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荣成市人民政府办公室文件
荣政办发„2012‟32号
荣成市人民政府办公室
关于印发《荣成市全国农村中医药工作
先进单位创建工作方案》的通知
各镇人民政府，经济开发市、石岛管理市管委会，各街道办事处，市政府政府各部门、单位：
市卫生局拟订的《荣成市全国农村中医药工作先进单位创建工作方案》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一二年五月五日
荣成市全国农村中医药工作先进单位
创建工作方案
我市将于2012年进行“全国农村中医药工作先进单位”创建工作。为切实做好创建各项准备工作，进一步推动我市中医药事业发展，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“全国农村中医药工作先进单位”创建工作为契机，积极推进医药卫生体制改革，大力弘扬民族传统文化，切实抓好中医药工作，不断提高中医药在卫生服务中的运用水平，为城乡居民提供快捷、优质的中医药服务，促进我市中医药事业快速健康发展。
二、工作目标
按照《全国农村中医药工作先进单位建设标准》（以下简称《标准》）和《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》要求，重点加强中医药工作管理，完善中医药服务网络，加强中医药人才队伍建设，全面提高中医药防病治病能力，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。
三、工作任务
（一）加强中医药工作管理
— 2 — 健全完善各镇（街道）、各有关部门和单位共同推动中医药工作的协调机制，制定全市中医药事业“十二五”发展规划并组织实施。逐步加大对中医药事业的投入，促进中医药工作健康发展。在医疗保险和新型农村合作医疗中充分发挥中医药的作用，制定鼓励性政策，引导群众选择应用中医药服务。
（二）完善中医药服务网络
加大对市中医医院的扶持力度，为市中医医院的发展提供政策扶持。市级综合医院按要求设立中医科，达到《综合医院中医临床科室基本标准》要求，中药房达到《医院中药房基本标准》要求。进一步加强街镇卫生院、城市社区卫生服务中心中医科和中药房建设。各村卫生室及城市社区卫生服务站均有1名中医或能中会西的乡村医生，运用中医药技术为城乡居民提供中医药服务。
（三）加强中医药人才队伍建设
积极引进中医药大中专毕业生，进一步提升全市中医药人员素质，做好继续教育、在职培训、“三基”（基本知识、基本操作、基本理论）训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训等工作。鼓励西医学中医，开展乡村医生中医药知识培训，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。结合国家基本药物制度的实施，认真开展相关中成药应用培训，提高临床医生的中成药应用水平。
（四）加强中医药服务能力建设
— 3 — 继续开展省、市级重点中医专科建设工作，积极引进和推广中医药适宜技术。加强中医科研工作，积极组织申报中医药科研课题，全面推动中医专科（专病）建设，特别是在针灸推拿科、中医骨伤、中医肝病、中医儿科等我市基础较好的学科建设上，进一步发挥特色和优势。提高市级综合医院和镇卫生院、城市社区卫生服务中心的中医药服务能力，完善相关制度和考核机制。
（五）发挥中医药在公共卫生服务中的作用
各镇卫生院、城市社区卫生服务中心要积极利用中医药知识和技能开展防病治病，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高城乡居民的中医药预防保健能力。制定中医药保健处方，运用中医药知识和方法为慢性病患者服务，充分发挥中医药特色和优势，积极参与传染病预防工作。
（六）突出中医药文化建设
结合中医药“名院、名科、名医”和“进农村、进社区、进家庭”的“三名三进”工程建设，加大对中医药文化的整理、总结及宣传力度，推动中医药文化体系建设。在全市医疗机构建设中医诊疗特色区域，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使群众了解、认识、认同、使用中医药，感受中医药文化。
四、职责分工
市发改局负责将中医药工作纳入各镇、各部门和单位年度工作目标和经济社会中长期发展规划。
— 4 — 市财政局负责将中医药事业费纳入市级财政预算，并随市级财力的增长逐步增加投入。
市人社局负责加大对中医药人才的引进力度，将符合条件的中医药服务项目纳入城镇居民基本医疗保险支付范围。
市科技局负责加大对中医药科研项目的扶持力度。市食品药品监督管理局负责加强对全市各医疗机构和药品市场的中药质量监管。
市卫生局负责将中医药工作纳入全市卫生事业发展规划，制定全市中医药事业发展规划；在城镇居民和新型农村合作医疗中充分发挥中医药的作用，引导参合人员选择应用中医药服务；加大市中医医院建设投入，完善有利于发挥中医药特色优势的补偿机制；建立中医药服务工作考核机制；建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，开展中医药适宜技术培训。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（2012年5月10日—5月20日）研究制定工作方案，召开全市迎接全国农村中医药工作先进单位创建工作动员大会，安排部署有关工作，明确工作目标、责任和措施。
（二）实施推进阶段（2012年5月21日—7月31日）市农村中医药工作管理领导小组各成员单位按照职责分工，做好政策落实及资料整理工作，对照《标准》完成各项工作任务。
（三）评估验收阶段（2012年8—10月）
— 5 — 总结分析前段工作情况，查找问题，督促整改，迎接省级及国家的验收。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇、各有关部门和单位要切实提高对发展中医药事业的认识，认真贯彻落实上级关于扶持和促进中医药事业发展的有关政策，统筹全市中医药事业发展。成立市中医药管理工作领导小组（具体成员名单附后），加强对全市中医药工作的组织领导，协调解决中医药发展过程中的问题，推进我市中医药事业健康持续发展。
（二）统筹协调，合力推进。各镇、各有关部门和单位要精心组织，密切配合，认真落实迎接“全国农村中医药工作先进单位”创建的各项工作任务，加强督促指导，推动我市中医药建设工作再上新台阶。
（三）加强宣传，营造氛围。要利用广播、电视、宣传栏等形式，积极宣传普及中医药知识，广泛宣传中医药文化的内涵及中医药防病治病的理念和作用，提高人民群众防病治病及自我保健的意识和能力，为中医药事业发展营造良好的社会氛围。附：荣成市中医药管理工作领导小组成员名单。
— 6 — 附：
荣成市中医药管理工作领导小组成员人员名单
组 长：周承凯 市人民政府副市长
副组长：王惠全 市卫生局局长
宋业亭 市人民政府办公室副主任
成 员：张海涛 市委宣传部副部长
田春璟 市发改局副局长
王行伟 市财政局副局长
王志文 市人社局副局长 王明考 市科技局副局长 王海波 市卫生局副局长
刘英祥 市食品药品监督管理局副局长
刘志刚 石岛管理区社会事务局副局长
齐立荣 市中医医院院长
领导小组下设办公室，设在市卫生局，王海波同志兼任办公室主任。
主题词：中医药
先进单位
创建
通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部，上级驻荣单位。荣成市人民政府办公室
2012年5月10日印发
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