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三湖管理区开展治庸问责工作实施方案
为进一步深化问责问廉问效工作，切实解决全区干部队伍中存在的‚庸、懒、散‛问题，加强干部作风建设，提高机关行政效能，优化经济发展环境，根据省、市、县统一部署，结合实际，管理区党委、管委决定，从11月开始，集中一段时间，在全区广大党员干部中开展以‚治庸、治懒、治散‛为主要内容的治庸问责工作，现制定如下实施方案。
一、目标任务
通过开展治庸问责工作，进一步促使党员干部提振精
神、真抓实干、勇于担当、创先争优，始终保持昂扬向上的锐气、敢为人先的勇气、朝气蓬勃的士气，建设一支高素质干部队伍，营造一流发展软环境，为推动我区科学发展、跨越式发展提供坚强有力的组织保证和作风保障。
——治庸提能力。大力整治党员干部中存在的精神不
振、暮气沉沉，工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、工作时间上网聊天、玩游戏、炒股票等突出问题，切实提高党员干部正确执行政策、抢抓发展机遇、善做群众工作的能力。
——治懒增效率。大力整治党员干部中存在的心浮气
躁、自由散漫，推诿扯皮、敷衍塞责，责任意识不强、服务意识不浓，落实不到位、执行不力等问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。
——治散正风气。大力整治党员干部中存在的有职责不担当、有原则不坚持、有规定不遵循、有要求不落实，搞上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，门难进、脸难看、事难办，不作为、慢作为、乱作为，上班迟到、早退、纪律涣散，搞‚吃拿卡要报‛等突出问题，对广大党员干部进行严格教育、严格管理、严格监督，做到令行禁止、维护管理区政令畅通。
二、方法步骤
坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节。
（一）宣传发动（2011年11）
1、召开动员会议。11月日召开全区治庸问责工作动员大会，对全区治庸问责工作进行动员部署。各单位党员干部全员参与、全程参与。
2、制定工作方案。各单位要结合实际，制定具体工作
方案，成立工作专班，出台工作措施，明确责任分工。各单位的《工作方案》于12月1日前报管理区治庸问责工作领导小组办公室。
3、组织专题学习。各单位要组织开展专题学习，重点
学习胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话，市委、县委主要领导在治庸问责工作动员会上的讲话精神，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范和反面警示教育，做到学习人员、时间、内容、效果‚四落实‛。
4、开展专题讨论。以‚实施‘十二五’规划、推动跨
越式发展‛为主题，开展解放思想大讨论；以治庸问责为主题，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到管理区党委、管委的决策部署上来。
（二）自查整改（2011年12月）
各单位要执照党委、管委的统一部署，组织广大党员干部全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，采取切实有效措施，认真进行整改。
1、集中排查问题。各单位要通过公开举报方式、组织
群众评议、开展问卷调查等措施，创新方法，畅通渠道，集中排查在‚庸、浮、玩、乱‛方面的突出问题。
2、召开专题民主生活会。全区各级党组织要召开一次
领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找
问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施和下一步工作打算。
3、开展公开承诺活动。各单位要将查找的主要问题及
整改措施进行公开承诺，通过三湖报、公开栏等多种方式向社会公示，主动接受群众监督。
4、抓好正反典型。注重发现和挖掘一批先进典型，弘
扬正气，同时要大胆揭露和曝光一批反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向，营造良好的工作氛围。
5、形成整改报告。各单位将自查自纠的突出问题及整
改措施形成整改报告，并于5月20日前报管理区治庸问责工作领导小组办公室。
（三）督查问责（2011年12日—2012年11月）
管理区采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对自身存在的‚庸、浮、玩、乱‛等问题，进行全面督查和责任追究。重点抓好以下几项工作：
1、明查暗访。组成由管理区治庸办、纪委、等共同参
与的暗访组，采取不打招呼、不提前告知的方式，开展明察暗访并进行曝光。
2、集中检查。管理区治庸问责工作领导小组办公室对
各单位治庸问责工作分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归
类，采取直办、督办等方式，组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回音、件件有着落。
4、责任追究。对监督检查中发现的问题，经调查核实
后，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，给予相关人员诫勉谈话、通报批评，调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分。
（四）总结提高（2012年12月）
各单位要全面总结开展‚治庸、治浮、治玩、治乱‛工作情况，进一步建立健全治庸问责相关制度，及时转化和运用工作成果。
1、建立完善长效机制。要认真总结推广治庸问责工作
中形成的好做法、好经验，着力加强干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设，建立完善治庸问责工作的预警防控、监督检查、教育惩处等制度，推进治庸问责工作常态化、制度化、法制化。
2、及时上报总结。各单位要全面总结治庸问责工作情
况，形成书面材料，并于5月30日前报管理区治庸问责工作领导小组办公室。
3、通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰，并作为党风廉政建设责任制、党建工作责任制考核考评的重要依据。
三、工作要求
各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导。管理区成立由党委、管委主要领导任组长、有关部门和单位负责人参加的治庸问责工作领导小组，加强对全区治庸问责工作的领导。领导小组办公室设在党政综合办公室，具体承担领导小组的日常工作。各单位主要领导本单位治庸问责工作的第一责任人，要把治庸问责工作摆上重要日程，成立由主要领导任组长的治庸问责工作小组，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，切实为治庸问责工作提供组织保障。
（二）注重工作实效。要坚持动真格、求实效，把开展治庸问责工作与开展创先争优活动、集中整治土地平整等建设领域的突出问题，与推进反腐倡廉建设‚十个全覆盖‛相结合，确保治庸问责工作在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效。同时，要进一步完善工作制度和机制，确保治庸问责工作长效推进。
（三）营造浓厚氛围。要坚持依靠群众、面向群众，积极发动群众参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。切实加大宣传力度，利用三湖报、广播、电视等多种途径，及时宣传各地各部门在治庸问责工作过程中的新思路、新举措、新成效，大力宣传在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，适时曝光一批反面典型，形成强大的舆论声势和浓厚氛围。
2011年11月29日
江陵县三湖管理区
