关于在全乡各级党组织实行党务公开的实施方案[1]_基层党务公开实施方案

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万发[2011]15号

中共万塘乡委员会

关于在全乡各级党组织实行党务公开的实施方案

各村党支部、机关支部、中心学校支部：

为深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和省、市党务公开电视电话会议精神，切实加强党内民主建设，促进乡域经济和社会事业又好又快发展。根据湘办发【2011】8号《贯彻落实中央办公厅(关于党的基层组织实行党务公开的方案)的实施意见》及上级党务公开工作部署的要求，结合本乡工作实际，乡党委决定在全乡各级党组织全面实行党务公开。现制定如下实施方案：

一、指导思想

全面推进党的基层组织党务公开工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思

想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为开创科学发展、富民强乡新局面提供有力保证。

二、基本原则

（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。同时，从有利于密切党群关系出发，以适当形式将党务公开范围向非党员群众拓宽。

（二）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。科学规范党务公开的内容、形式和程序。公开内容应真实、具体，并根据实际情况及时更新，保证党务公开的时效性；公开形式应规范、严谨、多样、便捷。

（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来，与事务办理有机结合起来，与规范党务工作有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索使党务公开产生良好效应的途径和方式。

（四）区别情况，分类指导。针对不同类型党组织的特点确定相应的公开时限、内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、党务公开内容、程序和方式

（一）党务公开的内容

各级党组织要按照《意见》要求，结合各自职责、特点和业务工作，采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。乡党委要注重公开事关本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村党支部要注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况等，要结合“四议两公开”实行党务公开。

（二）党务公开的程序

1.制定目录。党务公开目录由乡党务公开领导小组办公室按照各工作部门职责制定，经乡党务公开领导小组集体研究，并报县党务公开领导小组办公室审核。

2.实施公开。各级党组织党务公开依照目录进行。公开事项如需增加、变更、撤销、终止，由乡党委批准，报县党务公开领导小组办公室审核备案后及时公布。

3.收集反馈。各级党组织要落实人员，定期收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈；对署名意见应将处理结果反馈本人。

4.归档管理。各级党组织要安排专人，负责对公开的党务信息资料进行及时归档。

（三）党务公开的方式

1.公开的范围。除涉及党和国家等依照规定不宜公开或不能公开的外，党内事务都应向党员公开。对于党内重大决策和涉及党员重大问题等党内事务，根据实际情况，采取党内公开或先党内、后党外的顺序向干部群众和社会公开。

2.公开的时限。党内公开时间要与公开内容相适应，对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应激性工作应及时公开。

3.公开的形式。要及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通，适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报、局域网等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办实事服务窗口、板报以及刊物、党建网站等形式进行公开。

四、实事步骤

（一）宣传发动阶段。采取多种形式进行宣传，在全乡形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段。各级党组织认真制定和完善党务公开各项制度，全面实行党务公开工作。乡党委在7月10前全面实行党务公开，并逐步在各基层支部实行党务公开，在10月前全面实行党务公开。

五、工作保障

（一）加强组织领导。经乡党委研究决定成立以党委书记匡丽群为组长，李良安、贾艳宁、钟健康为副组长，张勤为常务副组长，姚娜、唐波、肖丽君、李良勇为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，由张勤同志兼任办公室主任。主要负责督促指导，全面推进党务公开工作。

（二）明确职责分工。各级党组织把实行党务公开工作列入重要议事日程，纳入党风廉政建设责任制和目标管理责任制进行考核。各单位按照谁主管、谁负责的原则，将党务公开工作落实到人，纳入本单位干部考核的内容，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动、三级联创考核评价内容。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

中共万塘乡委员会

2011年5月19日