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东方市中心街道建筑立面改造的实施方案
为提升城市立体观瞻效果，美化城市形象，推进城市美化建设，进一步推动海南国际旅游岛建设，市委、市政府决定对市区中心街道两侧建筑立面进行改造。结合我市的实际情况，制定本实施方案。
一、总体目标
结合《东方市城市总体规划》和“2011城市建设年方案”，充分发挥我市作为东盟自由贸易区桥头堡的区位优势，以城市精细化管理为主导，按照“统一规划、统一设计、政府组织、业主落实、社会共享”的原则，以提升城市品位为目标，以东南亚建筑风格为设计方向，以沿街建筑物屋面改造及立面清洗、粉刷、装饰装修、美化、亮化为重点，动员社会参与对沿街建筑立面进行包装，改变城区主街道两旁建筑物观瞻效果不佳、外观陈旧、缺乏色彩等状况，使之协调统一，丰富多彩，提升城市档次。
二、改造范围、原则和内容 1．改造范围
九龙大道、东方大道、东海路、解放路等城市主干道两侧建（构）筑物。涉及的建（构）筑物约250多处（幢）。2．改造原则
①九龙大道、东方大道两侧建筑以东南亚建筑风格为主，其立面改造可将部分主要建筑“平改坡”，以协调其建筑风格、色彩、线条，采用适当装饰，并融入地方文化及元素符号等。②基于东海路两侧建筑多为仿欧建筑的现状，其立面改造大体上保留原来的仿欧风貌，可适当融入东南亚建筑元素。
③解放西路因建成年代不同，其立面效果前后迥异、新旧有别。改造原则以刷新为主，协调其建筑风格。由于街道商业氛围较浓，立面色彩上可适当丰富亮丽。
④此次立面改造工程应根据现状建筑物的不同，进行留白、整容和拆除等。对沿街建筑屋面改造、立面进行清洗、刷涂料、砌挑檐等改造处理方式，形成色彩、风格协调统一、和谐清新、具有明显地方特色的城市街道景观。3．改造内容
全市的立面控制规划，已由湖南建筑设计院编制。此次立面改造工程由市住建局委托设计单位根据立面控制规划对需改造的九龙大道、东方大道等主干道进行建筑立面改造设计。具体改造内容如下：
①规划中确定的部分建筑进行“平改坡”改造。
②对建筑外立面粘贴瓷砖、马赛克的建筑物改刷涂料。
③对建筑物立面以水泥砂浆、涂料、喷砂等不协调的建筑物，改为涂料饰面。④对建筑布局杂乱的附加建筑、破旧建筑、临时建筑和违法建筑，一律予以拆除。
⑤拆除影响整体美观的防盗网（窗、栏）、活动遮阳雨棚和晒衣架；防盗网将统一改造成格栅，如需设置的须调整为户内设置隐形网；将临街建筑立面上悬挂的空调外挂机，全部改设至背街面，或在建筑立面上增加放置空调外挂机的遮挡格栅。
⑥整修建筑立面破损木窗，规整建筑立面凌乱设置的太阳能热水管道。
⑦整治门头招牌、广告，拆除影响建筑立面的广告，临街建筑立面改造过程中预留统一设置广告位置，原则上一店一招；对企业或单位的建筑设置楼宇名称和给红灯标识。4．实施方式
①统一由住建局委托逐幢进行设计预算，并根据法律规定公开招标施工单位，施工单位按设计要求进行施工。
②根据预算书和实际发生的工程量及费用，由分管该路段的市领导签署意见，报市财政拨付。市监察局、市审计局全过程跟踪监督。
三、改造的资金筹措及奖惩措施
1．中心街道建筑立面改造资金估算。中心街道改造投资以工程施工图预算为准。其中： ①改造的费用。平改坡建筑物约145幢，面积8.7万平方米；建筑造型格栅建筑物约45幢，面积0.9万平方米；刷涂料（加腻子粉）建筑物约190幢，面积9.6万平方米；空调格栅、窗户改造建筑物约145幢，面积2.4万平方米。具体以施工图预算书为准。②施工图设计费、预算编制费用按国家规定以八折计算，由市财政统一拨付。③工作经费由市财政统一拨付，使用办法另行规定。④不可预计费按总造价的5%预留。
2．改造资金筹措。中心街道建筑立面改造工程是政府主导建设的公益项目，由市财政给予适当的经费补助。改造经费原则如下：
