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左政办发[2011]36号
科左中旗人民政府办公室
关于印发科左中旗深化政务公开加强政务服务工作实施方案的通知
各苏木镇人民政府，国有农牧场管委会，保康街道办事处，旗直、中区市直各单位：
现将《科左中旗深化政务公开加强政务服务工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年八月二十二日
主题词：政务公开 实施方案 通知
抄 送：旗委办、人大办、政协办、纪委办、人武部办 科左中旗人民政府办公室 2011年8月22日印发科左中旗深化政务公开加强政务服务
工作实施方案
为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和党的十七届五中全会精神，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、内蒙古自治区人民政府《关于进一步推进全区政务公开工作的意见》和通辽市《政务公开工作规则》，制定我旗深化政务公开加强政务服务工作实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。
二、公开要求
（一）公开主体
推行政务公开的主体为旗人民政府及其所属部门，苏木镇人民政府及派驻站所，经依法授权、委托行使行政权力的其他组织，以及实行垂直管理、双重管理的部门。
（二）公开重点按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求以及国家有关法律法规和政策规定，我旗政务公开的主要内容包括 ：
1、旗人民政府及其部门应当公开的事项。
2、苏木镇人民政府及派驻站所应公开的事项。
3、公共企事业单位在提供公共服务过程中，应公开的主要事项。
各部门应公开事项及公开要点参照《科左中旗政务公开工作暂行办法》和《科左中旗2011年政务公开工作要点》。
（三）公开形式
公开形式：政务公开栏；政府、部门网站；电子触摸屏、显示屏；政务公开热线电话；政务听证会、咨询会、评议会；新闻传媒；宣传资料；其他便于公众知晓的公开形式。
（四）公开时间
政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开；属授权性依据的，应当长期公开。对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
三、组织实施
（一）准备阶段：（8月10日—8月31日）
1、建立健全领导体制和工作机制。（8月10日—8月30日）各地各部门要高度重视政务公开和政务服务工作，把其作为推进廉洁政府、效能政府、阳光政府建设的重要载体认真抓好落实。各部门行政一把手作为本地区、本部门政务公开工作第一责任人，要切实加强对政务公开和政务服务工作的领导，建立健全领导体制，明确政务公开和政务服务工作分管领导和职能科室，并指定专人负责政务公开工作，确保政务公开和政务服务工作有人抓，有人管，各项工作任务落到实处。各地区、各部门的政务公开和政务服务领导小组名单要于2011年8月30日前报旗政府政务公开工作领导小组办公室（办公室设在旗纪委监察局监察综合室）。
2、明确公开内容，制定公开实施细则。各地各部门政务公开工作领导小组要召开专题会议，按照《科左中旗政务公开工作暂行办法》和《科左中旗2011年政务公开工作要点》要求对本部门的政务公开工作进行系统研究和分析，明确本部门政务公开内容、重点、时间、程序和载体等内容。合理设计公开栏目。制定政务公开工作实施细则。并组织人员围绕公开内容收集整理资料。实施细则要于8月31日前报旗政府办公室和旗政务公开工作领导小组办公室。
