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孝感市孝南区审计局民主评议行风工作实施方案
政协委员开展民主评议活动，是政协履行民主监督职能的有效形式，是委员反映社情民意，积极建言献策的重要途径。根据区政协的统一安排，从今年起，用二年时间，对我局开展民主评议工作。为了使民主评议落到实处，特制定民主评议工作实施方案。
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，结合审计工作实际，以转变作风、服务大局、优化环境、依法行政为主题，以政协委员广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，以解决实际问题为目的。通过民主评议，切实解决我局政风行风中存在的问题，促进审计工作全面发展。
二、基本原则
民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：
（一）坚持谁主管、谁负责的原则，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任；
（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；
（三）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；
（四）坚持边评边改、评议结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作全过程；
（五）坚持公平、公正、公开，严密实施、严谨操作、严格要求。
三、评议范围
局班子集体和成员、各股室、经责局、政府投资审计局。
四、评议内容
全区审计机关要结合今年开展的“喜迎十八大 强审创新业”活动，大力推进规范执法、公正执法、文明执法。具体评议内容如下：
（一）组织领导情况。是否从审计机关行业的职能和特点出发，作出民主评议政风行风工作总体部署，是否建立健全了组织机构和有关规章制度，评议活动的开展是否领导有力、要求明确、整改及时、效果明显。
（二）履行职责情况。是否坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，提出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计，对财政资金使用效益、对权利的制约和监督是否得到强化。审计执法程序是否合法、公正和公平，履行职责是否有不作为、乱作为、慢作为等现象。
（三）政务、事务公开情况。是否采取有效措施切实推进审计机关政务、事务公开，并建立健全了有关规章制度；是否公开审计程序、简化办事手续、公开服务内容、增强工作透明度，强化对人民群众的服务承诺等情况。
（四）依法行政情况。是否严格按照《审计法》等国家审计规范规定的权限和程序开展审计监督，依法审计、依法行政；是否规范审计项目计划管理，健全审计质量控制，建立健全项目计划管理和审计质量控制体系；是否规范执行审计程序，审计依据合法，准确把握执法尺度，处理处罚适当，加大查处重大违法违纪问题和经济案件力度，全面提高审计工作质量和水平。
（五）廉政勤政情况。是否严格落实党风廉政建设责任制，建立健全了惩治和预防腐败体系，遵守“八不准”等廉洁自律规定；是否严格执行《审计组廉政责任制规定》，审计通知书、审计通告、反馈函、审计组自报执行廉政纪律、礼品上交等制度。
（六）办事效率情况。是否做到了创新服务手段，增强服务意识、提高行政效能、提高审计工作质量和审计工作效率，为基层、为被审计单位、为群众办实事办好事的效率和质量等方面的情况。
（七）文明审计情况。是否严格按照省审计厅关于积极开展文明审计活动的通知要求，认真开展文明审计，是否严格遵守《审计机关文明礼仪公约》，为被审计单位、为人民群众服务的方式是否便捷周到，服务态度是否热情诚恳等情况。是否做到依法审计、文明审计，注重审帮促相结合，寓服务于监督之中。
（八）自身建设情况。是否严格按照全国、全省审计机关加强审计机关自身建设的部署，从严要求自己，切实加强了自身建设。对自查自纠和上级审计机关财务检查出来的问题，是否及时采取有效措施进行整改，整章建制，规范管理，整改成效如何。
五、评议方法步骤
民主评议工作按以下步骤进行：
（一）学习动员（2012年3月20日-6月30日）
1、制定实施方案，组建工作专班，聘请特邀监督员，2、召开民主评议政风行风工作动员会，广泛发动、充分动员，大力宣传审计成果和先进典型，及时宣传政风行风评议的做法和效果，努力营造全社会都关心和监督审计行风建设、参与审计行风评议的氛围。
3、组织全局干部职工开展多种形式的政治理论、业务知识学习和培训。
4、向社会发布公开承诺，接受政协委员和社会各界的监督。
（二）调研和评议（2012年7月1日-9月30日）
1、采取走出去调研和请进来征求意见等形式，虚心听取政协委员、区直部门和社会各界对审计工作的意见和建议。
2、通过电子邮件、网站、举报电话、举报箱、发放征求意见表等形式，广泛征求对审计工作和审计局工作人员的意见和建议。
3、对征求到的意见和建议进行梳理，认真开展自查自纠，及时进行整改。
4、召开由区政协领导和特邀监督员参加的座谈会，汇报民主评议工作开展情况，听取特邀监督员的意见和建议。
（三）整改和提高（2012年10月1日-2013月4日）
1、将征求到的意见和建议进一步进行收集整理，分别召开局党组会议，研究制定具体整改措施。
2、制定下发民主评议整改方案，有针对性地进行整改。进一步增强审计执法力度，规范审计执法行为，提升审计工作效能，提高审计项目质量，转变审计干部作风。
3、年底召开民主监督评议会进行初评，首先由一把手述职，对一年来开展民主评议工作情况进行总结汇报，再请特邀监督员提出意见，指出存在的问题和今后努力的方向。
（四）评议和总结（2013年4月-12月）
在民主评议成果的基础上，再动员、再征求各方面的意见和建议，进一步完善整改措施，健全各项规章制度，建立长效机制，实施规范化管理。年底召开民主监督评议会，汇报整个评议工作情况，进行满意度测评，确保成为“委员满意单位”。民主评议活动结束后，写出活动总结报区政协办公室。
六、组织实施
1、成立孝南区审计局民主评议工作领导小组，由局党组书记、局长洪少清任组长，副局长李柏青、管德文、孔连芳、陆福安、纪检组长杨明安、总审计师饶冰华、经济责任审计局局长程桂芬、政府投资审计局局长黄力军任副组长，领导小组下设办公室，杨明安兼任办公室主任，刘进华、李春进、罗登科、孙慧芳、陈顺堂、杨素静、余春水、熊浩等为工作专班成员，负责民主评议的日常工作。
2、聘请陈志平、夏荫、刘曙平、陈红新、徐小进、黎春林、杨素静、刘小三等8位区政协委员为特邀监督员，对审计工作进行经常性监督和评议。
3、虚心听取意见和建议。工作专班要经常与政协委员和特邀监督员保持联系，征求意见，虚心听取批评和建议，各股室、经责局、政府投资审计局负责人要积极参与评议，对特邀监督员提出的意见和建议及时进行整改。
4、落实民主评议工作责任。局长为民主评议工作第一责任人，各股室、经责局、政府投资审计局负责人为直接责任人，将民主评议工作纳入年终考核内容，凡在民主评议中出现问题或影响全局评议的，取消当事人和该股室评先资格，并视情节严重程度追究相应的责任。
