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织官党发（2011）70 号
中共官寨苗族乡委员会
关于建设发展型党组织的实施方案
各村党支部、机关支部：
建设发展型党组织，是新形势下加强党的建设、提高党的执政能力的重大举措，是贯彻落实科学发展观、引领和推动官寨经济社会又好又快、更好更快发展的坚强政治保障和组织保证。为此，乡党委决定在全乡范围内开展建设发展型党组织工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习和贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话及省委十届十次全会、毕节试验区新一轮改革发展推动大会精神，围绕乡党委‚劳务立乡、生态建乡、旅游兴乡、产业富乡‛发展战略和‚12345‛工作思路（即：围绕‚一个目标‛——将官寨乡打造为织金洞的配套服务功能区，着力两个教育——强化干部教育管理和农民教育培训，扶壮三大产业——劳务产业、生态产业、旅游产业，建设四常家园——地常青、花常开、果常熟、客常来的幸福家园，抓好五项保障——人口控制、安全监管、维护稳定、加快建设、提升服务），紧扣试验区新一轮改革发展‚推进双领先、实现新跨越‛的主旋律，深入推进创先争优、‚三个建设年‛暨‚四帮四促‛、‚万名干部下基层，扎扎实实帮群众‛等活动，进一步推动我乡发展型组织建设工作，为全乡经济社会又好又快，更好更快发展提供坚强的政治保障。
二、总体思路和目标任务
（一）总体思路：建设发展型党组织，要紧紧围绕建设发展型领导班子和发展型领导干部作为建设发展型党组织的轴心，突出培育发展型党组织文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才队伍、健全发展型机制体制，把推动经济发展，带领群众致富作为突破口，整体推进基层党的组织建设。
（二）目标任务：按照‚展苗彝民族风情、走旅游创收之路，建特色幸福小镇‛的总体思路，强力推进基础设施建设，着力推进产业结构调整，全力推进人居环境改善，努力构建和谐官寨。按照‚12345‛的工作思路，在今后的一段时期内，一是配强发展型班子，选好发展型干部，确保全乡党政领导班子和二级机构领导集体都是精兵强将。二是借助开展‚三个建设年‛和‚四帮四促‛活动的有利时机，按照机关干部‚四要十不准‛有关要求，加强干部作风建设，确保全体乡干部都能成为发展型干部。三是抓住毕节试验区新一轮改革发展战略机遇，继续壮大生态产业、旅游产业和劳务产业，挖掘有发展潜力的产业链和相关人才。同时，借助织金洞大旅游景区发展乡村旅游，进一步探索贫困山区可持续发展的新路子。四是以初见成效的‚一寨三园‛（即官寨那威彝族古寨、妥倮苗族风情园、青山麻窝生态园、红岩农耕乐园）为中心，辐射周边，带动全乡发展。五是进一步创新工作机制，确保乡村干部的考评、激励及奖惩科学化、规范化和制度化。六是以‚创先争优‛、‚四帮四促‛等活动为载体，在全乡广大党
员中开展一次思想政治教育活动，彻底整治软、散、痪党支部和‚三不‛党员。七是通过努力，使乡村两级党组织达到‚六新‛（即有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础，有科学发展新作风，有科学发展新机制，有科学发展新业绩）要求。力争到2012年，初步建立健全发展型党组织的体制机制，50%以上的党组织达到‚六新‛要求。到2015年，基本形成建设发展型党组织的的理论创新体系和有特色的党建文化内涵，100%的党组织达到‚六新‛要求。
三、时间安排
第一阶段（9月底）：成立相关领导小组，制定乡级实施方案，召开党政联席会议，明确建设任务、具体措施和时间安排，并立即开展工作。
第二阶段（10月上旬——中旬），组织召开全乡建设发展型党组织动员大会，指导各村制定村级实施方案，建设活动实施期间召开村组干部会议及党员代表会议等，采取多种形式推进工作开展。
第三阶段（10月下旬——11月下旬）对各村的发展型党组织建设工作进行检查，通报检查情况，根据检查中发现的问题进行整改，对好的经验和做法进一步巩固提高。
第四阶段：（12月份）各村根据工作开展情况，对在建设过程中所取得的成绩、采取的措施、存在的问题及下步工作打算进行全面的分析总结，上报建设情况。
四、工作步骤
（一）加强学习，领会精神
深入学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观，学xxx省、地、县领导关于加强党的建设的重要讲话精神，学习胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话精神，学习毕节试验区新一轮改革发展推进‚双领先‛，实现‚新跨越‛相关内容，充分认识建设发展型党组织的重要意义、指导思想、总体思路及目标要求，引导党员干部准确掌握建设发展
