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原三政发„2008‟87号
三营镇关爱女孩行动实施方案
各村：
为贯彻落实党的十七大和中央人口资源环境座谈会精神，做好新时期人口与计划生育工作，切实解决出生人口性别比偏高问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，根据国家、自治区、市、原州区人口计生局的要求，镇人口与计划生育领导小组决定从2008年起在全镇开展“关爱女孩行动”的活动，根据我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
我镇“关爱女孩行动”要以《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和国家人口计生委†关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》精神
为指导，认真贯彻温家宝总理和国务委员华建敏同志重要指示精神，按照《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、宁夏回族自治区关于《关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》等法律、法规要求，抓住根本环节，采取得力措施，齐抓共管，标本兼治，努力消除性别歧视，倡导男女平等，努力创造良好的法制和社会环境，保护妇女、儿童的合法权益，提高妇女的地位，切实解决出生人口性别比偏高的问题。
二、工作目标
通过开展“关爱女孩行动”，进一步引导广大群众树立科
学、文明、进步的新型生育文化、转变婚育观念，实现出生人口性别比趋向正常的目标，整个活动分三年实施（2008年10月-2011年9月），各年度的具体目标为：2008年10月至2009年9月，成立活动领导小组，制定活动实施方案，以宣传引路，大力宣传普及“关爱女孩行动”的政策、法律，制定完善有利于女孩及其家庭的社会经济政策和帮扶措施，制定相关的管理制度，加大非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性引产案件的查处力度；2009年10月至2010年10月，进一步加大宣传力度，开展一系列有特色的主题活动，进一步完善纯女户家庭的优惠政策和帮扶措施，进一步加大性别比案件查处力度，出生人口性别比开始下降；2010年10月至2011年9月，全面完成“关爱女孩行动”各项工作任务，群众婚育
观念明显转变，出生人口性别明显下降，做好活动的终期评估和总结工作。开展先进单位和个人评选、表彰活动。
三、主要任务
“关爱女孩行动”的主要任务是：营造宣传声势，完善政
策体系，实施依法管理，严格目标考验，开展优质服务，倡导男女平等，把出生人口性别比降到正常值内。
（一）营造宣传声势
以婚育新风进万家活动为载体，宣传科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于女孩生活，发展的舆论氛围和社会环境，促进人们婚育观念的更新。通过制作发放宣传品，建设广告宣传画、标语牌、宣传栏和宣传走廊，利用广播电视专题节目等形式，宣传“以人为本，关爱女孩，男女平等，生男生女一样好”等新观念，各村有关爱女孩宣传栏、漫画墙，组有关爱女孩宣传标语，户有关爱女孩宣传品，宣传有关保护妇女、儿童的法律、法规，妇女保健和青春期保健知识，挖掘和培植“少生快富奔小康”、“男到女家落户”、“女子成才”、“巾帼建功”等先进典型，宣传打击非法进行性别鉴定和选择性引产的案件，利用元旦、春节期间，开展“关爱女孩进万家”活动，慰问计划生育困难户和独女户、双女户活动，“三〃八”妇女节期间举办各种妇女文化体育活动，母亲节期间慰问贫困母亲等，加强农村新型生育文化建设，鼓励引导群众在自发的民间民俗活动中推陈出新，移风易
俗，让广大妇女更多地参与农村两个文明建设，真正发挥妇女半边天作用，提高农村妇女的社会地位。
（二）完善政策体系
“关爱女孩行动”要与发展经济，引导农民勤劳致富奔
小康，建设文明幸福家庭相结合，与扶贫济困相结合，结合各村实际，制定计划生育奖励扶助政策，让群众感到生育女孩不吃亏。
1、制定好“六有”的帮扶措施。即：有计划、有责任人、有项目、有资金、有技术、有效果。
2、开展实用技术培训。采取集中学习和个别指导相结
合的方式对纯女户进行培训，使之掌握一至多门生产实用技术，提高科学文化素质，尽快脱贫致富。
3、建立和完善有利于计划生育的社会保障制度。对女
孩户家庭应当有切合实际的优惠政策。即：①女孩户家庭发展农业生产时，银行和农村信贷部门优先提供小额农业贷款和扶贫贷款。②女孩户家庭发展种植和养殖业时，种子、林业、畜牧部门优先提供优良种子、种苗和种畜。③农业、科技和畜牧部门优先为女孩户家庭提供先进的栽培养殖技术。④林业、水利部门在山水资源开发项目中，优先安排女孩户家庭，村、组在企业发包中优先发包给女孩户家庭。⑤联村干部要通过多种渠道，多种途径为女孩户家庭提供种、养、加、销信息。⑥对经济困难的失业女孩家庭户，劳动保障部
门优先安排再就业。⑦对从事经营活动的女孩户家庭，工商行政管理部门优先办理有关证照。⑧对女孩户家庭的女孩及父母亲入院就医门诊，医疗保健部门优先为其安排医生接诊和住院床位。⑨推进“福星工程”，优先安排女孩户家庭父母进敬老院和福利院，共青团组织在救助失学儿童中优先救助失学女孩。⑩对女孩户家庭发生的家庭暴力和性别歧视，虐待妇女和女孩的违法行为，司法部门优先提供法律援助。
（三）实施依法治理
坚决查处“两非”案件是落实“关爱女孩行动”的重要举
措，也是整治出生人口性别比的重要突破口，要按照自治区下发的《关于进一步加强新时期人口与计划生育工作的决定》、《关于加强出生人口性别比管理工作的实施办法》、《关于加强出生人口性别比管理工作的决定》、《关于加强出生人口性别比管理工作的补充规定》的要求，坚持以人为本，强化依法管理、标本兼治、综合治理、确保出生人口性别比平衡，一是继续严格B超管理制度，引产报批制度，孕妇包保制度，终止妊娠药品管理制度，婴儿出生报告制度，坚决查处非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为；二是继续严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定，选择性人口终止妊娠和溺弃女婴，拐卖女儿童等违法犯罪行为，继续联合公检法和计生、卫生、工商、药品、民政等部门成立查案专班，开展专项整治活动，对违法、违规的按规定进行行政处理，构成犯罪的依法追究刑事责任，专班做到有案必查、查处到位。
四、严格目标考核
按照“把综合治理出生人口性别比升高问题纳入目标责
任管理，把人口数量指标与性别比的指标统一起来考核的要求，继续执行出生人口性别目标管理制度和”一票否决“制度，建立镇干部包村，村干部包组的包保责任制。
五、开展优质服务
大力开展”优质服务示范村“活动，大力推广新型节育技
术和”优质服务“三大工程，加强”三查“服务和节育手术的定期随访，尽力满足群众避孕节育和生殖健康需求，定期开展妇科疾病的普查普治和性病艾滋病的预防宣传工作。
六、加强组织领导
镇成立”关爱女孩行动“领导小组，由镇长任组长，主管
领导任副组长，领导全镇开展”关爱女孩行动"活动，各村实行党政一把手亲自抓，负总责，确保活动扎实深入开展。
二00八年十月十日
送：原州区计生局、镇各领导三营镇党政办公室2008年10月10日
