【第17期】昆明市建筑垃圾资源化处理工作方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“建筑垃圾处理工作方案”。
【2010年第17期】昆明市建筑垃圾资源化处理工作方案
发布时间：2010-11-19 来源：昆明市人民政府办公厅
为进一步加强建筑垃圾的管理，改变我市建筑垃圾堆放、填埋的粗放处理方式，避免建筑垃圾无序处置对土地、空气、水源等生活环境造成污染，减少土地占用，根据《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）和《昆明市城市垃圾管理办法》（昆明市政府令第58号）、《昆明市城市建筑垃圾管理实施办法》的规定，结合我市实际，制定如下方案：
一、指导思想
全面落实科学发展观，用循环经济理念指导昆明市城中村改造和建筑垃圾处理工作。坚持以市场为主体，充分发挥政策的扶持和引导作用，构筑建筑垃圾资源化处理产业体系，不断提高建筑垃圾资源化处理水平，逐步实现建筑垃圾的减量化、资源化和无害化。
二、基本原则
（一）政府主导和市场化运作相结合的原则。昆明市政府严格禁止建筑垃圾乱堆乱填，大力提倡建筑垃圾减量化、资源化、无害化的处理模式。加大政府扶持力度，特别是在垃圾特许经营、垃圾清运处置收费、垃圾资源化设施投资、资源化产品推广应用等方面，应及时制订和落实土地规划、资金补贴、税收减免、政府采购等配套政策。
（二）科学规划，示范先行，合理布局的原则。建筑垃圾资源化处理是一个系统工程，投资较大，生产链长，涉及面广，影响力大，但可借鉴的经验却很少。所以，应尽快通过示范工程，对适用技术、标准规范、运营模式、配套政策等进行验证和调整后，再以集中处置为原则，统筹规划，形成合理的生产力布局。
三、主要目标
（一）逐步降低以回填和填埋方式处置建筑垃圾的比例，以新型的资源化处理基地替代传统的消纳场。
（二）尽快建成建筑垃圾清运调剂的市、区两级体系和建筑垃圾处置费收费标准及收费体系，今年要建成一至两个工艺水平、装备水平和管理水平先进的建筑垃圾规范化处理示范工程，主城四区各建成一个过渡性建筑垃圾处置场并投入运营，完成全市建筑垃圾资源化处理项目的生产力布局。
（三）2010年年底以前，实现全市建筑垃圾处置率达100％、资源化利用率达95％以上的目标。
四、组织领导
成立昆明市建筑垃圾减量化、资源化、无害化（以下简称建筑垃圾“三化”）处置领导小组，负责研究、推进、协调此项工作。人员组成如下：
组
长：陈
勇（副市长）
副组长：胡伟彤（市发展和改革委员会主任）刘毓新（市住房和城乡建设局局长）周兴舜（市国土资源局局长）
陈
春（市城市管理综合行政执法局局长）李
彤（市规划局副局长）成员：李英杰（五华区政府副区长）蒋
波（盘龙区政府副区长）韩玉彪（官渡区政府副区长）杨建军（西山区政府副区长）
吴勇刚（经济技术开发区管委会副主任）王桂泽（高新技术开发区管委会副主任）李
诚（滇池旅游度假区管委会副主任）翁培林（市城市管理综合行政执法局副局长）邓卫东（（市城市管理综合行政执法局副局长）刘
毅（市政府法制办副主任）常晋云（市工商局副局长）冯
磊（市地税局副局长）王
斌（市国税局总经济师）和
矛（市环保局副局长）焦振华（市财政局副局长）戴
勇（市交通运输局副局长）王月明（市工业和信息化委员会副主任）靳树才（市防震减灾局副局长）徐
俊（市质量技术监督局调研员）杨
明（市交警支队勤务处处长）
五、职责职能
领导小组下设办公室和若干工作组，负责落实具体工作：
（一）领导小组办公室：设在市城管执法局，负责协调组织落实建筑垃圾“三化”相关工作的实施，负责组织领导小组会议会务工作，传达并督促落实领导小组会议决议等。
办公室主任由市城市管理综合行政执法局局长陈春兼任，成员由市城管执法局、市综合执法支队、主城四区政府及三个开发（度假）区管委会工作人员组成。
