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柳江县总工会关于建立拉堡镇总工会工作方案
为了贯彻《柳州市总工会关于开展建立镇（街道）总工会试点工作的通知》柳工字（2015）16号文件精神，经研究，拟定我县拉堡镇（县城所在地）作为我县建立乡镇总工会试点单位。拉堡镇现有各类企业700多家，职工1万多人，符合建立镇总工会的基本条件，为了做好成立拉堡镇总工会的各项工作，现就筹建和成立拉堡镇总工会工作制定如下工作方案：
一、镇总工会委员会的产生
镇总工会委员会在现有镇工会工作委员会的基础上（经审会同），设镇总工会委员会委员7人，经费审查委员会委员5人，女职工委员会委员5人，按照县委关于工会干部配备管理原则和管理权限的要求，按照代表性、广泛性、民主性的原则，经镇工会提名报党委和县总工会审核同意后，在镇工会代表会议上以无记名投票选举方式产生。
二、镇总工会干部的提名任职
按照干部管理权限，镇党组织在提名镇总工会领导班子人选时，应当向县总工会发“征求意见函”进行充分协商，取得一致意见后再确定；党组织下达决定时应用“同意提名某同志担任工会某项职务候选人”的提法。工会领导班子成员的选举结果，报县总工会批准，同时报有关党组织备案。镇总工会机关设办公室主任一名，由镇总工会发文任免。
三、镇总工会的成立形式
通过召开镇工会代表会议选举产生总工会委员会，然后以上级工会授牌的方式进行。会议名称为“柳江县拉堡镇工会代表会议暨镇总工会成立大会”。
四、拉堡镇总工会代表大会的筹备工作
1、报同级党委批准
以书面形式向镇党委提出召开工会代表大会及换届选举的请示，包括总工会主席、副主席、委员侯选人名单，召开大会的具体日期、议程安排、代表条件、代表名额分配和产生办法等内容，按乡镇党委批复意见办理。
2、报上一级工会批复
在向同级党委报送《请示》的同时，将此请示报县总工会。由县总工会研究决定并作出批复。
3、成立筹备小组
由3—6人组成，负责文秘、组织、宣传、会务、后勤工作。
4、成立代表资格审查委员会
由5—7人组成，负责代表的资格审查、终止和替补工作。
五、选代表
1、代表条件：中国工会会员，坚持党的基本路线；在生产、工作中起骨干作用，有一定议事能力，热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定威信。
2、代表名额：根据所辖企业和员工数量以及工作实际需要确定代表名额，一般不少于60名。
镇总工会机关中的代表名额一同分配到基层，但不占基层指标。
3、代表产生
镇工会代表大会的代表，由下一级工会召开代表会议以无记名投票方式选举产生，其差额比例不少于10%。
特邀代表是指应邀参加大会的党政领导干部、老工会工作者、劳模及民主党派、群众团体负责人代表等。其范围名额等根据各自实际而定。
六、委员候选人的产生
1、委员条件：必须是代表，并具以下条件：贯彻执行党的基本路线、方针、政策，勇于开拓创新；有较强的参政议政能力；密切联系群众，热心工会工作，在职工中有较高威信；作风正派，办事公道；廉洁正义，敢于为职工说话办事。
2、委员名额：7名。根据实际需要可增加委员名额。
3、委员类别：
（1）工会工作者应占60％以上；
（2）先进人物、有专业知识的各种人员应占一定比例；
（3）女性应占一定比例；
委员实行差额选举，差额比例不少于10％。
七、总工会委员会主席、副主席候选人的产生
1、镇总工会设主席一名，要求按同级党政副职配备；设专专职副主席1名。
2、镇总工会主席、副主席侯选人由镇党委和县总工会协商确定，提交镇总工会委员全体会议选举产生。
3、镇总工会主席、副主席实行等额选举产生。委员会不设常委会。
八、工会经费审查委员会委员候选人的产生
工会经费审查委员会委员会委员设5人，其中主任1人，主任由经审委员会选举产生。
九、女职工委员会候选人的产生 设委员5名，主任1名，由同级总工会提名，在协商基础上，经女会员会议或女职工代表会议举手表决产生。主任由专职女委员兼任。
十、代表资格审查
1、代表资格审查的机构由筹备小组负责。
2、代表资格审查的主要内容
（1）代表是否符合代表条件；
（2）代表的推荐选举是否符合民主程序；
（3）代表名额和比例是否符合规定要求。
代表资格审查委员会对代表资格逐一审查后，要起草代表资格审查报告，并指定报告人，在大会预备会上报告代表资格审查结果，并由代表大会审议通过。
3、代表资格审查报告的主要内容
（1）对代表资格审查的过程；
（2）代表选举产生的方法、经过；
（3）代表结构状况，包括代表各方面的比例、年龄、文化等；
（4）代表资格审查委员会的审查结果。
十一、代表大会需要准备的有关文件材料
1、工会工作报告（草案）；
2、财务和经审工作报告（草案）；
3、总工会委员、经审委员候选人预备名单及情况介绍；
4、代表资格审查报告（草案）；
5、大会议程；
6、大会选举办法（草案）；
7、大会主席团组成方案及常务主席、执行主席、主席团成员建议名单；
8、大会总监票人、监票人、计票人建议名单；
