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2011年金水办事处创建文明办事处实施方案
2011年是我区农村以清洁集镇、清洁村湾、清洁道路为抓手，进一步推进全区文明乡镇街、办事处创建工作。为深入开展办事处文明创建活动，推进全区争创省级文明城区工作，经研究决定，在全办事处开展文明创建活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大十七届三中全会精神，用科学发展观统领文明创建各项工作，按照全区创建工作总体要求和部署，以提高全民素质和办事处文明程度为重点，以系列文明创建活动为抓手，进一步完善基础设施建设，进一步加强集镇、村湾的管理力度，突出清洁集镇、清洁村湾、清洁道路工作，促进人文素质的全面进步，促进办事处建设。
二、创建主要内容
（一）政务环境建设
1、加强理论学习。坚持和完善工委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度，主要领导带头学习、宣讲。加大广大干部的理想信念和从政道德教育，定期对党员、干部进行政治、经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训，形成制度。
2、加强党风廉政建设。要把反腐倡廉工作作为党的先进性建设的重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实解决损害群众利益的突出问题，严格要求党员领导干部廉洁从政，严防领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等行为，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
3、政务行为规范。部门办事程序公开、规范、高效，党政机关、党员干部转变服务作风，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益。各站所恪守职业道德，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境。群众对党政机关工作的满意度逐渐上升。
此项工作由汪世文同志负责，金艳红、肖东海、张胜斌同志具体抓落实。
（二）法制环境建设
1、加强法制宣传教育。制定普法规划，突出抓好领导干部、司法和行政执法人员、企业经营管理人员、青少年学法用法工作，做到有安排、有考核，让干部群众学法、知法、守法。
2、社会治安良好。社会治安综合治理措施落实，集镇村湾治安防范网络健全，打防并举，治安形势平稳，群众有安全感。集镇村湾无恶性刑事案件和重大治安案件。
3、基层民主健全。队（社区）制度完善，重大事项实行民主决策；队务管理制度健全、规范有序；队务公开、财务公开实现制度化、规范化。
4、社会和谐稳定。加大信访工作力度，提高及时处理化解群众矛盾的能力。加强群众思想稳定教育工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，逐步减少群众集体、个人上访次数，营造社会和谐稳定环境。
此项工作由刘新梁同志负责，张喜春、左俊豪、张胜斌同志具体抓落实。
（三）市场环境建设
1、深入开展文明经营、诚信经营、礼貌服务活动。店铺店容店貌美观、整洁。经营柜台商品摆放整齐，无腐烂变质食品。
2、进一步加大市场监管力度。建立健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处理机制，做到无影响恶劣的制售假冒伪劣商品事件。加强农产品质量安全监管体系建设，落实农产品质量安全监管体系，加强农资市场（如农药、化肥、种子）的监管，查处制假售假坑农害农案件。
3、规范“窗口”行业服务。涉及“窗口”服务行业的部门要以诚信守法和文明执法为基础，完善服务规范，做到服务环境良好、服务设施完备、服务文明规范、投诉处理机制健全。群众对行业风气的满意度高于85%。
此项工作由陈礼平同志负责，魏辉望、周保坤、吴年爱同志具体抓落实。
（四）生活环境建设
1、经济、社会发展。农村经济发展壮大，积极调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济势力，增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加。财政收入不断增长，人均年纯收入逐步增加。
2、环境面貌整洁。开展“清洁集镇、清洁村湾、清洁道路”创建活动。建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。治理脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环境。抓好交通秩序，所辖区域主要干道干净整洁，畅通无阻。着力解决主要街面乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱洒的现状。开展集镇、村湾以消除卫生死角、清楚暴露垃圾为重点的环境卫生专项整治，建设一处垃圾集中处理场。
