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“文化建设年”活动实施方案
为了认真贯彻党的十七届六中全会和中央省市关于加强文化建设的有关会议精神，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，深入实施文化旅游强县战略，奋力开创全县文化事业和文化产业发展新局面，县委、县政府决定，在全县范围组织开展“文化建设年”活动。现提出如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十七届六中全会精神，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以构建社会主义核心价值体系为根本，以创先争优活动为契机，以改革创新为动力，以繁荣文化事业为基础，以发展文化产业为重点，以增强传播能力为手段，以完善政策体系为保障，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以高度的文化自觉和文化自信，进一步解放思想，奋力拼搏，开拓进取，创先争优，努力推动全县文化事业大发展大繁荣。
二、奋斗目标
围绕“文化建设年”活动主题，全力加快两项建设，促进三个提高，实现四大突破，使全县人民思想道德素质、科学文化素质和公共文明程度明显提高，覆盖城乡的文化服务体系基本建成，公共文化产品的数量和质量明显提升，群众文化活动丰富多彩，文化产业整体实力和竞争力明显增强，道情皮影产业和红色旅游成为全县支柱性产业，文化体制改革任务基本完
文艺创作奖励基金，开展文艺作品创作资助活动，鼓励多出精品、出好作品。文化馆、陇剧团等文化团体要充分发挥在城乡公共文化服务中的骨干作用，为群众提供更多更好的公共文化产品；文联和各文艺家协会要发挥桥梁纽带作用，举办1-2次文学创作专题讲座和座谈交流会，争取在国家级、省级以上刊物发表并获奖10篇以上，以优秀的文艺作品引导人、鼓舞人；以全省“红色题材艺术创作年”活动为契机，完成山城堡战役相关题材电视连续剧脚本创作和拍摄准备工作；与北京龙在天皮影剧团联合排演一部反映习仲勋等老一辈革命家在环县斗争生活情节的道情皮影戏《红色河连湾》；邀请省委外宣办联络中央电视台电影频道拍摄《环县道情皮影》电影，编印《环县道情皮影》外宣画册；整理出版《环县原生态民歌集》；陇剧团以陇剧为重点，对现有优秀剧目进行加工、提高，创作编排1部以上新剧目，排演小型剧目5部，重点做好大型近代历史剧《吼塌窑》改编工作，重新整理《三请樊梨花》、《枫洛池》等优秀传统剧目；《环江》杂志要创新办刊思路，提升办刊档次，调动激发广大文艺工作者的创作热情。
责任单位：宣传部、文联、文化出版局、旅游局
文化馆、陇剧团
2、提高文化活动质量。坚持搞好春节等重大节庆活动和三下乡等常规活动的同时，重点实施好以下十二项活动：
⑴举办“永远跟党走--庆祝党的十八大召开专题文艺晚会”。通过舞蹈、歌曲、曲艺等表演形式，反映环县人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬老区精神，在县委、县政府的坚强领导下，锐意改革，勇于创新，全面实现强县富民目标的精神面貌和生动画面，充分展示全县自创先争优活动开展以来，在各项工作中涌现出带动能力强、事迹突出、群众公认的党员干部典型事迹。
责任单位：宣传部、文化出版局、陇剧团 活动时间：10月份
⑵举办“法治文化培育与社会管理创新”主题研讨会。以各乡镇、县直各部门、各单位负责人为主体，邀请1-2名文化领域的专家学者参与，就如何贯彻落实十七届六中全会精神、加强法治文化建设、创新社会管理模式、创建社会文化环境、促进全县文化大发展大繁荣的主题进行研讨。
责任单位：政法委、县直各单位、各乡镇 活动时间：6月份
⑶举办“魅力环县--全国油画名家画环县”油画作品进京展览活动。拟邀请中国油画院院长杨飞云等国内知名油画家来环写生创作，在中国美术馆或中国油画院举办“魅力环县油画作品展览”，借名家之手，以油画艺术的独特绘画方式展现环县近年来经济发展、社会进步、城乡建设、人文环境等各方面取得的成果，提升和展示环县文化新形象。
责任单位：文联、团委 活动时间：9月份
⑷举办“感悟红色文化”主题演讲比赛。组织各乡镇、县直各单位干部职工参加。参赛人员要结合各自工作实际、行
县经济社会发展实际，紧贴人民群众生产生活，突出环县特色和行业特点，能充分反映本系统、本行业的工作实绩和发展变化，全面展示本系统、本行业的对外形象、干部职工的精神风貌。
责任单位：宣传部、县直及省市驻环各单位、各乡镇 活动时间：3月至10月
