芷江侗族自治县城市管理行政执法局规范权利运行工作方案（版）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“规范城管执法工作方案”。
芷江侗族自治县城市管理行政执法局
规范权力运行工作方案
根据县政府机关效能办《关于印发〈芷江侗族自治县规范行政权力运行制度建设工作方案〉的通知》（芷机关效能发[2010]5号）文件精神和要求，为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，确保规范权力运行工作的顺利开展，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提高效能、优化环境、依法行政、预防腐败”为要求，大力开展规范权力运行和政务公开工作；以制度创建为基础，以监督制约为保障，以依法实施、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作的力度，为我县实现“率先发展、协调发展、和谐发展”战略目标提供良好保障。
二、目标任务
按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项
规章制度，形成和创建一套行之有效的权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、形式依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的产生。
三、实施步骤
（一）第一阶段：动员部署（2010年11月中旬）组织召开动员部署大会，开展广泛调研，起草下发《芷江侗族自治县城市管理行政执法局规范权力运行工作方案》。
（二）第二阶段：组织实施（2010年11月下旬至12月31日）
围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。通过上半年开展规范行政处罚裁量权工作所清理出来的行政处罚权力，要对照本实施方案进行分类、固化，确保工作衔接有序，不断提高工作质量。
1、清理行政权力（11月下旬到12月中旬）
清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与部门职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。
（1）清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②行
政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；③以本单位为主要执法部门行使的职权；④协助、配合其他部门实施执法行为的职权。
（2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。②以部门“三定方案”的规定为依据。③以相应的规范性文件为依据。
（3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，逐项分类登记造册。
2、绘制权力运行流程图（12月中旬至12月下旬）对清理后的职权，各单位要遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。流程图要简单明了，方便群众知情办事。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，图中应载明：(1)行使权力的条件，即依照职权主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据；(2）承办岗位，即行使行政职权各个部门（大队、中队）；(3）运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；(4）办理时限，即完成某一
步骤动作的时间限制；(5）监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；(6）相对人的权力，即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权力；(7）投诉举报途径和方式，即行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。同时应在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时间。各单位要认真研究行政权力行使各环节工作时限，向社会作出承诺，并在流程图中标明，原则上承诺时限要比法定时限缩短三分之一以上。上述内容发生变更时，必须在20个工作日内按规定程序及时修订流程图。
3、确认报送（12月下旬）
初步清理结果和规范制度经局领导班子集体研究确认，并由主要局长签署意见后，汇编成册于2010年12月31日前报送县纪委、监察局。
四、工作要求
开展规范权力运行工作时间紧、任务重、工作量大，要严格按照部署和要求，狠抓工作落实，确保按时保质完成工作任务。
（一）提高认识，加强领导。规范权力运行是有效预防腐败的重要内容，是优化发展环境的有效措施，我们要深刻认识开展规范权力运行工作的重要性和紧迫性，把此项工作摆上重要议事日程。要建立健全内部分工责任体系，进一步明确责任，确保责任到人，切实组织开展好规范权力运行工
作。
（二）积极探索，勇于创新。积极探索，勇于创新。在按照本工作方案的规定和要求，稳步推进规范权力运行工作的同时，要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和人民群众的需要，积极大胆进行有益的尝试，不断探索规范权力运行的方式、方法。同时，要突出制度建设，注重机制规范，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。
（三）加强沟通，及时反馈。要加强工作的交流与沟通，积极与工作走在前面的兄弟单位和部门进行交流，学习好的做法和成功经验，并及时进行总结，对于工作中发现的问题及时反馈，确保工作健康有序开展。
二〇一〇年十一月十九日