3、推进电子政务平台建设。按照通辽市政务公开工作要求和我旗推进政务公开工作部署，2011年我旗将加大电子政务平台建设，把推进电子政务建设做为提高政府监管能力、办事效率、工作透明度和公共服务水平的重要内容。一是全面加强政务公开载体建设。旗直部门和苏木镇、街道办事处要在2011年全部建设并开通网站（页），实现与本级政府和上级业务部门的联通。二是认真规范网站（页）栏目和页面布局。各地各部门要按照通辽市关于网站建设标准及栏目要求建设门户网站（页），设立政务公开或政府信息公开网页或专栏，并设有单位概况、主要职能、领导分工、机构设置、政策法规、工作动态、文件公告等政务公开内容。行政审批部门和单位须设立审批事项（含时限）、办事程序（含流程、须提交的材料）、收费标准（含收费依据）、服务承诺（含投诉电话）等栏目，在此基础上各部门和单位也可根据各自的行业特点适当添加栏目。逐步探索利用现代电子政务资源，实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。不符合网站（页）建设标准的部门，要按标准建设网站（页），并实现与本级政府门户网站和上级业务部门门户网站的联通。依托政府门户网站要设立领导信箱、实行重大决策网上公示、征询意见制度。三是安排专（兼）职人员负责政务信息梳理、发布、更新和网络平台的日常维护工作。
各地各部门要将网站建设情况和网络管理员的名单于9月30日前报旗政府政务公开工作领导小组办公室。旗政务公开工作领导小组办公室将及时将各地各部门网站建设及准备情况报旗政府主管领导。
（二）实施阶段（9月1日--10月30日）
1、开展行政职权清理和确认工作。（9月1日--9月20日）行政机关应当依照国家和自治区有关规定和职权法定、程序合法的要求，及时清理行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。行政职权变更的，应进行重新确认，并及时修订行政职权目录。各地区各部门要于9月20日前将清理前和清理后行政职权目录报旗政府和政务公开工作领导小组办公室（办公室设在旗纪委监察局监察综合室）备案。
行政职权目录应当依法、准确、完整地表述行政职权名称，注明本机关行使行政职权所依据的法律、法规、规章名称及具体条款和行政职权运行各环节主办、协办机构的名称及联系方式。严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。在行使行政职权中按规定应当收费的，行政职权目录应当注明收费所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的名称、具体条款及收费标准。行政职权目录编制参见通辽市政府http://www.daodoc.com/index.asp 中国山海关http://www.daodoc.com/showcbgz.jsp2、绘制行政权力运行流程图。（9月20日--9月30日）流程图应当依法载明行使行政职权的主办机构、运行程序、办理时限和投诉举报、监督方式等内容。
流程图变更的，应当在变更前向社会公布。各地各部门要将行政权力运行流程图于9月30日前报旗政府和政务公开工作领导小组办公室（办公室设在旗纪委监察局监察综合室）备案。
绘制行政权力运行流程图参见中国山海关http://www.daodoc.com/showcbgz.jsp3、稳妥推进财政预算决算公开。（9月1日--9月30日）
政务公开应严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。财务公开内容为2011年前三季度财务收支状况。
4、健全公共事业单位办事公开制度。（9月1日--9月30日）
所有面向基层服务的医院、学校、计划生育、交通运输、环保等公共事业单位，都要全面推行办事公开，主动接受群众监督。要编制办事公开目录，重点公开服务职能、服务项目、服务收费、政策法规、办事条件、办事程序、服务承诺、便民措施、办理时限及监督渠道等。主管部门要切实承担起对公共事业单位办事公开监督指导职责，将公共事业单位办 7 事公开目录纳入部门应公开的事项范围内，在部门网站和政府网站上进行公开。
5、加强便民服务建设。（9月1日--10月20日）继续加强旗相关部门办事大厅建设，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。苏木镇要加强便民服务大厅建立，具有行政管理职能的计生、民政、土地、农牧业、司法等站所实行集中办公；各社区要设立公共服务站，为居民提供计生、司法援助等便民服务；嘎查（村）便民代办点服务功能进一步增强，推行便民服务免费代办制度。
各地各部门要于10月20日前将服务大厅建设和嘎查村便民代办点建设及作用发挥情况报旗政务公开工作领导小组办公室。
