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老边区疾控中心开展“以人为本，提升服务质量； 健康先行，加速率先崛起”主题实践活动的实施方案
为深入贯彻落实党的十七届六中全会和省、市第十一次党代会精神，进一步深化区委、区政府提出的“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动，按照区卫生局《关于在全区卫生系统开展“以人为本，提升服务质量；健康先行，加速率先崛起”主题实践活动的实施方案》，结合我中心实际工作，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为卫生工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真查找决策执行、理想信念、宗旨意识、工作作风等方面存在的群众反映强烈的突出问题，强化党性宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育，不断加强作风建设，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线，着力解决实际工作和干部队伍中存在的违背以人为本、执政为民要求的突出问题，不断提升为人民服务的意识、能力和成效，推进卫生工作科学发展，保障人民群众身体健康和生命安全，为我区加速率先崛起作出积极贡献。
二、目标要求开展此次主题教育，要紧密联系党员干部的思想和工作实际，引导党员干部特别是各级领导干部切实强化“五个意识”，着力解决“五个问题”，即：强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄的问题；强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题；强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题；强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题；强化廉政意识，着力解决以权谋取私利的问题。要把“以治庸强能力、以治懒增活力、以治散正风气、以治慢提效率”作为开展主题教育的重点，着力解决党员干部存在的作风不端正、行为不廉洁、办事不公道、工作不尽力和解决实际问题能力不强等问题。
三、主要任务和重点工作
这次主题实践活动，要始终突出以人为本，以干部为主，以领导班子为重。通过抓班长、带班子，抓机关、带基层，抓干部、带全民，着力解决影响和制约老边卫生发展的人为因素，全面塑造和提升老边卫生人与建设新老边相适应的新理念、新知识、新作风、新面貌。
（一）三项主要任务：
一是着力加强领导班子建设。重点解决领导班子和领导干部在思想观念、精神状态、责任意识、领导水平等方面的不适应问题，进一步提高领导班子的执政能力和领导科学发展的能力。
二是着力加强基层党组织建设。重点解决基层党组织和党员队伍中在宗旨意识、组织建设、表率作用等方面存在的不适应问题，增强党组织凝聚力，进一步发挥在老边卫生事业发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
三是着力加强卫生人才队伍建设。加强岗位练兵、技术竞赛，重点解决我中心卫生工作人员在疾病防控工作中存在的不适应问题及执法队伍在文明执法、公正执法、执法为民等方面存在的不适应问题，进一步提高我中心整体业务素质。
（二）三项重点工作：
一是加强学习，解放思想，提高工作能力。
1、开展基本理论和形势任务学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，在中心中开展形势任务宣传教育，主要学习省、市第十一次党代会精神，党的十七届五中、六中全会精神及相关文件，以认清老边区以及卫生发展面临的新形势、新任务、新要求，要通过发展看变化，通过要求看责任。切实增强率先崛起的忧患意识、危机意识、责任意识、自信意识。
2、开展业务知识学习，继续深入开展创建学习型机关活动。深入学习专业知识及其他相关知识，选学与各自工作职能密切相关的内容，学习法律知识、卫生工作知识、心理咨询知识、公文写作知识、网络传媒知识等，进一步增强为广大人民群众服务的技能和本领；着力提升中心干部群众的科学思想、知识水平和创新能力，不断探索群众工作的新方法、新载体、新手段，使卫生工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。二是改善作风，强化服务意识。
加强机构效能建设，履行卫生监督职责。建立并完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、政务公开制等；执行政务公开，简化办事程序，缩短申请许可时间，为群众办理许可证提供方便。
通过深入开展党风廉政建设和机关思想作风建设，整治机关“庸、懒、散、慢”现象和“不作为、乱作为”行为，进一步提高办事效率和服务质量，改善和优化环境。
三是注重实践，结合实际，推动全面发展。
