谯东镇辛各村换届选举工作的实施方案（定稿）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新村换届选举实施方案”。
谯东镇辛各村换届选举工作的实施方案
为切实做好我村党组织委员会和村民委员会换届选举工作，根据《省委组织部、省民政厅关于全省村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》，经研究现提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力。
二、选配要求
（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，我村为5人，书记、副书记各一人，委员三人。
（二）明确任职条件。要按照德才兼备的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔为村党组织书记。村级干部应具备以下具体条件：
1、政治思想坚定，带头实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规。
2、具有一定的组织领导能力和工作水平，具有较强的事业心和责任感。
3、懂得社会主义市场经济和农业产业化经营等相关知识；带头致富能力、带领群众共同致富能力强，奉献意识强。
4、公道正派，廉洁自律，作风民主，团结同志，尽职尽责，在党员和群众中享有较高的威信。善于做群众工作，能正确处理新时期人民内部矛盾。
5、一般应具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，特别优秀的，条件可适当放宽。
有下列情形之一的，不能担任村级干部：
1、政治素质差，思想觉悟低，对党的路线、方针、政策不拥护,不执行上级党委、政府决策的。
2、正处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间或刑满释放后不满三年的。
3、受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的。
4、参与、组织或煽动群众集体上访或越级上访的。
5、参与封建迷信活动，信仰邪教的。
6、拒不履行应尽义务的。
7、道德品质差，不遵守社会公德，生活不检点的；不恪守家庭美德，不尽赡养或抚养义务的。
8、不能吃苦耐劳，不能勤俭节约，因个人自身原因造成家庭经济和生活困难的。
9、患有严重疾病，不能正常履行职责的。
10、其它不宜担任村干部的。
对村党组织成员候选人的具体条件，镇委严格把关，认真考察，确保候选人的素质。对村委会成员候选人的具体条件，要经村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员
会按照通过后的候选人条件，对村民委员会成员候选人进行资格审查。
（三）优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高。村“两委”成员中应当有妇女成员，注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。
（四）拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部、乡镇包村干部中选派及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，全面推动符合条件的优秀大学生村官参加换届选举。
三、基本步骤
村“两委”换届选举工作到8月底结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，一般先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。
（一）做好换届准备（7月中旬）。换届前，要搞好调查，摸清情况，有针对性地制定工作计划和选举工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。
（二）组织村党组织委员会换届选举（2011年7月中旬--8月8日）。村党组织委员会换届选举，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，全面实行“公推直选”。具体分为五个步骤进行：
1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜，做好有关会议准备工作。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，“公推直选”的村要全额推荐下一届党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选，现场公开计票，并将推荐情况报镇委。参会党员超过党员总数的三分之二，会议才可进行。镇委按照应选名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，“公推直选”的要全额推荐下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人人选），现场公开计票。参会的村民代表必须超过村民代表的三分之二，会议有效。镇委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1—2人的差额和候选人条件，研究确定委员候选人初步人人选，“公推直选”的村还要根据实际情况等额确定书记、副书记候选人初步人选。
4、组织考察。镇委派出考察组对下一届村党组织委员会书记、副书记、委员初步人选进行考察。考察要广泛听取党员、村组干部和群众的意见，重点考察其是否有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。凡不符合候选人条件的，不能作为村党组织委员候选人。乡镇根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会书记、副书记和委员的候选人预备人选，批复村党组织。其中，书记、副书记的预备人选等额确定，委员候选人预备人选按照比应选
人数多1人的差额确定。同时，选派干部任职村，要在等额确定村党组织书记、副书记候选人预备人选的同时，提名选派干部作为村党组织第一书记候选人预备人选参加选举。
5、党内选举。我村直接选举产生新一届委员会委员村书记、副书记、委员共5名。选举结束后，村党组织及时向镇委呈报选举结果，镇委予以批复，并报区委组织部备案。
（三）组织村民委员会换届选举（2011年7月中旬--8月下旬）。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发„2004‟17号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发„2009‟20号）、《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字„2006‟30号）的精神，分五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。
2、制定选举办法。要依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。
3、做好选民登记工作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被
选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。
5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。
（四）做好换届选举后续工作（9月份）。镇委、政府要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力，组织开展一次轮训。要指导村“两委”进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。要认真落实村干部“一定三有”政策，适时按照当地劳动力年平均收入水平调整村干部报酬，完善村干部报酬正常增长机制，积极稳妥解决好离任村干部的生
活保障问题。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
四、严肃村“两委”换届选举纪律
（一）严肃教育。按照中央和省委组织部的要求，切实做到“十个严禁”，广泛开展“五个一”活动，即发放一张明白卡、开展一次专题学习，开展一次警示教育，进行一次集体谈话，开展一次承诺。
（二）严密组织。要抓住关键环节，实行全过程监督；要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱等，并由专人负责受理。要积极推广观察员制度，依靠社会力量加强监督。要进一步明确拉票“贿选”等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门。镇成立换届纪律监督查核办公室，监督和查办在村“两委”换届中违纪案件，做好舆情应对工作。要加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。
（三）严格问责。建立健全严肃换届纪律领导责任制，对村“两委”换届选举中的违法违纪行为压案不查、查处不力，造成严重后果的，要追究有关负责人的责任；对因没有及时受理、查处而引起重复举报、越级举报的，调查不认真、逾期办结的，要追究相关责任人责任。
五、切实加强组织领导
（一）提高认识，高度重视。要从战略和全局的高度，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义，高度重视，严密组织，坚持村“两委”换届统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理，确保换届选举工作圆满完成。
（二）加强领导，明确责任。村党组织书记是村“两委”换届选举工作的直接责任人，做到凡事亲历亲为、亲自过问、亲自指挥，认真研究每一个细节、每一个程序，确保各项工作万无一失。对由于领导不重视、指导不力，导致村“两委”换届选举工作出现重大矛盾问题的，要追究指导组组长、成员和党组织书记的责任。
（三）强化指导，督查到位。镇成立村“两委”换届选举工作指导组，重点加强对换届程序、职数设置、遗留问题解决的督促指导。全程参与指导换届选举工作。要抓住重点、难点加强督查指导，坚持指导在先、一抓到底，加强对村“两委”换届工作的督查指导。
要逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。
谯东镇蒋辛各党总支委员会
2011年7月18日