6、开展廉政风险防控管理。（9月1日--9月30日）按照《科左中旗廉政风险防控管理工作实施方案》要求，认真梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在内部公开，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。
7、政务信息公开。（10月1日--10月20日）各地各部门政务公开工作领导小组要对本地本部门欲发布的政务信息进行审核把关，审核通过后方可进行公开。
（1）网站公开。各地各部门要将应公开的事项、清权确权后编制的行政职权目录、行政职权运行工作流程图、公开 8 承诺、廉政风险防控及其他应公开的内容于10月20日前上传至政府门户网站和本部门网站进行公开。
政府门户网站实行统一后台管理，各部门将信息上传至后台后，由旗政府信息科进行审核，通过后在政府门户网站上公开。
（2）其他方式公开。依托各部门现有公开栏、旗政务公开墙、会议、电子屏等媒介进行公开。
（3）公开内容备案。为便于旗政务公开工作领导小组掌握各地各部门的政务公开工作，旗政务公开工作领导小组对各地各部门的政务公开内容实行备案制。各地区各部门要于10月20日前将本地区本部门的政务公开内容上报旗政务公开工作领导小组备案。
8、相关制度建设。（9月1日--9月30日）
要建立健全政务公开预先审核制度、主动公开和依申请公开制度、内部公开制度和保密制度等制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时主动向社会公开；对于只涉及部分人和事，公民、法人和其他社会组织提出公开申请的事项，要及时登记，明确受理责任人，并在规定期限内作出是否公开的答复，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。
（三）检查验收阶段。（11月 1日—11月30日）
旗政务公开工作领导小组将依据《科左中旗政务公开工作考核办法》对各地各部门政务公开工作进行检查考核。政 9 务公开考核分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。对年度考核为优秀等次的部门和个人将给予通报表彰；对考核不合格的地区、部门和单位给予通报批评，责令限期整改。对违反政务公开有关规定，应公开的事项不按规定公开或有意隐瞒公开事项，营私舞弊，谋取部门和个人利益，造成重大影响和损失的，年度不予考核，等次直接评定为不合格。
附：科左中旗政务公开工作领导小组科左中旗政务公开工作领导小组
根据人员变化情况，经旗政府研究决定，调整全旗政府系统政务公开工作领导小组成员，调整后的领导小组组成人员如下：
组 长：宝凤山副组长：张玉玺成 员：孙文富
韩白乙拉 韩宝玉
杨 木 吴铁明 陈俊华 马越伟 兰凤席 包翠萍 蔡云龙 刘彦兴 付哈日巴拉陶振学 刘子信 白乙拉 李 洪 翟宝来 旗政府旗长 旗政府常务副旗长
旗政府办公室主任
旗纪委副书记、监察局局长
旗政府办公室副主任
旗发展和改革局局长 旗民族宗教事务局局长 旗住房和城乡建设局局长 旗水务局局长 旗农牧业局局长
旗人口和计划生育局局长 旗文化广播电影电视局局长 旗经济和信息化局局长 旗科技局局长 旗公安局局长 旗民政局局长 旗司法局局长 旗财政局局长 旗交通运输局局长
时建国 旗林业局局长 张敬瑞 旗卫生局局长 张邦柱 旗审计局局长 麻景海 旗统计局局长 王德柱 旗国土资源局局长 关宝海 孟宪海 赵银海 吴铁柱 王志勇 徐浩涛 雷 鸣 查国良 包金河 洪乌力吉 邰铁龙 张乌力吉仓包玉柱 唐红梅 王洪涛 袁功成 毛吉力特 金山宝 包双喜 旗环境保护局局长 旗商务和粮食局局长
旗人力资源和社会保障局局长旗教育体育局局长 食品药品监督管理局局长 保康镇镇长 宝龙山镇镇长 舍伯吐镇镇长 巴彦塔拉镇镇长 架玛吐镇镇长 花吐古拉镇镇长 腰林毛都镇镇长 门达镇镇长 希伯花镇镇长 努日木镇镇长 代力吉镇镇长 花胡硕苏木苏木达 协代苏木苏木达 白兴吐苏木苏木达
刘 战 图布信苏木苏木达 刘欲晓 保康街道办事处主任 刘庆军 珠日河牧场场长 贾万友 巴彦塔拉农场场长 翟秀清 丰库牧场场长
领导小组办公室设在旗纪委监察局。
主 任 ：韩宝玉（兼）纪委副书记、监察局局长 副主任 ：白金贵 纪委常委、监察局副局长 成 员 ：张慧卿 监察综合室主任 郑立鹏 监察综合室科员
二○一一年八月二十二日