3、加强校园周边环境整治。进一步整治中小学周边环境，校园周边治安秩序良好，无车辆乱停乱放、无占道经营、无乱扔垃圾现象。校园周边200米范围以内无网吧、电子游戏厅，严禁未成年人进网吧、电子游戏厅。对影响未成年人健康成长的文化产品的违法行为进行严厉打击。
4、食品药品安全。食品药品符合质量标准，不出售过期、变质、伪劣食品药品，无重大食品药品安全事故。
5、保障体系建设。医疗卫生服务网络健全，布局合理，加大新型合作医疗宣传力度，吸引农民参与，参合率达到85%以上。群众最低生活保障实现应保尽保，及时发放最低生活保障费。农村孤寡老人、优抚对象、残疾人等得到照顾和扶助。
此项工作由汪世文同志负责，由陈礼平、魏辉望、张喜春、高鹏、刘莫华、罗金如、吴宏、魏光银具体抓落实。
（五）人文环境建设
1、积极开展“做文明市民，创礼仪江夏”宣传教育实践活动。宣传教育活动有计划、有安排，并全面启动，形成浓烈的创建氛围，增强全民的参与意识。深入开展实践活动，实践活动要有计划、有安排，要有1—2次特色明显、有创造性、有影响力的主题活动。制定公民道德建设长远规划和近期计划，群众能熟记《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范内容，提高知晓率。
2、科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，拓展致富信息渠道。积极发展教育事业，加强学校管理，九年制义务教育入学率小学达到99%以上、初中达到97%以上，无青壮年文盲。健全卫生保健网络，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率95%以上。倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。严厉禁止未成年人进入网吧、电子游艺厅；严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。坚持开展群众性文体活动，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化、体育设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。
此项工作由史旭忠同志负责，由陈礼平、张春梅、张喜春、谌小平、魏光银同志具体抓落实。
（六）扎实有效的创建活动
1、创建工作。要加强创建工作的领导，党政一把手亲自抓文明创建工作，纳入绩效管理。制定切实可行的文明创建实施方案，责任明确、措施有力、精心设计、周密组织，广泛开展丰富的文明创建活动，引导群众积极参与文明创建活动，要在主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益广告牌，机关、学校、社区、农业各生产队宣传栏定期刊登精神文明创建内容，提高群众的知晓率、参与率。
2、开展文明创建活动。坚持开展创建文明单位、文明社区、文明村、文明农户活动。创评工作公正、公平、公开，接受群众监督。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（4月中旬—下旬）
召开会议进行动员、部署，层层发动；采取拉横幅、刷标语、出板报、制作宣传牌、发放宣传单等形式广泛宣传创建区级文明办事处工作，提高创建的知晓率和参与率。
（二）全面实施阶段（5月上旬—年底）
进一步增强创建工作紧迫感、责任感，严格对照标准，强化措施，真抓实干，努力做好创建工作。针对创建要求，及时梳理工作中存在的问题，边创边改，确保各项工作达标。
（三）申报验收阶段（12月）在创建工作完成后，进行自查整改，达到自查分数线及时向区文明委提出申请，考评验收。
四、创建要求
文明创建工作涉及到人文素质提高及建设和管理，任务非常艰巨，必须要加强领导，动员全社会广泛参与，务求取得实效。
（一）加强工作领导。各单位要成立文明创建工作领导小组和工作专班，要形成主要领导带头抓，分管领导负责抓，工作专班具体抓，责任单位抓落实的创建格局。
（二）抓好宣传发动。办事处将把文明创建工作摆上议事日程，采取召开会议、发放宣传单、制作宣传牌、刷标语、出板报等形式加大宣传力度，提高群众的知晓率。要统一创建思想，树立创建信心，不断提高广大队（居）民对创建工作重要性的认识，提高群众参与的自觉性。
（三）落实目标责任。根据总体部署和任务要求，结合工作实际，把创建工作的各项任务作为工作重点，指定具体的工作实施方案，层层分解，责任到人，落实好“三洁”即集镇洁、村湾洁、道路洁责任制。
（四）形成工作合力。各有关部门要服从大局，目标一致，形成合力，齐抓共管。在创建过程中，要坚持创建为民、为民创建的思想，切实解决工作中的难点问题，为老百姓办实事、办好事。
金水办事处党政办公室
二○一一年四月二十一日
