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嘉善县第六次全国人口普查资料开发工作方案
（征求意见稿）
嘉善县第六次全国人口普查在上级普查机构指导下，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真按照国务院和省政府的统一部署，在全县近3千多名普查人员的艰苦努力和广大普查对象的理解支持下，在各有关部门的密切配合下，圆满完成了普查准备、登记复查和数据处理各阶段工作，取得了宝贵的人口资料。这些资料反映了我县人口的数量、素质、结构、分布及变化情况。人口普查数据资料开发应用作为普查成果的重要体现方式，各级党委、政府、各个部门以及社会各界非常关注。如何合理有效地开发利用这些人口资料，对于了解和研究人口变化规律，合理利用人口资源，科学编制发展规划，深入实践科学发展观，促进经济社会和谐发展都有着十分重要的意义。为了高质量地做好第六次全国人口普查数据资料的开发利用工作，现提出如下工作方案：
一、指导思想
人口普查资料开发利用的指导思想是，充分开发利用人口普查数据，深入分析研究人口发展变化趋势，为各级政府深入实践科学发展观，制定人口政策以及与人口相关的社会经济发展战略规划，统筹安排人民生活，加快推进经济转型升级、可持续发展，构建社会主义和谐社会提供决策参考的基础信息，最大限度地服 1
务社会，提高普查的社会效益。
二、总体原则要求
普查资料是全社会的共同财富，资料开发应用要突出重点，按照“统一规划、分级负责、重点攻关”的原则，充分调动各级普查机构、政府相关部门和大专院校等社会力量，积极投入广泛参与，对人口普查资料进行多层次、全方位和有深度的开发，尽力满足政府和社会各方面的需求。
一是人口问题研究与经济社会热点、难点、焦点问题研究相结合。要把人口问题与实践科学发展观、促进社会和谐有机地结合起来；要把人口研究与现行的管理体制结合起来，研究人口长效管理的对策思路，调整和完善相关的人口管理机制。
二是短期应用分析研究与中长期、战略性研究相结合，以中长期分析研究为主。要注重反映人口的性别、年龄、受教育程度、就业、婚姻、生育、家庭等基本状况的同时，分析研究人口状况及其变化对经济社会的影响，探索我县人口发展规律，为坚持以人为本，制定科学发展规划服务。
三是总体开发和分阶段推进相结合。从资料汇编、初始分析、综合分析到专题研究分阶段开发，最终形成既有综合的整体反映又有专题的深入的研究，既有人口理论又有人口与经济社会相结合的应用课题的全面的高质量的开发成果。
三、开发方式、内容及时间
资料开发采取县级部门、大专院校、群众团体以及社会力量共同参与的办法，对资料开发进行合理分工，分阶段推进。
第一阶段：数据发布及简要本编印（2011年5月至2011年9月）
撰写人口普查主要成果系列简要分析信息；人口普查公报的起草和发布，充分挖掘人口普查数据的新闻价值，宣传普查成果；编印《嘉善县第六次人口普查简要本》，及时为领导和有关部门提供主要数据。
第二阶段：专题分析及数据汇编（2011年6月至2012年3月）
重点对普查的主要数据进行解读，组织各方面的研究力量，对人口普查资料进行系列性专题分析，推出一批有观点、有材料，时效性强、信息量大，各级党政领导关注的人口分析文章，编写《嘉善人口发展报告》（争取2011年12月底前完成），编辑出版《嘉善第六次全国人口普查资料汇编》（争取2012年3月底前完成）。
第三阶段：重点课题开发研究和普查数据库建立（2011年10月至2012年12月）
由县人口普查办公室拟定并经专家小组审查确定若干重点研究方向，采用面向社会公开招标的方式，组织社会力量进行人口普查资料的重点课题研究，适时开展人口普查资料开发应用评比工作，并编印《嘉善县第六次人口普查重点课题研究成果集》；建立健县、镇（街道）两级人口普查数据库；根据资料开发工作的需要和进展情况组织召开人口普查科学讨论会，人口普查方法讨论会；组织论文、课题参加上级组织的人口普查方面的学术和
业务研讨活动。
四、组织领导
全县人口普查资料开发工作在县第六次人口普查领导小组办公室统一领导下进行。各镇（街道）人口普查机构应成立资料开发应用工作小组或指定专人负责资料开发应用工作，真正把普查资料开发应用工作落实到实处。
1、县人口普查办公室负责制定全县人口普查资料开发应用计划及课题管理制度、组织开展县级资料开发工作、研究制定人口普查资料开发应用的重点和方向、组成若干个专题研究组，分别对特定的课题进行攻关研究。同时加强对镇（街道）人口普查机构资料开发应用工作的指导和督促。
2、充分调动社会各方力量，包括政府有关部门、大专院校、研究机构、专家学者等，积极参与人口普查资料的开发应用工作。
3、县人口普查办公室对于重大咨询课题和重点攻关课题，将在全市范围内公开进行课题招标开发研究；对于涉及普查工作的技术方面的重点课题，将组织各级人口普查机构和普查工作人员开发研究。
4、建立定期检查、进度汇报制度，课题费管理制度，成果评审制度，加强组织管理。
五、工作条件和经费支持
第六次全国人口普查数据资料开发工作需要一个较长的时间，因此，县、镇（街道）两级人口普查办公室必须安排一定的业务骨干，坚持完成普查数据资料开发及普查后期工作，并加强
与各部门的联系。资料开发是一项智力工程，需要必要的经费投入。本着勤俭节约和统筹兼顾、保证重点的原则，对课题开发实行补贴和奖励相结合的办法，人口普查数据资料开发所需经费，由当地财政部门按需核拨。
