某开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作实施方案[1]_中医药服务实施方案

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XXX开展基本公共卫生服务

中医药服务项目试点工作实施方案

根据《国家中医药管理局关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》、《国家中医药管理局办公室关于开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作的通知》（国中医药办医政函

[2011]75号）要求，结合我县（区）医药卫生体制改革工作实际，实现基本公共卫生服务均衡化的医改目标，决定在全县（区）开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作，让农村或社区卫生服务机构充分发挥中医药特色服务，为城乡居民提供中医药基本公共卫生服务。特此制定本实施方案。

一、项目目标

通过开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作，将中

医药服务项目有机融合到基本公共卫生服务项目中，利用中医中药“简、便、廉”的特点，发挥中医药在防病治病中的作用。使县（区）开展中医“治未病”工作得到有效提升，对城乡居民健康问题实施中医药干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高县（区）公共卫生服务能力，实现城乡居民基本公共卫生服务中医药服务项目均衡化，让城乡居民都能够享受到中医药服务在健康促进中的优势和作用。

力争2012年底，在我县（区）初步实现将试点中医药服务项目纳入基本公共卫生服务，并在全县（区）农村或社区卫生服务机构全面实施，到2015年形成配套政策落实、人员配置合理、服务功能完善、筹资渠道畅通、监督管理规范、全面覆盖的基本公共卫生服务中医药服务项目，到2020年，基本公共卫生服务中医药服务项目逐步均衡化的机制基本完善。在农村或社区卫生服务机构全面推广应用中医药预防保健技术和方法，促进重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，县（区）城乡居民健康水平得到进一步提高。

二、项目内容

（一）纳入管理对象

（二）登记管理记录

（三）健康体检项目

三、项目组织与实施

（一）组织形式

1.县卫生局统一领导试点工作开展，各责任单位工作实际完成情况作为进行基本公共卫生服务经费补助的参考。

2.县卫生局成立试点工作领导小组，负责工作的领导与协调；成立试点工作技术指导小组，对各镇卫生院、社区卫生服务中心执行各阶段工作任务进行技术指导。组建试点工作目标考核组。各镇卫生院、社区卫生服务中心为工作实施机构，指导各村卫生

室、社区卫生服务站严格执行工作任务。

3.建立县中医院、镇村（社区）公立医疗机构构成的三级高中医健康管理和健康教育网络，提升全体医疗服务团队综合服务能力。县中医院对各镇卫生院、社区卫生服务中心进行业务指导、人才培养、专业培训、学术交流；结合中医预防保健知识，制定方案及相应健康教育课件；采取中医健康讲座进镇村、进社区等形式对患者进行中医健康教育，对需要采取中医保健治疗措施干预的及时给予治疗，为基层慢性病患者中医健康管理和健康教育工作提供可持续性的技术支持和可靠的转诊平台。

4．各村卫生室、社区卫生服务站将纳入管理的慢性病患者档案信息按月上报给所属镇卫生院、社区卫生服务中心；各镇卫生院、社区卫生服务中心将档案信息汇总后按月上报给县中医院试点工作技术指导小组。

（二）职责与任务

县卫生局负责试点工作的启动实施和组织协调，包括试点工作实施方案的制定，组织督导、培训、考核和宣传等。

县中医院具体负责试点工作的技术指导、培训等，制定方案及相应健康教育课件。每年指导不少于2次，考核不少于1次。

各镇卫生院、社区卫生服务中心负责辖县内中医药服务项目工作的宣传、动员和质量控制等，指导各村卫生室、社区卫生服务站开展试点工作，辖县内每年自查评估至少4次。

四、项目计划

（一）启动阶段(X年X月-X月X日)

1、成立开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作领导小组；

2、制定试点工作实施方案；

3、组建试点工作技术指导组；

4、组建试点工作目标考核组；

5、拟定试点工作标准和项目实施要求；

6、召开试点工作全县（区）动员大会；

7、试点项目相关基础数据库建立；

8、完成中医体质辨识的信息化建设。

（二）培训阶段(X年X月-X月X日)

1.技术指导组根据试点项目要求制定培训课题，对农村或社区卫生服务机构从事基本公共卫生服务人员、中医药人员进行体质辨识方法、中医养生保健和疾病防治知识的培训。

2.卫生局信息办根据试点项目要求进行信息软件内容的完善及信息软件应用的培训。

（三）实施阶段(X年X月-X月X日)

1.在全县（区）所有的农村或社区卫生服务机构全面实施基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。

2.试点工作办公室定期收集数据，督导各农村或社区卫生服务机构试点工作进度，每季度召开试点工作通报会，在专家技术组的指导下不断完善试点工作。

（四）汇总阶段(X年X月-X月X日)

1、全面整理农村或社区卫生服务机构基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作数据，完成数据分析和汇总工作。

2、初步整理出中医药健康指导服务规范。

（五）总结阶段(X年X月-X月X日)

论文发表，效果分析与评价，初步测算我县（区）开展基本公共卫生服务规范中医药服务试点项目人均公共卫生服务经费标准，试点工作总结上报。

五、项目保障措施

（一）组织保障

1、成立XXX开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作领导小组，下设办公室，办公室设卫生局医政科（附件1）。

2、组建XXX基本公共卫生服务中医药服务项目试点技术指导组，负责在试点工作期间，定期对全县（区）所有的农村或社区卫生服务机构进行试点工作技术指导（附件2）。

3、组建XXX基本公共卫生服务中医药服务项目试点目标考核组，负责在试点工作期间，定期对全县（区）所有的农村或社区卫生服务机构进行试点目标考核（附件3）。

（二）经费保障

根据国家中医药管理局试点工作启动会关于经费投入精神，由卫生局协调财政局通过调整预算计划安排X万元用于基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。

（三）工作保障

1、制定项目内容及流程：

2、开展人员培训：

3、加强信息化建设：

4、落实督导检查：

（四）考核奖励

卫生局将试点工作作为创新工作，实施项目目标考核，参照卫生局基本公共卫生绩效考核方式进行考核，考核结果与试点经费挂钩，同时，将考核结果纳入年度目标考核加分项目，实施目标考核奖励。