⑾开展“千台大戏送农村”活动。组织县陇剧团、县中老年体育协会、县皮影艺术团等文艺团体深入乡镇、社区、村组举办文化慰问演出，同时开展计生宣传、扶贫济困等活动，并组织文艺小分队到交通不便、偏远山区村组为群众、老党员、老红军、残疾贫困群众表演节目，让他们感受到党的关怀和温暖，不断增强文化惠民的针对性和实效性。
责任单位：宣传部、文化出版局、陇剧团 活动时间：4月至10月
⑿举办“环县原生态民歌”大奖赛。组织县内各界人士参与，以演唱环县地方特色的小曲、信天游、号子等原生态民歌为主，传唱地方民歌，发现艺术人才，弘扬传统民间文化艺术。
责任单位：文化出版局、文化馆 活动时间： 8月份
3、提高社会服务效能。充分利用我县馆藏历史文物、古旧精品皮影和兴隆山、宋塔等历史景观及河连湾陕甘宁省委省政府遗址、山城堡战役遗址等爱国主义教育基地，面向社会，面向学校，定期、不定期组织参观，满足广大群众和学生参观、学习、接受教育的需求，增强热爱环县、建设环县的热情和信
心；建立健全“三馆一站”基本服务项目，全面实施对外免费开放，在“文化遗产日”、“图书馆服务宣传周”、“颂歌献给建设者，服务经济主战场”集中示范等系列活动中，积极开展送图书下乡、专题讲座、“全民读书月”、“夕阳红”电脑基本技能培训等系列活动，提高公共文化设施的社会服务效能。
责任单位：宣传部、文化出版局、旅游局、文化馆
图书馆、博物馆、陇剧团
（三）实现四个突破
1、道情皮影保护开发工作要有新突破。道情皮影是环县的文化精华，要以中国皮影戏进入“联合国人类非物质文化遗产保护名录”为契机，制订环县文化产业发展中长期规划，积极争取国家、省、市专项经费支持，加快推进环县道情皮影产业示范基地和民俗文化创意产业园建设。加强道情皮影历史资料和剧本整理，出版发行《环县道情皮影研究论丛》和《皮影文化保护与发展论文集》，录制本戏20部，整理剧本20本，积极开展皮影新剧目创作。开办环县道情皮影文化产业网站，加强同国内皮影院团合作交流，在国内大中城市和友好国家设立环县道情皮影展演销售基地，建立特色民俗文化产品营销网络。积极申报环县皮影国家地理标志保护项目和国家证明商标，打击假冒、侵权产品销售；争取 “龙影”商标命名为“全国驰名商标”，打造品牌，扩大影响，整合县内民俗文化企业资源，统一商标，走集团化、集约化发展路子。依据《环县道情皮影传承保护暂行规定及实施细则》和《环县道情皮影艺术传承人管理办法》，落实传承人补助和鼓励师傅带徒，继续实施道情
化规律，加快实现从办文化向管文化的模式转换，稳步推进文化体制改革，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。衔接市文化出版局完成县陇剧团改制；成立环县文化产业办公室，负责文化产品策划设计、专利申报、品牌保护、媒体宣传、项目实施等文化产业的研究推介工作；成立文化市场综合执法大队，加强文化市场综合执法，提高行政能力和工作实效；推进广播电视网络整合，完成环县网络公司挂牌运营，整体移交，实现全省一网；加强文化中介和行业组织建设，积极探索民办公助、政府采购、项目补贴、以奖代补等新办法，进一步增强公益性文化事业单位的服务能力与创新活力。完善政策保障机制，落实文化事业、文化产业发展专项经费，促进财政、税收、金融、用地等方面政策向文化领域倾斜，推动文化资源优势向产业优势和经济优势转变。
责任单位：宣传部、编办、财政局、人社局、文广局
文化出版局、旅游局
四、保障措施
一要加强领导，提高认识。开展“文化建设年”活动是全县人民文化生活中的一件大事，各级各部门要高度重视，广泛宣传，精心组织，积极参与，县上成立县委、政府主要领导任组长，四大家分管领导任副组长，相关单位负责同志为成员的环县“文化建设年”活动领导小组，统一协调领导“文化建设年”各项工作。各乡镇、各相关单位要成立相应机构，各责任单位及早研究制定实施方案并报县委宣传部，靠实工作责任，及早抓紧落实，确保活动圆满完成。
二要密切配合，确保实效。各责任单位要立足本单位实际，以全县大局为重，认真策划，全面安排，精心组织，密切配合，努力推进活动顺利开展。要创新活动形式，注重活动细节，突出活动的教育意义和感染力，力求做到形式多样、生动活泼、丰富多彩、成效明显。各乡镇要统一协调，结合实际，组织开展好各项活动。县上将组织专项督查，并纳入全县目标管理考核内容。
三要加大投入，强化保障。县上将进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，充分发挥财政资金的导向作用，县财政每年将设立文化发展专项资金，用于重大公共文化服务工程、重点公共文化基础设施、重要公益文化活动、农村文化建设和道情皮影传承保护、优秀作品奖励等，进一步加大向基层和农村倾斜力度，对文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等公益性文化事业，要给予重点支持，各乡镇要投入一定资金用于文化建设工作，确保“文化建设年”各项活动顺利开展。