9、特邀代表名单；
10、大会宣传工作及其他事项。
十二、大会主席团的人员组成、产生及主要任务
1、大会主席团人员的组成（1）本级总工会主席、副主席，经审委员会主任（或相应候选人）；
（2）各代表团团长；
（3）部分基层工会负责人；
（4）部分先进模范人物和工会积极分子；
（5）部分党政领导、企业代表、社会知名人士；
（6）其它有关方面负责人。
2、大会主席团名额，由筹备组确定。
大会主席团建议名单，提交代表大会预备会议审议通过，采取举手表决的方式选举产生。
3、大会主席团的主要任务
（1）按照大会通过的议程主持大会；
（2）推选大会主席团执行主席；
（3）讨论通过大会议程、工作报告和财务经审工作报告决议（草案）。
十三、代表大会主席团执行主席的产生
工会代表大会主席团设执行主席若干人；建议名单由筹备组提出，经主席团第一次会议（或代表大会）讨论通过。执行主席由拟任的总工会主席、副主席组成。
十四、总监票人、监票人的条件及产生办法
代表大会总监票人、监票人必须是大会的正式代表，但不是本届工会委员和经审委员候选人。总监票人、监票人由本级工会组织部门推选，大会主席团审议通过后提交大会举手表决通过。
十五、总计票人、计票人的产生
大会选举的总计票人、计票人由大会组织组指定。总计票人、计票人在总监票人、监票人领导和监督下进行工作。
十六、大会选举办法
大会选举办法，是本次代表大会选举工作的准则。大会选举办法（草案）由大会主席团审议通过后提交代表大会表决通过。
十七、建立代表常任制，进一步发挥代表的作用
（一）代表大会的主要任务：
1、审议通过镇总工会工作报告和经审工作报告。
2、讨论镇工会工作的重大问题。
3、补选、增选总工会委员，经审委员。
4、选举出席上级工会代表大会代表。
会员代表大会必须有应到代表三分之二以上代表出席，方为有效。
（二）代表常任制的作用：
1、加强两个联系。镇工会代表要密切与本单位会员、职工群众的联系，听取并反映他们的意见、建议、呼声、要求；要加强与没有代表的企业工会的联系，把工会工作的有关精神传达给没有代表的企业工会，以及反映其所在单位员工的意见建议。
2、会员代表任期内要发挥好劳动关系信息员、调解员、安全监督员作用。
（三）代表的活动。代表可分为若干个代表小组，各小组设组长1名，可不定期地组织活动。
（四）代表因故调离选举单位，工会组织关系转出，其代表资格自行终止。代表在任期内空缺时可以进行替补。
十八、镇总工会内设机构及职能
（一）内设机构：镇总工会成立，原则上设办公室、组织宣传部、保障工作部，增加设置报县总工会批准。
（二）工作职能：
办公室：
（1）负责文秘和综合工作，处理总工会日常工作事务，起草工作计划、总结，综合掌握全面情况以及文件收发、督办、文书档案工作。
（2）负责群众性经济技术创新，厂务公开民主管理工作。（3）负责工会财务工作，做好工会经费的收、管、用。
组织宣传部：
（1）负责工会干部协管工作，配好工会领导班子；
（2）负责基层工会的组建和会员发展工作；
（3）负责建设职工之家和工会干部培训工作；
（4）负责职工的宣传教育和工会活动的组织工作。权益保障部：
（1）负责职工的权益维护工作，为职工群众做好事、办实事、解难事；
（2）负责平等协商集体合同工作；
（3）负责困难职工帮扶、送温暖工作；
（4）负责女工工作、劳动保险、劳动争议、劳动法律监督工作。
十九、建立镇总工会工作要求
（一）要做到八个有：有工会牌子、有独立办公场所，有内设机构，有帮扶中心，有活动阵地，有工会财务印鉴，有制度上墙，有资料档案。
（二）要实现五促进五提升：即促进乡镇工会干部配备，提升乡镇（工会干部队伍素质；促进组建和工会发展，提升组建率和入会率。促进乡镇帮扶中心建立，提升工会维权品牌效应；促进机构制度规范，提升工会服务效能（成立总工会要建立健全总工会委员会、经审委员会、女职工委员会、劳动法律工作委员会、劳动争议调解委员会等）；促进建家工作深化，全面提升工会工作水平。
二十、工会代表会议的主要议程
1、关于工会代表会议筹备工作的说明；
2、宣布党委关于镇总工会委员会和经费审查委员会委员提议名单；
3、选举产生镇总工会委员会和经费审查委员会委员；
4、分别召开工会委员会和经费审查委员会全体会议，选举产生镇总工会主席、副主席和经审会主任；女职工委员会主任。
5、县总工会授“拉堡镇总工会”牌子；
6、当选主席代表新的总工会班子作表态性发言；
7、上级工会致贺词；
8、党委领导讲话。
二十一、镇总工会的办公场所
镇总工会应配备二间办公室和一间会议室，可分别设“工会主席室”和“工会办公室”，会议室可与镇机关其他部门共享。
建立镇总工会是我县工会的实践，是工会组织体制建设的一件大事，是柳江工运发展进入一个崭新阶段的标志。因此，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委的部署，切实加强领导，把筹备建立镇总工会作为一项重大政治任务，认真拟定具体可行的筹建工作方案，精心组织实施筹备工作。
柳江县总工会
2015年7月23日