①驻市的中央、省直机关及企事业单位的建筑物改造费用由市政府资助50%； ②其他建筑物的改造费用由市政府承担。3．奖惩措施 ①各机关单位、企事业和个人积极配合施工单位按时、按量保质完成立面改造并通过验收合格的，将报请市政府予以表彰和奖励；未按时完成任务的将给予通报批评。
③对不积极配合建筑立面改造的单位和个人，实施单位要本着“以人为本”的原则，耐心、细致地做好思想工作。对报建手续不全而又不积极配合建筑立面改造的单位和个人，政府将对其采取强制性措施。
四、实施步骤
根据市委、市政府工作部署和安排，计划用一年时间即2010年12月—2011年12月完成此次市区中心街道主要建筑立面改造工作。具体分为三个阶段：
1．调查设计阶段（2010年12月—2011年1月）。由市住建局牵头组织财政、国土、工商、地税、国税、消防、城监、房管等职能部门及单位对市区中心街道沿街建筑物进行逐个摸底排查，形成初步方案。由市住建局委托的设计单位按照“美观亮丽、一街一特色”原则，根据前期摸底排查结果及立面控制规划，对各改造街道进行统一设计，并出具设计说明书、施工图纸及预算书。同时，利用媒体、宣传材料等多种形式加强宣传，形成全市人民支持、参与此项工作的浓厚氛围。
2．组织实施阶段（2011年2月—2011年10月）。在2011年2月—10月对九龙大道、东方大道、东海路、解放路实施改造。各实施单位要严格按照实施方案和规划设计方案的要求，落实资金，组织施工，按规定要求高标准、高质量完成改造任务。
3．检查验收阶段（2011年11月—12月）。市委、市政府组织相关部门对各产权部门、责任单位任务落实情况进行检查验收。未按规定完成的，要责令其限期整改。
五、组织领导
为确保此次改造工程的圆满完成，成立东方市市区中心街道建筑立面改造工作领导小组，领导小组成员如下：
组
长：宋泽江（市委书记）
常务副组长：吉明江（市委副书记、市长）副组长：杨福生（市人大常委会主任）
文其光（市政协主席）
张大海（市委副书记）
曾
望（市委常委、副市长）
陈卫东（市委常委、组织部长）
朱洪山（市委常委、公安局长）符
波（市委常委、宣传部长）
韩
宇（市委常委、八所镇委书记）
董德成（市委常委、市纪委书记）
张孝高（市委常委、人武部长）
何先英（市委常委、工业园区管委会筹委会主任）
李新民（市委常委、江边乡委代理书记）
陀建光（市人大常委会副主任、总工会主席）
张莉莉（市人大常委会副主任）
裴秋玉（市人大常委会副主任）
陈章家（市人大常委会党组成员）
石庭芳（市政府副市长）
符红莉（市政府副市长）
纪一豪（市政府副市长）
李良海（市政府副市长）
张柏桢（市法院院长）
戴
彦（市检察院检察长）
符史环（市政协副主席）
成员：吴红星（市委办主任）
赵永宇（市政府办主任）
梁子慧（市纪委副书记、监察局局长）
郭国雄（市委宣传部副部长）
罗大波（市发改委主任）
高昌琼（市财政局局长）
钟祥学（市教育局局长）
符
玉（市国土环境资源局局长）
林明弟（市住建局局长）
韩江畴（市交通运输局局长）
王家宁（市审计局局长）
张
渊（市水务局局长）
卢
杰（市安全生产监督管理局局长）
黄
仪（市法制办主任）
林
鹏（市国资办主任）
符
巍（市广播电视台台长）
李学明（东方市工商局局长）
林
川（东方地方税务局局长）
李
宁（东方国家税务局局长）
王福林（市住建局副局长、城监大队大队长）
赵兴波（市住房保障与房产管理局局长）
张春梅（八所镇委副书记、代理镇长）
何祥雄（东方消防支队支队长）
解时来（东方供电局局长）
吴开强（市自来水公司经理）
李根强（市城投公司总经理）
中心街道建筑立面改造领导小组下设办公室，办公室主任由曾望同志兼任，副主任由林明弟同志兼任。同时下设六个工作组： 第一组 违章和广告招牌整治组
组
长：王福林，联系电话：***。
联系人：张尚雄，联系电话：***。
成员单位：市城监大队牵头单位、市住建局、市消防支队、市公安局、市工商局、东方地税局、东方国税局、八所镇政府相关办事处及涉及到的各社区主体单位等。
