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山西焦煤集团公司关于在创先争优活动中
开展基层组织建设年的实施方案
根据省国资委《关于在山西省监管企业创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，结合集团公司实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。
一、总体要求
基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，科学组织“集成升级”行动，充分挖掘和有效整合组织资源，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动集团公司转型跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要目标
开展基层组织建设年，科学组织“集成升级”行动，具体要达到以下主要目标。
1、系统集成，推进“三个转变”。各子分公司要把基层组织建设作为一个系统工程来抓，科学统筹，整体规划，整合组织资源，形成工作合力，努力推进“三个转变”：由单个领域分步推进向相关领域协调推进转变；由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作覆盖并举转变；由注重政策指导解决突出问题“要我抓”，向注重完善机制体制充分发挥各级党委主体作用激发内在活力“我要抓”转变。
2、功能升级，实现“五个提升”。动员集团公司各基层党组织和广大党员有组织地行动起来，着眼于提高基层组织建设工作整体水平，努力实现“五个提升”：一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到巩固，基层党建工作信息化水平提高。五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步建立健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
推进基层组织建设年活动，科学组织“集成升级”行动，各子分公司党委首先要对本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
1、调查摸底，分类定级。各子分公司要从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，如实反映基本情况和存在的主要问题。在此基础上，各子分公司要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，结合平时掌握的情况和年终考核结果，对所属基层党组织进行分类定级。
2、健全组织，扩大覆盖。要持续保持党的组织和工作全覆盖。各子分公司要根据调查摸底情况，对资源整合矿井、新经济组织、对外合作企业等应建未建党组织的，符合条件的要尽快建立党组织。对暂不具备组建条件的，要尽快通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各子分公司要指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、学习先进，创先争优。今年“七一”前后，集团公司党委将对子分公司创先争优活动进行总结，对基层组织建设年工作进行考评，促进形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
四、集成升级
各子分公司党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。就集团公司来讲，重点实施省委组织部提出的“集成升级”行动计划。
1、深入开展 “四强四优”活动。认真贯彻中共中央组织部、国务院国资委党委《关于在国有企业开展争创“四强”党组织，争做“四优”共产党员活动的通知》（组通字[2010]5号）精神，深入开展 “四强四优”创建活动，进一步完善发挥国有企业党组织政治核心作用的工作机制，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。找准“党政同向、给力转型”的契合点，抓好“解放思想、动力保障”的关键点，强化“胸怀胆略、能力提升”的着力点，摆正“转型跨越、成果彰显”的落脚点，实现围绕转型抓党建、抓好党建促跨越的工作目标。
2、结合学习型党组织建设，组织实施基层党组织书记培训计划。加强学习型党组织建设，把组织实施基层组织书记培训工作列入学习型党组织建设的重要日程，对新当选的基层党组织书记要进行增强党性、提高能力的集中培训。对基层党组织书记进行集中轮训。授课安排，按照干部上讲台的要求，由上级党组织书记和组织部门负责人进行讲课。党的十八大召开后，及时举办学习贯彻十八大精神专题培训班。
3、解决党组织建设的突出问题。各子分公司党委要针对本单位党组织建设存在的突出问题，以开展基层组织建设年为契机，认真研究加以解决，要通过解难题，办实事，加强基层组织建设，不断提高企业党组织的凝聚力、战斗力。
4、建立完善规章制度。各子分公司要总结创先争优的做法和经验，至少新建或完善一项务实管用的制度。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
五、组织领导
集团公司各级党组织要把开展基层组织建设年，科学组织“集成升级”行动，作为一项重大政治任务来抓，高度重视，精心组织。要落实领导职责，坚持统筹兼顾，加强分类指导，搞好舆论宣传，鼓励探索创新，真正做到抓工作措施得力，办法多，严格要求，效果好。
一要高度重视，切实加强组织领导和考核评定。开展基层组织建设年，科学组织“集成升级”行动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设的各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作的责任。
二要完善党建联系点制度。为落实领导责任，集团公司班子成员将根据工作分工情况与子分公司建立联系点制度，深入基层、服务基层，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求。各级组织部门要加强工作指导，强化督促检查，务求工作实效。
三要加大宣传力度。各子分公司要利用板报、广播、电视、集团网站、电化教育、手机短信等基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传推进基层组织建设年活动的好经验、好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。各子分公司依照本方案认真开展工作，并对贯彻落实本方案提出具体要求。
中共山西焦煤集团公司委员会
二〇一二年三月六日
