电子商务进农村示范县实施方案(网络共享删减版)[推荐]_电商进农村实施方案

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XXOO市创建电子商务进农村综合示范市

实施方案

2014-2020年是XXOO市全面迈进小康社会，推动XXOO市社会主义新农村建设的关键阶段，也是深化改革开放、加速经济转型升级的攻坚时期，为了进一步贯彻落实国务院《关于加快电子商务发展的若干意见》、商务部《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》以及《XO电子商务“十二五”发展规划》精神，充分发挥电子商务对XXOO市及周边农村经济发展推动作用，用现代信息技术服务于“三农”，促进农业增产、农牧民增收和农村全面进步，积极争创电子商务进农村综合示范市，为圆满完成创建任务，现结合《XOOOOOOOO商务发展第十二个五年规划（2011—2015）》、《智慧XXOO建设总体规划》以及XXOO市经济社会发展情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持市场主导和政策推动相结合、示范带动和全面发展相结合、农产品进城和工业品下乡相结合，依托我市特色优势产业和重点行业优势，健全农村电子商务支撑服务体系、扩大电子商务应用领域、提升农村电子商务应用能力、改善农村电子商务发展环境，打造XXOO电商、电商XXOO，提高我市电子商务核心竞争力，推进我市城镇化进程、提升农村流通现代化水平，促进人民生活水平提高，推动我市经济社会又好又快发展。

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二、目标任务

三、工作重点

1、统筹兼顾，全面发展，加强基础设施建设。首先，按照“政府主导、市场化运作、合作共赢”的原则，广纳渠道与优秀电商企业合作，借助其品牌影响力，推广XXOO地标性有机畜产品（XXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXX），以点带面，提升XXOO农牧产品综合知名度。其次，扶持XXOO市龙头企业，广纳农牧民加入专业合作社，抱团发展，利益共享。再次，加强XXOO市及周边农村电商基础设施建设，按照《2014年XOO农村市场体系建设工作方案》的指导意见，建立市城-乡镇-村队三级的电商服务体系（对应为一个线下综合运营服务中心、十三个乡镇服务中心、129个村队服务点），结合当地电信、邮政、第三方物流等现有服务网点，广泛吸纳农牧民，完善XXOO市农村电子商务配送网络，保证农村电子商务流通渠道畅通。最后，加快农村信息网络建设，保证农村电子商务服务无死角。

2、制定XXOO电子商务进农村综合示范规划，明确XXOO创建电子商务进农村综合示范市的发展目标和工作重点，建立有利于农村电子商务发展的保障体系和工作机制，组织和鼓励有条件的电商企业、电商服务企业、物流企业、农牧民参与到电子商务进农村建设中，促进农村电子商务水平全面提升。

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5、通过电子商务的方式帮助农牧民实现产供销的信息共享，有效掌握各种市场信息，及时调整生产规模和生产品种，降低农牧业生产风险，提高农牧民收入。同时，帮助农牧民通过电子商务的方式购买其所需要的、货真价实的生活用品、农资等商品，真正做到电商进村惠及百姓。

四、推进措施

（一）理顺管理机制，健全管理职能，营造创建电子商务进农村综合示范市的政策环境。

按照商务部《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》、《关于促进电子商务应用的实施意见》以及《XO电子商务“十二五”发展规划》等文件要求，根据XXOO市经济社会发展的实际情况，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，出台符合XXOO市特点、有利于推进电子商务进农村综合示范市工作的政策意见和配套措施。一要制定XXOO市电子商务发展规划，不断完善XXOO创建电子商务进农村综合示范市工作方案，明确和细化创建电子商务进农村综合示范市的工作任务和工作重点，建立健全相互协调、紧密配合的组织保障体系和工作机制。二要贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》，根据实际情况研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护等方面的法律法规问题，制订相关法律法规，保证创建电子商务进农村综合示范市工作健康有序发展；三要加快制订在网上开展相关业务的管理办法，打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损

— 3 — 害人民群众切身利益的违法犯罪活动，保障电子商务领域的正常交易秩序；四要制定参与创建电子商务进农村综合示范市工作的财税优惠政策，加强电子商务税费管理；五要建立健全促进创建电子商务进农村综合示范市工作的多元化、多渠道投融资机制；六要以XXOO平台建立的覆盖全州的诚信体系为基础，按照企业运营数据和产业发展指标作为考核标准，建设可信、规范、有序的电子商务交易与服务环境。

