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部分企业军转干部重点人教育转化和稳控工作方案
2010年下半年以来，我省部分企业军转干部中少数重点人，不断进行串联、煽动，组织策划多起赴省集访，企图通过起诉国家人社部，达到解决“一个身份、两个待遇”的目的。为了从根本上扭转集访反弹的趋势，根据中央和省领导的指示，按照中央企业军转干部问题工作小组的部署，结合我省实际，制定重点人教育转化和稳控工作方案。
一、指导思想和工作原则
对重点人教育转化工作，以思想教育为基础，以稳控工作为手段，以思想转化为目标，切实做到“转化一个、带动一批、稳定一方”，确保全省企业军转干部总体稳定。
对重点人教育转化和稳控工作，要坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责和以块为主、条块结合”，政策宣传与法纪教育相结合，思想教育与依法处理相结合的原则。
二、工作对象
各地要把思想不稳定，在台前幕后串联、煽动，组织、策划到市、赴省、进京集访，组织号召力强，负面影响较大的少数企业军转干部，作为教育转化和稳控工作的重点对象。
三、工作任务
建立市、县以分管领导为组长的重点人教育转化领导小组，实行市、县、乡（街道）三级联保，重点人所在单位（乡镇、街道）为主，相关部门配合的重点人教育转化和稳控工作体系，对重点人实行“五包”；
1是包掌握情况。摸清重点人的家庭、生活及思想状况，准确掌握集访情况和现实表现，逐人登记注册，逐级建立台账，随时掌握信息和动向。
2是包解决困难。对重点人的特殊困难，在中央和省政策框架内，及时妥善予以解决。
3是包教育转化。针对重点人的思想状况，逐人研究，采取针对措施，面对面做工作，晓之以理，动之以情，对错误做法进行批评教育，做好思想政治工作，帮助其提高认识，更新观念，转变思想。
4是包稳控管理。进一步建立健全稳控工作专班，明确任务，落实责任，加强群联群防，把重点人稳控在当地，不给其留下串联、煽动、组织、策划并参加集访的活动空间。
5依法处置。对有台前幕后串联、煽动并参加到市、赴省、进京集访；伪造他人签名、领导讲话、中央文件；私藏和传递涉密文件：组织聚集或幕后操纵他人聚集上访；在公共场所或利用互联网散布谣言或攻击党、政府言论；成立非法组织或利用非法组织借机敛财；以游行、示威、静座等形式，冲击围堵党政机关或扰乱码头、车站社会秩序；与境内外反动组织勾结等非法行为，且屡教不改，现实危害大的重点人，在掌握证据的前提下及时提出处理意见，有政策落实部门停发个案补助；有公安机关视情及时予以训诫，给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
具体要求
（一）加强领导，落实责任。各地要把做好重点人教育转化和稳控工作，当做稳定工作的重要任务来抓，对纳入教育转化和稳控范围的重点人，严格落实“五包”责任制，逐人明确责任单位、包领导和责任人，建立工作台账。要加大奖惩力度，对工作不力，造成严重后果的，要严肃追究责任；对工作认真，成绩显著的，要给予表扬奖励。
（二）讲究方法，分类实施。各地要建立重点人“五包”工作定期会商制度，及时查找问题，改进措施。要采取上门宣传、办班培训、领导约谈、训诫谈话、亲属规劝、依法处置等多种方式，针对重点人不同特点一人一策，耐心细致做好教育转化工作。对温和说理型的重点人，通过建立经常性对话交流平台，宣传政策等措施，使他们消除思想上的模糊认识，尽快得到转化；对盲目冲动型的重点人，重点进行思想教育和法制教育，组织学习信访条例、治安处罚法，引导他们认清个人的违法行为和危害；对偏执激进型的重点人，一方面要通过心理疏导、亲情服务等方式感化，另一方面要运用办班教育、警告、训诫和经济手段进行惩戒，促其转化；“对个别本人生活并不困难，却反复参与组织策划，并与境内外敌对势力勾结的挑头人员，要坚决依法依纪严肃处理，教育转化和依法处理工作要讲究策略，由当地专门机关同所在单位，基层组织在内部做好工作，防止出现操作。”
（三）完善制度，加强管理。对经教育后已经转化，表示不再坚持过高要求，不再串联、煽动的重点人，要与其保持密切联系，关注思想动态，防止出现反复。对新出现的重点人，要及时纳入帮教和稳控范围。从2011年元月起，重点人教育转化和稳控工作纳入企业军转干部工作简况月报内容，具体工作情况每月逐级汇总上报。
