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邯市中法发（2011）43 号
邯郸市中级人民法院
关于在全市法院开展“群众观点大讨论”
实施方案
根据省高院《关于在全省法院开展‚群众观点大讨论‛的实施方案》，结合我市法院队伍建设和审判工作实际，为深入推进‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动的开展，中院决定，7-9月份在全市法院开展‚群众观点大讨论‛活动。现制定我市法院‚群众观点大讨论‛活动实施方案。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想：认真贯彻中政委关于开展‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动的部署要求，按照最高人民法院党组关于：扎实开展两项活动，有效推动三个提升的工作思路，着眼解决法院干警宗旨意识、司法作风方面存在的突出问
1题，以‚增强感情、改进作风、提高能力‛为重点，引导广大干
警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步
强化群众观念、增进群众感情。进一步端正司法理念、改进司法
作风、规范司法行为，提高做群众工作的能力，切实把司法为民
根本宗旨落实到执法办案各个环节，不断提高审判管理科学化水
平，提升法院的形象和公信力，推动全市法院各项工作进入全省
法院先进行列。
（二）基本原则：干警人人参与、强化思想认同、找准存在问题、注重整改效果。
（三）主要目标：广大干警与人民群众的感情更加融洽，群
众的满意度和司法公信力得到大幅提升，争创‚人民满意的好法
院‛、争当‚人民满意的好法官‛的意识更加浓厚，全市法院整体
工作创先争优达标进位的效果更加明显。
二、时间、内容和方法步骤
（一）组织学习阶段（7月份）。全市法院要以中宣部理论
局选编的《论党的群众工作——重要论述摘编》为基本教材，采
取举办‚专家讲坛‛，领导干部集中授课，党组理论中心组、党支
部、党小组集中学习与干警自学相结合的方法，组织广大干警认
真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于群众观点的重要讲话精神。全市法院要充分发挥读书研究会的作用，在广
大干警中开展通读一本关于群众观点书籍活动，引导广大干警全
面掌握、深刻领会坚持党的群众路线的具体内容和精神实质，不
断增强干警的党员意识、法官意识、宗旨意识、创新意识和争创
一流意识，永做忠于党、忠于人民的忠诚卫士。要组织广大干警
认真观看全国政法系统先进典型表彰大会和中政委及最高法院录
制的警示教育专题片，增强广大干警坚持群众路线、践行司法为
民宗旨的自觉性。
（二）广泛开展讨论阶段（8月份）。围绕‚党的群众观点的基本内容是什么；如何做到人民法院既是国家审判机关也是群
众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者；在审判
执行工作中如何体现群众观点；如何通过让群众听的懂的语言，释法析理，让人民群众的‘官司’赢的清清楚楚，输的明明白白，减少涉诉上访；如何运用手中的审判执行权办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好广大人民群众的根本利益等题目
进行深入讨论。讨论中，要结合自身工作和思想实际，深入查找
在宗旨意识、群众感情、群众观念、司法作风、司法能力等方面
存在的突出问题和不足，列出‚明细帐‛，有针对性提出整改的措
施和办法，基层法院和中院各部门的整改措施务于8月26日前分
别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处，未及时上报的将
在全市法院进行通报，并记入年终考核台帐。
（三）规范司法行为阶段（9月份）。规范司法行为阶段是
大讨论活动的关键，也是大讨论活动的最终落脚点。认真落实最
高法《法官职业道德准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用
语基本规范》和省法院《关于进一步加强和规范审判公开工作的实施意见》及有关廉政规定，落实好法官任职回避和防止内部人
员干扰办案等制度规定。要紧紧围绕群众不满意的问题，加大专
项治理工作力度，强化干警公正廉洁规范文明的司法作风养成，增强反腐倡廉工作成效。基层法院和中院各部门要对查找发现的突出问题，有针对性地制定整改措施，做到具体问题明确、负责
部门明确、落实进度明确、责任人员明确，确保真正得到落实。
全市法院在大讨论活动中，要组织广大干警特别是领导干部结合自身实际写出心得体会。各基层法院要筛选2-3篇，中院各部门
要筛选1-2篇，认识深刻、文笔流畅、撰写质量较高、具有代表
性的文章，上报到中院政治部教育培训处。中院将遴选一批质量
较高的文章推荐到省高院，作为深化群众观点教育的具体成果。
希望各基层法院和中院各部门组织好这项工作，中院将这项工作
作为各基层法院和中院各部门开展大讨论活动效果的一次检验，进行检查验收。各单位活动总结务于9月28日前分别书面报中院
政治部教育培训处和组织人事处。
三、有关要求
（一）强化组织领导。全市法院要把群众观点大讨论活动摆
到重要位置来抓，结合实际制定具体方案。要周密组织，扎实推
进，确保大讨论活动取得实效。基层法院院长和中院部门一把要
亲自抓，院领导干部要带头学习、带头讨论、带头整改，带头解
决实际问题。各单位的实施方案务于7月30日前分别书面报中院
政治部教育培训处和组织人事处。
（二）注重搞好结合。开展大讨论活动与‚人民法官为人
民‛、‚三项重点工作‛和创先争优达标年活动结合起来，要以实
现全市法院整体工作达标进位为主线，以加强队伍职业化建设为
抓手，以解决审判执行工作中群众最不满意的问题为切入点，以
提高司法为民能力为落脚点，以信访稳定工作为着力点，统筹兼
顾，科学安排，做到两手抓、两不误。
（三）加强检查指导。中院将对大讨论开展情况进行督促指
导，及时发现和解决讨论中存在的问题，确保各阶段的具体任务
落到实处。讨论结束后，中院结合相关工作进行检查，对大讨论
落实情况和取得的效果进行总结评估。中院将在开展群众观点大
讨论活动期间，对全市法院的司法作风、服务群众等情况进行明
查暗访，届时省高院也将进行明查暗访.同时，9月中旬将对全市
法院开展大讨论情况进行抽查检查，对明查暗访及抽查情况中院
将视情予以通报，以迎接省院检查。
（四）抓好学习宣传。全市两级法院要加强与宣传部门和新
闻媒体的沟通，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传
阵地，开辟专栏、专版，营造宣传声势扩大宣传影响，切实做好
‚人民法官为人民‛主题实践教育活动的宣传工作。要注意发现、树立一批学习和实践的先进典型，广泛进行宣传，扎实推动活动的开展。
附：阅读书目和参看光盘目录
1、《论党的群众工作——重要论述摘编》（中宣部理论局编）；
2、《政法群英录》（中央政法委编）；
3、《人民法院审判理念读本》（最高人民法院编）；
4、《人民法院群英录》（最高人民法院编）；
5、《人民法院警示教育案例选编（第二辑）》（最高人民法院
编）；
6、中央政法委光荣传统教育报告会光盘；
7、中央政法委制作的警示教育专题片；
8、最高人民法院制作的司法作风警示教育光盘。
二0一一年七月二十八日
主题词：法院工作群众观点大讨论方案
送：中院党组成员
发：各基层法院、中院各部门
邯郸市中级人民法院政治部教育培训处（共印66份）