（二）夯实基础，完善支撑，统一平台推进电子商务进农村综合示范市建设。

一要搭建统一的电商服务平台，即XXOO平台XXOO站。首先，形成以有形市场为依托、虚拟市场与有形市场相结合的，信息服务与电子商务相配套的，覆盖XXOO各乡镇、企业、村队、农户的电商体系，包括电商门户、交易结算、企业（产品）展示、仓储运输服务、物流信息服务、货物跟踪等服务。其次，依托平台建立覆盖XXOO的绿色有机农牧产品追溯体系，实现农牧产品采购、生产、加工、销售、运输全过程安全追溯管理，防止XXXXXX为代表的XXOO地标性农牧产品被不法分子仿冒。再次，打通平台与淘宝、京东、1号店等著名电商平台的数据通道，平台之间数据同步，在中国乃至世界范围内做好XXOO全市电子商务的运营和推广工作；二是引进XXWYTH信息公司、XXW公司XXW公司软件、XXW公司XXW公司科技（XXW公司合作 — 4 — 企业）等电商服务企业的先进技术和管理办法，做好XXOO创建电子商务进农村综合示范市的技术支撑工作；三要建设由一个线下综合运营服务中心，十三个服务中心（一个XOO级工业园区、六镇、六乡），129个村队服务中心构成的市城-乡镇-村队三级结构的电商服务网络；四要牢固树立规划先行理念，加强市城-乡镇-村队三级的电商服务体系基础设施及其配套（水、电、暖、通信等）的建设工作，梳理XXOO市城、各乡镇、村队现有资源，如：分布广泛的电信营业厅、邮政服务点、乡村住宅等。对现有资源进行信息化改造，添置必备的工具，使其达到XXOO市三级电商服务体系的工作要求，既节约了XXOO市三级电商服务体系建设的成本，又拓宽了XXOO市三级电商服务体系的覆盖范围，为电子商务进农村综合示范市建设提供完善的公共服务保障；五要根据XXOO市牧业发达，牧区交通不便的实际情况，合理布局，规划XXOO市统一的农牧产品物流、仓储和配送体系（特别是冷链物流），各节点之间信息同步共享，各环节精确衔接，为XXOO市各类专业合作社、涉农企业、农牧民提供专业的、分拣、分级、包装、储藏等服务，实现物流信息化、自动化和智能化。四要积极引进电子商务服务企业，如：软件技术支撑、电子支付、物流信息化、信息系统运营和维护服务等，形成完备的电子商务技术支撑体系，推动XXOO市农村电子商务发展 ；六要加大招才引

— 5 — 智投入，引进电子商务发展急需的人才，至少保证各乡镇服务中心至少有一名高中及以上学历、精通维语和蒙语的少数民族电子商务服务人员，优先在各村选择懂维语、蒙语的家庭作为村队服务点；七要在农村加强电子商务的宣传，制作少数名族能通俗易懂的宣传材料，提高农牧民对电子商务的了解程度和信息技术水平。如：利用中国电信分布在各乡镇的营业厅和优质互联网资源集中向农牧民开展信息化及电子商务知识培训，既解决了培训场地，又有免费的互联网资源，还能节约培训经费；八要加强农村信息网络基础建设，提升泛在的网络接入能力。乡镇推进光纤到户，农村实现宽带接入，边远牧区的聚集点基站覆盖（牧区人民能通过手机与服务点保持联系），保证各级服务点网络通畅。九要特别加强村队服务点的支撑设施建设（依托村队服务点建设“便民缴费站”），保证不会使用网络或没有计算机的农牧民可以通过村队服务点工作人员的帮助通过电子商务的方式卖出或买到相关产品、缴纳相关费用（如：电费、通信费用等）。边远牧民使用手机联系的方式也能通过村队服务点获得相应的服务（如卖出货物寄存、代收货物、缴纳通信费用等），保证农村电子商务流通渠道无盲区。

（三）依托优势资源，加强品牌建设，培育优秀电子商务企业。一是依托XXOO市优势农牧资源，市场化运作，广纳渠道（如： — 6 — XO著名涉农电商品牌：哎呦喂、西域果园等），政府主导向其授权，借助其品牌影响力，推广和销售XXOO地标性有机畜产品，提高XXOO市农牧产品综合知名度。二是鼓励重点龙头企业牵头，成立专业合作社，广纳农牧民参加，抱团发展，共同受益。三是专业合作社建立农牧产品标准化生产流程，确定农牧产品分级、分拣、加工、包装的工艺标准，促进农产品规格化、统一化生产。四是专业合作社作为农牧民与外部市场对接的桥梁，它广泛吸纳农牧民加入，组织农牧民进行标准化生产，依托龙头企业雄厚的经济实力按照统一的标准收购农牧民的产品，为农牧民提供农牧产品加工、储藏、运输、产品推广、技术培训等服务，避免农牧业生产的盲目性，增强农牧民抵抗风险的能力。五是依托XXOO市的地域特点，继续申报XXOO市其他地标性无公害农牧产品认证和标识（如：），以龙头企业对农牧产品的品牌开发和塑造为核心，实施品牌化战略，打造具有XXOO特色的农牧产品，全面提升XXOO农牧产品的价值。六是依托XXOO平台建立的绿色有机农牧产品溯源体系，政府要加强农牧产品质量检测和认证等方面的工作，严格监督各环节的实施情况，保证农牧产品优良的品质。七是政府要切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分发挥企业主体作用，调动和发挥流通、电商、供销、物流、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造

