内容。
创建先进代表小组的主要内容：
1、活动阵地好。我苏木要以“六有、六簿、一册、一登记”的标准创建、完善“代表之家”，在部分嘎查建立“代表接访选民室”，切实为代表开展活动提供条件，促使代表作用的充分发挥。
2、组织学习好。要定期组织代表学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习宪法、法律和党的路线方针政策，学习宣传旗委、政府重要会议精神和决策部署，积极贯彻旗人大及其常委会决议好、决定。
3、开展活动好。各代表小组在积极参加旗人大常委会组织开展的视察、执法检查、调研等活动的同时，要围绕全旗和当地经济社会发展大局，每季度至少组织一次代表小组活动，每次参加活动的代表占小组代表总数的80%以上。
4、社会影响好。组织代表密切联系选区选民，倾听群众呼声，了解社情民情，积极为民代言，及时反映选区选民的意见和呼声，努力为群众办实事、办好事，提高人大及其代表在群众中的威信，有良好的社会影响。
争当优秀代表的主要内容：
1、模范作用好。带头贯彻十七大精神和党的各项路线方针政策，自觉接受党的领导，积极宣传贯彻各级人大及其常委会的决议、决定，主动学法用法，模范地遵守宪法和各项法律法规，在本职岗位上应起到模范带头作用。
2、依法履职好。一是要切实开展代表“五个好”活动。即：每个代表要提出一条好建议，交一件好议案，出一个好点子，写一篇好调研报告，办一件群众满意的好事，要将活动情况记入代表履职档案；二是要按时出席旗人民代表大会会议，应邀列席旗人大常委会会议。积极参加旗人大常委会组织的调查、视察、执法检查等工作及所在代表小组活动，提出的意见建议具有较高质量，被有关部门采纳办理并产生良好效果；三是要开展好代表想选民述职。以选区为单位，每年确定4-5个选区，选择5-10名代表向选民述职，农牧区代表与机关代表的比例要各占到一半，并要求代表提交书面述职报告。
3、为民办事好。要密切联系选区选民，深入基层、深入群众，广泛听取意见呼声，了解社情民意，积极为民代言，为群众办实事、办好事，及时、准确反应选区人民群众所关心的热点、难点问题，真正做到为选区群众排忧解难。
4、群众反映好。要努力做好本职工作，带头干事创业，在相关行业、领域充分发挥带头作用，在群众中有较高威信，得到群众的认可，为苏木经济社会更好更快发展做出积极贡献。
四、统筹安排开展创先争优活动
在人大代表中开展创先争优活动的具体步骤如下。
（一）动员部署（2011年3月底）
在人大代表中开展创先争优活动，由旗人大常委会机关创先争优活动领导小组统一领导，我苏木全面部署在代表中开展创先争优活动，并制定实施方案。
（二）深化学习（贯穿活动全过程）
1、组织人大代表集中学习。主要是传达学xxx自治区、市、旗开展创先争优活动的有关文件，学习十七大报告等材料，举办专题讲座，宣传先进典型等。
2、组织人大代表学习讨论。主要是深入学习《党章》，学xxx自治区、市、旗领导在开展创先争优活动中的讲话，以及相关文件精神，学习人大制度理论，讨论公开承诺事项，组织研讨交流活动。
（三）创先争优（2011年4月1日—2011年11月30日）
1、公开承诺。在创先争优活动中，要围绕创建先进代表小组、争当优秀代表的主要内容，立足本职岗位、本选区实际，提出公开承诺事项，并形成承诺书，经过苏木人大主席团会议研究通过，采取多种形式进行公开。
2、履职践诺。人大代表要围绕承诺内容，将承诺事项细化分解，明确措施和完成时限，做到有诺必践。11 月份，旗人大常委会机关党支部对代表开展活动情况要进行考核，对未践行承诺的代表提出整改措施，抓好落实，以确保承诺事项落实到位。
3、群众评议。11月份，要通过代表述职评议大会，采取查看档案、问卷调查等形式，对本选区的人大代表开展创先争优活动情况进行评议。
（四）完善提升（2011年12月1日—2011年12月31日）
1、全面自查。人大代表要对照各自的履职情况，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定整改措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
2、认真总结。我苏木人大主席团要对在人大代表中开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施，并将活动总结报旗人大常委会办公室。
3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、切实强化开展创先争优活动的组织领导
（一）抓好组织实施。在代表中开展创先争优活动，以苏木为单位，将本苏木旗苏木两级人大代表统筹安排组织，旗人大常委会党组总体领导，机关党支部负责协调、指导和服务等工作，苏木人大主席团具体组织实施，确保创先争优活动的顺利开展。要按照《代表法》的有关规定，不断探索、勇于创新、敢于实践、丰富内容。
（二）积极宣传引导。要采取多种形式，广泛宣传创先争优活动的目的、意义，努力形成浓厚的舆论氛围，进一步调动代表的参与热情。要通过宣传栏、会议等媒体，大力宣传活动中涌现出来的优秀人大代表的典型事迹，积极引导广大代表以先进典型为榜样争做优秀人大代表，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断推动创先争优活动深入开展。
（三）加强督促检查。为使活动有序开展、扎实推进，旗人大常委会党组及机关党支部将不定期地进行督查，及时总结工作，交流经验，推进落实。