型党组织的科学内涵和精神实质，深刻理解建设发展型党组织对各方面工作提出的新要求。
（二）广泛宣传，营造氛围
各村、各部门要通过召开党员动员大会、群众会等形式，利用墙报、宣传栏、远程教育等载体，大力宣传创建发展型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织开展建设发展型党组织的新思路、新做法、新成效。特别是公路沿线的村，一律要在公开栏凸显发展型党组织标识符号，在公开的内容中体现发展型党组织发挥的作用。通过广泛的宣传，努力在全乡上下营造推动建设发展型党组织的浓厚氛围。
（三）分类建设，夯实基础
1、实施‚‘龙头’先锋工程‛，建设发展型党委。乡党委要充分发挥抓基层党建的‚龙头‛作用，认真履行领导农村经济社会科学发展的重要职责。要建立健全党委议党建、书记述党建制度。结合实际，健全覆盖乡、村的便民利民服务体系。实施机关‚五个一‛（一个食堂、一个浴室、一个水冲式厕所、一个文娱活动室、一个图书室）舒心工程，改善基层干部工作和生活条件。继续落实省委有关乡镇干部待遇规定，结合实际，探索建立乡镇领导干部岗位补贴制度，乡镇干部职务与职级并行工资管理制度，不断提高乡镇干部的政治待遇和经济待遇。
2、实施‚服务先锋工程‛，建设发展型机关党组织。机关党组织要围绕中心、服务大局，认真围绕‚转变作风、提高效率、服务发展、推动跨越‛，努力在服务基层、服务群众上创先争优，争当‚服务先锋‛。要结合‚三个建设年‛暨‚四帮四促‛、‚万名干部下基层，扎扎实实帮群众‛等活动的深入推进，扎实开展‚五比五强化‛（比学习，强化危机意识；比能力，强化创新意识；比执行，强化责任意识；比服务，强化宗旨意识；比奉献，强化大局意识）活动，组织单位党员、干部深入基层、深入一线、深入群众，帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进
科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。
3、实施‚‘四在农家’先锋工程‛，建设发展型村党组织。村级党组织要充分发挥在‚四在农家‛建设中的核心引领作用，努力在发展农村经济、深化农村改革上创先争优。建立软弱涣散党组织排查整顿机制，支持发展壮大村级集体经济，注重在农村外出务工人员和返乡青年中发展党员，深入推进农村党员创业带富工程，建立村干部报酬及办公经费保障和正常增长机制，全面实行绩效考核，推进村民自治，定期评选表彰‚优秀村支部书记‛、‚优秀村主任‛。
4、实施‚育人先锋工程‛，建设发展型的中小学校党组织。学校党组织要以推进教育改革发展、提高教学质量为重点，提升教学管理水平为首要任务，进一步强化党组织在学校的政治核心作用，全面加强师德师风教育和学生素质教育。以‚三育人‛（教书育人、管理育人、服务育人）为载体，以‚三关爱‛（关爱留守儿童、关爱进城务工人员子女、关爱其他弱势群体）为重点，以‚三服务‛（服务学生、服务家长、服务社会）为抓手，深入开展‚一校一面旗‛、‚一师一楷模‛、‚一生一风采‛主题教育，定期评选表彰‚优秀教育工作者‛、‚优秀班主任。‛
（四）认真分析，总结推广
认真分析和总结村在建设发展型党组织建设工作中存在的问题及成功的经验，学习借鉴兄弟乡镇好的经验和做法，引导广大党员干部向书本学习，向实践学习、向群众学习，不断总结和推广工作中好的做法及经验，不断丰富和拓展改革发展的思路和方法，以便进一步推广和普及，力争至2015年，100%实现全乡发展型党组织全覆盖。
五、组织保障
（一）强化组织领导。为加快发展型党组织建设工作的开展，乡成立建设发展型党组织工作领导小组。明确乡党委书记是第一责任人，各支部
书记是直接责任人，负责领导和指导发展型党组织建设工作的开展，确保各项建设发展型党组织工作取得实效。领导小组下设办公室在乡组织办，步涛兼任办公室主任，李静、王维珊同志负责日常工作。
（二）强化分类指导。乡党委将根据各村的实际情况，针对不同领域和行业认识到位、指导到位、投入到位、服务到位，措施得力，保证发展型行业党组织的实际，加强分类指导，着力解决党组织自身建设中存在的突出问题，使每个党组织都有新变化，每名党员都有新进步。
（三）强化督促检查。把建设发展型党组织列入‚双考双评双挂钩‛考核管理内容，纳入乡党委安排部署的重点工作进行动态跟踪督查，年底进行考核评估，作出专项通报。考核结果作为乡干部职工业绩评定、激励奖惩的重要依据。
（四）强化宣传引导。乡党委制定专门宣传方案，充分发挥群众会、远程教育、宣传专栏等的作用，广泛宣传建设发展型党组织的要求、进展和成效，努力营造良好的舆论氛围。要加强信息报送和信息沟通，及时对工作中的好做法、好经验、好典型进行总结提炼。
2011年10月6日
主题词：‚发展型党组织‛活动 实施方案 报 送：县委组织部 县建设发展型党组织办公室 抄 送：乡党委、人大、政府领导 中共官寨苗族乡委员会 2011年10月6日印发
存3份（共印35份）