— 7 — 性。八是重点培育一批效益好的、创新能力突出的本地电子商务龙头企业，在政策和资金方面给于一定的支持，形成XXOO特色电商优势产业集群，增强其行业带动能力。

五、工作步骤

（一）启动阶段（2015年2月－2015年4月）

（二）实施阶段（201

5年4月－2017年12月）

3、在交通条件、基础条件较好的工业园区、农区乡镇实施光纤接入服务中心，人口较为密集的农区村队实现宽带接入村队服务中心，保证分布在工业园区、农区乡镇和村队的服务点可以通过稳定的有线接入方式与XXOO平台XXOO站对接，实现电商下乡，惠及百姓。

4、根据XXOO市的具体情况，牧区乡镇的服务中心可以实现光纤接入与XXOO平台XXOO站进行信息联通。部分村队由于地理环境恶劣，生活生产用电无法保证，不具备有线网络接入条件，推广太阳能供电，实施基站覆盖，保证村队服务点无线接入平台实现信息互联。通信条件极度恶劣的广大牧区，保证牧民能够通过手机联系的方式，通过服务点的工作人员获得相应的服务（如卖出货物寄存、代收货物、缴纳通信费用等），保证牧区通信无盲区。

5、引进金蝶软件、XXW公司XXW公司软件、XXW公司XXW公司科技（XXW公司交大合作企业）等电商服务企业优化XXOO晟鑫农牧集团、宏腾农业科技有限公司等企业已有电商系统或通 — 8 — 过第三方平台（阿里巴巴、中国制造网）建立的电商系统，将这些企业的电商系统与XXOO平台XXOO站数据对接工程，实现XXOO电子商务信息共享，各企业可以通过统一的XXOO平台实现商品网购网销。

8、加强电子商务进农村的宣传和引导，组织农村专业合作社、供销商等，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售。

六、进度安排

第一阶段：2015年到2016年，进行电商平台建设，第二阶段：2017年到2018年，七、投资额预算

总计投资万元（社会资本投资万元，市财政配套XX万元，申请中央资金XX万元）。其中：。

八、配套政策

（一）鼓励新设网店。

（二）鼓励企业（网商）做大做强。

（三）鼓励乡镇（街道）、村带头发展。

（十一）扶持电子商务支撑行业发展。

九、保障措施

（一）明确责任分工。

— 9 — 实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。市人民政府是推进责任主体，负责上向申报方案，监督落实方案。

商务部门: 负责牵头，推进实施。财政部门：负责财政资金到位。审计部门：负责审计监督。

电信、邮政部门：负责商品储运、物流配送、金融服务、资金结算、产品推广（农产品进城、工业品下乡），参与人才培训、电商平台、电商营运中心建设等。

国土及规划部门：负责落实土地利用规划，编制、批复相关项目及规划。

农业、畜牧部门：负责组织全市专业合作社参与。各乡镇党委、政府：全面负责协调、配合支持。

（二）强化组织保障。

建立XXOO市人民政府电子商务进农村工作领导小组，由市长任组长，相关分管副市长任副组长，有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市商经委，有关部门分管负责人为成员，负责组织指挥和协调指导相关部门、企业深入扎实推进工作。

（三）加强业务培训。

实制定农村流通信息化工作培训计划，纳入农村流通设施信息化改造提升工程规划及实施方案，落实培训经费，适时培训相关部门和企业操作人员，确保应知应会。

（四）抓好智力支持。

— 10 — 重视发挥信息服务中介组织作用，邀请各级电子商务协会、学会、产业联盟中介组织和大专院校来XXOO开展智力服务，举办学术与科研交流，提供商务信息服务政策与技术咨询服务，帮助企业和市场解决实际困难和问题。

（五）加大支持力度。

贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策，研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。将电子商务进农村列入市人民政府重点工程。在规划、国土、税收、金融等方面出台具体扶持措施。

（六）建立考核制度。

将电子商务进农村综合示范工作纳入有关部门和乡镇目标考核并设立专项工作奖励。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法，定期考核评价各地信息化建设和应用情况，将考核实绩作为总结表彰的重要依据，促进规划目标如期实现。

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