（二）规划选址组：负责确定规范化处置场和过渡性处置场的选址。并确保选址在符合规划、国土、环保及防震减灾要求的基础上，尽可能降低项目落地成本。
组长由市规划局副局长李彤兼任，成员由市规划局、市国土局、市环保局、市城管执法局、市防震减灾局、市交运局、市交警支队、主城四区政府及三个开发（度假）区管委会工作人员组成。
（三）项目实施组：负责按时限要求建成规范化示范处置场及过渡处置场。协助企业办理立项、规划审批、国土审批、环评、消纳许可等手续。
组长由市城市管理综合行政执法局副局长邓卫东兼任，成员由市发改委、市规划局、市国土局、市环保局、市城管执法局、主城四区政府及三个开发（度假）区管委会工作人员组成。
（四）资源运输组：负责建立市、区两级建筑垃圾规范化运输和调剂体系，建立清理运输联单制。保障项目建成后的资源提供。严格查处建筑垃圾违法运输、违法处置行为。组长由市城市管理综合行政执法局副局长翁培林兼任，成员由市城管执法局、市交运局、市交警支队、主城四区政府及三个开发（度假）区管委会工作人员组成。
（五）政策保障组：负责制定昆明市建筑垃圾收费标准及收费体系。负责协助企业获得国家、省、市、区相应扶持政策，保障扶持政策落实到位。
组长由市发展和改革委员会主任胡伟彤兼任，成员由市城管执法局、市发改委、市工商局、市国税局、市地税局、市工信委、主城四区政府及三个开发（度假）区管委会工作人员组成。
（六）产品推广组：负责对建筑垃圾资源化产品进行技术鉴定，并出台昆明市具体政策，鼓励和引导社会各界在建设工程中使用建筑垃圾资源化产品；由财政承担的建设项目、市政基础设施项目优先采购和使用建筑垃圾资源化产品。
组长由市住房和城乡建设局局长刘毓新兼任，成员由市住建局、市发改委、市质监局、市工商局、市城管执法局、市财政局、主城四区政府及三个开发（度假）区管委会工作人员组成。
六、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各级各部门要按照市委、市政府要求，增强工作责任感、使命感和紧迫感，切实加强领导，实行主要领导负责制，出台有力、有效的措施，全面推进建筑垃圾“三化”各项工作。
（二）精心组织，狠抓落实。各级各部门要分解细化工作任务，落实工作责任，实施结果倒逼，严格按照工作时间安排开展工作，确保建筑垃圾“三化”工作达到预期的目的和效果。要建立工作半月报告制度，区、各单位每月1日、15日将工作进展情况报市城管执法局，再由市城管执法局整理后报市委、市政府领导。
（三）积极探索，巩固长效。以示范工程为基础，不断丰富和完善管理手段、措施。学习借鉴国际国内先进处理、管理经验，结合本地实际，探索切实有效的建筑垃圾清运处置管理办法，建立完善建筑垃圾处置“三化”长效机制。附件：1.主要政策依据
2.昆明市建筑垃圾处理规划与布点表 附件1 主要政策依据
1．《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）
2．国家计委、建设部、国家环保总局《关于印发城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》（计投资〔2002〕1591号）
3．国家财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税〔2008〕156号）
4．国家财政部《关于印发〈再生节能建筑材料财政补贴资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2008〕677号）
5．《地震灾区建筑垃圾处理技术导则（试行）》（住房和城乡建设部建科〔2008〕99号）
6．《昆明市新型墙体材料和建筑节能产品备案管理规定》（昆明市建设局昆建发〔2008〕580号）7．《昆明市城市垃圾管理办法》（昆明市人民政府令第58号）8．《昆明市循环经济发展总体规划（2008—2020）》 附件2：昆明市建筑垃圾处理规划与布点表