主要任务：①拆除私搭乱建的违章建筑；②对不符合规划要求的牌匾及广告牌进行清理，限期按规划要求统一整改；③动员督促各临街住户积极配合改造工作。第二组 规划设计预算组
组
长：李益智，联系电话：***。联系人：张尧英，联系电话：***。
成员单位：市住建局牵头单位、市国土局、市审计局、市监管局、市财政局、市工商局、东方地税局、东方国税局、市房管局、八所镇政府、相关办事处及涉及到的各社区主体单位等。主要任务：①抓好施工图设计和预算；②对质量存在问题的楼房进行房屋安全鉴定，出具准确结论为立面改造决策提供科学依据。第三组 改造工程实施组
组
长：李益智，联系电话：***。联系人：张尧英，联系电话：***。
成员单位：市住建局牵头单位、市房管局、市安监局、市消防支队、市工商局、东方地税局、东方国税局、八所镇政府、市建设工程质量安全监督站、相关办事处及涉及到的各社区主体单位等。
主要任务：①指导进行工程招标；②做好工程质量和施工安全监督，严格把好质量关，对工程质量进行严格验收。第四组 资金保障组
组
长：高昌琼，联系电话：***。联系人：杨先强，联系电话：***。
成员单位：市财政局牵头单位、市住建局、市监察局、市审计局、市城投公司等。主要任务：做好资金保障，保证改造资金顺利筹集和及时拨付。第五组 宣传报道组
组
长：郭国雄，联系电话：***。联系人：符
巍，联系电话：***。成员单位：市委办、市政府办、市委宣传部、市文化体育广播电视局、市广播电视台等单位。主要任务：做好宣传报道等工作。第六组 督导组
组
长：梁子慧，联系电话：***。联系人：黄英才，联系电话：***。
成员单位：市委办、市政府办、市监察局、市城监大队、市消防支队、市公安交警大队等单位。
主要任务：做好督促检查工期、合理安排施工涉及的路段交通开放及封闭时间，疏导交通拥堵等工作。
六、责任分工
此次中心街道建筑立面改造由市政府统一组织领导，市住建局负责牵头，市财政、市公安、市城监、市房管、市环卫、市消防、市工商、东方地税、东方国税、市广播电视台、各街道社区等单位参加实施，沿街各产权单位具体落实。具体要改造建筑物及分片包点主要领导责任分解，详见附表。
各行政机关单位要切实履行职责，做好宣传发动和督查落实工作，要组织沿街各建筑物产权单位和个人按照设计要求，结合各自建筑结构特点制定建筑环境整治计划，交送分管市领导后，方可自行组织实施。市广播电视台做好改造整治的宣传报道，领导小组做好督促检查和考核，工作小组做好验收工作。
七、工作要求
1．切实加强领导。市区主要街路建筑立面改造工程既是提升城市品位、促使城市建设上层次、上水平的重要工作，也是为民办实事、好事的具体利民行动。各成员单位要统一思想，提高认识，加强领导，单位一把手是第一责任人，抓住有利的施工时机，创造条件，克服困难，高质量、高标准地完成建设任务。
2．严格限定工期。合理安排施工期，发包方与施工方签定合同时要限定在三个月内完工。3．严格质量标准。要牢固树立“安全生产、质量第一”的思想，加强安全质量管理，坚决避免建设安全生产事故的发生。要强化精品意识，高水平、高起点做好项目设计，施工中要做到精益求精，把此项工程建设成我市“亮点”和精品工程。
4．抓好宣传工作。市直机关，企事业单位要及时召开全体干部职工大会，宣讲中心街道建筑立面改造工程的重大意义，各新闻媒体要集中宣传工程意义，督导各段改造的进程情况，表扬先进事例，鞭斥丑陋行为。市住建局也要全面宣传全市立面控制规划，为形成我市独特城市建筑风貌打下群众基础。
5．形成工作合力。领导小组各位成员及成员单位要按照工程总体要求和进度计划，统筹合作，加强沟通，密切协作，形成整体工作合力，保质保量按期完成此项工程建设任务。市政府将对此项工作进行严格监督检查，对完成效果好的给予表扬，对行动迟缓、态度不积极、完成不了任务的要坚决予以通报批评。