1、加强疾病预防控制体系建设和服务能力建设。深刻理解政府公共卫生服务责任，准确定位疾控机构的基本性质，逐步调整和理顺单位职能，对照《疾控预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》，查漏补缺，进一步加强疾控机构的软环境建设，推进疾病预防控制机构规范化，全面实行绩效考核，提高疾病预防控制工作效能，实现服务“质量好”。
2、快速有效处置各类突发公共卫生事件，进一步提高应急预警能力和指导评估能力。突出重点，统筹规划卫生应急工作，在建立健全突发公共卫生事件应急机制建设的同时，重点抓好人感染高致病性禽流感等新发病以及严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对。
3、拓展健康教育领域性工作为社会性工作。以各级健教组织为核心，充分调动三级网络先导作用和各职能部门的联运作用，扩大健康自愿者队伍，以“亿万农民健康教育促进 4 行动”为着眼点，以创建“健康街道（社区）”、“健康示范镇（村）”为切入点，宣传“全民健康生活方式”，普及“健康知识素养”，及时准确地为百姓送上“健康”金钥匙，促进“健康教育进家庭”活动持久开展，使居民真正能做到“知己健康管理”，全面提升全区人民的生命质量。
四、方法步骤
这次主题实践活动按照集中性活动与常态化建设相统一的原则要求，集中活动时间为半年左右，分四个阶段推进：
（一）学习动员阶段（2011年12月）。
1、宣传动员。按照局党委的安排部署，召开中心“以人为本，提升服务质量；健康先行，加速率先崛起”主题实践活动动员大会，对主题实践活动进行动员部署。各科室要认真贯彻中心实施方案，做好主题实践活动思想发动，动员工作。
2、集中学习。要进一步创新学习形式，通过举办报告会、演讲比赛，召开座谈会等多种形式，增强学习效果。要坚持把学习贯穿于主题实践活动始终。领导班子成员要明确分工，搞好重点辅导。中心学习要有辅导、有记录、有体会，达到内容、时间、人员、效果“四落实”。
（二）调查研究和查找问题阶段（2011年12月－2012年2月）。
在学习讨论的基础上，中心全体党员干部和职工要对照“以人为本，提升服务质量；健康先行，加速率先崛起”主题实践活动要求，采取领导点、自己查、群众提等方式，深入查找宗旨意识、发展意识、服务意识方面存在的问题，认真分析原因，制定整改措施。全体党员干部和职工要根据对照检查和征求意见建议情况，形成对照检查材料，并广泛征求上级党组织、党员干部、职工群众以及服务对象的意见和建议。
（三）制定整改措施阶段（2012年3月－4月）。
中心各科室要围绕落实主题实践活动要求，立足工作实际，结合对照检查情况，制定具体的落实措施，进行公开承诺。全体党员干部和职工要结合岗位实际，就履行职责、服务发展、工作作风等方面进行公开承诺。要采取不同方式在本中心和服务对象中进行公示，承诺落实情况将作为各科室全年度目标责任考核和干部年度考核的重要依据。各科室也要以不同形式公示自己的承诺。
（四）总结深化阶段（2012年5月－6月）。
1、认真自查总结。中心各科室要对照各阶段工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，重点检查各环节任务是否落实、承诺是否兑现、制度是否健全、年度工作任务是否完成、主题实践活动是否达到预期目的。
2、严格考核验收。将此次主题实践活动开展情况列入年度目标责任制考核。活动结束后，由中心创先争优活动领导小组办公室对各科室活动开展情况进行满意度测评，对满意度达不到规定要求的责令补课，限期整改。
3、建立长效机制。要及时将活动中的好做法、好经验 6 进行总结，健全和完善联系群众、民意表达、维护群众权益等制度，形成服务群众的长效机制。
五、组织保证
（一）明确责任，加强领导。中心成立“以人为本，提升服务质量；健康先行，加速率先崛起”主题实践活动领导小组，组长由中心支部书记担任，副组长由中心副主任、支部副书记担任。领导小组办公室设在中心办公室，办公室主任由支部副书记兼任。领导小组办公室主要负责起草实施意见方案、工作总结、汇报材料；筹备安排有关会议，人员培训；负责阶段性工作的督促检查考核；负责创先争优活动的宣传报道，重点做好电视、广播、报纸、网络等媒体宣传，编写活动简报和做好实践活动的组织安排。
（二）分类指导，严格督查。中心定期对活动开展情况进行集中点评，对活动过程进行全程指导和督查，推动活动扎实开展。定期对各科室活动开展情况进行督促检查。中心主题实践活动领导小组办公室采取全面检查、重点抽查等形式，加强督促检查，对实践活动不扎实、走过程的科室进行通报批评，限时整改。
（三）强化宣传，营造氛围。积极协调新闻媒体，大力宣传开展“以人为本，提升服务质量；健康先行，加速率先崛起”主题实践活动的重要意义、方法步骤和主要任务，激发和调动全体党员干部和职工参与活动的积极性和主动性，各科室对活动中的先进典型及时进行宣传报道，努力营造浓厚的氛围。
（四）突出实践，注重实效。要把“以人为本，提升服务质量；健康先行，加速率先崛起”主题实践活动作为创先争优活动的重要载体，贯穿于加快我中心发展的全过程，把主题实践活动与推进医药卫生体制改革相结合，与解决群众反映的热点难点问题相结合，将主题实践活动的成果转化为推动发展的强大动力，用科学发展的实绩检验主题实践活动的成效。
